二〇一九年十月

报告编制单位：北京矿冶科技集团有限公司
检 测 单 位：中科英曼检测科技有限公司
伊犁玖道检测技术服务有限公司
项目负责人： 吴亮亮
报告编制人员：王 琼，吴亮亮，张 华，孙 伟
李 昊，高文谦，孟磊，杨越晴
校 核：张 华
审 核：王 琼
审 定：周连碧

第一章 前 言....................................................................................................................................................... 1
1.1 项目背景及意义.......................................................................................................................................... 1
1.2 调查评估目的............................................................................................................................................... 2
1.3 场地评估工作内容与程序....................................................................................................................... 2
1.4 调查评估对象及范围................................................................................................................................. 4
1.5 调查评估编制依据..................................................................................................................................... 5
1.5.1 法律法规........................................................................................................................................... 5
1.5.2 相关规定及政策............................................................................................................................. 5
1.5.3 技术导则、标准及规范............................................................................................................... 6
1.6 调查方法........................................................................................................................................................ 7
第二章 第一阶段场地环境调查——污染识别.......................................................................................... 8
2.1区域环境概况................................................................................................................................................ 8
2.1.1地理位置............................................................................................................................................ 8
2.1.2场地平面布置................................................................................................................................... 8
2.1.3地形地貌............................................................................................................................................ 8
2.1.4气候、气象..................................................................................................................................... 10
2.1.5水文及水文地质............................................................................................................................ 11
2.1.6地质构造及地层稳定性.............................................................................................................. 13
2.1.7土壤................................................................................................................................................... 14
2.2 敏感目标..................................................................................................................................................... 14
2.3 场地的现状和历史................................................................................................................................... 14
2.3.1 场地现状概况............................................................................................................................... 14
2.3.2尾矿库简况..................................................................................................................................... 17
2.3.3尾矿库建设过程及三同时环保手续...................................................................................... 18
2.3.4主要工艺变更情况....................................................................................................................... 18
2.3.5运往尾矿库固体废物及处置措施........................................................................................... 19
2.3.6尾矿库和环保坝防渗.................................................................................................................. 19
2.3.7尾矿库未来规划用途.................................................................................................................. 21
2.4 现场踏勘和人员访谈.............................................................................................................................. 21
2.5 第一阶段场地环境调查......................................................................................................................... 22
2.5.1政府和权威机构资料收集与分析........................................................................................... 22
2.5.2评价标准及方法............................................................................................................................ 24
2.5.3结果分析.......................................................................................................................................... 24
2.6 场地有关的污染因子毒性..................................................................................................................... 24
2.7第一阶段场地环境调查结论与建议................................................................................................... 26
2.7.1第一阶段调查结论....................................................................................................................... 26
2.7.2建议................................................................................................................................................... 26
第三章 样品采集方法................................................................................................................................... 27
3.1固体废物与土壤采集方法...................................................................................................................... 27
3.2 监测井和地下水样品采集方法........................................................................................................... 27
第四章 质量保证与质量控制.................................................................................................................... 28
4.1 质量控制目标............................................................................................................................................ 28
4.2 钻探、建井与采样过程......................................................................................................................... 28
4.2.1钻探过程.......................................................................................................................................... 28
4.2.2建井材料质量要求....................................................................................................................... 28
4.2.3 现场采样质量控制...................................................................................................................... 28
4.2.4样品保存、流转方法.................................................................................................................. 29
4.2.5采集代表性样品的质控措施.................................................................................................... 30
4.3 实验室质量控制....................................................................................................................................... 30
4.3.1标准物质.......................................................................................................................................... 30
4.3.2校准曲线.......................................................................................................................................... 31
4.3.3仪器稳定性检查............................................................................................................................ 31
4.3.4精密度控制..................................................................................................................................... 31
4.3.5准确度控制..................................................................................................................................... 31
第五章 第二阶段场地环境调查——现场采样.................................................................................. 33
5.1水环境质量现状调查............................................................................................................................... 33
5.1.1矿区周边水体及水环境敏感目标........................................................................................... 33
5.1.2地表水水质现状监测分析......................................................................................................... 34
5.1.3渗滤液和环保坝水质现状监测与评估.................................................................................. 35
5.2地下水环境质量现状调查...................................................................................................................... 38
5.2.1尾矿库水文地质概况.................................................................................................................. 38
5.2.2地下水环境现状监测.................................................................................................................. 48
5.2.3地下水环境质量现状评估......................................................................................................... 52
5.3固体废物堆存现状调查........................................................................................................................... 57
5.3.1固体废物堆存现状....................................................................................................................... 57
5.3.2固体废物来源及排放量.............................................................................................................. 57
5.3.3固体废物检测分析....................................................................................................................... 58
5.3.4危险废物的运输分析.................................................................................................................. 62
5.4环境空气质量现状调查........................................................................................................................... 62
5.4.1环境空气质量现状监测.............................................................................................................. 62
5.4.2环境空气质量现状评估.............................................................................................................. 68
5.4.3大气环境影响分析....................................................................................................................... 69
5.5土壤环境质量现状监测分析................................................................................................................. 70
5.5.1监测点位及采样日期.................................................................................................................. 70
5.5.2样品采集.......................................................................................................................................... 70
5.5.3评估方法及标准............................................................................................................................ 78
5.5.4评估结果.......................................................................................................................................... 78
5.5.5 2012年尾矿库土壤环境影响评价阶段土壤环境监测情况........................................... 86
5.5.6土壤环境质量现状评估.............................................................................................................. 86
5.6土壤详细采样调查.................................................................................................................................... 87
5.6.1监测点位布设................................................................................................................................ 87
5.6.2土壤样品采集................................................................................................................................ 87
5.6.3样品检测项目................................................................................................................................ 89
5.6.4监测结果.......................................................................................................................................... 90
5.6.5评估结果.......................................................................................................................................... 93
5.7土壤补充采样调查.................................................................................................................................... 98
5.7.1监测点位布设................................................................................................................................ 98
5.7.2土壤样品采集................................................................................................................................ 98
5.7.3样品检测项目................................................................................................................................ 98
5.7.4监测结果.......................................................................................................................................... 99
5.8 第二阶段场地环境调查结论和建议............................................................................................... 101
5.8.1 第二阶段场地环境调查结论................................................................................................ 101
5.9 场地污染范围确定................................................................................................................................ 102
5.9.1 污染范围确定原则................................................................................................................... 102
5.9.2 污染范围确定方法................................................................................................................... 102
5.9.3 污染范围确定............................................................................................................................ 103
第六章 结论与建议..................................................................................................................................... 104
6.1结论............................................................................................................................................................. 104
6.1.1 场地污染识别结论................................................................................................................... 104
6.1.2场地污染现场调查结论........................................................................................................... 105
6.2建议............................................................................................................................................................. 107
附件.................................................................................................................................................................... 108
附件1 渗滤液和环保坝水质监测报告.................................................................................................. 108
附件2地下水环境质量监测报告............................................................................................................. 108
附件3固废毒性浸出检测报告................................................................................................................. 108
附件4土壤检测报告.................................................................................................................................... 108
附件5大气环境质量检测报告................................................................................................................. 108

