国家知识产权局专利局OA系统升级改造项目招标需求（技术部分） 目 录1概述11.1建设背景11.2建设目标11.3建设内容21.4建设周期42项目建设单位概况53现有系统基础环境情况64业务流程74.1发文流程74.2呈报文流程94.3收文流程114.4会议纪要流程124.5督办流程144.6请假流程144.7会议管理流程154.8事务办理流程164.9预订车辆流程174.10部门事务办理流程185项目建设需求205.1系统开发需求205.1.1综合办公门户205.1.2公文管理235.1.3领导办公285.1.4督办管理295.1.5会议管理305.1.6日常办公325.1.7部门办公405.1.8信息管理425.1.9检索统计425.1.10远程移动办公445.1.11公文交换445.1.12知识管理465.1.13系统管理475.2系统接口需求535.3系统集成需求565.3.1系统集成设计要求565.3.2安全等级要求575.3.3工作范围575.3.4工作内容576系统技术指标实现要求616.1系统设计原则616.2关键质量需求626.2.1性能626.2.2可扩展性要求636.2.3其他需求636.3系统平台技术要求646.3.1门户平台技术要求646.3.2办公自动化系统平台技术要求677系统安全性要求697.1系统安全性基本要求697.2系统备份方案设计要求697.3系统应急预案基本要求698项目培训要求709项目测试验收要求7110项目维护服务要求7310.1系统开发的运维服务要求7310.2系统集成的运维服务要求7611投标方要求7912技术文件8113知识产权8214保密8415违约责任8516索赔8617投标方保证8718人员变更8719人员承诺8820转包与分包8821中标方履约延误89 1概述1.1建设背景OA系统是国家知识产权局政务管理工作的一个重要支撑系统。随着近年来我国知识产权工作的迅猛发展，国家知识产权局知识产权战略工作和强局建设取得了长足进步，为适应当前的业务发展需要，国家知识产权局于2011年提出OA系统修改完善的工作任务，提出全面的梳理OA系统的现状，发现OA系统存在的问题，并针对系统融入新的管理思想和前沿技术，最终实现对国家知识产权局行政办公业务全面的支撑。国家知识产权局2000年投入使用了OA系统，并于2007年对OA系统进行了改造和升级。该系统以公文管理为重点，对于强化局内公文管理、规范公文流转程序、提高机关办公效率发挥了积极的作用。同时，还在国家局与各级地方知识产权局之间建立了一个安全、标准、可靠的公文交换渠道。截至2011年，国家知识产权局现有OA系统已覆盖国家知识产权局各司、专利局综合管理部门、专利局审查部门处级以上领导、国家知识产权局下属单位领导和47个地方局，用户人数达到1300多人。通过对现有OA系统的评估分析，现有OA系统在功能和效率上针对国家知识产权局的迅猛发展，对局内外办公业务的不断增长需求，还有一定差距。特别是随着综合办公、知识管理、云计算等新理念、新技术的出现，现有OA系统无法支持全局办公业务的流程优化、服务深化和工作创新，客观上需要建设一个全新的综合办公系统，以适应局内外管理工作需要。因此，国家知识产权局提出了新综合办公系统的建设任务。1.2建设目标综合办公系统是国家知识产权局政务管理工作的一个重要支撑系统，项目的总体建设目标是：根据国家知识产权局政务办公管理的要求以及“服务驱动、智能融合”的信息化建设指导思想，并结合云计算、虚拟化等新技术，优化主要办公业务流程，搭建业务办公信息资源，丰富办公业务功能和服务，实现和业务系统的互联互通、资源共享，从而将综合办公系统建成全新的综合化、协同化和知识化的综合性管理支撑平台，促使国家知识产权局办公信息化水平再上一个新台阶，为提高全局行政办公水平和效率提供信息化手段支持。项目的具体建设目标如下：（1）搭建综合办公平台，实现单点登录。构建全局统一的综合办公管理平台，通过门户及统一身份认证技术，将各业务系统整合到综合办公平台中，实现各系统统一登录，数据共享、信息交换。（2）完善办公管理功能，全面提升办公效率。完善办公管理功能，优化（简化）公文处理流程，加强公文和事项的督办管理。进一步提升系统处理和公文检索查询速度，提高办公效率。（3）新增辅助决策功能，提供领导决策参考。依据局内各信息系统统计数据，构建灵活多样的统计分析平台，整合办公信息资源和业务数据，为领导决策提供统计分析服务和在线业务服务信息。（4）丰富办公信息资源，构建知识管理平台。构建全局知识管理平台，通过采集、创建、分享、整合、更新，将政务、业务信息资源与领域知识不断更新和回馈到知识管理平台，实现知识信息循环利用。1.3建设内容本项目范围覆盖国家知识产权局各司、专利局综合管理部门、专利局审查部门处级以上领导、国家知识产权局下属单位领导和47个地方局。系统的建设内容包括软件系统开发和系统集成两部分内容，具体内容包括：（1）软件系统开发1) 综合办公门户，综合办公门户是利用门户技术建立与局内各应用系统之间的统一入口，以单点登录模式进入到各应用界面中进行统一待办工作。2) 公文管理，公文管理以工作流技术为核心，实现公文的电子化拟稿、审核、传阅、批分、审批、核稿、签发、用印、分发、办理以及预归档等功能。3) 领导办公，领导办公主要是实现局领导的便捷、智能办公需求，并通过收集整合各种业务报表、图表以及社会、经济信息等，通过推送的方式，为领导决策提供必要的专业化、智能化、个性化的信息服务。同时，辅助局内各部门领导进行宏观决策、指挥、管理全局工作。4) 督办管理。督办实现对日常工作监督、监控、跟踪和智能考核。提供督办人对事项和公文实现自动与人工督办方式，督办员可设置办理时限。5) 会议管理，是实现对会议全过程管理，从会议的筹备、会议室的预定、会议召开、会议跟踪等方面进行全过程管理。6) 日常办公。是实现对用户日常工作内容的统一管理，主要包括事务管理、通讯管理、个人办公、值班管理、车辆管理等。7) 部门办公，是实现对部门相关事务的便捷、统一的管理，主要包括部门日程、通知、公文和表单查询、请假、文档管理、部门业务管理、部门内文件流转、传阅等。8) 信息管理，是实现对局内部政务信息、领导日程及系统通知等内容的编辑、删除及发布等操作。9) 检索统计，是完成对本系统各类信息和业务处理结果的统计查询，实现统计汇总、报表自定义设置、一般检索、高级检索等功能，提供检索查询、统计分析的结果。10) 远程移动办公，是通过移动和远程办公的方式，实现公文处理，信息查询等需求，远程办公的通讯方式不限于互联网等。11) 公文交换，公文交换是用于在国家局与地方局之间建立安全、可靠的公文、政务信息等电子件的传输通道，传输方式不限于互联网等。12) 知识管理，知识管理是建立全局办公业务知识库，并通过获取、分享、整合、记录、存取和更新等过程，不断积累，实时共享，为国家知识产权局办公业务处理和各级领导业务决策提供参考。13) 系统管理，主要提供包括权限管理、用户管理、工作委托设置、日志管理、电子盖章、模板管理、流程管理、安全审计、系统配置、系统监控、消息提醒、个人设置、帮助信息和功能测试等内容，是系统的运行监控及配置的平台。（2）系统集成1）主机系统。建设支撑系统的主机和服务器系统。2）系统集成。对综合办公系统涉及的各业务部分进行集成，主要包括与现有相关业务系统联通、现有系统数据迁移、本项目相关软硬件（包括安全产品等）集成、与其他业务系统的接口建设、保证项目软件开发部分参照“三级等保”标准设计开发以及移动办公客户端。以及系统建成后要求通过权威第三方测试机构的系统测评。1.4建设周期本项目不采用分期实施建设，建设周期为6个月。 2项目建设单位概况国家知识产权局是我国保护知识产权和专利工作的国家机构，负责我国知识产权工作宏观管理与专利的申请、受理、审查和复审工作。国家知识产权局内设办公室、条法司、保护协调司、国际合作司（港澳台办公室）、专利管理司、规划发展司、人事司等7个职能司，并设有监察办公室、机关党委、离退休干部部。专利局和专利复审委员会是国家知识产权局的直属事业单位，其中专利局内设16个司级部门和1个挂靠企业。国家知识产权局其他直属事业单位共计8个，业务主管社会团体共计4个。 3现有系统基础环境情况国家知识产权局OA系统于2000年始投入使用，对国家知识产权局机关公文处理提供了有力的支持。近年来随着专利业务的迅速发展，用户及公文数量都有大幅增加，OA系统出现了响应速度慢、功能不完善、与升级后的IE版本不兼容等问题；系统现有公文处理流程已不适应实际工作需求，而改造该流程需要对OA系统底层进行修改；随着知识产权局业务的发展，目前OA系统在电子政务应用方面已不能满足需求。因为软件基础架构比较落后，经改造后也无实质性改进。结合国家知识产权局目前OA系统的信息化现状，本项目应重新规划系统的软硬件基础设施，同时做好现有装备的利旧工作。OA系统的网络和安全环境依托于国家知识产权局内外网的网络和安全设施，系统的运维纳入全局的集中监控体系。 4业务流程OA系统的主要业务流程包括发文流程、呈报文流程、收文流程、会议纪要流程、督办流程、请假流程、会议管理流程、事务管理流程、预订车辆流程、部门事务办理等。4.1发文流程“发文”是指各部门就有关工作事项向国知局内或局外单位所发送的通知、公告及函类的公文。在办公系统中，拟稿人通过填写、输入（粘贴）发文的有关属性（标题、主送、正文等）及附件信息（引入附件）。拟稿人、审核人或审批人可以进行修改或删除操作，领导审批后可以提出签发意见。发文分为局发文、办公室发文和部门发文三类。发文流程主要包括起草、审核、核转、会签、核稿、签发、封发用印、预归档等环节。 序号环节名称流程说明1起草拟稿人起草公文（起草的同时可选择归档保存期限，公开方式、查阅权限、是否发送地方局等）。2审核拟稿人所在处室的处领导审核发文，审核通过则直接转给部门文秘，若审核不通过则退回拟稿人。3核转文秘（分为部门文秘和局文秘）接收到公文后进行核转，在核查时若发现问题可在此处将发文退回给前面任一环节。4会签文秘接收到公文后进行会签，会签分为串行和并行两种方式。5核稿核稿人接收到局文秘发送的公文进行核稿。6签发办公室主任审核公文并进行签发。审核通过后发给局领导秘书，审核不通过则退回给核稿人。7封发用印将发文进行封发、用印操作。8预归档兼职档案员在预归档库中可对公文进行审核修改。局文秘在预归档的同时此处应有是否发给地方局的提示，若是则转到公文交换页面，选择相应单位进行发送操作，同时局文秘将给拟稿人和审批该文的各级领导发送回执，系统支持拟稿人和各级领导查看审批内容。9督办督办全流程公文运转备注：1）局文秘和部门文秘可直接退回权限以内的流程中任何环节的负责人，也可根据权限逐级退回；领导可直接回退给上一环节文秘；（备注1亦适用于呈报文、收文及会议纪要流程）2）预归档库中的文件可设置归档条件（时间条件如满一个月），到期文件自动归档；在保存的一个月内如果需要回退此公文进行相应的处理，则局文秘直接进入预归档库中进行回退操作。4.2呈报文流程呈报文是指各部门就有关工作事项报请有关部门或局领导批准的请示类公文，或向有关部门或局领导报告情况的报告类公文。呈报文流程与发文流程类似，区别在于呈报文流程不需要局文秘盖章，也无需通过公文交换系统下发到地方局和下属单位。呈报文流程主要包括起草、审核、核转、批分、会签、预归档等环节。 序号环节名称流程说明1起草拟稿人起草呈报文。2审核拟稿人所在处室的处领导进行审核，审核通过则直接转给部门文秘，若审核不通过则退回拟稿人。3核转文秘（分为部门文秘和局文秘）接收到公文后需进行核转，在核查时若发现问题可在此处将呈报文退回给前面任一环节。4批分办公室领导审核呈报文并进行批分。5会签部门文秘接收到公文后进行会签，会签分为串行和并行两种方式。6预归档文秘将呈报文审核无误后进行预归档。7督办督办全流程公文运转4.3收文流程国知局接收的外来文件一般是由其他部委和地方局的来文，若是其他部委来文时，由机要室收文局文秘接收、登记再转到其他相应部门；若是地方局来文时，则通过公文交换平台传到OA系统之中，局文秘可直接从OA系统中进行接收、登记等操作。收文流程主要包括流程环节登记、批分、核转、阅示、阅办、办理等环节。 序号环节名称流程说明1登记局文秘登记来文，从各部委发来的纸质公文，扫描进入系统登记，地方局来的文通过公文交换进入系统。2批分办公室领导将接收到公文批分给相应的局文秘进行处理。