2012年遂昌县城区卫生保洁服务项目招标编号：SC2012C15招标文件遂昌县环境卫生管理处 遂昌县招投标交易中心遂昌县公共资源交易管理委员会办公室 目录第一章采购公告1一、项目编号1二、采购组织类型1三、采购方式1四、采购内容及数量1五、合格投标人的资格要求2六、招标公告时间及招标文件获取2七、投标保证金2八、履约保证金2九、投标截止时间和地点3十、开标时间及地点3十一、业务咨询3第二章采购需求4一、采购范围4二、招标说明9三、转让和分包10四、付款方式10第三章投标人须知11前附表11一、总则12二、招标文件13三、投标文件的编制14四、开标19五、评标20六、定标23七、合同授予23八、履约保证金23第四章评标办法及评分标准24一、总则24二、评标内容及标准24第五章 投标文件格式（部分）27一、资信证明文件27二、技术文件格式33三、商务文件格式41第六章政府采购合同（范本）44附件1………………………………………………………………………………………………………60附件2………………………………………………………………………………………………………71 第一章采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，经有关部门批准，现就2012年遂昌县城区卫生保洁服务项目进行采购，欢迎符合投标人资格条件的投标单位前来投标：一、项目编号：SC2012C15二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量（本项目共分为三个标段，当投标人被列入第一预中标人的，将不再参加其它标段的评审）本次招标道路保洁面积约*******平方米，河道面积约558630平方米，公厕35座，分3个标段，服务年限：二年（合同一年一签），次年的合同价与上一年相同，不再调整，具体时间以合同为准。标段名称保洁面积、内容片区内垃圾收集清运政府指导价（万元/年）城中片道路清扫面积约190431㎡，河道约558630㎡，公厕35座及其他服务单位内公厕。片区内所有垃圾箱、房、桶、通道286城东北片道路清扫面积约750644㎡，公厕1座。片区内所有垃圾箱、房、桶、通道251城西南片道路清扫面积约401483㎡。片区内所有垃圾箱、房、桶、通道198注：1、政府指导价下浮5%为最高限价，投标人报价超过最高限价为无效报价。2、采购内容详见第二章：采购需求。3、政府指导价包含承包范围内的所有作业内容，包括人工工资、易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、福利、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）以及政策性收费等一切费用。五、合格投标人的资格要求1.具有独立法人资格，注册资本金在人民币100万元以上（含），从事城市保洁、道路保洁服务的企业（以营业执照登记的经营范围为准），具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。2.具有较强的项目管理、服务和组织实施能力，有能力承担本项目的实施。3.谢绝联合体投标。六、招标公告时间及招标文件获取：1．公告、招标文件发布网站：浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）和遂昌招标采购信息网（http://cgzb.suichang.gov.cn/）;2．招标文件获取方式：网络下载：遂昌招标采购交易信息网,本项目招标公告结尾左下方：“招标文件下载”处。七、投标保证金本项目的投标保证金如下：城中片标段为贰万伍仟元整、城东北片标段为贰万元整、城西南片标段为壹万伍仟元整。投标人必须在投标截止时间前足额缴纳到达指定账户。若投标人投多个标段的，投标保证金必须分标段分别提交。1、缴纳方式：以银行汇票、电汇、转账方式缴纳（不接受现金）2、提交投标保证金的户名：遂昌县会计核算中心3、帐号：****************014、开户银行：中国银行遂昌县支行5、若使用银行汇票方式缴纳时，在备注栏内注明某某标段保证金，且必须在票据上正确填写实际结算金额的大小写，否则不予接收。6、投标保证金交纳时，需凭票据先到遂昌县招投标交易中心财务室开具缴款书，到中行确认有效后再到财务室索取投标保证金往来款票据（银行确认不能到账的，谢绝接收）。未按上述要求办理，造成的损失由投标人自负。八、履约保证金1．金额：中标总价的8%。2. 缴纳履约保证金：在签订合同前提交给采购人。九、投标截止时间和地点投标人应于2012年7月17日9时30分前将投标文件密封送交到遂昌县招投标交易中心一楼开标室（遂昌县妙高镇君子路96号），逾期送达作无效标处理。十、开标时间及地点本次招标将于2012年7月17日9时30分在遂昌县招投标交易中心一楼开标室开标，投标代表出席开标会议。十一、业务咨询招标单位：遂昌县环境卫生管理处 联系人：林琳联系电话：****-*******138*****880胡祖利联系电话：****-*******138*****899集中采购机构：遂昌县招投标交易中心 联系人：陶火松电话：****-*******遂昌县环境卫生管理处遂昌县招投标交易中心 二〇一二年六月二十六日 第二章采购需求一、采购范围本次招标道路保洁面积约*******平方米，河道面积约558630平方米，公厕36座，分3个标段。具体如下：城中片标段 保洁范围：电影院桥沿南溪至国税桥头沿北溪至北门桥（含北门新老桥），北街右侧至公园路（含新北街）及河道、公厕。具体内容如下：1、道路清扫保洁面积情况：编号道路名称面积约(平方米)保洁等级保洁时间(小时)1东街18650一级182南街8370一级183北街23930一级184凯恩路下段14600一级185平昌广场（含水亭路、后坑路）19760一级186公安路（含文明路、汤公馆里弄）14930一级187公园路13680一级188北溪路12590二级189城东社区里弄22794四级810城中社区里弄17477四级811城北右侧里弄5650四级812妙高山公园（含延伸台阶）18000四级813夜市（晚十一点至凌晨两点）小计190431垃圾清理固定垃圾箱19座移动垃圾桶107个果壳桶100个垃圾通道39个注：①以上各片区内垃圾箱（桶）等为现有数量，今后不论增减以片区服务范围为准，采购人不另行增加费用。②该片区清运保洁需配备四轮八桶车3辆以上，三轮电瓶车3辆以上。车辆由中标人自行采购。③该片区需配备小型清洗车1辆。车辆由中标公司自行采购。2、河道保洁范围及面积情况：从北溪源古路口至二都街高速公路高架桥下、南溪县交警队至二都街高架桥下的河道、上南门小溪、下南门小溪、水阁小溪、梅溪庵小溪共558630平方米河道及县城31座公厕的日常保洁。2.1河道具体保洁范围及面积（具体见表）：叶坦老桥—县交警队：3300米×55米=181500平方米。叶坦老桥—源古路口：3300米×30米=99000平方米。叶坦老桥—二都街高速公路高架桥下：3200米×80米=256000平方米。上南门小溪（枫树突路口止）：1250米×6米=7500平方米。下南门小溪（螺丝庵路口内小溪止），800米×3米=2400平方米。水阁小溪（遂心酒楼止）：1230米×6米=7380平方米。梅溪小溪（小桥止）970米×5米=4850平方米共计：558630平方米。名称范 围保洁面积（㎡）保洁等级保洁时间（小时）河道叶坦老桥—县交警队181500一级8叶坦老桥—源古路口99000叶坦老桥—二都街高速公路高架桥下256000上南门小溪（枫树突路口止）7500二级下南门小溪（螺丝庵路口内小溪止）2400水阁小溪（遂心酒楼止）7380梅溪小溪（小桥止）4850合计5586302.2保洁方式：对北溪源古路口至二都街高速公路高架桥下、南溪县交警队至二都街高速公路高架桥下的河道、上南门小溪、下南门小溪、水阁小溪、梅溪庵小溪水面、河滩、台阶及边坡垃圾的清理，配合县有关部门做好病死动物和病死动物产品的打捞。每天8小时日常保洁。配备人力三轮车6辆。3、公厕保洁具体内容：名称范 围数量（座）保洁时间（小时）保洁等级公厕人民公园公厕（待建）124二类小学路公厕、荷花滩公厕、北街指导站前公厕、凯恩路公厕、平昌广场公厕（待建）524二类西街延伸段公厕、西街一弄公厕、大毛头公厕、体育场边公厕、南门中路公厕、文明路公厕、北溪公厕、人民医院边公厕、公园路公厕、北街二弄公厕、北街三弄公厕、北街七弄公厕、北门桥头公厕、浙木车队公厕、叶坦公厕、车站公厕1618三类医疗厂内公厕、龙潭公厕、火柴厂公厕、妙高山公厕、后岭口公厕、东桥路公厕、气象路公厕、汤公停车场公厕、北街食品厂公厕、大排档公厕、龙潭湾厕所、八角楼厕所、经贸局厕所138三类合 计35其他服务单位内公厕9个服务单位公厕注：① 表中所列数据为当前数据，承包期间若遇公厕新建、改造、拆除、新增等，保洁经费按实际保洁数量核算。待建公厕在未开始清洗保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，在公厕完工后，保洁公司开展清洗保洁服务当天开始核算保洁经费。因公厕保洁范围变化比较大，建议保洁公司在招标前对公厕进行实地勘察，因保洁公司未进行勘察而造成的损失及不良后果，由各保洁公司自负。② 西街一弄公厕保洁服务内容包含公厕边集装箱式垃圾中转站的卫生保洁服务。城东北片标段 保洁范围：东至金岸红绿灯(襟溪左侧至龙潭鑫城东围墙)，南从电影院桥以北溪为界至北门桥桥头，西至源古路北桥头,北至高速路收费站。(含叶坦新老桥，下杭山桥，渡船头桥，电影院桥，火柴厂小桥，公园路桥，含从人民医院至官碧路北街左侧里弄)。具体内容如下：编号道路名称保洁面积约(平方米)保洁等级保洁时间(小时)1君子路1、牡丹亭西路 32760一级182平昌路24500一级183君子路2（含上石马进城公路）34565二级164牡丹亭中路39260二级165太和路22000二级166官碧路10080二级167水阁路44100二级168龙谷路21000二级169遂心酒楼-高速公路收费站（新增）（含高速公路收费站公厕一座清洗保洁）45000三级1310汤公大道（含上江支线）121520三级1311牡丹亭中路里弄42668四级812上石马老公路7200四级813叶坦社区里弄67370四级814梅溪小区+水阁里弄24200四级815龙谷小区里弄35500四级816城北社区里弄（不含公园路一弄至环卫宿舍 之间的里弄）63026四级817前山社区里弄（含君子路停车场）65795四级818下杭山村道路及二都街农民新村（在建）39100四级819水阁路里弄（新增）11000四级8小计75064420垃圾清理固定垃圾箱（房）26座21移动垃圾桶132个22 果壳桶44个23垃圾通道39个注：① 在建道路在未开始清扫保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，道路完工后，保洁公司开展清扫保洁服务当天开始核算保洁经费。②以上数据为现有数量，实际作业量如有增加，采购人不另行增加费用。 ③该片区清运保洁需配备扫地车1辆，四轮八桶车4辆以上，三轮电瓶车5辆以上。车辆由中标人自行采购。④高速公路收费站公厕按二类公厕标准要求进行清洗保洁。城西南片标段 保洁范围：叶坦老桥往南至三级电站桥，往南整片区公园路西延伸段与凯恩路交接口至源古路，南至螺丝庵，大毛头硬化道路为止（含三中桥，太保殿桥，国税桥等）。具体内容如下：编号道路名称保洁面积约(平方米)保洁等级保洁时间(小时)1西街40800一级182南门中路、下南门路24820二级183南门路、园丁路23950二级184上南门路30262二级185凯恩路上段（集市增加2名保洁员）32740二级166溪边路（在建）17780二级167城西社区里弄1（1-9弄）4800二级168源古路31974三级139上南门里弄32600四级810城西社区里弄259550四级811城南社区里弄79161四级812溪边路里弄5916四级813大毛头左侧小区17130四级8小计40148313垃圾清理固定垃圾箱（房）19座14移动垃圾桶140个15果壳桶60个16垃圾通道0个注：①在建道路在未开始清扫保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，在道路完工后，保洁公司开展清扫保洁服务当天开始核算保洁经费。②以上数据为现有数据，实际作业量如有增加，采购人不另行增加费用。③该片区清运保洁需配备四轮八桶车3辆以上，三轮电瓶车3辆以上。车辆由中标人自行采购。二、招标说明1．勘踏现场1.1由投标人自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有材料。投标单位应充分了解项目的位置、道路以及其它足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔申请将不被批准。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。1.2 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。1.3 投标人及其人员，可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其他损失、损害和引起的费用和开支承担责任。