西部黄金伊犁有限责任公司是新疆维吾尔自治区直属国有企业，属西部黄金股份有限公司的全资子公司，是自治区首家年产吨金的大型黄金矿山，集采、选、冶为一体。西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂位于伊犁哈萨克自治州伊宁县伊东工业园A区，处理规模为200t/d复杂金精矿。冶炼厂采用两段焙烧酸浸提金工艺，主体生产工艺流程包括原料预处理、药剂制备、提金炼金和制酸四部分。生产过程产生的含氰尾渣和含砷尾渣约11万吨，堆存至配套建设的尾矿库。2014年6月以后，冶炼厂以无毒“金蝉”药剂替代剧毒的氰化钠药剂，之后不再产生氰化尾渣。配套尾矿库按照“一库两区”进行建设，设计服务年限6.7年，目前已运行6.3年。截止2019年3月，尾矿库破氰尾渣堆存区累计堆存氰化尾渣3.74万吨，“金蝉”尾渣30.87万吨，固化砷渣堆存区累计堆存含砷尾渣3.75万吨。目前尾渣已堆积至1025m标高，占用库容约27.20万m3，剩余库容量约24.46万m3，按现有的年堆存量计算，尚可服务约1.5年。
根据新疆维吾尔自治区环境保护厅《关于通报伊犁州危险废物环境管理有关问题的函》（新环函[2018]655号），为充分论证氰化尾渣、“金蝉”尾渣、含砷尾渣对周边环境（环境空气、地表水、土壤、地下水）的影响，及早完成整改并消除环境安全隐患，公司于2018年8月委托北京矿冶科技集团有限公司对冶炼厂配套尾矿库进行了现状环境影响评估工作，编制完成了现状环境影响评估报告。
依据《西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂配套尾矿库现状环境影响评估报告》，现状评估土壤共布设86个监测点位，采集286个样品，其中20个超标点位，32个样品超出《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）二类用地筛选值，超标元素均为As；超标区域主要分布在进场道路两侧、固化砷渣库区以及下风向沟道；道路两侧土壤超标为汽车运输道路遗撒尾渣导致，固化砷渣库区以及下风向沟道土壤超标为尾矿库扬尘飘落导致。按照《西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂配套尾矿库现状环境影响评估报告专家评审意见》（附件一），建议根据现状环境影响评估发现的问题，制定尾矿库现存环境问题的整治方案，开展土壤修复治理工作。
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（国家环保部令第42号）、《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》等有关规定，以及伊犁州环境保护局“关于开展西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂环境问题整改工作的函”（伊州环控函[2018]92号）、伊宁县环境保护局“关于开展西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂环境问题整改工作的函”（伊县环函[2018]51号），为推动冶炼厂配套尾矿库土壤修复工作的顺利实施，西部黄金伊犁有限责任公司委托北京矿冶科技集团有限公司开展场地环境调查工作，以查明场地污染情况，确定污染程度和污染范围，为下一步场地污染治理工作提供工程依据。