3核转局文秘核转收文，根据需要可转给局领导阅示，也可以直接转给相关部门文秘进行核转。4阅示局领导接收到转发的公文进行阅示，阅示后将反馈结果给局文秘，若存在问题则可以直接退回给局文秘。5阅办部门领导接收公文后进行阅办。6办理处室接收公文并办理（处室每个人均可办理），办理完成后反馈信息给部门文秘。7督办督办全流程公文运转4.4会议纪要流程会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会议纪要流程同于发文流程。会议纪要流程主要包括起草、审核、核转、核稿、会签、签发、预归档等环节。 序号环节名称流程说明1起草拟稿人起草会议纪要。2审核拟稿人所在处室的处领导审核会议纪要，审核通过则直接转给部门文秘，若审核不通过则退回拟稿人。3核转文秘（分为部门文秘和局文秘）接收到会议纪要后进行核转，在核查时若发现问题可在此处将发文退回给前面任一环节。4核稿局文秘核转给核稿人后，核稿人进行核稿，若核稿时发现问题可退回给局文秘。5会签文秘接收到会议纪要后可直接进行会签，会签分为串行和并行两种方式。6签发局领导将会议纪要签发后转给秘书。7预归档文秘将会议纪要进行封发、预归档操作。8督办督办全流程公文运转4.5督办流程督办分为公文督办和事务督办，主要是对正式的外来文件的办理情况进行监督的流程。目前部分局内事务采用督办流程。督办流程主要包括督办立项、核转、审核等环节。 序号环节名称流程说明1督办立项建立督办项目，督办员进行督办立项后将督办公文/事务发送给部门文秘。2核转部门文秘接收督办公文/事务，核转给相关负责部门领导进行审核，或直接核转到相关处室办理。3审核部门领导审核督办项目，审核通过则转给部门文秘，审核不通过则退回给部门文秘处理。备注在整个督办过程中，督办员会接收到部门文秘发送的反馈信息。4.6请假流程请假流程主要目的是将各部门人员请假休假的请示通过审批，司、部级领导的活动信息以值班报告形式发布其它信息由各部门存档，用以通知相关人员提早安排汇报或请示等工作。请假流程主要包括起草、审批、登记、存档、值班报告等环节。 序号环节名称流程说明1起草申请人起草请假单。2审批部门领导审批请假申请单，审批通过则由部门文秘进行存档操作；审批不通过则退回给部门文秘。3登记值班室相关人员登记请假信息，需要经过局领导审批的请假信息则在接收到审批通过的反馈信息后再登记进值班报告。4存档部门文秘将部门人员的请假信息进行存档，并将请假审批通过的信息反馈给申请人。5值班报告值班室将司部领导请假信息导入值班报告中，值班室管理员可以进行维护和发布。4.7会议管理流程会议管理流程是规范国知局各部门会议的管理，方便会议管理人员统筹全局会议的组织安排工作。会议管理流程主要包括申请、核转、审核、会议安排等环节。 序号环节名称流程说明1申请进行会议申请，申请时从“预算计划”系统获取会议预算信息，同时还需要进行拟定会议日程等工作。2核转部门文秘接收会议申请后核转给部门领导进行审批或根据需要核转给其他部门文秘进行会签。3审核部门领导进行会议申请审核，审核通过则交由部门文秘核转；审核不通过则退回。4会议安排办公室根据会议类型进行统筹安排，安排完成后将发送会议通知。4.8事务办理流程事务办理流程主要是实现将各部门事务工作的申报、审批、办理等内容进行全面管理。事务办理流程主要包括申请、审核、核转、审批、办理等环节。 序号环节名称流程说明1申请填写相关业务申请表单。2审核申请人所属部门领导进行审核，审核通过后转给部门文秘；审核不通过则退回给申请人。3核转部门文秘接收部门领导审核的申请单后，核转给相关业务部门文秘。4审批业务部门领导审批申请单，审批通过则转给部门文秘核转。5办理业务部门办理相关业务。4.9预订车辆流程预订车辆流程是规范全局各部门对公务车辆的预定使用的管理。预订车辆流程主要包括申请、核转、审核、办理等环节。 序号环节名称流程说明1申请填写提交用车申请单（车单），2核转部门文秘接收到用车申请后进行审核并转发，根据情况可转给本部门领导或是直接转给车辆管理部门负责人。3审核由处室领导审核用车申请单，审核通过后，由部门领导进行二次审核，通过后，转至车辆管理部门办理；审核不通过则退回给部门文秘。4办理车辆管理员根据预定车辆情况调度车辆并进行派车处理。4.10部门事务办理流程部门事务办理流程主要是实现各部门内部事务工作的申请、审核、发布等内容进行全面管理。部门事务办理流程主要包括申请、审核、整理、发布等环节。 序号环节名称流程说明1申请提交部门事务申请，填写部门事务申请单。2审核由部门领导审核部门事务申请单，审核通过后，转至部门文秘；审核不通过，则退回申请人。3整理、发布由部门文秘对事务申请单进行整理、发布的工作。 5项目建设需求本项目建设内容主要包括：1）系统开发2）系统集成5.1系统开发需求投标方应充分理解“系统开发需求”仅为用户业务需求的概括性描述；同时，投标方应承诺根据招标方的要求在系统开发中细化完善该需求，按照招标方的要求以一种或多种合理、简单的技术手段予以实现用户功能需求，需求的细化完善和业务功能的实现方式多样化不得视为需求变更。本系统功能以搭建综合办公平台、完善办公管理功能、新增辅助决策功能、丰富办公信息资源等4方面为核心，共分为13个模块及相关接口建设，13个模块包括综合办公门户模块、公文管理模块、领导办公模块、督办管理模块、会议管理模块、日常办公模块、部门办公模块、信息管理模块、检索统计模块、远程移动办公模块、公文交换模块、知识管理模块和系统管理模块。以下对各模块及其相关功能进行简要的说明：5.1.1综合办公门户综合办公门户是OA用户登录的第一站，综合办公系统首页与国家知识产权局内网网站融合，用户首先登陆内网网站，通过内网网站，输入用户名及密码进入综合办公平台界面，在综合办公界面中包含领导工作台、部门工作台、个人工作台。用户依据权限可使用相应的工作台进行待办处理、信息查阅等操作，并可依据权限在工作台中通过单点登录模式进入应用系统操作，应用系统如：OA系统、人力资源系统、信访系统、档案管理系统等。综合办公门户利用门户技术建立与局内各应用系统之间的统一入口，以单点登录模式进入到各应用界面中进行统一待办工作。单点登录的应用避免了用户在使用相关业务系统时拥有多个账号权限，要打开多个应用界面才能进行业务处理的繁琐性；而统一待办是将各应用系统中用户需要处理的工作通过门户系统进行统一展现。本系统通过引入门户技术最终实现信息的共享利用以及应用的集成整合。综合办公门户中具体包括单点登录、统一待办、信息展示订阅、通知公告、常用功能链接、个性化设置、数据交换和统一起草8个子模块。5.1.1.1单点登录以OA为综合办公门户，用户只需要一次身份认证就可以根据相应的权限访问门户界面中的所有应用系统，无需对不同的应用系统分别分配身份账号和密码，避免重复输入账号密码信息。所有应用系统共享一个身份认证系统。与OA综合办公门户链接的应用系统应能实现不仅限于标签式展示，即在门户界面中点击进入另一应用系统时，此应用系统界面在新标签页中展示。目前国家知识产权局规划与OA系统实现单点登录的系统包括且不限于：人力资源管理系统、预算系统、信访管理系统、档案管理系统、资产系统、自动化工作管理系统、E系统、S系统、D系统、远程办公管理系统等。单点登录主要由用户认证和模拟登录2个部分。?用户认证：是单点登录的核心模块，主要完成对用户身份的鉴别及用户身份在其他系统间传递等相关工作；?模拟登录：提供对遗留系统（B/S、C/S）的单点登录功能；5.1.1.2统一待办通过统一待办可以方便、快捷地处理分散在各应用系统中的当前待办业务信息，包括公文待办、事务待办、来自其他业务系统的待办等，同时可实现业务信息统一展现。用户也可直接登录相关应用系统中处理待办信息，点击上述两种待办中的任一种，均可跳转至业务处理页面；业务处理完成后，上述两种待办信息均自动消除。在统一待办的列表中，来自不同应用系统的待办信息将采用各式图表来区分，方便用户查找与判断。支持两级目录树的显示方式，通过点击“+”或“?-”进行合并或展开。统一待办又分为待办信息的获取，待办信息的展示以及待办信息的处理等3个部分。?待办信息的获取：应用系统通过门户系统提供的接口向门户系统统一待办系统库中写入信息；?待办信息的展示：应用系统将最新的待办信息发送至统一待办系统中，并最终展示到门户首页上的待办栏目上；?待办信息的处理：用户点击门户系统上“待办栏目”的待办信息时，系统直接跳转到业务处理页面，完成待办处理后，由应用系统调用门户接口通知门户系统，并关闭弹出的待办处理页面，门户系统负责及时刷新门户待办页。5.1.1.3信息展示订阅通过办公门户展示与用户关系较为紧密的常用业务信息和资料信息，用户可根据个人喜好或需要定制信息种类以及展示方式等。用户可以通过此功能订阅感兴趣的信息资料，选定订阅信息种类、范围等条件，系统自动向用户的综合办公门户推送用户订阅的信息。5.1.1.4通知公告在综合办公门户展示局内重要通知公告信息，用户登录系统后即可看到相关通知公告信息。5.1.1.5常用功能链接用户可以通过本功能设置常用的功能链接，从而能够方便快捷的从综合门户直接进入业务处理的常用功能界面，而不需要通过导航逐级进入。5.1.1.6个性化设置用户可以通过本功能实现对本人的综合办公门户界面的布局个性化设置，如调整导航栏位置、界面风格、功能模块切换和位置调整等。5.1.1.7数据交换搭建内部服务总线平台，通过抓取、推送实现各相关应用系统间（E系统、S系统、D系统、人力资源管理系统、档案管理系统、预算管理系统、自动化工作管理系统、信访管理系统等）的数据交换功能，本功能由后台系统自动完成数据交换操作。5.1.1.8统一起草系统设置统一起草，在起草前或起草后选择文件或事务类型，起草内容也可以存入系统草稿箱。5.1.2公文管理 公文管理是指以电子化的方式实现公文起草、审批、发布和预存档的管理。支持国家知识产权局各部门内部和部门间实现电子公文一体化运转，支持国家知识产权局和直属单位、地方知识产权局的公文交换，并最终与档案管理系统无缝衔接，实现电子公文的流转、保存、应用。公文管理是本系统中的重要模块，以工作流技术为核心，实现公文的电子化拟稿、审核、批分、传阅、审批、核稿、签发、用印、分发、办理以及预归档等功能。具体包括起草公文、待办公文、公文处理、草稿箱、公文查询、文号管理、归档、打印、下载、收文登记扫描等10个子模块。在公文管理模块中需要特别注意的几点如下：?公文包含表单、正文（附件）和流转记录三个部分；?拟稿人完成编辑后，点击“完成”，系统将提示被提交人，以及是否采取短信提醒、桌面信息提醒等方式通知下一环节进行处理；?支持经办人在下一环节人员未打开此公文前，取回公文；?正文编辑完成切换到其它页面时，系统自动提示保存；?附件支持Excel、word、txt、jpg、MPEG4、PPT、PDF等；?正文、附件编辑修改提供修改留痕，痕迹保留包括退回修改环节，完成或暂存时提醒是否保存；?公文之间依据前后关系可彼此参考引用；?表单页审批事项可依据时间排序；?表单页非审核信息可依据系统设置或个人设置自动生成；?表单页设置必填信息；?流转记录应实时跟踪公文信息及流转环节，经办人可查看公文所处环节，亦可查看流转记录，流转记录以表格、流程图形式展示；?系统支持Word文档格式，以及国家知识产权局公文管理办法中规定的其它文档格式；5.1.2.1起草公文起草公文主要是提供拟稿人起草公文时所使用的相关功能，支持拟稿人起草的公文分为发文、呈报文和会议纪要。不同类型的公文起草时调用不同的表单与审批流程，发文起草完毕后走发文审批流程；呈报文起草时需要首先选择呈报文类别，呈报文类别包括但不限于：费用审批、合同审批、政府采购申请、设备申请、办公用品申请等，呈报文类别在系统管理子系统中的类别设置中进行管理，选择不同类别的呈报文，则调用不同业务表单，表单编辑完成提交时也将调用对应类别表单的审批流程；会议纪要起草时调用会议纪要表单，编辑完毕提交时走会议纪要流程。主要功能包括但不仅限于以下内容：?系统支持起草人选择需要引用的呈报文或发文，附在公文表单页中；?系统支持起草人查询公文相关的制度汇编（如：会议管理办法），制度汇编资料存储于知识管理模块；?起草人可授权某些部门或个人在公文流转过程中查看公文的相关内容；?正文支持通过文号或其它关键信息自动链接引用权限内的文件，?附件编辑权限应等同于正文，可实现附件的批量导入或删除；?