各投标人前往各标段进行实地勘察。联系人： 林女士 胡先生 电话：****-******* 地址: 遂昌县环境卫生管理处（妙高镇北街378号）2．保洁要求、内容与说明2.1本项目保洁内容为各类道路路面、人行道、广场、房前屋后、山坡、空地清扫保洁；果皮箱、垃圾桶清洗保洁，垃圾收集、清运；县城的北溪、南溪和襟溪河道的清捞保洁；县城公共厕所的清洗保洁。承包人具体按以下要求并结合附后的《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》进行保洁。2.2承包方人员的住宿与就餐，医疗、工伤、养老等社会保险与意外等人身保险，以及治安等问题由承包方自行解决，相关费用计入报价，中标后与采购人无任何关系。2.3承包方日常保洁所需的设备、工具、反光环卫服装、清洁剂等清洁用品用具费用由承包方承担。2.4承包方的清洁工人必须按规定统一着装，特别是上路清扫工作时，必须穿上反光环卫工作服；同时承包方办理好本公司临时人员的登记、变更、备案手续；工作时每个工作人员必须配带上岗证。2.5保洁承包方必须遵守和严格执行各项国家和地方环卫规章制度。2.6本项目具体保洁考核按照《遂昌县城区环卫保洁和管理考核办法》管理标准实施。2.7本项目三个标段保洁服务期限为贰年，合同一年一签，服务自合同签订之日起算。第二年保洁经费不再增加，投标单位充分考虑物价、劳务等费用的市场风险系数。2.8在任何情况下（如灾害性天气期间或重大活动期间），承包人应保质保量按时完成采购方或政府主管部门安排的指令性突击性任务，遇到突发事件或自然灾害，承包人必须服从采购人的指挥和安排。3．项目安全事项及违约责任3.1投标人中标后必须为本项目所招用的每一个清扫保洁工人等人员办好人身意外保险。3.2承包单位应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。承包单位在保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故等事故，一切法律和经济责任均由承包单位承担，采购单位概不负责。3.3保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出补偿要求。三、转让和分包未经采购单位事先书面同意，中标人不得转包或变相转包、分包其应履行的合同义务，否则，采购单位有权终止合同并没收全部履约保证金。四、付款方式承包经费以按月支付的方式付款。采购人将根据当月的考核结果，在次月15个工作日内支付给承包单位上一个月的承包经费。车辆补贴方式：四轮八桶车购置补贴按车辆市场价的15%补贴，扫地车每辆每年补贴贰万元人民币，合同期满后一次性补贴给中标公司。补贴经费不计入保洁经费内。 第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2012年遂昌县城区卫生保洁服务项目2采购数量及单位：详见采购需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3、中标人需按规定交纳交易费。4投标保证金：按照采购公告要求缴纳。5现场踏勘：投标人自行前往，并承担相关一切费用。6开标时必须到场的人员及必须提交的证件：若法定代表人参加的，法定代表人持本人有效身份证及法定代表人证明原件、营业执照副本原件参加、投标保证金收据原件；若法定代表人委托代理人参加的，须持本人有效身份证及法定代表人授权委托书原件、营业执照副本原件参加、投标保证金收据原件。7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2012年7月12日17时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标单位提出书面质疑；招标单位的答疑内容是招标文件的组成部份，并将答复内容在遂昌招标采购信息网（http://cgzb.suichang.gov.cn/）上公布，不再另行通知，请各投标人务必关注该网站，否则，所造成的一切风险由投标人自行承担。8资信文件正本一份、副本二份（投标人如同时投两个标段以上的，资信文件提供一次即可）；商务、技术文件须分标段提供；商务文件正本一份、副本二份；技术文件正本一份、副本二份。9投标截止时间及地点：投标人应于2012年7月17日9时30分前将投标文件密封送交到遂昌县招投标交易中心开标室，逾期送达作无效标处理。10开标时间及地点：本次招标将于2012年7月17日9时30分在遂昌县招投标交易中心开标，投标人必须派代表出席开标会议。11评标办法及标准：按照招标文件评标办法及评分标准。12预中标结果公示：在遂昌招标采购交易信息网（http://cgzb.suichang.gov.cn/）上公示三个工作日。13投标保证金退还：招标文件规定不予退还的除外，按招标文件规定退还。详见招标文件14签订合同：中标通知书发出后7日内。15履约保证金的缴纳：见招标文件16履约保证金的退还：合同履行完毕后5个工作日内退还；退还途径：见招标文件17采购资金来源：政府资金。18投标文件有效期：90 天。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于遂昌县城区卫生保洁服务项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“投标人”系指向采购机构提交投标文件的单位。2.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的遂昌县城区道路、河道、公厕卫生保洁服务项目的日常清扫保洁和垃圾收集等工作以及其他义务。4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“★”系指实质性要求条款。（三）招标方式1.本项目采用公开招标的方式进行。2. 本次采购设最高限价，最高限价为政府指导价下浮5%。（四）开标时，若法定代表人参加的，法定代表人持本人有效身份证及法定代表人证明原件及企业营业执照副本原件参加；若法定代表人委托代理人参加的，须持本人有效身份证及法定代表人授权委托书原件及企业营业执照副本原件参加。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）特别说明★1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。★2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。★3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（八）质疑和投诉1.投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在预中标结果公示期内以书面形式向采购机构提出质疑。投标人对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.采购公告2.采购需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.投标文件格式6.合同主要条款7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在2012年7月12日17时前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。若投标人未在此时间前提出，则视作对招标文件的全部内容无异议。2.采购人、采购机构答复投标人要求澄清的问题，将通过遂昌招标采购交易信息网形式予以解答（但不指明答疑问题的来源）。不再另行通知，请各投标人务必关注相关网站，否则，所造成的一切风险由投标人自行承担。3.采购人、采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在遂昌招标采购交易信息网上通知所有投标人的方式，修改招标文件。修改的招标文件作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。无论投标人是否及时查阅网站，招标人均以投标人已知修改补充通知处理。4.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的修改通知为准。5.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购人、采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由技术资信证明文件、技术文件、商务文件三部分组成。1. 资信证明文件（均不含报价）：（1）投标公司营业执照副本复印件；（2）提供法定代表人证明或法人授权委托书；（3）法定代表人或委托代理人身份证复印件；（4）投标承诺函；（5）企业业绩情况资料；（6）企业设备情况资料；（7）遂昌县环卫处提供2011年度的工作评价证明（没有此项内容的投标人无需提供）；（8）投标人认为有必要说明的其他资料。2.技术文件：（1）保洁整体实施，计划方案；（2）环卫整治方案；（3）环卫管理方案；（4）安全、紧急或特殊事件的处理方案。（5）企业管理制度（6）投标人认为有必要提供的其他资料。3．商务文件：商务报价表。4．投标文件及内外层信封封面统一采用标准格式，详见招标文件第五章。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标文件格式1.投标文件应按招标文件中相关附表格式填写。2.技术文件须严格按下列要求编制排版：所有文字及表格的纸张应采用白色标准A4纸（210×297mm）。所有文字及表格采用黑色进行打印或印刷。正文字体采用宋体小四号字体，标题字体采用宋体小二号字体。页码应逐页连续编注。用本招标文件提供的封面装订，并在其上按封面标注要求加盖投标人公章和其法定代表人或其委托代理人章，不得有任何其他字迹和符号。3.投标人应按招标文件中提供的投标文件格式、内容和要求填写投标文件。（四）投标报价1. 投标报价应为在保洁工作和管理过程中全部费用【包括人工工资、易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、福利、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）以及政策性收费等一切费用】。2.本招标文件中所有对项目的描述及面积仅供投标单位在投标中参考，其目的是使投标单位对项目概况有一个相对充分的了解，实际的项目情况可能发生出入。因此，本招标文件中有关项目描述不能成为今后中标单位在合同实施过程中索赔及追加费用的依据。3.除非本招标文件或补充通知另有规定，招标范围包括本须知所述的全部内容，以投标人提交采购人认可的总报价金额为支付基础。4.本合同实施过程中，采购人对由投标人的失误造成的漏项，不允许再补列，也不承担任何经济责任。5.本项目合同实施过程中的一切风险，均由投标人考虑并承担。6.投标报价应充分考虑在保洁期间劳动力工资等涨价风险，中标后在合同执行中不再更改或调整价格。7.投标期间发生的费用由投标人自行承担。8.本保洁项目每个片区必须配备专职管理人员，中标人支付给保洁员的工资必须不低于遂昌县政府规定的当年遂昌县最低工资标准的110%，以上费用投标人自行考虑在投标报价中。（五）投标文件的有效期★1.自投标截止日起_90_天内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2.在特殊情况下，采购机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标保证金★1.投标人须按要求提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。★2.保证金形式：银行汇票、电汇、转账等非现金方式。3.投标保证金的退还：预中标单位（含中标单位）的投标保证金，在中标单位签订合同并向遂昌县招投标交易中心递交合同原件后退还；末列入预中标公示的单位（含废标单位和递交投标保证金而未递交投标文件的投标单位）的投标保证金在预中标公示结束后退还。4.退还方式：统一为转帐方式，一律不得采用现金方式。法人单位提交投标保证金的，由投标单位开具由税务部门监制的统一收款收据及招投标交易中心保证金收据复印件，经遂昌县招投标交易中心业务主管签字，到招投标交易中心财务室办理退款手续；再经招投标交易中心领导签字同意后，到遂昌县会计核算中心二楼办理退款手续，其投标保证金转还该单位结算帐户。5.中标人应在中标通知书发出后7日内与采购人签订合同。 6.下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；（3）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同、未缴纳履约保证金；（4）其他严重扰乱招投标程序的。（七）投标文件的签署和份数1.投标人应按招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应分资信证明文件、技术文件、商务文件三部分，且全部单独密封。