第一阶段的目的是识别可能存在的污染源和污染物，初步排查场地是否存在污染可能性，必要情况下需要首先进行应急清理。
第二阶段调查以采样分析为主，确定场地的污染物种类、污染分布及污染程度。本阶段初步采样（又称为确认采样）的目的主要是通过与场地筛选值比较，分析和确认场地是否存潜在风险及关注污染物；详细采样目的是确定污染物具体分布及污染程度。

场地环境调查的工作内容可以分为三个阶段，各阶段内容具体如下：
1、第一阶段场地环境调查
第一阶段场地环境调查是以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段，原则上不进行现场采样分析。若第一阶段调查确认场地内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为场地环境状况可以接受，调查活动可以结束。
2、第二阶段场地环境调查
（1）第二阶段场地环境调查是以采样与分析为主的污染证实阶段，若第一阶段场地环境调查表明场地内或周围区域存在可能的污染源如化工厂、冶炼厂、固体废物处理等可能产生有毒有害物质的设施或活动；以及由于资料缺失等原因造成无法排除场地内外存在污染源时，作为潜在污染场地进行第二阶段场地环境调查，确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布。
（2）第二阶段场地环境调查通常可以分为初步采样分析和详细采样分析两步进行，每步均包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等步骤。初步采样分析和详细采样分析均可根据实际情况分批次实施，逐步减少调查的不确定性。
（3）根据初步采样分析结果，如果污染物浓度均未超过国家和地方等相关标准以及清洁对照点浓度(有土壤环境背景的无机物)，并且经过不确定性分析确认不需要进一步调查后，第二阶段场地环境调查工作可以结束，否则认为可能存在环境风险，须进行详细调查。标准中没有涉及到的污染物，可根据专业知识和经验综合判断。详细采样分析是在初步采样分析的基础上，进一步采样和分析，确定场地污染程度和范围。
3、第三阶段场地环境调查
若需要进行风险评估或污染修复时，则要进行第三阶段场地环境调查。第三阶段场地环境调查以补充采样和测试为主，获得满足风险评估及土壤和地下水修复所需参数。本阶段调查工作可单独进行，也可在第二阶段调查过程中同时开展。本项目的补充调查在第二阶段调查过程中同时开展。
调查环境调查评估程序如图1.3-1所示。