拟稿人起草公文时可选择应用套红功能；?支持表单与正文标题的同步；?起草人为处领导或司部领导时可选择不签意见；?拟稿人起草时可确认保管期限（永久归档、归档10年、归档30年、不归档），其中选择“不归档”需要填入原因；?起草公文选择“急”或“特急”选项需注明原因；?拟稿人可确认发文是否公开（删减公开、全文公开、不公开），其中选择“不公开”需要填入原因；拟稿人还需要选择此公文是否发往地方局（呈报文和会议纪要无需选择），方便进行公文交换操作；同时需要注意电子文件格式是否符合标准格式要求；公文信息中应包含经手人的部门、处室信息，确保人员调动后原部门、处室能够查询到其经手的公文。5.1.2.2待办公文本功能提供用户办理“待办公文”中所有需个人处理的公文、会议纪要、呈报文等，在待办公文界面会显示待办公文标题以及公文数量。所有待办公文将通过桌面提示、即时通讯及手机短信的形式提醒用户及时处理。“统一待办”功能与本功能不冲突。5.1.2.3公文处理公文处理的文件包含收文、发文、呈报文、会议纪要、通知等。发文和呈报文可分类管理，以便将相关公文推送给人力资源系统、资产管理系统、自动化部工作管理系统等。功能主要包含：?退回：可在表单“说明栏”中说明退回原因；?提交：点击“完成”，系统提示下一环节以及用户在岗状态；?取回：办理人下一环节未处理时，可执行“取回”操作；?公文办毕返回，禁止修改；?发文：实现发文封发后的转办、阅办、发布。部门发文用印后由该部门发布；?会签：提供串行会签和并行会签两种方式；?经办公文：用户可根据权限查看本人或处室在办和已办结的公文，部门公文查阅权限可由部门管理员配置；?审核：在公文审批和签发之前进行修改和批示；?批分：公文管理部门领导依据公文内容对公文流向的批示；?核稿：对核转的公文或会议纪要进行基于文字格式等审核，支持核稿人修改，修改后要保留修改痕迹，核稿完成后填写核稿意见等信息。?暂存：对未办理完毕的公文暂存，暂存后保留在“待办公文”中。?督办：督办全流程公文运转5.1.2.4草稿箱本功能主要实现对拟稿人未编辑完、待修改的公文以及本人删除的公文进行暂存的功能，拟稿人通过打开“草稿箱”查找到未完成处理或删除的公文，对此公文进行再次编辑、修改、还原等操作。用户可定期清理草稿箱，以免影响系统使用速度。5.1.2.5公文检索本功能主要是支持用户依据预置权限对公文进行检索查询，用户可以设定搜索的时间范围、结果数量、搜索的数据源等，多种查询方式包含：?简单检索：直接输入检索词进行单条件检索，时间默认近3个月；?高级检索：支持根据一篇文章的标题、作者、时间或正文的具体描述来进行详细搜索的多种检索模式，提供按相关性排序输出结果和不排序两种方式。主要包括相似检索、模糊检索、全文检索、逻辑检索等。?相似检索：支持基于根据对检索内容的理解来进行搜索，用户可以输入样例文档或样例图片来进行检索，实现“以文找文”。?模糊检索：可以根据拼音搜索、同义词搜索、近义词进行搜索。?全文检索。?逻辑检索：标题的“与”和“或”检索。5.1.2.6文号管理文号包括所有办理公文的文号，主要分为局文号和部门文号，本功能主要是局文秘和部门文秘对文号进行管理，能够实现自动编号、重号修改、断号手动分配、文号样式设置等。通过文号管理避免了一号多文或多文一号现象，导致出现无法归档的情况发生。5.1.2.7预归档公文审批结束后，由部门文秘进行电子传阅及预归档处理，功能主要包含：?部门文秘选择公文传阅的部门及个人，点击“传阅”按钮，系统将公文推送到相应的部门及个人处，相关人员阅后，点击“已阅”按钮，系统将已阅信息反馈部门文秘；?部门文秘点击“预归档”按钮，此时公文将存入“预归档库”中。在公文归档过程中系统支持版式文件（PDF、CEB）及电子印章和批量归档功能。5.1.2.8打印主要实现用户对所需电子公文的打印功能，打印包括表单项、正文项和附件项。?打印文档时可灵活设置，如无需打开文件再进行打印；?系统支持单项打印和多项同时打印，多项打印时可勾选所要打印的选项，如勾选表单、正文、流转记录（可以多选）再打印。5.1.2.9下载用户在浏览公文的过程中，可依权限将本人权限范围内所需的公文下载到本地。下载时点击公文，浏览器就会自动启动下载，系统会弹出下载的文件存放路径。5.1.2.10收文登记扫描5.1.2.10.1登记本功能主要是实现由机要室对各部委发来的公文进行统一登记，局文秘收到发来的公文需要在线填写收文登记表，登记表主要内容包括：收文序号、收文日期、来文单位、文件字号、承办人以及备注等信息。5.1.2.10.2扫描由机要室将收到的各部委的公文二维码扫描登记到系统中，扫描信息包含公文主题词、日期等。系统支持扫描内容主要字段的识别提取，如提取公文标题、文号、来文单位等。5.1.3领导办公领导办公模块主要是实现国家知识产权局领导层的便捷办公需求，并通过收集整合各种报表、图表等，分类、归纳各方面信息，采用推送的方式，为领导层决策提供必要的专业化、智能化、个性化的信息服务，辅助领导进行宏观决策、指挥、管理全局工作。领导办公模块主要服务于局长和司部长，具体包括统一待办、单点登录、常用功能链接、通讯管理、个人办公、业务数据展示、外部信息等7个模块。其中统一待办、单点登录、常用功能链接、通讯管理、个人办公等5个模块的功能可参考相应模块的功能需求描述，对应关系如下：?统一待办模块：参考“综合办公门户”—“统一待办”模块；?单点登录模块：参考“综合办公门户”—“单点登录”模块；?常用功能链接模块：参考“综合办公门户”—“ 常用功能链接”模块；?通讯管理模块：参考“日常办公” – “通讯管理”模块；?个人办公模块：参考“日常办公” – “个人办公”模块。以下将着重描述业务数据展示和外部信息等2个模块的功能需求。5.1.3.1业务数据展示通过信息整合将E系统、S系统、D系统、OA系统等应用系统中业务统计信息整合入本模块中，采用图形化、报表化的方式向领导展示，为领导决策提供支持。5.1.3.2外部信息通过购买第三方产品提供的各类信息提供给领导使用，信息主要包括经济类、科技类、新闻类等方面；此种信息将作为资料归档入知识管理模块中。5.1.4督办管理督办是实现对日常工作监督、监控、跟踪、智能考核等作用，督办包括催办和督办。催办、督办人员能对其信息进行管理，系统可实现自动催办与人工催办两种方式，催办员可设置办理时限，督办人员对督办事项实时跟踪。催办督办管理具体包括催办和督办2个子模块。5.1.4.1催办本功能主要是用于对国家知识产权局各部门超过办理公文和事项的时间期限进行催办，系统可自动发送催办消息给办理人。?可实现自动或手工进行公文催办；?系统可查询催办信息：将所有超时处理的公文列表，并通过红、黄、绿三色灯来显示公文处理状态，红灯表示公文超期，黄灯表示公文即将超期，绿灯表示公文状态正常，三色灯下显示离到期剩余时间；?超时提醒画面设计的要明显，用户能清楚直观的观察到；?计算超时超期将节假日自动扣除。5.1.4.2督办督办管理主要包括公文督办和事务督办两种，主要实现督办立项、督办查询、过程汇报、结果反馈等。?督办人员可选择以系统通知、电子邮件、桌面信息提醒、手机短信等不同的方式或以上几种方式相结合的形式发送督办通知，接收人可在“待办事项”中查看到公文和事务的督办件。?督办部门可以按照时间段、执行部门、执行人等信息形成督办事务统计报表，并可输出打印存档。?公文中可增加和查看督办的显示信息，督办信息包含开始时间、结束时间，督文名称，督办部门，被督部门等。?督办件要与被督办事项绑定一起，被督办的文件页面应显示 “督办件”；?系统列出所有未办结公文，用红、绿、黄三色灯显示公文是否超时，在灯下显示离到期还有多长时间。5.1.5会议管理会议管理是根据国家知识产权局对会议管理方面的需求，提出了会议全过程管理的设计思路，从会议的筹备、会议室的预定、会议召开、会议跟踪等方面进行全过程管理。具体包括会议管理、会议室管理等2个子模块以及视频会议的需求。由于视频会议室采用的是物理会议室形式，对于视频会议室的查询、预定和取消等操作，将通过“会议室管理”模块实现。5.1.5.1会议管理5.1.5.1.1会议筹备管理会议管理人员在本模块下建立并维护会议分类，分类包括：全国会议、国家知识产权局会议、地方会议等，在各分类下提供会议的新建、查询、删除、修改等操作功能，已建会议能通过图表形式展现，要求能够方便查询各个时间段的会议安排情况，避免某一时间段的会议过于密集；会议筹备内容包括：会议分类、筹备组人员、会议地点、会议日期、会议时间段、与会人员、会议提纲、会议资料分发、会议布置要求、会议住宿情况、会议配餐情况、车辆使用情况等。5.1.5.1.2会议过程管理本模块可实现对会议纪要、领导讲话记录、照片资料、会议形成的决议和通知、会议总结、会议评价等内容进行新增、查询、修改、删除等操作，会议相关资料将导入知识管理模块存档。5.1.5.1.3会议后期跟踪本模块可实现将会议决议中的内容形成督办信息，进入督办模块进行处理，并对处理情况及处理结果进行记录，并形成统计报表；本模块还提供备忘录功能，在其中可以记录各项会议决议的紧急重点任务，设定备忘录提醒，定期提醒会议管理人员关注会议后期处理情况。5.1.5.2会议室管理5.1.5.2.1资源管理本功能实现对会议室资源的新建、删除和修改功能，会议室资源包括：会议室名称、会议室地址、会议室房间容量、会议室所属部门、会议室设施等，并提供图示。5.1.5.2.2预定查询本模块可提供用户查询当前会议室的预定情况，包括预定状态（未预定、申请中、已预订），如为已预订状态则显示预定日期、预定时段、预定部门等信息；用户可通过本模块查询会议室平面图、座位及数量；如果会议室预订状态为“申请中”，则显示同时申请此会议室的部门信息，包括申请部门名称、会议主题、排序号、申请时间等。5.1.5.2.3预定管理本模块提供会议室申请、会议室取消、会议通知、会议室布置要求、会议资料分发、会议提醒功能，其中会议提醒可通过邮件、短信、自动将会议日程加入参会人员日程中等不同方式提醒与会人员；申请会议室时，需要输入联系人、联系电话、时间、参加人数、使用会议室目的等；取消会议室时，需要提供取消原因，取消后发送消息通知参会人员。5.1.6日常办公日常办公是将系统用户日常工作内容的进行融合统一管理，包含的内容主要是事务管理、通讯管理、个人办公、信息管理、值班管理、车辆管理等6个子模块。5.1.6.1事务管理事务管理是指以电子化的方式实现事务工作申报、审批、归档等内容的管理。事务管理工作采用表单加审批流程的方式，在系统管理模块中的表单设置子模块中配置表单模板，并在系统管理模块的事务类型设置子模块中新建及维护事务申报工作的类型。本模块中提供起草事务表单、待办事务、办结事务、事务表单处理、表单草稿箱、表单查询、编号管理、表单预归档管理、表单打印、表单下载等功能。5.1.6.1.1事务表单主要是提供相关事务申请人（以下简称申请人）起草事务表单时所使用的相关功能，主要包括但不仅限于以下内容：?表单分为表单内容和附件两个部分。本功能支持对表单内容和附件的在线编辑、修改，并保留修改痕迹；?支持通过表单号或其它关键信息自动链接能够引用权限内的相关联的文件；?申请人编辑表单时可选择应用手写签名或数字签名等功能；?申请人完成编辑后，点击“提交”，系统将采取短信提醒、桌面信息提醒、邮件提醒等方式通知下一环节人员进行处理；?支持申请人在下一环节人员未阅读批示此表单前，撤回该表单，进行修改。5.1.6.1.2待办事务用户通过综合办公平台中的统一待办功能链接到本功能中，本功能提供用户查看“待办事务”中所有正等待个人处理以及未处理完的事项，在待办事项界面会显示待办事务表单以及待办表单数量。5.1.6.1.3办结事务办结事务模块显示的主要是用户处理完成的“待办事务”。本功能主要是对办结事务的管理，用户可通过“办结事务”查看本人或部门已办结的事务、表单数量和相关内容。5.1.6.1.4事务表单处理主要是进行事务表单申请的处理，功能主要包含：?表单修改：包括内容修改，退出时提醒是否保存；?表单退回：需要录入原因；?表单审批：支持手写批复；?表单提交：点击提交前，系统提供下一环节用户在岗状态；?表单会签：可选择串行会签或并行会签；?禁止修改：审批环节内的用户可以设置禁止修改，禁止以后环节的用户修改公文内容；?流转记录：以表格、流程图形式展示。5.1.6.1.5表单草稿箱本功能主要实现对事务申请人未编辑完、待修改的表单以及本人删除的表单进行暂存的功能，事务申请人通过打开“表单草稿箱”查找到未完成处理或删除的表单，对此表单进行再次编辑、修改、还原等操作。