资信证明文件应提供正本一份，副本二份（投标人如同时投两个标段以上的，资信证明文件提供一次即可）。技术文件应提供正本一份，副本二份。技术文件如有商务报价的内容，其投标文件将被拒绝。（投标人如同时投两个标段以上的，技术文件按标段分别提供）。商务文件应提供正本一份，副本二份。商务文件如有技术内容，其技术内容评标时将作为无效内容。（投标人如同时投两个标段以上的，商务文件按标段分别提供）。正本，副本分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样（技术、商务文件封面需标明标段名称）。活页的投标文件将被拒绝。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资信证明文件、技术文件、商务文件三部分分别密封封装投标文件， [参照《投标文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信证明文件、技术文件、商务文件）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝。▲3. 技术文件必须采用暗标，任何一页（除封面外）不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，否则该投标将被废标。4.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（九）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）未按规定密封、签章、装订的；（4）超出经营范围投标的；（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字，委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（8）投标有效期、服务期不能满足招标文件要求的；（9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。（10）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（11）投标保洁实施方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。（12）技术文件没有采用暗标的；（13）技术文件具有商务内容的；（14）明显不符合技术规格、技术标准的。（15）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（16）投标报价超过最高限价的；★4.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处：（1）未如实提供债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；（2）政府采购活动中存在违法行为的。四、开标（一）开标准备采购人、采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会并签到。（二）开标程序：1．开标会由采购人或采购机构主持，主持人宣布开标会议开始；2．由监督人宣读开标纪律；3．对投标人的法定代表人或委托代理人进行身份验证；4．对投标文件外包装进行核对，清点正本、副本数量，由监督小组对投标技术文件进行编号；符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，不予评审，并由投标人代表签字确认；5．评标委员会首先对投标文件进行符合性审查,凡投标文件的实质性内容和关键格式严重不符合招标文件规定或不响应招标文件要求的,经评标委员会认定作为无效投标,予以废除；6．评标委员会将根据投标人的资信标书进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复；7．各投标人的资信标书得分经所有评委讨论后进行打分；8．资信文件评审结束后，由主持人公布评分结果；9．评标委员会将按城中片、城东北片、城西南片标段顺序逐一进行每标段技术标书及商务标书的评审；10．评标委员会将根据投标人的技术标书进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复；11. 技术文件评审结束后，由主持人公布评分结果；12．宣布有效投标人名单，宣读有效投标人的投标报价；13．评标委员会将根据投标人的商务标书进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复；14．评标委员会将根据投标人的商务报价,计算各投标人的商务报价最终得分；15．评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本标段最终得分,评标委员会按评标原则推荐中标候选人；16.宣布本标段的拟中标候选人；17.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会1.采购机构依法组建评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。2.评标专家若发现自己与投保人有利害关系的，应主动提出回避。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1.形式审查评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。凡投标文件的实质性内容和关键格式严重不符合招标文件规定或不响应招标文件要求的,经评标委员会认定作为无效投标,予以废除。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。（3）各投标人的资信分由评委讨论后统一打分。（4）项目技术分由评委对各投标文件的技术标经充分审核、讨论后，在规定的分值内由评委单独评定打分。如果某个单项的打分超过所规定的分值范围，则该张打分表无效。投标人最终技术得分为各评委对该投标人的技术得分的算术平均数。（5）评标委员会根据投标人的商务报价,计算各投标人的价格分。（6）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。根据采购项目的实际情况采用综合评分法。本项目的具体评标办法详见《第四章 评标办法及评分标准》。（七）评标要求和纪律1．评委必须公平、公正评标；遵纪守法,客观、廉洁地履行职责；2．评委在评标开始前,应关闭随身携带的各种通信工具；3．评委在评标过程中,未经许可不得中途离开评标现场,不得迟到早退；4．评委和工作人员不得透露评标过程中的讨论情况和评标结果；5．评标时，评委应当对照招标文件规定的条件和标准，对投标人投标响应文件的合规性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对投标人的资格条件、主要技术参数、商务报价和其他评审要素等，评委应逐项进行审查、比较，不得漏评少评。如发现与招标文件要求相偏离的，应对其偏离情形进行必要的核实，并在工作底稿中予以说明；如属于实质性偏离或符合无效响应文件的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回；6．评委在评定过程中不得将自己的观点,强加给其他评委,评委应自主发表见解,对评标意见承担个人责任；7．评标结束后，评标小组应当向采购代理机构提交项目评标报告。评标报告是采购人确定中标人的合法依据，评标小组应当如实、客观地反映评标情况，按综合得分最高依次排序推荐中标候选人，并重点对中标候选人的技术、服务和价格等情况进行评价和比较。如排名第一的投标人报价为最高报价的，评标报告中必须对其报价的合理性等进行分析和特别说明；8．各评委应当独立、客观、公正地提出评标意见，不得带有倾向性，不得影响其他人员评标，并在评标报告上签字；如对评标报告有异议的，可以在报告上签署不同意见，并说明理由，否则将视为同意；9．各评委应当配合答复投标人提出的质疑及投诉处理工作。六、定标1．中标公示：采购机构在评标结束后将采购结果确认函交采购人确认，采购结果经采购人确认后，将采购结果在发布招标公告的网站上进行3个工作日的预中标公示。2．质疑：相关投标人如对采购结果有异议需提出质疑的，应当在预中标公示结束前以书面形式向采购机构提出。★3.质疑处理：相关投标人提出质疑后，采购人有权要求中标候选人提供相关证明材料，在采购人规定时间内未提供有效证明材料或提供的证明材料不充分的，采购人有权取消其拟中标资格。4.本项目由采购人确定中标人，采购人应在收到采购结果确认函后3个工作日内对采购结果进行确认。如有投标人对采购结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。5.采购结果在预中标公示结束后3个工作日内，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。如有投标人在预中标公示期间提出质疑的，按照相关法规执行。七、合同授予1.中标人应在中标通知书发出后7日内与采购人签订合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。八、履约保证金（一）履约保证金缴纳（该保证金不计息，在合同期满后退还乙方）1.转帐方式交纳保证金的：以到指定银行帐户时间为准；2.缴纳保证金后请到遂昌县环境卫生管理处开具保证金收据。（二）履约保证金退还投标人出具保证金收据，提供本单位的开户银行和账号，以转账方式退还。（三）如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。（四）乙方擅自转包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。 第四章评标办法及评分标准一、总则本次评标采用综合评分法。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；总得分且投标报价相同的，按技术分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。 二、评标内容及标准每个投标企业限中一个标段的保洁服务。1．投标人资信为15分，由评委根据以下内容打分：1.1 注册资金3分：投标人注册资金在100万（含）-200万元得1分；200万元（含）-300万元得2分；300万元（含）以上得3分。1.2 企业业绩4分：投标人从2009年1月1日-2011年12月31日止（以合同签订之日为准），某年度具有城市道路（含社区里弄）清扫保洁单个合同面积在20万㎡（含）-40万㎡或具有城市道路（含社区里弄）清扫合同面积累计达到40万㎡（含）-100万㎡得1分；某年度具有城市道路（含社区里弄）清扫保洁单个合同面积在40万㎡（含）-100万㎡或具有城市道路（含社区里弄）清扫合同面积累计达到100万㎡（含）-250万㎡得3分；某年度具有城市道路（含社区里弄）清扫保洁单个合同面积在100万㎡以上（含）或具有城市道路（含社区里弄）清扫合同面积累计达到250万㎡（含）以上得4分；（业绩需提供合同复印件）。最高为4分。（得分分段之间不得累计，以各分段得分最高分计算）。1.3 企业从业经历2分：（从发布招标公告前一日起上推）以营业执照时间为准，5年（含）以上得2分，3年（含）-5年得1分，其他不得分。1.4 企业设备3分：具有小型清运车或吊桶式清运车得1分,具有扫地车，洒水车等大型设备的得3分，最高得3分（须提供车辆发票复印件）；机具是租赁使用的，该项不得分。1.5 工作评价3分。投标人在2011年度遂昌县城区保洁服务考核中，月平均考核分为95分以上（含）的得3分；月平均考核分为90（含）-95分的得1分；月平均考核分为90分以下的不得分。2．项目技术分项目技术总得分为65分，评委对各投标文件的技术部分充分审核后，在规定的分值内由评委单独评定打分，如果某个单项的打分超过所规定的分值范围，则该张打分表无效。投标人最终技术得分为各评委对该投标人的技术得分的算术平均数。评委根据以下内容评分。2.1 技术文件整体编写质量3分：根据投标人的技术文件的符合性、完整性、编制质量给分。2.2保洁整体实施、计划方案设置30分：A．清扫保洁与垃圾清运服务方案0-5分：根据保洁方案符合本招标项目的预定要求，计划安排科学合理性,针对性、操作性，完整性给分。B．保洁、清运、管理人员及机具配置及安排0-5分：根据人员及机具配置、安排的合理性、科学性给分。C．环卫设施设备清洗方案0-5分：根据方案的合理性、科学性给分。D．突破传统运行模式0-5分：根据保洁管理、作业措施有创新，使用的设施设备有创新性给分。E．对保洁作业人员的素质及年龄结构等向业主书面承诺以及详细列表0-5分。F.把握项目重点、难点及其他附加服务0-5分2.3环卫整治方案12分：A．应急性环境卫生集中整治方案0-4分：根据制定方案的科学性、合理性给分。B．无主垃圾的日常管理、清运方案0-4分：根据制定方案的科学性、合理性给分。C．其他突发问题或纠纷的响应时间及处理方案0-4分：根据制定方案的科学性、合理性给分。