本次调查对象为西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂配套尾矿库及进场道路，尾矿库占地面积6.32hm2。调查范围包括尾矿库、环保坝、渗滤液收集池和尾矿运输道路，以及尾矿库下风方向，调查面积约为110公顷。具体的调查范围详见附图1-1。

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，自2018年1月1日起施行）；
（3）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年4月24日修订）；
（6）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；
（7）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）；
（8）《中华人民共和国矿山安全法》（2009年修正）；
（9）《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）；
（10）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第682号令，2017年10月1日起施行）；
（11）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日起施行）；
（12）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（修订），新疆维吾尔自治区十二届人大常委会（第35号），2017.1.1；

（1）《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）；
（2）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）；
（3）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
（4）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；
（5）《关于土壤污染防治工作的意见》（环发〔2008〕48号）；
（6）《全国土壤污染状况评价技术规定》（环发〔2008〕39号）；
（7）《关于印发<建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）>的通知》（环发〔2015〕163号）；
（8）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（国家环保部令第42号，自2017年7月1日起实施）；
（9）《新疆维吾尔自治区危险废物污染环境防治办法》新疆维吾尔自治区人民政府令第163号，2010年5月1日；
（10）《新疆生态功能区划》；
（11）《关于印发《新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划》的通知>》（新环发[2017]124号，2017.6）；
（12）《关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知》，新政发〔2016〕21号，（2016年1月29日）；
（13）《关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知》，新政发〔2017〕25号，（2017年3月1日）；
（14）《伊犁河流域生态环境保护条例》。

（1）《场地环境调查技术导则》（HJ 25.1-2014）；
（2）《场地环境监测技术导则》（HJ 25.2-2014）；
（3）《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3-2014）；
（4）《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2014）；
（5）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016）；
（6）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）；
（7）《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》（国家环保部公告2014年第78号）；
（9）《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）；
（10）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（11）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；
（12）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）；
（13）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
（14）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
（15）《土的分类标准》（GBJ 145-90）；
（16）《土工试验方法标准》（GB/T 50123-1999）；
（17）《岩土工程勘察规范》（GB 50021-2001）；
（18）《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB 5085.3-2007）；
（19）《固体废物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法》（HJ/T 299-2007）；
（20）《固体废物 浸出毒性浸出方法 水平振荡法》（HJ 557-2010）；
（21）《国家危险废物名录》（国家环保部第39号令，2016年6月14日）；
（22）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）；
（23）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）；
（24）《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20-1998）；
（25）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（HJ/T338-2007）；
（26）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）；
（27）《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T 55-2000）；
（28）《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ 663—2013）；
（29）《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》（HJ 350-2007）；
（30）《土壤重金属风险评价筛选值 珠江三角洲》（DB44/T1415-2014）；
（31）《重金属污染场地土壤修复标准（湖南省）》（DB43/T1165-2016）；
（32）《场地土壤环境风险评价筛选值（北京市）》（DB11/T811-2011）；
（33）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》；
（34）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》

调查评估方法主要包括资料收集法（主要针对环保部门等获取部分场地调查评估所需资料）、现场踏勘（为调查尾矿库基本情况，判断污染来源和污染物类型，调查人员对污染场地进行现场踏勘，具体工作内容包括：调查确定该场地可能存在的主要污染物类型，并初步划定污染源范围）、人员访谈（主要对厂区管理机构工作人员，熟悉场地的第三方，如企业有关工作人员、附近居民等进行调查，核实已有资料信息，补充获取场地相关信息资料）、现场调查采样布点及监测法、便携式仪器测定法（如XRF重金属快速测定仪）、计算机模拟法等多方法相结合进行现场场地环境调查与风险评估。