用户可定期清理表单缓存箱，以免影响系统使用速度。5.1.6.1.6表单查询本功能主要是支持用户依据预置权限对表单进行检索查询，多种查询方式包含：?简单检索：直接输入检索词进行单条件检索，而不进行检索条件之间的逻辑匹配；?高级检索：支持根据表单的具体描述来进行详细搜索的多种检索模式，提供按相关性排序输出结果和不排序两种方式。主要包括相似检索、模糊检索等。?相似检索：支持基于根据对检索内容的理解来进行搜索，用户可以输入样例表单来进行检索。?模糊检索：可以根据拼音搜索、同义词搜索、近义词进行搜索。5.1.6.1.7表单编号管理编号主要分为局编号和部门编号，本功能主要是相关角色对编号进行优化管理，能够实现自动编号、重号修改、断号手动分配、编号样式等。通过编号管理避免了一个单号多个表单，导致出现无法归档的情况发生。5.1.6.1.8表单预归档管理为保证应归档表单归档时满足国家知识产权局归档要求，对于审批结束的表单，由局文秘/部门文秘审核后进入预归档案库，并由兼职档案员审核后定期归档。5.1.6.1.9表单打印主要实现用户对所需事务表单的打印功能，事务表单包括表单内容和附件项。?打印文档时可灵活设置，如无需打开文件再进行打印；?系统支持单项打印和多项同时打印，多项打印时可勾选所要打印的选项，如勾选表单、附件、流转记录（可以多选）再打印。5.1.6.1.10表单下载有权限的用户在浏览表单的过程中，可将表单下载到本地。下载后的表单方便用户直接查看引用，下载格式可支持Word、PDF、html等。5.1.6.2通讯管理5.1.6.2.1电子邮件用户通过此功能可直接链接到邮件系统中的收发邮件窗口，同时此功能要与通讯录进行绑定，系统用户点击与该功能绑定的通讯录直接进行邮件的撰写和发送。5.1.6.2.2内部通讯此功能主要是通过调用局内已有的腾讯通软件，系统用户点击与该功能绑定的通讯录直接进行即时消息、语音呼叫、文件传输等操作，方便各部门相关人员在线即时联系与沟通。5.1.6.2.3手机短信实现手机短信提醒功能，待办信息、来文信息、催办信息、督办信息、超时提醒等都能够通过手机短信发送，提高办事效率，相关参数在系统配置中进行设置。5.1.6.2.4通讯录OA通讯录为员工提供简便快捷的员工联系方式查询，提高沟通效率，需要提供分组、索引、导入、导出等功能；分组可以按照用户个人喜好搭建，索引支持名称字母排序以及关键字模糊查询等功能，通讯录可导入导出为outlook中的通讯录格式。此外，通讯录要与电子邮件、腾讯通、短信等功能模块进行绑定，用户可直接在通讯录上查找到需要联系的人员，并可选择联系的方式（电子邮件、腾讯通、手机短信），系统根据用户的选择调用相应的程序。5.1.6.3个人办公5.1.6.3.1个人设置用户可以通过本功能实现对个人信息相关的内容进行设置，如个人信息、登陆密码、短信提醒、桌面提醒、工作委托等方面。5.1.6.3.2个人日程实现多维度查看的日程表，如以日、周、月为维度，界面要求简洁、美观；记录日程方式需要简便，减少鼠标操作环节，支持手写功能，可以通过手写板等外接设备记录日程；支持与其它功能模块的联通，如会议确定时间及参与人后，直接绑定事件到相关用户的个人日程中；支持导入、导出功能。支持本级工作日程上一级可见。5.1.6.3.3工作委托工作委托是为了确保局内工作能够正常运行，在领导出差或其它原因导致不能进行审批工作时，将工作委托给另一用户代为处理；对功能的要求是：支持用户将工作委托给指定人员，该指定人员资格要求是跟委托人同级或是下级，工作委托后应在批示意见处注明；本功能支持多级委托，即A委托B，B委托C。5.1.6.3.4在岗状态系统支持用户选择在岗、公出、休假等状态，当选择公出或休假时，可设置不在岗时间段。此功能的主要目的是方便业务审批流向下一环节前，提醒用户下一环节人员的在岗情况，避免因公出或休假影响业务处理速度。5.1.6.3.5我的会议我的会议中可以根据需要列出本人预约的会议、本人即将参加的会议以及被局日程表绑定的会议，方便当前用户进行自己的会议管理，用户可以查看会议相关的历史信息。5.1.6.3.6任务管理实现工作计划制定、实施、过程管理、总结的全过程记录。5.1.6.3.7个人文档管理实现用户对与个人相关的各类公文、信息及所需资料等进行整理及检索等操作，其中对于用户的公文文档，系统支持用户添加注释及相应的链接，以方便用户对文档的归类。5.1.6.4值班管理5.1.6.4.1值班应用办公室值班主要是负责夜间接收各部委下发的紧急公文、接收司部长请假申请单及定期生成值班报告。值班应用主要是提供对值班人员信息新增、删除、修改、维护等功能；排班、交接班等功能。5.1.6.4.2设备运行情况主要是针对值班员夜间值班时对值班期间设备运行情况的监控。值班员要登记填写设备运行情况记录表，设备一旦出现运行情况异常时，应及时进行核查。5.1.6.4.3收文处理情况实现纸件来文的登记、转送记录、文件处理结果记录等功能，其中登记内容包括文件的发送方、接收方、紧急程度、接收时间等。5.1.6.4.4突发事件记录通过第三方通讯系统，提供突发事件登记（事件内容、事件原因、事件发生时间、紧急程度等）、处理情况登记（处理过程、处理人、是否通知相关人员等）、实时修改、结束事件等功能。5.1.6.4.5值班记录提供新建、删除、修改、查看值班报告功能，实现自动编号；当部门文秘填写领导请假申请单并发出后，值班员在本功能下将请假单中信息导入值班报告中。5.1.6.4.6值班查询值班查询模块主要是提供值班人员对值班工作内容的全方位查询功能，包括设备运行情况、收文情况、值班记录、突发事件记录等内容的查询。5.1.6.5车辆管理5.1.6.5.1车辆档案车辆档案存储车辆情况，包括车辆的基本信息（车牌号、车型、图片、购买价格、购买日期、停放地点等）、车辆的出车记录、保养记录等信息；支持添加新的车辆记录，可以对现有车辆记录进行修改和删除，提供将车辆按照状态（已派、待派、空闲、维修中等）分类列示，直观清晰。5.1.6.5.2驾驶员档案驾驶员档案中管理驾驶员的基础信息，基础信息包括：驾驶员姓名、年龄、工龄、驾驶年限、驾照信息等，并提供年审提醒、给驾驶员直接发送手机短信、坐班状态等功能。5.1.6.5.3车辆查询车辆查询中可以实时查看当前车辆情况方便预定。提供用户在线查询车辆的车况信息、预定情况、进出记录等，如果车辆已被预定，将会显示预订人、出车日期、出车时间段、司机姓名等信息。5.1.6.5.4出车管理进行出车记录及统筹管理。提供车辆的申请、取消、审批、调度、出车登记、回车登记等功能；被申请的车辆进入审批流程，未审批的申请车辆显示为“待派车”，审批通过转变为“已派车”，审批不通过则转为“空闲”；车辆使用完毕时进行登记，恢复“空闲”状态；支持在车辆管理中将车辆转入维修保养栏目下。5.1.6.5.5维修保养提供车辆维修保养记录和相关提醒功能。提供车辆维修保养的登记、提醒功能，设定保养周期，对到期需要保养的车辆进行预警提醒；提供方便查询车辆功能，选择空闲车辆进行维修、保养，登记维修保养内容、时间、场所、效果等；提供维修保养统计报表，了解各车辆的维修保养情况。5.1.7部门办公部门办公模块提供对部门相关工作的便捷、统一的管理，包括部门日程、部门通知、部门公文（与局公文关联）和表单查询、部门内请假、部门文档管理、部门业务管理、部门内文件流转等功能。5.1.7.1部门日程部门综合管理员将部门内部的重要日程进行编辑、发布，提高部门员工对相关事件的关注程度，避免遗漏相关重要事项。部门日程分为：部门事务日程、部门领导日程、部门会议日程。?部门事务日程：日程内容中可以包含各类培训日程、部门活动日程、相关考试日程等；?部门领导日程：部门领导的日程由部门综合管理员进行发布，部门成员可以在部门管理模块查看到本部门领导的日程信息；?部门会议日程：提供部门相关会议的发布、查询功能。在会议管理模块中预定的与本部门相关的会议会直接同步到此处，由部门综合管理员进行审核并删除不需要发布的会议信息，审核完成后，将会议信息发布，本部门人员可以查看相关会议信息。5.1.7.2通知本功能主要是编辑发布和分类展示用户所在部门的各类信息包括通知、公告等内容，方便用户及时了解部门相关动态信息。5.1.7.3公文、表单查询提供部门相关的公文、表单的查询功能，部门成员可以在此处查询所有本部门起草、经办、阅示的公文或者表单。5.1.7.4部门请假实现部门内部人员临时请假（如公出等）的管理。对部门内部人员请假的起止时间、请假事由、请假期间紧急联系人等信息进行记录和维护。本功能将用户链接到人力资源管理系统的工作台模块中的请假功能，与领导请假模块相关联。5.1.7.5文档管理该模块主要是由部门综合处文档管理人员使用，对部门内的各类文档进行管理，文档类型分为“纸质文档”和“电子文档”，其中“电子文档”中包括与本部门相关的各类发文、呈报文、收文及会议纪要。5.1.7.6业务管理该功能主要是为将来各部门根据本部门应用的业务需要进行预留的模块（如：自动化部对项目管理业务的需求，可以进行开发，嵌入进此模块中）。支持部门自定义模块的功能，能够方便地发布链接、信息、表格等。5.1.7.7文件流转本模块与“公文管理”模块相关联，主要实现各部门内部非正式公文的流转需求，包括部门内部公文的起草、审批处理、退回等功能操作，实现部门内公文审批流程全面管理，部门内部的流转流程应灵活设置。5.1.7.8文件电子传阅本模块实现部门内部公文的传阅功能，电子传阅流程应支持灵活设置。5.1.8信息管理信息管理主要是实现与办公相关的信息的编辑、交换、发布、浏览等操作，内容包含：政务信息发布、领导日程公布、系统通知。5.1.8.1政务信息本模块支持信息发布人员对政务信息进行编辑、排序、发布等操作，政务信息主要包括：国家知识产权局简讯、领导讲话、工作动态、知识产权信息、刊物信息、值班报告、内网公布政务信息、外网公布政务信息等，其中国家知识产权局内网和外网网站发布的政务信息，按照预先设定推送一份到本模块下；本模块与首页提供政务信息展示栏功能，主要是用于展示发布的政务信息。5.1.8.2业务信息系统依靠E系统、S系统等提供一般业务信息。5.1.8.3领导日程主要是实现将局领导每周、每月的日程安排公布出来，方便用户了解。5.1.8.4系统通知本模块支持信息发布人员对系统修改信息进行编辑、排序、发布等操作；本模块提供系统通知信息展示栏功能，主要是用于展示发布的系统通知信息。5.1.9检索统计检索统计是完成对本系统各类信息和业务处理结果的统计查询，实现统计汇总、报表自定义设置、检索查询等功能，为局内各级领导提供检索查询、统计分析的结果。具体包括检索、自定义报表和统计功能等3个模块。5.1.9.1检索查询检索是实现有权限控制的查询检索，使用户对检索内容的权限与公文或政务信息的查询处理的权限管理体系相结合，达到高效、安全检索信息的目的。?检索分为一般检索和高级检索?提供主流关系型数据库的全文检索功能；?支持查询结果的后排序功能，包括按相关性、日期进行排序，支持二次检索功能；?支持检索结果去重复功能；?提供可视化的配置管理工具，用户可以自定义查询条件、查询范围，范围包括但不限于待办、在办、办结、历史公文等，提供全类型检索；?支持多种高级检索查询方式，如模糊检索、单一字段检索、多字段组合检索、逻辑检索等；?针对查询内容可以设定排序方式、直接查看、保存及下载输出；保证数据的一致性、查询结果的准确性。5.1.9.2自定义统计报表主要完成对各类型交叉报表模板的设计和管理。?提供自定义报表向导，用户可以根据向导或者自主地在系统中进行报表的定义，包括设定报表的行、列字段、创建公式，设定汇总行、列或单元格等（汇总不一定是求和，还可以是计数、平均值、最大最小值等）。?创建统计报表的多级表头，利用统计报表可创建套表的模板，支持对统计报表进行使用和维护的用户权限设置。5.1.9.3统计主要是提供各种汇总统计信息，同时为各部门和领导提供决策支持依据。该模块要与权限体系相结合，确保信息安全。?按照用户的业务需求设置各类统计报表模板，支持模板自定义功能；提供各类数据分析报表，支持按照统计报表的内容生成分析指标，如超时统计等；?支持创建多种类型的分析模型，提供对相关数据进行预测、回归分析、离散分析等多样化的分析方法；?