2.4环卫管理方案10分：A．质量管理考核体系0-5分：根据质量管理体系的科学性、合理性给分。B．组织管理考核体系0-5分：根据组织管理体系的科学性、合理性给分。2.5安全及特别事件的处理5分：安全及特别事件的处置方案0-5分：根据方案的科学性、合理性给分。2.6企业管理制度5分：A．财务管理制度0-2分：根据制度的科学性、合理性给分；B．安全生产管理制度0-3分：根据制度的科学性、合理性给分。3．商务分为20分, 由评委讨论后统一打分。3.1商务报价分为20分: 评委按各投标人的商务报价计算给分。3.1.1商务报价评分应在投标报价范围口径一致的评标价基础上进行。属招标文件不清楚引起的投标报价内容和口径不一致者，则按有关规定统一调整投标报价内容和口径，计算出投标人的最终评标价。属投标人失误造成的报价差错和遗漏，不得调整。3.1.2报价范围: 本次采购设最高限价。商务报价超过最高限价的投标人不进入商务评分。3.1.3评标基准价确定最佳下浮率：在下浮率范围内5%-10%中（抽取下浮点为含一位小数的百分率，如：5.0、5.1、5.2……9.8、9.9、10.0），分别由招标人和投标人代表各抽取二个下浮点，四者经算术平均后作为最佳下浮率。（注：由业主按递交标书先后顺序随机抽取投标人代表）评标基准价=政府指导价×（1-评标最佳下浮率）。3.1.4商务报价等于基准价的商务报价分得满分20分，商务报价每高于基准价1%的扣2分,每低于基准价1%的扣1分,不足一个百分点时按直线插入法计算，以此求出各投标人投标报价的得分。4．商务报价分按3.1条款计算给分。5．本项目最终得分=资信得分+技术得分＋商务得分。6．评分时保留小数2位，计算评分值时保留小数2位,小数点采用四舍五入方法。7． 如果最终得分相同的以商务报价低的排名在前；如果商务报价也相同的以抽签方式决定排名次序。第五章 投标文件格式（部分）一、资信证明文件1、外包装封面格式：×××（投标项目名称）投 标 文 件项目名称： 项目编号：投标文件名称：资信文件投标人名称（盖公章）：投标人地址：在年月日时分之前不得启封法定代表人签字或签章：年月日2、封面格式： 正本/或副本×××（投标项目名称）资 信 文 件项目名称： 项目编号： 投标人名称（盖公章）：投标人地址：法定代表人签字或签章：年月日1、 投标承诺函遂昌县环境卫生管理处：_____________________(投标人全称)授权____________________ (全权代表姓名)____________________(职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的2012年遂昌县城区卫生保洁服务项目（招标编号：SC2012C15）招投标活动，并对此项目进行投标。为此：我方同意在投标人须知规定的开标日期起遵守本投标书中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。1、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和商业道德；（3）具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；（4）具有良好的资金、财务状况及依法缴纳税收和社会保障资金的记录；（5）产品及生产所需装备符合中国政府规定的相应技术标准和环保标准；（6）没有违反政府采购法规、政策的记录；（7）没有发生重大经济纠纷、经济犯罪和走私犯罪记录；2、提供投标须知规定的全部投标文件。3、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。4、保证遵守招标文件中的其他有关条款。5、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，将不予退还投标保证金。6、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7、我方愿意向贵方提供真实完整的任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。8、我方已详细审核本项目招标文件，包括招标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。9、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定：投标人有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购单位、其它投标人或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。10、我方的投标文件在开标后90天内有效。 本单位地址：______________________________ 邮编：____________　电话：____________　法人代表或委托代理人签名： 投标人盖章：日 期：注：未按照本投标函要求填报的投标函将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。2、法定代表人证明单位名称：地址：姓名：性别：年龄： 职务：系 （投标人名称）的法定代表人。为（投标项目名称）签署上述投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。 投标人：(盖章) 法定代表人：（签字并盖章） 日期： 年月 日3、法人授权委托书遂昌县环境卫生管理处：：本授权书声明：注册于（委托单位全称）　的法定代表人代表本公司授权（姓名和职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关（采购项目名称） （采购编号：　　　　）的投标及合同的执行、完成，以本单位名义处理一切与之有关的事务。本授权书于　　年　月　日签字生效，特此声明。委托单位：（公章）法定代表人：（签字或盖章）签发日期：　　　年　月　日_______________________________________________________________________附：1、全权代表人工作单位：职务：身份证号码：　　　　　　　　　　性别：　 年龄：2、委托人企业法人营业执照号码： 地址：　　　　　　　　经济性质：注册资金：　　　　　　　　　　　经营方式： 经营范围：二、技术文件格式1、外包装封面格式：×××（投标项目名称）×××（标段名称）投 标 文 件项目名称： 项目编号：投标文件名称：技术文件投标人名称（盖公章）：投标人地址：在年月日时分之前不得启封法定代表人签字或签章：年月日(注：投标人如同时投两个标段以上的，技术文件按标段分别包装)2、封面格式：×××（投标项目名称）×××（标段名称）技 术 文 件项目名称： 项目编号： 投标人名称（盖公章）：投标人地址：法定代表人签字或签章：年月日注：该页单独密封在技术投标文件袋里（不与技术文件一起装订）正本（或副本）此页为A4空白纸，投标人只需用黑体一号字标明“正本”或“副本”字样，装订在技术投标文件第一页1、保洁整体实施，计划方案内容要求：1.投标人须针对技术部分中有关章节的需求逐个作出实质性的响应，请按技术需求内容的顺序制定整体部署方案。▲注：不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，严格按照招标文件要求排版装订。2、环卫整治方案内容要求：1、投标人应针对本项目的特点和要求，提供完整详细的环卫整治方案。▲注：不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，严格按照招标文件要求排版装订。3、环卫管理方案内容要求：1、投标人根据自身特点提供合理的方案。▲注：不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，严格按照招标文件要求排版装订。4、安全或特别事、部件的处理方案 内容要求:1、投标人应根据本项目特点提供完整的处理方案▲注：不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，严格按照招标文件要求排版装订。5、企业管理制度 内容要求:企业的财务管理及安全生产管理制度。▲注：不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，严格按照招标文件要求排版装订。三、商务文件格式1、外包装封面格式：×××（投标项目名称）×××（标段名称）投 标 文 件项目名称： 项目编号：投标文件名称：商务文件投标人名称（盖公章）：投标人地址：在年月日时分之前不得启封法定代表人签字或签章：年月日(注：投标人如同时投两个标段以上的，商务文件按标段分别包装)2、封面格式： 正本/或副本×××（投标项目名称）×××（标段名称）商 务 文 件项目名称： 项目编号： 投标人名称（盖公章）：投标人地址：法定代表人签字或签章：年月日 商务报价表 报价金额单位：人民币（元） 标段名称每年投标价大写：小写：注：所报的价格须包含所有税费。法定代表人或委托代理人签名：投标人盖章：日 期：第六章政府采购合同（范本）（具体文本以实际签署的为准）城中片保洁服务合同采购人：遂昌县环境卫生管理处 （以下采购人称甲方）中标人： （以下中标人称乙方）为确保城区环境卫生质量，更好地美化县城，促进环卫事业健康有序地发展，为长三角休闲旅游名城建设服务。根据《中华人民共和国合同法》及遂昌县政府采购编号为SC2012C15的采购结果，甲方经公开招标，确定乙方为城中片保洁服务企业，经双方协商一致，签署本服务合同。一、服务期限： 年 月 日──年 月 日止二、服务范围城中片：电影院桥沿南溪至国税桥头沿北溪至北门桥（含北门新老桥），北街右侧至公园路（含新北街）。三、服务内容（一）城中片道路保洁面积、等级、时间明细表编号道路名称面积约(平方米)保洁等级保洁时间(小时)1东街18650一级182南街8370一级183北街23930一级184凯恩路下段14600一级185平昌广场（含水亭路、后坑路）19760一级186公安路（含文明路、汤公馆里弄）14930一级187公园路13680一级188北溪路12590二级189城东社区里弄22794四级810城中社区里弄17477四级811城北右侧里弄5650四级812妙高山公园（含延伸台阶）18000四级813夜市（晚十一点至凌晨二点）小计190431垃圾清理固定垃圾箱19座移动垃圾桶107个果壳桶100个垃圾通道39个注：①以上各片区内垃圾箱（桶）等为现有数量，今后不论增减以片区服务范围为准，甲方不另行增加费用。②该片区清运保洁需配备四轮八桶车3辆以上，三轮电瓶车3辆以上。③该片区需配备小型清洗车1辆。（二）城中片河道保洁面积、等级、时间明细表名称范 围保洁面积（平方米）保洁等级保洁时间（小时）河道叶坦老桥—县交警队181500一级8叶坦老桥—源古路口99000叶坦老桥—二都街高速公路高架桥下256000上南门小溪（枫树突路口止）7500二级下南门小溪（螺丝庵路口内小溪止）2400水阁小溪（遂心酒楼止）7380梅溪小溪（小桥止）4850合计558630（三）城中片公厕保洁面积、等级、时间明细表名称范 围数量（座）保洁时间（小时）保洁等级公厕人民公园公厕（待建）124二类小学路公厕、荷花滩公厕、北街指导站前公厕、凯恩路公厕、平昌广场公厕（待建）524二类西街延伸段公厕、西街一弄公厕、大毛头公厕、体育场边公厕、南门中路公厕、文明路公厕、北溪公厕、人民医院边公厕、公园路公厕、北街二弄公厕、北街三弄公厕、北街七弄公厕、北门桥头公厕、浙木车队公厕、叶坦公厕、车站公厕1618三类医疗厂内公厕、龙潭公厕、火柴厂公厕、妙高山公厕、后岭口公厕、东桥路公厕、气象路公厕、汤公停车场公厕、北街食品厂公厕、大排档公厕、龙潭湾厕所、八角楼厕所、经贸局厕所138三类合 计35其他服务单位内公厕9个服务单位公厕注：① 表中所列数据为当前数据，承包期间若遇公厕新建、改造、拆除、新增等，保洁经费按实际保洁数量核算。待建公厕在未开始清洗保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，在公厕完工后，保洁公司开展清洗保洁服务当天开始核算保洁经费。因公厕保洁范围变化比较大，建议保洁公司在招标前对公厕进行实地勘察，因保洁公司未进行勘察而造成的损失及不良后果，由各保洁公司自负。② 西街一弄公厕保洁服务内容包含公厕边集装箱式垃圾中转站的卫生保洁服务。四、政府指导价：政府指导价包含承包范围内的所有作业内容，包括人工工资、易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、福利、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、以及政策性收费等一切费用，年标底为 元(人民币大写)。五、合同价：元（人民币大写）。六、付款方式：由甲方对乙方考核后，于次月十五个工作日内支付。