支持对分析报表的图形和数据的同页面展示，支持同一数据的扩展分析；根据报表统计的类别提供直观的图形化展示方式，如：条形图、柱状图、饼图、折线图等；?提供信息发布功能，权限范围内的用户可将必要的图表进行发布，起到预警、催办、督办的作用。5.1.10远程移动办公5.1.10.1移动办公该模块以客户端的方式实现国家知识产权局对移动办公的需求，用于领导外出时及时办理公文和事务。该客户端支持移动电子设备（如：笔记本电脑、平板电脑和手机）远程办公模式接收系统通知和批阅文件等。5.1.10.2远程办公该模块主要是实现国家知识产权局对远程办公的需求，主要分为两类情况：?远程办公模式，即通过外网（即政务外网、专网或移动互联网）接入机制，解决国家知识产权局下属单位使用OA系统的需求；?公文交换模式，即通过“公文交换”模块，实现与47家地方局的公文交换需求。此模式的详细内容，请参考“公文交换”模块。5.1.11公文交换管理公文交换模块是用于接收公文、信息、普通函件及地方局发送到本局的公文、电子期刊等电子件，公文、信息、普通函件及地方局的来文是通过本模块转入收文管理模块。公文交换模块具体包括电子文件交换管理和电子文件交换服务2个子模块。5.1.11.1文件交换5.1.11.1.1公文接收对下属单位和地方局传来的公文进行登记接收，并根据具体情况选择直接预归档或发送到办公室领导处进行公文的批分。5.1.11.1.2信息接收对地方局和下属单位的政务信息进行登记接收，政务信息包括：知识产权信息、知识产权动态、电子期刊等。5.1.11.1.3公文发送实现局文秘选择将公文发送全部或部分地方局或下属单位，公文下发到地方局或下属单位后应向部门拟稿人进行反馈。5.1.11.1.4信息发送实现局文秘选择将政务信息发送全部或部分地方局或下属单位。5.1.11.2交换服务5.1.11.2.1文件发送地方局通过网络方式与Webservice、CA认证、数据加密、密钥等技术相结合的方式将电子公文、政务信息和期刊等信息资源上传到国家知识产权局OA系统服务器中；国家局以同样的方式将信息发送到各地方局。5.1.11.2.2文件接收地方局的电子公文及政务信息通过专线方式或Webservice、CA认证、数据加密、密钥等技术相结合的方式将国家知识产权局下发的电子公文及政务信息下载到本地服务器上。5.1.11.2.3交换记录通过本功能记录各下属单位与地方局同国家知识产权局文件交换的记录信息，国家知识产权局管理人员可方便的查看与各单位的文件交换情况。5.1.11.2.4信息反馈信息反馈模块是用于下属单位与地方局同国家知识产权局之间文件交互后进行信息反馈的功能，该模块能有效保证交互的文件得到及时反馈。5.1.12知识管理知识管理是将国家知识产权局的政务业务信息资源透过获取、分享、整合、记录、存取和更新等过程，进行不断的积累和共享，为国家知识产权局各级领导的业务决策提供参考。知识管理具体包括知识分类管理、知识查阅与下载、审核发布、知识上传、知识统计等5个子模块。5.1.12.1分类知识分类管理功能帮助用户能快速检索到相关信息。目前国家知识产权局资料储存格式分为：文档、音频和视频，其中文档资料分类为：领导讲话、课题报告、出差报告、政务信息、统计信息、知识产权信息、专利审查信息、宏观经济科技信息、规章制度、发文制度汇编（起草各类发文、呈报文和会议纪要的制度规定的汇编）、归档公文、会议纪要等。?本模块支持多级分类，包括知识产权战略、专利管理国际合作以及允许增加、修改、删除分类，并提供文档批量转换分类功能；?分类修改变动时需要经过“审核发布”，变动消息通过系统通知发布。5.1.12.2查阅与下载用户可在权限范围内查看、下载资料库中显示审核发布后的知识资料，该模块提供检索查询功能，可通过关键词或组合查询等多种查询条件检索到所需要的知识资源。5.1.12.3审核发布所有资料在进入知识管理资料库前，需要经由相关管理人员进行审核，通过审核的资料可进行分类、转换、发布等操作，避免一些错误或者不良信息的发布。5.1.12.4上传知识上传主要实现对知识信息进行上传管理的功能。本模块提供上载功能，所有上载文件会进入资料预归档库中，等待审核通过后，进行发布。5.1.12.5统计知识统计主要实现对知识信息进行分类统计的功能。?为用户提供设置各类统计报表模板，支持模板自定义功能；?根据报表统计的类别提供直观的图形化展示方式，如：条形图、柱状图、饼图、折线图等；?提供各类数据分析报表，支持按照统计报表的内容生成分析指标，如点击率统计等。5.1.13系统管理系统管理主要提供包括权限管理、用户管理、工作委托设置、日志管理、电子签章、模板管理、流程管理、事务类型设置、呈报文类别设置、表单模板设置、安全审计、系统配置、系统监控、消息提醒、个人设置、帮助信息和功能测试等17个模块，是系统的运行监控及配置的平台。5.1.13.1权限管理系统管理员根据系统设置的安全规则或者安全策略，对用户权限进行维护管理，管理员查询、流程跳转、意见修改等要简易，用户可以访问而且只能访问自己被授权的资源。?实现群组管理的功能，创建群组，可以按照群组进行授权，也可以按照角色或者用户直接授权；?应用合理的权限体系，提供局、司、部、处、人的多层次权限架构，机构及人员设置要灵活，人员权限设置要方便；功能权限与数据权限搭配合理，提供可选的数据资源类型，如起草文、审核文、会签文、阅文等类型供选择；?实现数据权限转交功能；提供合理方便的授权方式；实现权限控制以及权限查询功能。5.1.13.2用户管理系统通过特定接口方式将OA系统中的组织机构、人员、岗位等信息导入本系统中；?本模块可实现在导入的组织机构基础上进行维护，包括临时机构（例如：五局组等临时机构）的增加、删除、修改等；?对于用户管理则实现可对用户进行增加、修改、作废、删除等功能。?部门、处室名称发生变动或机构调整后，需建立好映射关系，确保能够查询变动前经手的公文。5.1.13.3工作委托设置主要是实现用户和用户之间的工作委托关系，确保局内工作正常运转；?委托层级允许2-3级，被委托人需要有资格控制，要求必须跟委托人是同层级或者是下级；?实现委托确认功能，委托关系一旦确认可以链接自动发送公告信息。5.1.13.4日志管理记录所有用户对系统各功能点的访问和操作情况，包括访问时间、用户名称、IP地址、业务功能模块名称、操作记录等，同时记录系统计划任务的信息和时间；提供日志定期压缩备份功能。5.1.13.5电子签章利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果，提高公文流转、事务办理效率。?可以实现在线审批公文业务，审批结束直接加盖电子印章或者手写签名及批注意见。?对电子签章的管理、使用方式同实物印章相似。由于电子签章需要单独系统实现其功能，所以要将其集成到本系统中使用。目前电子印章系统已经在使用，可以扩展电子签名的应用，实现电子签章。5.1.13.6模板管理通过模版管理，可以方便创建、导入、导出、编辑、重命名和删除模版以及查看模版引用的范围。?实现公文、事务表单模板的设置，提供默认模板，可以在现有模板上进行修改配置。?可直接在线编辑模版，提供增加模板字段的功能，其中字段类型可选，手写、下拉选择等；?模板允许进行页面设置，如页面高度、宽度、页眉、页脚等；?模板提供启用、禁用功能，同一类型的表单支持多种模板，启用的模板生效；?设置查看模板应用范围，支持模板校验功能，最大程度上减少人工校对模板的工作量。5.1.13.7流程管理流程管理是指流程分析、流程定义与重定义、资源分配、流程质量与效率测评、流程优化等。由于流程管理是为了局内各种业务需求而设计的，因此流程随着需求的改变可进行灵活的优化。?实现可视化流程的自定义，根据表单设计流程，其中要支持多种可能流向的选择，支持并发任务的处理及汇总；?实现表单的可定制功能，并支持表单与流程的一一对应关系；?提供流程撤销功能，撤销流程的公文不能重新发起；?提供“我的申请”功能模块，包括发出申请、审毕申请、被退申请、撤销申请；?实现可视化流程的跟踪，流程相关人员可以查看流程图，当前任务人实现动态展示，便于查看，并显示当前任务人的状态（在线、离开等其他）；?实现可视化流程的监控、支持任意节点的回退功能、流程重定位（特殊情况下越过某些步骤）。必须以严格的权限控制作为支撑，只有权限范围内的人可以对流程执行过程进行监控并对流程过程中无法执行的步骤进行控制。5.1.13.8事务类型设置本功能主要是实现对局内各种事务类型的设置功能，包括事务类型的新建、修改、删除、发布等功能。5.1.13.9呈报文类别设置提供呈报文（如：办公用品申请、设备申请、资金申请等）的相关类别设置功能，包含呈报文类别的新建、修改、删除、发布等功能。5.1.13.10表单设置提供事务表单的配置功能，包括表单的新建、修改、删除、发布等功能。5.1.13.11安全审计实现OA系统的安全审计功能，通过安全审计收集、分析、评估安全信息、掌握安全状态，制定安全策略，规避安全风险，确保整个安全体系的完备性、合理性和适用性。图形化的界面展示，提供风险预警功能。5.1.13.12系统配置5.1.13.12.1参数配置实现对各种参数的配置，如流程超时时间、消息提醒重复时间及次数、系统默认登录首页面、登录界面图片、日期时间格式等相关参数等；5.1.13.12.2编号规则编号规则主要是对局内公文及报告的编号进行管理，避免出现编号重复、混乱及无编号难以查找等问题。主要包含以下功能：?实现公文编号规则、报告的编号规则设置功能；?提供公文及报告的编号的管理功能，包括修改编号、断号维护等；?实现对常数代码体系进行维护和扩展功能。5.1.13.13系统监控与自动化部的监控系统结合，该模块主要是显示OA系统的监控情况，包括监控并发数量、峰值数据、功能项的响应速度、网络运行情况等；在系统运行过程中，提供良好图形界面，方便直观了解系统信息、应用服务器信息及内存使用率等运行情况，支持查看系统版本、系统平台版本及许可信息等。5.1.13.14消息提醒实现OA系统中的各种重要事项的消息提醒功能，并要求提醒内容丰富、提醒方式多样、提醒阶段完整、提醒范围全面等，如：支持桌面提醒、邮件提醒以及短信提醒多种方式；消息提醒内容包括流程超时提醒、待办提醒、来文提醒、办结提醒、日程提醒等各种内容；提醒阶段包括事件开始前、结束前、完成提醒等；提供未读消息的重复提醒功能，重复提醒时间及次数由系统设置中的参数确定；提醒消息的格式在系统配置中实现；实现个性化设置提醒方式和提醒内容。5.1.13.15个人系统设置用户可根据个人习惯对系统进行个性化的设置，方便用户进行日常业务工作的处理。个性化的设置包含但不仅限于以下：?OA界面样式的选择；?布局配置（菜单级别调整、模块隐藏、板块放大缩小等）；?待机时间设定（需要有默认值限制）；?消息提醒方式设定，提供方便快捷的信息共享功能，如在此处允许修改个人手机号码等便捷功能。5.1.13.16帮助信息此模块是方便局内各部门因人员流动或新来的业务人员不了解该系统或在使用过程中遇到操作问题时，提供的一系列帮助功能。?提供应用教程、操作指引的功能，用户首次进入OA系统，提供图示功能讲解程序；?鼠标放到菜单栏上显示功能解释信息；?支持开启、关闭以上两个功能；?提供系统标准帮助功能。5.1.13.17功能测试本需求需要另行搭建测试服务器，主要为用户提供系统测试使用，为OA系统搭建的测试环境中的应用及数据库与正式环境保持一致。5.2系统接口需求OA系统接口涉及到与国家知识产权局内部系统的对接。按照招标方要求，本系统的中标方需要完成局内业务系统建设（或咨询）项目（包括且不限于：人力资源管理系统、资产管理系统、E系统、S系统、D系统、远程办公管理平台、档案管理系统、计划管理系统、自动化工作管理系统、信访管理系统、邮件系统、通讯管理系统、政府电子政务内网等）与本系统的对接工作，其中涉及到的人力与物力投入由中标方承担。对接内容如下表：序号接口名称提供信息获取信息备注1人力资源管理系统人事基础信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息、与人事相关的公文基础人事信息（人员编码、组织编码、部门编码、处室编码、岗位、职务、姓名电话等）2E系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息3S系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息4D系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息5资产管理系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息、与人事变动相关的公文6档案管理系统待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息、归档公文7预算管理系统业务统计信息、预算信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息8远程办公系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息9邮件系统来件信息发件信息10自动化工作管理系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息11信访管理系统业务统计信息、待办事项、待办处理结果通知单点登录认证信息12通讯管理系统通话、通话录音等机构、人员联系方式13政府电子政务内网待定待定此系统尚未建设，需要预留接口1)人力资源管理系统接口OA系统需要为人力资源管理系统提供单点登录认证信息和与人事相关的公文；而人力资源管理系统为OA系统提供基础数据支撑，主要包括组织机构、职务岗位、人员信息等，同时，为实现统一待办功能，向OA系统提供待办事项信息及待办处理结果信息。2)E系统接口OA系统要为E系统提供单点登录认证信息，同时E系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。3)S系统接口OA系统要为S系统提供单点登录认证信息，同时S系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。4)D系统接口OA系统要为D系统提供单点登录认证信息，同时D系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。5)资产管理系统接口OA系统要为资产管理系统提供单点登录认证信息和与人事变动相关的公文，同时资产管理系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。6)档案管理系统接口OA系统要为档案管理系统提供单点登录认证信息和归档公文，同时档案管理系统需要为OA系统提供待办事项信息和待办处理结果信息。7)计划管理系统接口OA系统要为计划管理系统提供单点登录认证信息，同时计划管理系统需要为OA系统提供业务统计信息、预算信息、待办事项信息和待办处理结果信息。8)远程办公管理系统接口OA系统要为远程办公管理系统提供单点登录认证信息，同时远程办公管理系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。9)自动化工作管理系统接口OA系统要为自动化工作管理系统提供单点登录认证信息，同时自动化工作管理系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。10)信访管理系统接口OA系统要为信访管理系统提供单点登录认证信息，同时信访管理系统需要为OA系统提供业务统计信息、待办事项信息和待办处理结果信息。11)通讯管理系统OA系统要为通讯管理系统提供应急通讯录信息，同时通讯管理系统需要为OA系统提供电子拨号功能。12)邮件系统邮件系统将整合入OA系统中，实现邮件实时接收和发送。13)政府电子政务内网根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发【2006】18号文）确定政府电子政务内网建设的任务，并由国办牵头负责，国家知识产权局OA系统应预留同政府电子政务内网的接口。5.3系统集成需求OA系统是集综合办公、信息共享、知识管理与决策支持于一体的行政办公自动化管理系统。该系统的集成工作不但需要负责与系统开发相关的集成工作，还需要负责OA系统与局内基础网络、硬件环境、应用系统平台的集成工作，实现局内应用系统平台的统一规划、实施和管理。5.3.1系统集成设计要求?安全可靠性基础架构的设计必须遵循可靠性的原则。设计中应尽可能减少因信息基础设施故障而造成业务无法正常进行的现象的发生，例如：因服务器或网络故障造成用户无法访问业务系统。同时设计中还要注重信息安全体系的建设，提高国家知识产权局信息基础设施的整体安全性，进一步保证数据安全。?先进成熟性基础架构的设计应具有产品和技术先进性，先进的产品和技术是未来系统性能的保证。在信息技术飞速发展的今天，我们选择的技术应具有一定的前瞻性，能够适应未来几年业务需求及技术发展变化的需要，同时应尽可能兼顾技术的成熟性，增强信息基础设施的整体稳定性。?开放与可扩展性基础架构的设计应选择采用开放式设计的技术，以满足系统间灵活的信息交互需要，同时还要充分考虑产品可扩展性，以满足国家知识产权局不断发展的业务和技术需求。?统一标准化基础架构的设计应该坚持标准化的原则，采用业界公认的行业或技术标准降低管理复杂度，同时坚持统一化的原则。整个系统内的所有同类的信息基础设施应尽可能采用统一的标准。5.3.2安全等级要求软件开发部分，中标单位必须参照信息安全等级保护第三级的标准提出系统总体解决方案和实施计划。5.3.3工作范围（1）负责OA系统总体技术架构设计、总体进度协调和全部厂商的协调工作，包括软件及接口第三方的沟通协调工作。（2）负责OA系统的基础架构平台中涉及的所有系统（包括但不限于本项目可能涉及的网络系统、安全系统、服务器、存储设备、数据库和中间件等系统软件的集成实施工作）；（3）完成和本项目有关设备的集成和整合工作；（4）提供完善的培训服务，制定完备的培训计划、培训方案，并保证培训质量；提供OA系统终端环境的上门安装部署、系统安装调试和撤销回收工作。（5）中标方应将基础架构平台中涉及的所有系统与OA系统紧密结合在一起，使之成为一个稳定、高效运行的整体系统。（6）负责与相关系统的第三方进行接口沟通和建设工作，由于接口方案的不完善或缺陷导致产生的任何包括第三方费用由投标方承担，招标方不再另行提供费用。5.3.4工作内容中标方需根据招标方要求，逐项完成以下工作，提交相应项目成果物，并按照双方约定的验收标准完成验收工作。（1）前期现场调研为了避免在施工过程中遇到各种不可预见的问题，在工程施工前，对国家知识产权局现场进行详细调研。主要调研内容包括：现场安装条件的确认，如电源、机架、电缆线等；线路情况的调研，即目前线路接入情况；现有内、外网存储系统及数据备份系统；其他可能影响现场施工问题的确认。（2）测试环境搭建为OA系统搭建应用测试环境，保证应用系统的开发和测试工作。（3）方案设计应在目前已有的行政办公管理环境基础上，结合国内外先进技术，提交本项目的系统集成总体设计方案实施方案、工程进度实施计划等。设计方案应当包含必要的实际运行数据，并承担所需的测试工作，招标方将不另外提供费用。设计完成后，由国家知识产权局相关部门进行审查。审查通过后方可成为正式设计文件指导实施工作。本系统建设的基础硬件环境以及可能使用的通用软件（包括操作系统、中间件、数据库、备份软件、双机软件）由招标方另行组织采购，投标方应根据基础运行环境，进行应用系统集成方案设计并完成集成工作。方案包括但不限于以下方面内容：?需求规格说明书?OA系统总体架构及详细设计方案?OA系统集成方案及实施方案?系统总体运行环境网络拓扑图?系统硬件部署方案?服务器设计方案?通用软件设计方案?网络及安全方案?存储建设方案?数据备份方案?数据交换和外部数据接口方案?总体进度计划?总体培训方案和培训计划?数据迁移方案（4）数据迁移实现基于lotus开发平台和java开发平台的系统数据向现有系统的数据迁移工作， 即包括自2000年至今的全部数据的迁移。（5）安装部署调试负责协调供货方完成OA系统的软硬件设备的安装、调测，并根据正式设计文件，进行OA系统所涉及的各系统进行配置和部署，实现系统要求达到的功能，以满足OA系统上线要求。现场部署调试完成后，监测系统的运行状况，考察系统工作的可靠性和稳定性，解决可能存在的问题。（6）综合管理系统软件集成负责软件安全架构、外部接口设计方案的论证，并总体负责协调接口第三方协调工作。（7）其它集成工作根据投标方提供的《OA系统总体构架设计方案》的内容，承担除上述内容外的设计方案中提及的其它集成工作。（8）测试、验收中标方负责协调OA系统基础平台软硬件设备供货方提供基础平台软硬件设备的测试验收方案，并对测试验收方案进行审核、修改，并形成OA系统基础平台的整体测试验收方案。由国家知识产权局相关部门进行审查。提交的文件一经批准即成为正式验收文件。并组织供货方按进度要求进行测试验收。中标方在系统开发完成后，必须通过第三方评测机构的测试（包括功能测试、性能测试、压力测试等）后才能上线试运行。实施后的建设项目必须通过关于等级保护的安全测评，测评通过作为系统集成验收的依据。（9）系统优化系统联调与试运行期后，中标方须监测系统的运行状况，考察系统工作的可靠性和稳定性，解决系统可能存在的问题，从而对系统进行优化，从而保证系统更加稳定地运行。（10）系统上线中标方应将基础架构平台中涉及的所有系统与OA系统紧密结合在一起，使之成为一个稳定、高效运行的整体系统。（11）培训服务中标单位须提供完善的技术培训，制定完备的培训计划、培训方案，并保证培训质量。（12）总体协调中标方负责督促和协调OA系统相关软、硬件基础环境的建设等工作，并按照本项目制定的《总体进度计划》进行实施工作，同时负责与局内运行维护单位及相关第三方的协调沟通配合工作。需指派至少一名具备实施经验的集成项目经理驻场，指派至少1人次专人在项目实施阶段（项目终验前）常驻施工现场，负责项目实施、管理、维护工作，若常驻人员更换，需应提前通知。 6系统技术指标实现要求6.1系统设计原则为了贯彻系统建设的指导思想，科学地、经济地、合理地完成预定的项目建设任务，充分考虑未来系统维护需求，以及未来办公业务需要和办公信息资源建设发展的需要，在系统设计、设备采购和项目实施各个阶段始终坚持如下原则：1) 面向全局、统筹规划OA系统的建设涵盖国家知识产权局各司、专利局综合管理部门、专利局审查部门处级以上领导、国家知识产权局下属单位领导和47个地方局，主要支撑全局的行政办公业务。除了强调OA信息化的整体目标实现，还应该强调统筹规划、顶层设计，从发展和整合高度促进全局信息化水平的提高。2) 找准定位、突出特色根据全局的中心工作和局领导的工作指示，结合国家知识产权局行政管理工作的现状，OA系统的建设需要找准和明确在全局业务发展和信息化建设中的地位和作用，功能设计和资源建设以行政管理和业务融合为特色，大力加强相关特色功能和资源的建设力度。3) 适度超前、规划实施系统支撑的业务和功能设计要有一定的前瞻性，保持今后3-5年的适度超前性，在设计和技术方面预留接口，除了国家知识产权局内部和系统内的需求之外，还要考虑支持国家知识产权局下属单位和地方局的行政管理业务。在实施计划的安排上要合理安排规划。4) 深化应用、资源共享OA系统的建设，要充分借鉴和吸收局内其他系统的建设经验，重视信息的共享和业务的整合，为全局的办公业务提供智能功能支持。同时，还应以系统建设为契机，推动全局行政管理的建设和服务，加强对办公业务信息资源的利用。5) 创新服务、加强推广建设OA系统的目的，是要实现办公业务流程的优化，实现和业务系统的互联互通和融合，促进国家知识产权局办公自动化水平再上一个新台阶，这就要求系统要创新服务模式，加强系统的运维和应用推广工作。6.2关键质量需求6.2.1性能系统用户设计数量不小于10000人，并发用户数不小于2000人；系统初始有效存储容量不小于200GB，系统未来5年内数据存储容量不超过4TB，每年增加容量不超过500GB。未来可通过硬件扩容的方式扩充数据存储容量。（1）响应时间要求系统启动登录界面时间不超过2秒；普通页面生成响应时间不超过2秒；查询操作时间：页面查询平均响应时间不超过2秒，复杂的查询操作平均响应时间小于5秒；下载图片数据时间不超过5秒；一般统计报表（已确定格式）页面生成平均响应时间不超过5秒，包含复杂查询统计和报表生成的页面响应时间最长不超过10秒；批处理时间一般不超过3个小时。（2）可靠性时间要求系统需具备7*24 小时连续服务的能力。