七、双方的权利和义务（一）甲方的职责和义务 1、按《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》、《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》检查、监督、考核乙方清扫保洁、垃圾收集、清运等工作的实施及制度的执行情况。2、乙方不符合服务要求的，甲方有权提出整改意见，并要求乙方按甲方的整改意见进行实施。3、甲方对乙方聘请的作业人员进行业务指导和日常监督。4、根据考核结果，按月支付乙方保洁经费。5、招标文件约定的甲方其他权利义务。（二）乙方的职责义务1、乙方应严格按《遂昌县城区环境卫生作业服务标准》，配备保洁人员，在规定保洁时间内，完成服务区域内的环卫清扫保洁、垃圾清运和环境整治等工作。2、乙方应配备2名以上专职管理人员。3、乙方在接到甲方紧急、特别事件和相关投诉案件需要处理时，应快速、准确、有效地处理事件，并将处理结果及时向甲方汇报。4、乙方须根据《中华人民共和国劳动法》用工要求组建固定的专业保洁队伍，保障环卫职工的合法权益，确保其工资不低于当地最低工资标准的110%，并为环卫工人缴纳养老保险。为确保环卫工人养老保险的正常缴纳，乙方雇佣的环卫工人健康状况须良好，男性环卫工人年龄必须在60周岁以下，女性环卫工人年龄必须在50周岁以下。5、乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方须为每位在职保洁人员缴纳意外险。甲方对乙方聘请的作业人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。6、如遇重大节日或甲方安排的环境卫生整治等重大活动，乙方应按甲方要求进行作业（不另计报酬）。7、未经甲方书面同意，乙方不得将保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。八、其他约定（一）在合同签订前，乙方应向甲方按总服务价款的8%缴纳履约保证金（说明：该保证金不计息。为保障环卫工人权益，如发生公司保洁工人的养老保险未缴等投诉，我处将从履约保证金中进行扣款代缴。如无其他类似纠纷，在合同期满后全额退还乙方）。（二）甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。（三）乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行保洁义务。（四）因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。（五）招标文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。（六）本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。九、违约责任（一）乙方服务标准达不到本合同要求的，甲方扣减乙方的服务费，并有权根据《遂昌县城区环境卫生保洁和管理作业考核办法》规定单方终止乙方的服务合同，乙方不得要求甲方对其保洁服务投入予以补偿或赔偿。（二）乙方擅自转包、变相转包或分包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。如乙方按照整改意见进行服务，路面废弃物控制指标仍然达不到考核验收的标准，甲方可以终止合同并不予支付已提供的服务各项费用，乙方应承担由此产生的一切损失。（三）甲方不按本合同约定的期限和方式支付乙方服务价款的，乙方有权要求甲方按时支付，由此造成的损失由甲方承担。十、争议的解决方式凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下几种方式解决：1、向当地仲裁委员会申请仲裁。2、向有管辖权的法院提出诉讼。十一、合同的修改和补充甲、乙双方经协商一致可对本合同的条款进行修改和补充，以书面形式签定修改或补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十二、本合同一式六份，甲乙双方各执一份，遂昌县招投标交易中心、遂昌县环境卫生管理处、遂昌县政府采购办公室、遂昌县招投标市场监督管理领导小组办公室备案各一份。十三、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。附件：1、《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》2、《遂昌县城区环境卫生保洁和管理作业考核办法》 甲方（盖章）：　 　乙方（盖章）：地址： 地址：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：电话： 电话：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：年月日城东北片保洁服务合同采购人：遂昌县环境卫生管理处 （以下采购人称甲方）中标人： （以下中标人称乙方）为确保城区环境卫生质量，更好地美化县城，促进环卫事业健康有序地发展，为长三角休闲旅游名城建设服务。根据《中华人民共和国合同法》及遂昌县政府采购编号为SC2012C15采购结果，甲方经公开招标，确定乙方为城东北片保洁服务企业，经双方协商一致，签署本服务合同。一、服务期限： 年 月 日──年 月 日止二、服务范围城东北片：东至金岸红绿灯(襟溪左侧至龙潭鑫城东围墙)，南从电影院桥以北溪为界至北门桥桥头，西至源古路北桥头,北至高速公路收费站。(含叶坦新老桥，下杭山桥，渡船头桥，电影院桥，火柴厂小桥，公园路桥，含从人民医院至官碧路北街左侧里弄)。三、服务内容城东北片保洁面积、等级、时间明细表 编号道路名称保洁面积约(平方米)保洁等级保洁时间(小时)1君子路1、牡丹亭西路 32760一级182平昌路上段24500一级183君子路2（含上石马进城公路）34565二级164牡丹亭中路39260二级165太和路22000二级166官碧路10080二级167水阁路44100二级168龙谷路21000二级169遂心酒楼-高速公路收费站（新增）（含高速收费站公厕一座的清洗保洁）45000三级1310汤公大道（含上江支线）121520三级1311牡丹亭中路里弄42668四级812上石马老公路7200四级813叶坦社区里弄67370四级814梅溪小区+水阁里弄24200四级815龙谷（梅缘）小区里弄35500四级816城北社区里弄（不含公园路一弄至环卫宿舍 之间的里弄）63026四级817前山社区里弄（含君子路停车场）65795四级818下杭山村道路及二都街农民新村（在建）39100四级819水阁路里弄（新增）11000四级8小计75064420垃圾清理固定垃圾箱（房）25座21移动垃圾桶132个22果壳桶44个23垃圾通道39个注：① 在建道路在未开始清扫保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，道路完工后，保洁公司开展清扫保洁服务当天开始核算保洁经费。②以上数据为现有数量，实际作业量如有增加，甲方不另行增加费用。③该片区清运保洁需配备扫地车1辆，四轮八桶车4辆以上，三轮电瓶车5辆以上。④高速公路收费站公厕按二类公厕标准要求进行清洗保洁。 四、政府指导价：政府指导价包含承包范围内的所有作业内容，包括人工工资、易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、福利、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、以及政策性收费等一切费用，年标底为 元(人民币大写)。五、合同价：元（人民币大写）。六、付款方式：由甲方对乙方考核后，于次月十五个工作日内支付。七、双方的权利和义务（一）甲方的职责和义务1、甲方按《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》、《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》检查、监督、考核乙方清扫保洁、垃圾收集、清运等工作的实施及制度的执行情况。2、乙方不符合服务要求的，甲方有权提出整改意见，并要求乙方按甲方的整改意见进行实施。3、甲方对乙方聘请的作业人员进行业务指导和日常监督。4、根据考核结果，按月支付乙方保洁经费。5、招标文件约定的甲方其他权利义务。（二）乙方的职责义务1、乙方应在合同签订后一个月内将扫地车购置完成并投入使用。2、乙方应严格按《遂昌县城区环境卫生作业服务标准》，配备保洁人员，在规定保洁时间内，完成服务区域内的环卫清扫保洁、垃圾清运和环境整治等工作。3、乙方应配备2名以上专职管理人员。4、乙方在接到甲方紧急、特别事件和相关投诉案件需要处理时，应快速、准确、有效地处理事件，并将处理结果及时向甲方汇报。5、乙方须根据《中华人民共和国劳动法》用工要求组建固定的专业保洁队伍，保障环卫职工的合法权益，确保其工资不低于当地最低工资标准的110%，并为环卫工人缴纳养老保险。为确保环卫工人养老保险的正常缴纳，雇佣的环卫工人身体健康状况须良好，男性环卫工人年龄必须在60周岁以下，女性环卫工人年龄必须在50周岁以下。6、乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方须为每位在职保洁人员和专职管理员缴纳意外险，如若未交，将按考核办法扣分并强制扣交。甲方对乙方聘请的作业人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。7、如遇重大节日或甲方安排的环境卫生整治等重大活动，乙方应按甲方要求进行作业（不另计报酬）。8、未经甲方书面同意，乙方不得将保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。八、其他约定（一）在合同签订前，乙方应向甲方按总服务价款的8%缴纳履约保证金（说明：该保证金不计息。为保障环卫工人权益，如发生公司保洁工人的养老保险未缴等投诉，我处将从履约保证金中进行扣款代缴。如无其他类似纠纷，在合同期满后全额退还乙方）。（二）甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。（三）乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行保洁义务。（四）在建道路在未开始清扫保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，完工后，乙方开展清扫保洁服务当天开始核算保洁经费。（五）因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。（六）招标文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。（七）本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。九、违约责任（一）乙方未在规定时间内将保洁车购置完成，甲方有权终止乙方的服务合同，乙方不得要求甲方对其保洁服务投入予以补偿或赔偿。（二）乙方服务标准达不到本合同要求的，甲方扣减乙方的服务费，并有权根据《遂昌县城区环境卫生保洁和管理作业考核办法》规定单方终止乙方的服务合同，乙方不得要求甲方对其保洁服务投入予以补偿或赔偿。（三）乙方擅自转包、变相转包或分包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。如乙方按照整改意见进行服务，路面废弃物控制指标仍然达不到考核验收的标准，甲方可以终止合同并不予支付已提供的服务各项费用，乙方应承担由此产生的一切损失。（四）甲方不按本合同约定的期限和方式支付乙方服务价款的，乙方有权要求甲方按时支付，由此造成的损失由甲方承担。十、争议的解决方式凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下几种方式解决：1、向当地仲裁委员会申请仲裁。2、向有管辖权的法院提出诉讼。十一、合同的修改和补充甲、乙双方经协商一致可对本合同的条款进行修改和补充，以书面形式签定修改或补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十二、本合同一式六份，甲乙双方各执一份，遂昌县招投标交易中心、遂昌县环境卫生管理处、遂昌县政府采购办公室、遂昌县招投标市场监督管理领导小组办公室备案各一份。十三、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。附件：1、《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》2、《遂昌县城区环境卫生保洁和管理作业考核办法》甲方（盖章）：　 　乙方（盖章）：地址： 地址：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：电话： 电话：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：年月日城西南片保洁服务合同采购人：遂昌县环境卫生管理处 （以下采购人称甲方）中标人： （以下中标人称乙方）为确保城区环境卫生质量，更好地美化县城，促进环卫事业健康有序地发展，为长三角休闲旅游名城建设服务。