在连续正常负荷运行过程中，系统不会出现响应性能和响应能力下降、资源占用显著增加等现象。有效工作时间：系统有效工作时间≥99%；故障间隔时间：系统故障平均间隔时间≥350天；故障恢复时间：关键内容实时恢复，非关键内容及时恢复。6.2.2可扩展性要求随着近几年OA系统的不断发展，用户对系统的需求越来越多样化，越来越复杂，已经不仅仅是一个简单的办公自动化系统，而是一个综合行政办公平台。在平台中除了包含日常的行政办公功能之外，又集成了E系统、D系统、S系统等局内各业务系统中的待办事项和业务统计信息，形成了一个全局性的综合办公门户。考虑到未来的业务发展，OA系统还将集成其他未建或已建的业务系统和资源，因此OA系统需要具有良好的扩展性，以应对未来的接口需求。为满足系统的高可扩展性，应实现：1、与第三方应用系统的整合能力：例如E系统、人力资源管理系统等；2、业务流自定义能力：提供图形化的工作流建模工具用来自定义和发布工作流，并具备良好的界面交互性和操作性，使熟悉业务流程的工作人员能很快的掌握流程配置的能力；3、数据项自动扩容能力：可以根据用户的需求进行自定义的调整、扩充，并且调整和扩充没有数量的限制，这样才能够确保该系统未来应用的持续性和有效性；4、系统扩容能力：为解决性能问题及高效的可扩展能力，系统应支持同时部署多套服务器，并支持追加服务器，从而满足用户扩充并发时，系统性能不受影响。6.2.3其他需求1）可靠性需求系统应具有高可靠性，在连续服务能力、有效工作时间、故障间隔时间、故障恢复时间等方面复核设计标准。2）可维护性需求维护简单易行，满足低维护成本的要求。瘦客户端做到客户端零维护。3）兼容性需求兼容WINDOWS、IE、MS OFFICE等软件的多个版本。4）权限管理需求提供完善的用户、角色和权限管理功能，能灵活方便地设置每类角色的功能和资源访问权限。5）应急预案处理要求如发生故障，应有错误提示，并有相应故障保护措施，以防数据出错。6）易用性需求系统界面友好，使用方便，具有良好的易用性。用户能对个人信息、日历、界面风格等与个人相关的功能进行灵活的配置。6.3系统平台技术要求要求本项目软件支持主流桌面虚拟化及应用虚拟化技术（如Citrix、Vmware、Hyper-v等技术）。6.3.1门户平台技术要求6.3.1.1门户平台基本要求１、门户平台应具有良好的异构兼容能力，提供全面的应用整合解决方案,支持业内标准的门户平台框架，提供标准接口和部署应用组件，可与不同应用系统或资料源连接和整合。２、支持多种主流平台，如：Linux、IBM AIX、Solaris、WINDOWS等，支持这些平台的32位及64位操作系统；支持多种主流的数据库，如：Oracle、DB2、SQL Server等；支持多种用户目录服务器，如： Lotus Domino、IBM Tivoli Directory Server、SUN One Directory Server、Windows Active Directory等。３、门户平台应给用户一个灵活的、开放的、可扩展的架构，提供安全的、可靠的软件产品服务组合。４、门户平台应提供集成的可视化开发环境，能够用于Portlet、页面流、工作流集成、Web服务等开发的工作。可通过组装的方式构建J2EE应用或Portlet应用；对于业务逻辑复杂的应用可提供基于向导式的快速开发服务组件的方法，并能通过组件重用方式快速建立起符合SOA架构的聚合应用，以适应企业的不断变化的门户展现需求。5、门户平台应提供搜索服务，支持通过统一的搜索界面搜索门户内管理的所有资源，能够面向多种文档类型（如HTML、XML、TXT、RTF、Adobe PDF、Word等）进行搜索，支持关键词搜索以及关键词之间的逻辑联结的组合搜索功能。搜索结果应能和门户安全控制相结合，用户仅能够对自己授权的资源进行搜索。6、支持门户业界的主流标准，如：Portal JSR168、JSR286、WSRP1.0、WSRP2.0以及常用的web 标准，如：HTML、CHTML、WML。7、门户平台应提供基于SOA架构的应用开发框架，显示可高度定置的动态数据，支持对多种异构数据源（如关系型数据库、EXCEL、XML格式数据）的快速整合，支持分页表格等多种展现方式。6.3.1.2门户Portlet应用要求１、提供大量预置的实现各种功能的门户Portlet组件，实现快速配置及高效益时间比。中标方应对预置组件及时升级更新。２、提供方便快速的Portlet构建工具。对于从后端业务系统获取基础数据并实现相对简单的展现逻辑的应用，可无需编写代码通过构件组装的方式构建成 J2EE 应用。6.3.1.3多层次门户支持１、支持在同一门户平台上创建和管理多层次门户，以满足部门级门户的需求。每个子门户可以使用自己的URL、外观、页面、用户和用户组、以及搜索索引等。6.3.1.4单点登录及用户信息统一管理1、提供单点登录支持，包括用户管理、身份认证和访问控制等方面的服务。支持JAAS安全标准，能够与业界主流的安全产品以及国内常用的 CA产品等相互集成，提供多种身份认证方式，例如：Form方式、用户名和密码、CA认证（X.509v3）。提供基于角色的访问权限控制，权限的管理支持"继承"和"委托"的模式。2、能支持同时连接多个LDAP服务器，并将用户信息保存在不同的LDAP服务器中，能够管理现有环境中多个系统中的用户信息，例如：数据库和LDAP库中的用户信息。3、支持对现有资源中用户信息的整合和同步，譬如实时同步存放于数据库中的用户信息，并支持分期分批地把原有大量的用户信息进行整合。6.3.1.5提供丰富的个性化服务１、提供强有力的个性化服务，可进行基于用户和用户组的多层门户个性化，样式和内容可以由门户管理员或用户进行预定义。2、支持AJAX等Web2.0技术,给用户提供更好的使用体验和性能。用户可根据自己的特点和喜好需要，来定制个人工作平台。例如：基于角色不同，自动向用户展现不同的主页；提供个性化定制功能，对功能及信息展现项的取舍和页面布局定制。 3、支持ATOM,RSS等客户端信息订阅，支持动态菜单以及内容和Portlet 的动态拖拽、标记和评级等。6.3.1.6便捷的门户管理1、提供统一的基于Web的管理工具，包括页面、页面风格、页面布局、权限设置等的管理，以及应用联机部署，支持远程Portlet 的部署和管理。2、提供方便直观的移植工具，管理员可以非常方便地将所有内容包括门户页面框架、Portlet 应用、权限设置等从开发环境转移到生产环境。6.3.1.7门户平台的领先性1、提供完整的门户解决方案，基于开放的技术架构，能够提供建立门户所需要的各个不同方面的功能。2、门户平台应包含丰富的组件，并可实现灵活多样的，基于用户需求的部署框架。6.3.2OA系统平台技术要求6.3.2.1跨平台能力系统平台应支持各种主流的操作系统平台，包括IBM AIX，Solaris，Linux，Windows等。在各种操作系统平台上，管理和维护工作都完全相同，不需要增加其它组件。而且在各个操作系统平台上的移植非常简单，从一个操作系统到另一个操作系统，只需要将数据文件拷贝即可。6.3.2.2安全性系统平台应提供一系列系统安全措施，包括从宏观的网络域安全、服务器安全，到微观的数据库存取控制，加密/签名，认证，密码回复策略等等。6.3.2.3多媒体文档管理数据库办公自动化系统面向的处理对象绝大多数是文档型数据或多媒体数据，因此，要求系统平台或设计方案应具有管理非结构化信息的特殊功能。6.3.2.4工作流机制系统平台应提供强有力的工作流机制，以满足OA系统对多部门协作的需求，它根据路由将信息从一个环节传到下一个环节，帮助使用者形成数据,并且根据处理过程调整工作流向。它包括路由、规则、任务三个原则。路由是定义对象传送时所通过的路径，规则是定义信息如何路由和路由给谁;任务则是定义工作流在某一状态某人的具体操作。系统平台应对工作流功能提供良好的可定制性，具备实现可视化流程定制的能力。6.3.2.5开发能力支持系统平台应提供直观的、可视化的开发环境，支持采用标准的Web编程和脚本编写语言，如Java，JavaScript和HTML；开发环境应对Web标准提供全面的支持，包括HTML、XML、Java、JavaScript、Servlet、JSP等；开发环境用于设计、建立、调试、部署企业Web应用，包括一整套可供快速开发应用的特性和工具。 7系统安全性要求7.1系统安全性基本要求安全性需求要求系统拥有完整的多层次的安全保障体系，保证OA系统中信息数据的完整性和机密性。安全性需求包含访问安全、系统安全、数据安全、操作安全等，具体如下：访问安全：权限设置，对用户管理进行统一身份认证；系统安全：客户端不需要下载控件或其他插件，避免木马、病毒等风险；数据安全：具有数据备份和恢复功能，对历史数据保存无时效限制，保障存储数据安全可靠，数据传输可采用相应加密技术；操作安全：记录系统运行的日志，对系统中业务的交互过程需要有详细记录。7.2系统备份方案设计要求系统应可设定备份周期和备份内容，进行多层次系统备份。对系统主要的信息实行自动备份，以保证系统的异常情况的补救，并设有系统自动恢复机制。对系统开发和维护人员无意地造成数据信息破坏的情况，也必须给予必要的防范措施，将直接操作数据库信息权限限制在最小范围。7.3系统应急预案基本要求为保证国家知识产权局网络和信息系统的安全，提高国家知识产权局信息专业处置信息系统安全突发事件的能力，将突发事件对国家知识产权局业务工作造成的损失降至最小程度，需要制订国家知识产权局OA系统安全应急方案。 8项目培训要求本期项目须提供对局内相关人员进行技术、业务等内容的培训，至少包括对系统管理员5人次*5天的培训、业务用户1300人次*1天的培训。1．投标方必须向招标方提供培训及详细的培训计划、方案；2．培训教师安排（委派的培训教员应有相应的相同课程教学经验，对国家知识产权局OA业务非常熟悉，对系统的操作流程非常熟悉。可以解决学员在学习使用中可能产生的操作问题）；3．投标方必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等，所有培训资料和讲义必须有中文版本；4．培训费用及各项支出计入总价，列入投标文件；5．培训名额由招标方指定；6．培训地点由招标方指定：局内培训由投标方负责提供培训教材、培训环境的搭建； 7．培训采用分阶段的全程培训，包括需求分析、系统设计、试运行阶段、维护阶段对相关人员的培训。 9项目测试验收要求（1）进场前的检验和测试1）在提交合同产品前，投标方应当对软件进行详细而全面的检验与测试，并出具证明产品符合规定要求的系统测试分析报告。同时招标方将委托第三方测试方进行相应的系统测试，并出具测试分析报告。投标方在合同产品进场前，应提前7天向招标方提出申请。2）招标方有权对投标方检验与测试过的软件进行检验和测试，以确认软件能否符合规定的目标与要求。3）如果任何被检验或测试的软件不能满足规定的要求，招标方可以拒绝接受该软件产品，投标方应在招标方要求的期限内更换被拒绝的该软件产品，或者免费进行必要的修改以满足规定的要求，由此给招标方产生的损失，招标方有权在履约保证金中扣除。（2）项目现场安装、调试、检验与测试1）投标方在软件安装前，应提前7天向招标方提交申请，并提供与项目现场安装、调试、检验与测试有关的各种相关交付物及详细清单，招标方有权向投标方提出对交付物的补充要求。如招标方发现所提供的该软件产品不符合规定的要求时，或有明显缺失（如产品版本不符等），投标方负责更换、补充，由此给招标方带来的项目延期等方面的损失，招标方有权向投标方提出索赔。2）投标方应负责产品的现场安装、调试，直至完成整个系统的调试。在安装、调试过程中，投标方应对招标方所提出的技术问题给予清晰、明确的答复，直至招标方满意。投标方应提供安装调试工程中的各种相关文档资料，以使招标方能掌握操作方法和维护方法。安装调试完成后，投标方应向招标方提供安装、调试报告，报告中应包括安装调试结果和安装过程中出现的问题及解决方法等内容。3）现场安装、调试完成后，招标方将委托第三方测试方按照国家或行业的标准与规定对该现场产品进行系统检验与测试，并写出检验测试报告。投标方有义务配合并解答有关问题。4）招标方具有在软件到达项目现场后对产品进行检验、测试及必要时拒绝接受产品的权利，该等权利将不会因为合同产品在项目现场以外的场地通过了招标方的检验、测试和认可而受到限制或放弃。