根据《中华人民共和国合同法》及遂昌县政府采购编号为SC2012C15的采购结果，甲方经公开招标，确定乙方为城西南片保洁服务企业，经双方协商一致，签署本服务合同。一、服务期限： 年 月 日──年 月 日止二、服务范围城西南片：叶坦老桥往南至三级电站桥，往南整片区公园路西延伸段与凯恩路交接口至源古路，南至螺丝庵，大毛头硬化道路为止（含三中桥，太保殿桥，国税桥等）。三、服务内容城西南片保洁面积、等级、时间明细表 编号道路名称保洁面积约(平方米)保洁等级保洁时间(小时)1西街40800一级182南门中路、下南门路24820二级183南门路、园丁路23950二级184上南门路30262二级185凯恩路上段（集市增加2名保洁员）32740二级166溪边路（在建）17780二级167城西社区里弄1（1-9弄）4800二级168源古路31974三级139上南门里弄32600四级810城西社区里弄259550四级811城南社区里弄79161四级812溪边路里弄5916四级813大毛头左侧小区17130四级8小计40148313垃圾清理固定垃圾箱（房）19座14移动垃圾桶140个15果壳桶60个16垃圾通道0个注：①在建道路在未开始清扫保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，在道路完工后，保洁公司开展清扫保洁服务当天开始核算保洁经费。② 以上数据为现有数据，实际作业量如有增加，甲方不另行增加费用。③该片区清运保洁需配备四轮八桶车3辆以上，三轮电瓶车3辆以上。四、政府指导价：政府指导价包含承包范围内的所有作业内容，包括人工工资、易损材料、工具、修理费、清洗费、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、福利、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、以及政策性收费等一切费用，年标底为 元/年(人民币大写)。五、合同价：元/年（人民币大写）。六、付款方式：由甲方对乙方考核后，于次月十五个工作日内支付。七、双方的权利和义务（一）甲方的职责和义务 1、按《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》、《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》检查、监督、考核乙方清扫保洁、垃圾收集、清运等工作的实施及制度的执行情况。2、乙方不符合服务要求的，甲方有权提出整改意见，并要求乙方按甲方的整改意见进行实施。3、甲方对乙方聘请的作业人员进行业务指导和日常监督。4、根据考核结果，按月支付乙方保洁经费。5、招标文件约定的甲方其他权利义务。（二）乙方的职责义务1、乙方应严格按《遂昌县城区环境卫生作业服务标准》，配备保洁人员，在规定保洁时间内，完成服务区域内的环卫清扫保洁、垃圾清运和环境整治等工作。2、乙方应配备2名以上专职管理人员。3、乙方在接到甲方紧急、特别事件和相关投诉案件需要处理时，应快速、准确、有效地处理事件，并将处理结果及时向甲方汇报。4、乙方须根据《中华人民共和国劳动法》用工要求组建固定的专业保洁队伍，保障环卫职工的合法权益，确保其工资不低于当地最低工资标准的110%，并为环卫工人缴纳养老保险。为确保环卫工人养老保险的正常缴纳，乙方雇佣的环卫工人健康状况须良好，男性环卫工人年龄必须在60周岁以下，女性环卫工人年龄必须在50周岁以下。5、乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方须为每位在职保洁人员和专职管理员缴纳意外险。甲方对乙方聘请的作业人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。6、如遇重大节日或甲方安排的环境卫生整治等重大活动，乙方应按甲方要求进行作业（不另计报酬）。7、未经甲方书面同意，乙方不得将保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。八、其他约定（一）在合同签订前，乙方应向甲方按总服务价款的8%缴纳履约保证金（说明：该保证金不计息。为保障环卫工人权益，如发生公司保洁工人的养老保险未缴等投诉，我处将从履约保证金中进行扣款代缴。如无其他类似纠纷，在合同期满后全额退还乙方）。（二）甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。（三）乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行保洁义务。（四）在建道路在未开始清扫保洁期间，保洁经费在承包款中扣除，完工后，乙方开展清扫保洁服务当天开始核算保洁经费。（五）因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。（六）招标文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。（七）本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。九、违约责任（一）乙方服务标准达不到本合同要求的，甲方扣减乙方的服务费，并有权根据《遂昌县城区环境卫生保洁和管理作业考核办法》规定单方终止乙方的服务合同，乙方不得要求甲方对其保洁服务投入予以补偿或赔偿。（二）乙方擅自转包、变相转包或分包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。如乙方按照整改意见进行服务，路面废弃物控制指标仍然达不到考核验收的标准，甲方可以终止合同并不予支付已提供的服务各项费用，乙方应承担由此产生的一切损失。（三）甲方不按本合同约定的期限和方式支付乙方服务价款的，乙方有权要求甲方按时支付，由此造成的损失由甲方承担。十、争议的解决方式凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下几种方式解决：1、向当地仲裁委员会申请仲裁。2、向有管辖权的法院提出诉讼。十一、合同的修改和补充甲、乙双方经协商一致可对本合同的条款进行修改和补充，以书面形式签定修改或补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十二、本合同一式六份，甲乙双方各执一份，遂昌县招投标交易中心、遂昌县环境卫生管理处、遂昌县政府采购办公室、遂昌县招投标市场监督管理领导小组办公室备案各一份。十三、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。附件：1、《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》2、《遂昌县城区环境卫生保洁和管理作业考核办法》甲方（盖章）：　 　乙方（盖章）：地址： 地址：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：电话： 电话：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：年月日附件1 遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准一、 定义1. 普扫对县城区内各类道路、公共场地、里弄、房前屋后、山坡、空地、通道等地进行全面清扫。2.河道清捞对县城区的北溪、南溪和襟溪岸堤等城区河道进行全面清捞。3公厕清洗对县城区内的公共厕所进行全面清洗。4. 保洁（1）道路、里弄保洁：在普扫之后，进行不间断的巡回淸扫保洁，做到随脏随扫；（2）河道保洁：在清捞之后，进行的巡回不间断清捞，做到随脏随捞；（3）公厕保洁：在清洗之后，进行不间断清理，做到随脏随洗；（4）垃圾箱（桶）等保洁：在垃圾清运之后，进行的巡回不间断清理，做到垃圾收集及时不污染。5. 垃圾垃圾是人类生活和生产中产生的固体废弃物(包括食品垃圾、普通垃圾、建筑垃圾、清扫垃圾和其它垃圾等)。二、基本要求1．应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。 2．环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。3．公司制定保洁方案、人员方案，确保各地段人员分配合理，保洁人员数量、健康状况及年龄达到要求。4. 保洁员（清扫人员、清运人员、清捞人员、清洗人员）作业时须穿有反光条的工作服及做好相关劳动安全防护，并保持着装干净、整洁。其他环卫作业人员也须按规定统一着装和佩证。5．环卫作业各类工具摆放整齐，不得影响交通和存在安全隐患。6．保洁员要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，作业时，须注意安全，严格遵守交通规则，以免发生意外。道路大面积污染需要集中清扫或清洗时，需得到相关部门的配合，距清扫点来往方向近100米设置警示牌。7．环卫各类车辆出车前必须进行检查，确保车况良好方可进行环卫作业。各类车辆作业结束后须安全存放。8．雇佣的环卫工人必须符合《中华人民共和国劳动法》和社保的相关法律法规要求。9．环卫作业过程中，发现火源、路面污染等应马上向管理部门汇报, 并立即组织清理。发现有人随地乱扔垃圾，应及时进行劝阻。10．环卫作业单位对所属公司的环卫工人须每月不少于1次的安全生产、职业道德及业务培训。新招人员必须进行岗前培训，方可上岗。11．严格遵守交通规则，环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。机扫车、洒水车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯。夜间作业时还须开启示宽灯，降低或关闭提示音乐。洒水车需在规定取水栓取水。12．环卫专用车必须紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人通行。三、 道路清扫保洁服务质量要求1．保洁面积、等级、时间要求详见采购需求。2、各片区清扫保洁人员须按清扫定额配备。道路人工清扫定额见表1。表1：道路人工清扫定额（m2/工日） 定额编号01020304道路等级一级道路二级道路三级道路四级道路清扫面积42004800620078003．普扫作业应符合下列要求：3.1 普扫作业道路清扫保洁质量按省建设厅相关文件标准执行。具体路面普扫质量要求应符合表2规定。表2 道路普扫质量要求保洁等级质量要求保洁等级质量要求保洁等级质量要求一级路面见本色五无五净：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物；路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。三级四无四净：无果皮纸屑、无土石杂草、无积泥堆积物、无痰迹烟蒂；路面干净、道路绿地树圈干净、窨井沟槽畅通侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。四级三无三净：无果皮纸屑烟蒂、无土石杂草、无积泥堆积物；路面干净、边角侧石干净，窨井沟槽畅通干净。二级路面基本见本色3.2 普扫完成时间：所有道路普扫作业每日不少于2次；一、二级保洁路段第一次普扫在上午7：30之前完成，第二次普扫在机关单位下午上班之前完成；三级保洁路段春冬季第一次普扫在上午8：00之前，夏秋季上午7：30之前完成，第二次普扫在机关单位下午上班之前完成；四级保洁路段春冬季第一次普扫在上午8：00之前，夏秋季上午7：30之前完成，第二次普扫在机关单位下午上班之前完成。4 保洁作业应符合下列要求4.1道路路面干净、地面无痰迹、道路侧石无积泥、污迹、晴天地面无积水、窨井口畅通、果壳箱等公共设施干净整洁。4.2道路路面废弃物控制指标应符合表2规定。但在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。表3：路面废弃物控制指标保洁等级果皮(片/1000㎡)纸屑塑模(片/1000 m2)烟蒂(个/1000 m2)痰迹(处/1000 m2)污水(m2/1000 m2)其他(处/1000 m2)一级≤4≤4≤4≤4无无二级≤6≤6≤8≤8≤0.5≤2三级≤8≤10≤10≤10≤1.5≤6四级≤10≤12≤15≤15≤2.0≤84.3 主要道路与各单位、小区、市场、学校、工地连接口所产生的垃圾以及行驶、停泊在主要道路上各类车辆产生的垃圾，及时清扫和收集。4.4交通护栏处地面的清洗每月不少于2次，商业特色街道路和人行道路面清洗每周不少于1次。4.5 桥梁环境卫生质量参照本规范同等级道路标准。5. 清扫保洁作业规范5.1 清扫保洁时间应符合下列要求：⑴一类道路清扫保洁时间每日不少于18小时。⑵二类道路清扫保洁时间每日不少于16小时。⑶三类道路清扫保洁时间每日不少于13小时。⑷四类道路清扫保洁时间每日不少于8小时。5.2 清扫道路时须小心执扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人。5.3 保洁时，巡回走动，及时清除路面的垃圾。5.4 街道两旁弄口可视范围内的道路按照所在街道的保洁时间、质量要求同级进行保洁及考核。5.5 沿街道路两侧经营户的生活垃圾（包括垃圾桶，垃圾房和果壳箱）必须及时收集，做到即满即清不得外溢。5.6 各类保洁车内的垃圾必须做到及时倾倒，不得外溢，保持周围场地清洁。5.7 各路段应做好上下班的交接班工作，确保道路卫生质量。5.8 清扫垃圾归拢时，须靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、里弄口等，并疏通窨井口、淸理阴沟。5.9 普扫时，应按人行道路面、树穴及周边、车行道路面、窨井口的顺序进行全面清扫。 5.10 机械和人工配合清扫作业规范（1）清扫作业前应检查车辆性能，加足水，并根据路面状况调整好机扫车侧刷和吸口。（2）清扫作业时应避免“干扫”，做到喷雾清扫不扬尘，不漏土。禁止侧刷、吸口不落地空跑。 （3）清扫时注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车清除，确保清扫质量和设备不受损坏。（4）清扫完毕，应检查车辆内垃圾是否卸清，并做好车辆保洁和维护，保持车容整洁，性能良好。（5）机扫车清扫作业时车速：≤10 km/h。四、 垃圾清运作业1．清运作业内容片区内所有固定垃圾箱、移动垃圾桶、垃圾通道、果壳箱的清运及清洗。今后作业量如有增加，采购方不另行增加费用。2．清运作业质量要求2.1 垃圾日产日清（包括建筑垃圾），无积压，无堆积、不腐烂发臭；收集点无陈旧垃圾和污水外流现象，周边地面整洁，无臭，无积水，无杂物堆放；在收集处置过程中，清运保洁人员要及时扑灭火源。2.2 移动垃圾桶、固定垃圾房、垃圾通道的垃圾清运：每日第一次清运必须在8：00前完成，并全天候巡回保洁，及时清理不得满溢。2.3垃圾清运车实行密闭运输，清运车辆无破损，清运过程中无垃圾抛洒、无污水滴漏、车厢外无吊挂。2.4 移动垃圾桶清运必须执行垃圾不落地原则，即使用专门的电瓶车清运，将移动垃圾桶直接运往垃圾中转站倾倒并清洗。2.5 收集作业完成后应清理现场，垃圾房、果壳箱、可移动式桶须及时复位，无歪斜、无人为损坏，做到车离地净，无遗留垃圾。2.6 保洁员收集的垃圾必须直接运往指定的垃圾中转站倾倒，不得造成二次污染。2.7 清理居民住宅区较近的垃圾箱（房）时，应合理安排清运时间，尽量减少噪声，不得影响居民正常生活。2.8 为保证垃圾及时清运, 保洁公司配备的各类清运车辆只服务于指定的一个标段,不得再服务于其他物业公司或标段等。2.9各类清运车辆必须外观统一并有标志和编号。2.10 垃圾清运车辆必须每日清洗，外观整洁。2.11 垃圾桶无陈旧垃圾，无污水漫溢，周边地面整洁，无蝇、无臭。2.12 垃圾收集时不得焚烧垃圾。2.13 蝇、蚊孳生季节，垃圾收集点应喷洒消毒、灭蚊蝇药物每日不少于1次，控制蝇的孳生。2.14 果壳箱内胆冬季每周清洗不得少于一次，夏季每日不得少于一次。固定垃圾房每日清洗不得少于1次。外观必须随时保持干净。2.15 片区内集装箱式垃圾中转站由片区保洁公司管理，应及时清理中转站环境卫生，保持站内外干净整洁。2.16 驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，严禁酒后驾驶。2.17 驾驶员应遵守交通法规（如：闯红灯、逆向行驶、未按规定停车等违章行为）。2.18 车辆作业完成后，必须停放在指定地点。2.19 严格遵守交通规则和操作规程，按时参加安全学习，精心保养车辆，严格执行“三检”制度（出车前、行驶中、行驶后）和例保制度。2.20 上岗前认真检查车辆各系统特别是制动、转向系统技术状况是否良好，整理车容，严禁车辆带“病”行驶，确保行车安全和车辆技术状况良好；车辆存在故障（如：转向系统、制动系统、灯光系统和车架地盘等）须及时修复，保持车辆完好。2.21 作业时，装卸工不得擅自进行机械操作。2.22 四轮八桶车严禁超载作业。2.23 垃圾清运车辆作业时，栏板必须按要求覆盖，防止垃圾洒落，确保作业安全。五、河道清捞保洁1．保洁范围、等级及时间要求河道清捞保洁范围、等级及时间要求详见采购需求2．河道清捞保洁服务质量要求2.1 按时上下班，不得迟到早退：春冬季上午7：30—12：00，下午13：30—17：00；夏秋季上午7：30—12：00，下午14：30—18：00。2.2 在规定时间内对河道内垃圾进行巡回清捞，河道无有色垃圾、漂浮杂物及其它影响水域卫生的物质。在规定时间内对台阶等进行清扫保洁，确保岸堤、台阶、边坡及河滩无零星垃圾（包括建筑垃圾）。2.3做好河道的巡回保洁工作，确保河道卫生整洁，不得焚烧垃圾。2.4 保洁公司自备设备、工具等，作业时携带救生用具, 必须穿救生衣、环卫工作服和配戴上岗证。2.5 保洁人员按操作规程操作水上运载工具，水上作业时不得单独作业，不得将水上运载工具转借他人、搭乘与作业无关人员。2.6 作业时间发现动物尸体时，及时上报，并积极配合县相关部门进行安全打捞处理。2.7 打捞垃圾直接运往指定中转站倾倒，不得造成二次污染，并保持中转站地面干净整洁。2.8 水面废物控制指标应符合表5规定。表5：水面废弃物控制指标水域级别大件（片）垃圾（≧1㎡）次大件（片）垃圾（≧0.5㎡）小件（片）零星垃圾（﹤0.5㎡）两件间最小距离滞留时间（分）数量2件间最小距离（米）数量2件间最小距离（米）1无无80602少300少15030180六、公厕清洗保洁1．清洗保洁数量、时间及人员要求公厕清洗保洁数量、时间及人员要求详见采购需求。2．清洗保洁服务质量2.1公厕在每日7：30前完成第一次清洗。清洗保洁作业时必须放置“公厕清洗作业中”的警示牌。2.2 公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板应无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，墙面应光洁，公厕外墙面应整洁。2.3 蹲位应整洁，大便槽两侧应无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底；小便槽(斗)应无水锈、尿垢、垃圾，无臭。2.4 公厕内地面应光洁，无积水。2.5 按规定喷洒消杀药物，做好公厕除虫除臭工作，并确保安全用药。2.6 公厕设施完好，管道畅通，无杂物堆放。2.7 保洁工具应放置整齐，公厕内外无乱堆杂物。公厕四周3～5m范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物。2.8 星级公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备等应完好，无积灰、污物。（星级公厕按二类公厕保洁要求）2.9 二人一厕及一人一厕保洁公厕必须24小时有保洁人员在岗。2.10 公厕内卫生保洁质量控制指标应符合表6规定。表6：公厕卫生保洁质量控制指标项目二类公厕三类公厕纸片（块）≤1≤2烟蒂（个）≤1≤2粪迹（处）无无痰迹（处）≤1≤2窗格积灰无微臭味（级）水厕≤1；非水厕≤2水厕≤1；非水厕≤3苍蝇（只）水厕：无；非水厕﹤3水厕﹤3；非水厕≤5蛛网无无七、项目技术规范和服务要求(一)服务要求1 按《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。2 实行道路保洁时间段内不间断巡回保洁，道路清扫采用机械化作业与人工作业相结合方式，快车道必须实行机械化作业。各类道路每日在规定时间前完成不少于二遍统扫，主要街道、人行道需安排保洁人员落实全天候巡回保洁。3道路发生严重污染应第一时间组织冲洗。4 道路保洁应采取双班制，上午、下午、夜班不能连班作业，道路作业严格遵照作业标准执行。5 清扫垃圾采用专门车辆现场收集，不得焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清扫干净。6 清扫、清运、收集的垃圾应统一运至垃圾中转站处理。(二)服务内容1、按《遂昌县城市环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。2、道路清扫、保洁（含机扫、洒水、洁面工程、绿化带漂浮物的清捡）必须作业到两边建筑物基石（机扫、洒水到道路侧石），道路岔道、弄口清扫向外延伸6米。3、沿街及道路两侧生活垃圾（包括沿街垃圾桶、果壳箱、垃圾房、服务单位）必须做到及时收集不得满溢，并做到即满即清，同时保持道路果壳箱的完好和整洁，无积存垃圾，无明显污迹，外观无残标，对不能自主修复的果壳箱、垃圾房应及时上报环卫处。4、道路服务范围内建筑垃圾应及时发现并及时清除（量比较大时，应及时上报）。5、遇有重大活动或抗台、抗雪等突发事件，必须无条件及时组织力量做好清扫保洁等保障工作，服从环卫处的统一指挥。6、保洁公司负责做好本标项作业范围内的长效管理抄告单、群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。7、加强管理，确保在上级各项检查中不失责任分。(三)服务技术要求 1按《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。2 加强作业质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业现场进行。3 规范管理，文明作业，自觉接受环卫处及上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。4 作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由保洁公司自行依照法律法规妥善处理。5 保洁公司不得向沿街单位和个人收取任何费用。6 保持果壳箱的整洁完好，合同期间由于作业操作不善，造成破损的，由保洁公司负责赔偿；因其它原因破损要调换的应及时向环卫处报告。7 保持好租赁车辆的完好，租赁期间车辆凡发生损坏及事故的，由保洁公司负责处理相关维修及赔偿事宜。8 作业时作业车辆应停放适当地点，不影响行人和交通，收工后安全停放。9 遇到乱丢、乱倒垃圾、渣土抛洒污染路面等不文明行为应及时进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向环卫处或有关部门报告。10每月月底（如遇节假日顺延）保洁公司向环卫处提交本月工作情况的台账表和自查表等。11保洁公司按照以人为本的原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益。(四)管理考核1 考核办法管理考核采取日常巡查考核管理和普查考核相结合；按《遂昌县城市环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。2城市道路保洁分类管理扣分折合成经费从保洁款中扣除。3 确保上级检查中不失分，被新闻媒体曝光的，接到群众来电、来信、来访投诉的，或者县洁净办反馈意见的纳入考核。4 接到上级有关部门发出整改通知书应及时整改。5 环卫专用作业车辆要有编号，有监督电话，有责任单位，车辆停放自行负责；保洁人员作业时必须佩戴上岗证。6警告办法在街道、里弄、河道、公侧保洁作业合同化管理中，有下列情景之一的给予一次警告：(1)合同标段存在问题及时整改率未达到100%的。(2)上级检查发现问题未限期整改到位的。(3)管理混乱，发生保洁人员集体上访的。(4)不遵守交通法规，未按照规程操作发生有责交通事故的。(5)遇有重大活动或突发事件时，未按要求落实作业机具和人员，保障不力而造成不良影响的。7退出办法在街道、里弄、河道、公厕道路保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同：（1）一年内，连续三次月考核在85分以下或一次月考核在70分以下(含70分)的保洁公司，将终止承包合同，由环卫处组织人员暂时承担相关清扫保洁工作，并在两个月内完成新的招标工作。(2)组织管理机构、人员素质、保洁人数等与投标承诺不符，无法完成道路保洁任务的。（3）管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的；（4）擅自将合同转包或部分分包给第三方的；（5）管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的；（6）同一合同标段在合同期一年内累计被警告3次的；（7）同一合同标段在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。(8)规定的其它事项。八、其它事项1保洁公司在中标后30个工作日内,必须在采购人当地租赁办公场所,并在工商和税务部门注册成立分公司。2保洁公司班子组成：经理1名（由中标保洁公司中层管理人员担任, 有丰富的管理经验，能力较强）另配备管理人员不少于2人。3为提升作业队伍形象，保证作业质量，保洁公司应按作业要求，采购保洁人员服装、作业车辆，成交后十五天内上报环卫处，确定数量，统一型号、颜色后，由保洁公司在一个月内自行购置到位，购置费用由保洁公司自行负责。4作业人员及车辆驾驶员由保洁公司自行管理，可自行聘用或借用，并应按照规定签订劳动合同。保洁公司应组织对相关作业人员及车辆驾驶员的上岗培训和安全教育，在合同期间发生安全事故或人员伤亡的，由保洁公司负全部责任。5保洁公司清扫保洁人员用工上必须符合劳动法及其它法律法规的规定，不得聘用超出法定用工年龄的保洁人员继续上岗就业。6保洁公司必须确保员工劳动合同的签订并为员工缴纳保险,所缴纳保险经费从保洁经费中单独立项,按实际缴纳人数费用支出给予报销.7环卫处有权在合同执行期间对《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》的相关条款作出修改或增加，保洁公司应根据最新的《遂昌县城市环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法》执行。附件2遂昌县城区环境卫生保洁和管理考核办法为加强我县城区卫生保洁服务管理，完善卫生保洁服务长效管理机制，切实提高城区环境卫生质量，不断改善人居环境，提升我县的城市品位，促进我县“六城联创”和“微笑遂昌?洁净乡村”活动的开展，依据客观、公开、公平、公正的原则，结合实际情况，特制订本考核办法。 一、考核对象 从事城区道路、河道、公厕卫生保洁服务的承包公司。二、考核范围 考核范围即招标范围，详见采购需求。三、考核内容 依据《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准》和招标合同的相关规定；对道路保洁、河道作业、公厕清洗保洁、环卫设施管理、作业规范执行、安全管理落实、管理指标落实和监督管理落实等情况进行考核。考核未到达标准的，依据检查考核结果扣减相应保洁费。考核内容分别为：台帐资料、清运管理考核、清扫管理考核、河道管理考核、公厕管理考核、安全生产管理考核、车辆管理考核、监督管理考核及其他未尽事项。四、考核方法 1、主街道、河道及公厕考核实行双重考核，按百分制计算考核分数。日常考核：由考评组组织，每天对道路、河道及公厕的卫生保洁服务情况进行普查和巡查，考评扣分占当月考核的70%（其中普查占40%，巡查占60%）。抽查考核：由环卫处组织，不定期抽查，抽查考核占当月考核的30%。2、里弄考核日常考核：由社区卫生管理员组织，每天对里弄的环境卫生情况进行巡查，巡查扣分占当月考核的50%。抽查考核：由环卫处组织，每月抽查不少于三次，抽查考核占当月考核的50%。3、台帐汇总月底生产管理科和设备科等各部门配合考评组汇总。4、随机重点抽查（1）对清扫作业重点街道、重点路段进行随即抽查； （2）对已通报并限期整改的问题进行一周内复查； （3）对电视、报刊媒体、群众来信来电及其他临时的突发事件进行现场检查。 5、考评认定（1） 考评人员可采取照相取证、文字记录、片区管理人员到现场签字确认等方式来记录每天的考评结果； （2）每次检查需两名以上考评人员签字有效； （3）对考评结果及时反馈并汇报，每月进行汇总，汇总后制成“考评结果汇总表”和“每月质量检查通报”根据考评结果进行奖罚；（4）考评人员需按照公平、公正、合理的原则，按考评制度进行质量考评，如考评人员存在徇私舞弊将严肃处理。6、奖罚办法（1）每月考核总分100分（由日常考核、抽查考核及台帐考核组成）， 河道、公厕考核分单独计算，月保洁经费按当月考核结果拨付。（2）月考核95分以上（含95分），不扣除保洁经费。（3）月考核95-90分（含90分），道路清扫保洁扣除保洁经费=（100-月考核分）×800元，河道公厕扣除保洁经费=（100-月考核分）×300元；（4）月考核90-85分（含85分），道路清扫保洁扣除保洁经费=（100-月考核分）×1000元，河道、公厕扣除保洁经费=（100-月考核分）×400元；（5）月考核85分以下，道路清扫保洁扣除保洁经费=（100-月考核分）×1000元+月保洁经费×5%。河道、公厕扣除保洁经费=（100-月考核分）×400元+月保洁经费×5%。（6）为加强管理，提高环境卫生质量，优化扣除保洁经费的分配和使用，对各保洁公司实行双重奖罚。一方面，每月扣除的保洁经费的40%作为环卫处的环境卫生整治费，剩余的60%由县环卫处用于对卫生质量良好和业绩显著保洁服务公司的奖励；另一方面，每年合同期满，保洁公司在卫生检查、重大节假日和环境卫生整治中表现突出或年终评比优秀的，由县环卫处另外予以奖励。（7）退出办法在街道、里弄、河道、公厕道路保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同：①一年内，连续三次月考核在85分以下或一次月考核在70分以下(含70分)的保洁公司，将终止承包合同，由环卫处组织人员暂时承担相关清扫保洁工作，并在两个月内完成新的招标工作。②组织管理机构、人员素质、保洁人数等与投标承诺不符，无法完成道路保洁任务的。③管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的；④擅自将合同转包或部分分包给第三方的；⑤管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的；⑥同一合同标段在合同期一年内累计被警告3次的；⑦同一合同标段在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。⑧规定的其它事项。五、考核要求 1、台帐资料（1）检查方式：台帐检查。（2）具体评分标准①保洁方案未制定的、各路段人员分配不合理的、重大节日未制定整治方案的每次扣1分。②保洁人员数量及年龄未达到合同要求的、符合参保要求的保洁人员未保的每人扣1分。③保洁公司未按法律法规和合同要求进行运作的，每发现一个问题扣2分。④环卫设施人为破损的或未经许可擅自取用垃圾桶的每只扣1分。⑤保洁公司未建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人的每项每次扣1分，没有完整的作业记录和检查记录的每项每次扣1分。⑥未按规定召开职工会议或培训的每次扣1分；全体职工会议必须通知环卫处人员参加，未通知的每次扣1分。⑦日常管理人员和保洁作业人员与预定方案不符，每少一人扣1分（管理人员不专职的也按此计）。二次复查，保洁人员仍未到位，每少一人扣2分，以此类推。2、清运管理考核（1）检查方式：现场检查。（2）具体评分标准：① 未在规定时间内完成第一次清运或清运不彻底的（每日8点前完成垃圾清运，完成清运后做好巡回保洁工作），每个移动垃圾桶、固定垃圾房或垃圾通道扣1分；路面堆放垃圾未及时收集，每处扣0.5-1分，垃圾箱（桶）周围有杂物堆放的每处扣0.5分。② 果壳箱、移动垃圾桶倾斜未复位或未清洗的每只扣0.1分；有垃圾满溢的每处扣0.2-1分；周围地面不洁每处扣0.2-0.5分；外观不整洁有污垢的每处扣0.2分。垃圾箱门未关闭的，每次扣0.2分。③ 焚烧垃圾、树叶、杂物的每次扣1分；移动垃圾桶内的垃圾落地后再清理导致二次污染的每次扣1分；垃圾收集车内的垃圾未直接运往垃圾中转站倾倒，随意倾倒或造成二次污染的每次扣1分；无主建筑垃圾处理不及时的每处扣0.5-2分。④片区内集装箱式垃圾中转站池内外不干净整洁的，每次扣0.5分。3、清扫保洁管理考核（1）检查方式：现场检查。（2）具体评分标准① 未在规定时间完成普扫的每次扣1分；未按普扫标准进行普扫或者普扫不到位的每次扣0.5-3分；如整片（整条）街道未普扫的扣10分，并由片区保洁人员在规定的时间内补扫或清运干净，如拒绝补扫的，再另扣5分。② 道路、人行道漏扫、反扫的每处扣0.2分；垃圾归拢、归堆未清除的每处扣0.2分，清除不彻底的每处扣0.2分；垃圾扫入窨井、河道、道路两侧的每次扣0.2分。③ 未达到路面废弃物控制标准的每次每项扣0.1-0.2分（其中：一级和二级路段扣0.2分，三级和四级路段扣0.1分）；雨水井沟眼有积泥（嵌石）的每处扣0.2分；道路积泥（沙石）长度＜2米的每处扣0.1分，≥2米的每处扣0.2分，整条街道累计超过30米的每次扣3分，并要求当场整改；冬季路面积水导致路面结冰的每处扣1分，导致有责交通事故的每次扣2分；人行道板间、人行道各类井盖间的缝隙有垃圾、杂物的每处扣0.2分。④ 整条街未保洁的扣10分, 整段路面未保洁的扣5分。⑤沿街弄口可视范围内存在零星垃圾的每处扣0.2分。⑥机扫作业时，发生“干扫”、侧刷、吸口不落地空跑的，每项每次扣1分。⑦机扫作业时，清扫后垃圾未吸净而有成条或小堆的每处扣1分。⑧机扫作业时，车速超过10km/小时的，每次扣1分。4、河道保洁考核（1）检查方式：现场检查。（2）具体评分标准①未按规定时间对河道、台阶、岸堤等进行清理、巡回保洁的每次扣1分。②河道有成堆生活垃圾、建筑垃圾每处扣1分；河道保洁不及时，造成河道有有色垃圾、漂浮杂物及其它影响水域卫生的物质的每处扣0.2分，边坡、河滩、岸堤、台阶等未清理到位的，每处每次扣0.2分。整条河道未作业的扣10分,河道大面积未清捞或保洁的扣5分。③垃圾不按规定地点倾倒的、倾倒后中转站未及时清理干净的每次每项扣2分。④保洁人员对水上运载工具未按操作规程操作，作业时未携带救生用具、未穿戴救生衣、单独作业、将水上运载工具转借他人、搭乘与作业无关人员的，每次每项扣2分。⑤发现动物尸体未及时上报的每次扣0.5分，不积极配合相关部门做好打捞处理工作的扣3分。5、公厕保洁考核（1）检查方式：现场检查。（2）具体评分标准①未按规定时间对公厕进行清洗保洁的，每次每座扣1分。②每次清洗不符合要求的，每处每项扣0.2分；二类以上公厕未按要求保洁的每项每次扣0.5分。③地面不干燥的，每座扣0.1-0.5分；周围环境不整洁每次扣0.5-1分。④未按规定喷洒消杀药物的每次扣1分；未按规定安全用药的每次扣3分；公厕除臭不到位，臭气严重的每座厕所扣0.5-1分。⑤公厕管道堵塞未及时采取措施的每次扣1分；公厕内破损设施未及时修复的每座扣0.5-2分，并由环卫部门代为修理，所需费用由保洁公司全额承担。⑥清洗保洁作业时未放置“公厕清洗作业中”警示牌，每次扣0.2分。⑦二人一厕及一人一厕保洁公厕未保证24小时有保洁人员在岗，每人每次扣0.3分。⑧公厕存在杂物堆放的每处扣1分。⑨整座公厕未清洗或保洁的扣5分。6、安全生产管理考核（1）检查方式：台帐和现场检查相结合。（2）具体评分标准①未完成一线道路保洁员安全生产及业务全面轮训的每次扣3分（每月一次），未按时上报的每次扣1.5分；未对新录用保洁人员进行安全生产及业务培训的每人每次扣1分，未按时上报培训情况的扣0.5分。②环卫工人作业期间每发生一起意外事故扣1分，发生一起责任事故扣2分，未在2小时内上报的上报扣3分，不妥善处理的扣5分。③保洁人员作业时未穿反光安全环卫工作服或着装不整洁的每人次扣0.2分，未佩证上岗的每人次扣0.1分；作业时穿拖鞋的每人每次扣0.2分。 ④环卫专用车的车厢后栏板处未设置规范的荧光交通警示标志的每车次扣1分。⑤保洁人员发现火源未及时扑灭并上报，每次扣1分。⑥作业结束后未将保洁工具保管好的，每次扣1分。发现车辆停放位置不当，影响安全，每次扣0.5分。⑦公司未给一线保洁人员缴纳意外险的每人扣1分，并强制扣缴。⑧公司未与一线保洁人员签订劳动合同的每少一人扣1分。 ⑨清除大片污染时，不及时的每次扣1分；组织不周密或交通安全防护措施不落实的，每发现一次扣2分。⑩未做好防台风，防暑降温等自然灾害的预案和预防工作，每发生一次扣2分；发生人员伤亡的每次扣5分。?发生环卫工人群体性事件，未在2小时内上报的每发生一次扣3-5分。造成恶劣影响的，终止合同。7、车辆管理考核（1）检查方式：台帐和现场检查。（2）具体评分标准①未按规定及时清洗车辆的每车扣0.1分；环卫专用车辆外观不洁的每车扣0.5分；垃圾清运车未实行密闭运输的，发生抛洒滴漏污染路面的，车厢外有吊挂的每车每次扣0.5-2分；各类清运车辆违反规定的，承揽其他物业公司或者环卫保洁企业的业务的每辆扣1分。②清运人员未按交警部门规定的准驾车型配置的每人每次扣5分，并责令整顿。③车辆、工具等环卫设施丢失扣1-5分，管理不当造成损失扣2-5分，并照价赔偿。④车辆、工具等环卫设施需维修存在安全隐患的每项扣0.1-1分；需维修未修理的每辆扣（1-5）分。⑤车辆违反交通法规的每次扣1-3分。⑥清运车辆违规作业，每次扣1分，造成损失的，保洁公司负责赔偿。8、监督管理考核（1）检查方式：台帐和现场检查。（2）具体评分标准①公司无固定办公场所，扣4分。 ②在接到考核人员通知20分钟未到达现场、发现问题不及时整改每次每项扣2分；管理人员手机不开机或无故不接听每次扣2分；无故或不按时参加管理部门会议或活动，每次扣0.5分；保洁人员上班时间做与工作无关的事（如捡拾废品等），每人每次0.2分。③上班时间发生不文明事件（如同市民、同事吵架及大声喧哗等）或不配合管理的，每人每次1分；不配合处部工作的每次扣1分。④未及时完成处部下达的零星任务，无正当理由、遇大型活动或卫生检查，不配合或达不到上级标准，每项每次扣2分，由环卫处另安排人员清理产生的一切费用由保洁公司承担。⑤保洁人员连班，每次扣1分；保洁人员立岗、脱岗、坐岗的每人每项扣0.3分。⑥出现有责市民投诉的每次扣0.5-2分。⑦根据洁净办每月督察意见反映存在的问题，每项每次扣0.5-3分。⑧新闻媒体曝光查实有责的每次扣2-8分。⑨对存在的问题不及时处理的，按相应标准加倍扣分。⑩公司员工作业时在其它部门岗位兼职的每人毎次扣1分。 ?上下班迟到、早退的每人毎次扣0.1-2分。?公司员工擅自上访，影响环卫形象的扣1-5分。?影响、阻挠、延误考评组开展正常考评工作的每次扣1-5分。六、对未尽事项，根据实际情况扣分