5）系统连接、调试、测试结束后，投标方有义务安装运行招标方的本项目应用系统并解决相关问题，有义务按照招标方的指定协助安装其它与本系统相关的系统软件并解决相关问题。（3）评估要求招标方有权对项目进行阶段性评估，投标方应予配合，并及时协调、解决出现的相关问题。（4）测试要求投标方应保证软件开发部分参照信息系统安全等级三级等保标准设计建设。以上部分需要投标人详细阐述工作方法、流程、方式、以及相关时间阶段和资源投入和工作计划。（5）验收要求1）招标方有权在项目现场对产品进行阶段性验收，该验收应与产品的现场检验测试和付款方式相对应。2）产品验收除依据现场检验测试报告外，招标方有权组织专家组对现场检验测试报告和产品运行状况进行审议，写出验收报告。其中验收报告需经招标方用户代表签字方可生效。经双方签字的验收报告作为付款依据。3）如果投标方未能在规定的进度表日期内交付可交付物，或未履行本条款规定的义务，则招标方可以选择：（I）延长改正期限；或（II）中止履行合同直到问题改正达到合同约定的条件；和/或（III）招标方有权解除项目合同。招标方的选择并不能减免投标方应承担的违约责任。 10项目维护服务要求投标人参照国家《信息系统安全等级保护基本要求》三级的管理要求，完成安全管理体系建设，按照要求进行规划安全管理组织结构，明确安全策略并实施、制定相应管理规范制度并列出相关名录。根据国家知识产权局OA系统安全风险与安全目标量身定制一套安全策略，并在集成实施过程中部署实施。投标人需根据国家知识产权局OA系统安全运维服务现状以及信息安全等级保护三级标准对安全运维服务的要求，向项目单位提供符合信息安全等级保护三级标准中有关安全运维要求的安全服务。投标人应根据项目需求提交《安全管理体系建设和服务方案》。方案应主要包括但不限于以下内容：?需求分析和风险评估建设工作。?安全策略建设工作。?安全管理体系建设工作。?安全运维服务：至少包含2次/年风险评估，提交《国家知识产权局OA系统风险评估报告》；2次/年安全加固，提交《国家知识产权局OA系统安全加固报告》。（信息安全风险评估主要内容包括：分析信息系统资产的重要程度、评估信息系统面临的安全威胁、存在的脆弱性、已有的安全措施和残余风险的影响等。）以上部分需要投标人详细阐述工作方法、流程、方式、以及相关时间阶段和资源投入和成果物提交。10.1系统开发的运维服务要求1、投标方应在北京设有常驻机构以响应招标方的技术服务要求，并保障至少5名工程师驻场运维服务。2、投标方应在维护期内应提供7x24小时不间断的技术支持响应，至少5名工程师在招标方现场提供5x8小时的持续服务，在5x8小时之外，当招标方提出服务要求时，投标方应在1小时内到达现场并提出解决方案。在维护期内提供24小时热线电话、远程在线诊断和故障排除、现场响应以及Email 和传真支持服务。3、投标方对其提供的应用软件应提供不少于1年（自项目全面终验完成起计算）的免费升级及保修服务的保证期。在保证期内，如招标方要求进行软件升级，投标方应向招标方免费提供系统软件升级和技术支持，投标方的软件升级人员应勤勉尽职地完成上述任务。4、投标方维护人员的项目经理应具有3年以上维护管理经验，具备良好的沟通、协作能力。维护人员中至少有5人具有2年以上承担类似工作的经验。维护人员中应至少包含90%以上的本系统的开发人员。5、免费维护期内，投标方有责任免费提供如下技术支持服务：1）电话咨询：投标方必须为招标方提供技术援助电话，解答招标方在系统使用中遇到的任何问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。2）现场响应：自收到招标方的服务请求起1小时内，若电话咨询服务不能解决问题，投标方应即刻指派技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，投标方应及时组织有关技术专家进行会诊，并在4小时内采取相应措施以确保系统的正常运行。如果投标方在接到通知后的两个工作日内未做出响应和在约定时间内解决故障、恢复系统运行，视为投标方违约，投标方必须对由于故障所造成的损失承担全部责任。3）保修期内提供四次上门预防性主动维护服务和检测，检查设备状态和性能，并出具检测报告，负责提出预示发生问题的解决方案和建议，通过巡检，保证避免出现因系统故障导致生产中断的事故。如果发生此类事故视为投标方违约，除按照合同总价款的1%作为罚金外，并负责因此造成损失的赔偿。4）投标方负责应用系统软件的维护性开发，包括bug修复、一定量的需求变化等；5）投标方提供应用系统技术支持，包括人员权限、数据校正与修改等方面的使用维护，以及系统使用过程中的其他问题；6）当系统出现了有可能为投标方产品所引起的故障后，投标方应当按招标方要求到现场进行排查及确认；7）投标方应对每季度/每年的维护工作进行总结，并根据用户要求提供书面报告；8）投标方根据用户要求和用户进行技术交流并对用户现场培训；9）投标方负责与应用系统相关的数据更新、处理等工作，协助系统软硬件厂商进行系统调优等工作；10）投标方应保证系统正常工作，负责集成的维护，承担和系统其他软硬件厂商或服务商（包括数据库、操作系统、中间件等）的协调工作，解决系统所有问题，并承担由此产生的协调费用。11）投标方应设定一名客户服务经理，负责了解招标方需求、制定服务计划、监督服务执行、跟踪并改进服务质量、提交各类服务报告 、处理投诉等；12）投标方应当配备一定数量有能力胜任招标方维护工作并熟悉招标方系统环境的技术服务支持队伍，必要时提交相关资质证明；13）投标方工作人员在进行系统维护的相关操作时，应当遵守招标方的相关运行维护规定，并在事前征得招标方同意。14）如在系统正式上线后，如因投标方提供的产品和/或服务造成系统软件非连续正常运行超过1小时（含）或连续正常运行不足4小时（含），或者非正常运行中断超过了3次，每中断一次，投标方将向招标方支付相当于合同总价1%的罚金。6、在免费维护期后投标方所提供的服务标准不得低于合同所确定的标准，服务费用不得超过软件开发合同总价的10%。7、在合同产品合理的使用期限内，投标方因任何原因而提供替换系统组件或升级系统组件进行的替换或升级，被替换或升级的系统功能性不得低于或少于原系统所应具备的功能性。8、投标方保证在项目建设完成后提供完整、详细、准确的开发资料、用户手册、管理手册等必须提供的项目文档。10.2系统集成的运维服务要求1、从最终验收完成，双方签署验收文件之日起进入免费保修期。若厂家规定的保修期或合同所购产品主要部件的保修期长于本项目合同保修期，应适用其保修期。中标方保证向招标方提供的技术资料是清晰的、正确的、完整的。3、从最终验收完成之后进入系统免费三年运行维护期。中标方的服务级别为7*24小时免费用户现场服务。4、在合同免费维护期内，中标方自接到招标方报修电话后0.5小时电话响应，1小时内到达现场，并在到达现场后2个小时内解决软件问题，4小时内解决硬件备品备件问题并排除故障。保修期内中标方协同本项目合同范围内有关设备原厂商提供每年六次上门预防性主动维护服务，检查所购产品状态和性能，包含提交所购产品检查报告，负责提出预示发生问题的解决方案和建议，并提供2小时用户培训, 通过巡检，保证避免出现因所购产品故障导致生产中断的事故。如果发生此类事故视为中标方违约,除按照合同总价款的1%作为罚金外，并负责因此造成损失的赔偿。5、 如中标方在接到招标方提出的技术服务要求或维修通知后0.5小时内没有响应、拒绝或没有派员到达招标方提供技术服务、修理或退换所购产品，招标方有权委托第三人对合同范围内软件系统及/或所购产品进行维修或提供技术服务，由此产生的一切费用由中标方承担。6、如中标方在接到招标方维修通知后_6 小时仍不能修复所维护设备，中标方应提供与所维护产品同一型号的备用产品，未在约定时间内恢复和解决故障，视为中标方违约，在规定的恢复时间以后的故障，每一天按照合同总价款的1%作为罚金，如因此给招标方造成损失，中标方应负责赔偿。7、 如因中标方提供的所维护应用软件系统和设备硬件或软件有缺陷，或中标方提供的技术资料有错误，或中标方在现场的技术人员指导有错误而使所购产品不能达到本项目合同规定的指标和技术性能，中标方应负责按本项目合同相关条款规定更换或修理，使所维护应用软件系统和设备运行指标和技术性能达到本项目合同规定,由此引起的全部费用由中标方承担。若因软件或硬件缺陷导致或引起招标方损失及导致或引起第三方受到损害的，全部赔偿责任均应由中标方承担。8、在本项目所维护应用软件系统和设备免费保修期内，如果由于中标方更换、修理和续补所购产品，而造成本项目所维护应用软件系统和设备不得不停止运行，所维护应用软件系统和设备免费保修期应依照停止运行的实际时间加以延长，每延长一天按照合同总价款的1%作为罚金。如因此给招标方造成损失，中标方应负责赔偿。9、在本项目所维护应用软件系统和设备免费保修期届满后，中标方保证继续为招标方提供所维护应用软件系统和设备的维修服务，维护费用不应高于中标方在投标文件中提供的后续维护服务价格，同时不应差于任何第三方的优惠价格。中标方保证在本项目所购产品使用期内以不高于本项目所购产品、相关配件及服务的价格，并且不差于任何第三方的优惠价格，向招标方提供备品、备件及维修服务。本条款不受合同期限限制，在合同结束后继续有效。10、在本项目所维护应用软件系统和设备免费保修期届满后，若因所维护应用软件系统和设备硬件或软件的固有缺陷或瑕疵出现紧急故障和事故，中标方应在接到招标方通知后立即提供电话支持、远程支持并在(2 )小时内到达现场，迅速排除所购产品故障。11、在本项目所维护应用软件系统和设备免费保修期届满后，中标方承诺终身免费为招标方提供所购产品的技术指导和服务，若非因本项目所维护应用软件系统和设备硬件或软件的固有缺陷或瑕疵出现其它紧急故障，中标方在接到招标方通知后，中标方维护工程师应在接到通知后立即提供电话支持、远程支持、直至在24小时内到达现场，迅速排除所购产品故障。但若因所购该产品故障使任何使用人或相关人的人身及/或具较高价值的财产受困、受威胁、受伤害，及/或存在任何危险，中标方应在接到招标方通知后立即提供电话支持、远程支持并立即以最快速度赶到现场，中标方保证在接到招标方提出的技术服务要求后0.5小时内予以答复，且最长不得超过(2 )小时到达，到达后应当立即采取有效措施、不计成本地、尽最大努力消除人身危险，再迅速排除其它所有故障，彻底消除任何及/或所有危险。12、本项目合同签订后及所维护应用软件系统和设备的使用中，如涉及增加及/或改进安全性的软件升级问题，无论招标方是否知晓或是否向中标方提出，中标方均应当在其刚开始应用该等软件时的第一时间内，立即主动地、无条件地给与免费更新并调试完好。13、若由于招标方提出增加并不涉及安全性的新功能而引起的软件升级，相关成本费由招标方承担，中标方不得赚取利润或拒绝、拖延。14、若由于中标方增加并不涉及安全性的新功能引起软件升级，而且招标方愿意增加该新功能时，由双方协商解决。15、中标方保证，中标方依据本项目提供所维护应用软件系统和设备的相关软件和技术资料，中标方均已得到有关知识产权的权利人的授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，中标方负责处理，并承担由此引起的全部法律及经济责任。16、在本项目维护过程中，如因业务要求需对产品进行改造或有接口问题，需中标方和原应用软件开发方及时组织开发，进行编码、调试等工作，相关成本费由招标方承担，中标方不得赚取利润或拒绝、拖延，否则视为违约，并承担相应的违约责任。 11投标方要求投标人应通过需求分析和总体设计，提出国家知识产权局OA系统整体解决方案，确保国家知识产权局OA系统在此次项目实施后，符合招标方用户需求，符合国家标准《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）三级的技术要求和管理要求。建立健全相应的系统管理制度、信息安全管理制度、技术措施、运维保障，制定相应标准及规范,建立起一套完整的国家知识产权局OA系统信息安全保障体系。*投标方应保证，软件开发部分需参照信息系统等级保护三级标准设计建设。*投标方应保证，系统建设完成后能够支持主流客户端操作系统平台，并保证客户端操作系统升级换代后（比如操作系统由Windows XP升级为Windows7或更高版本）系统功能、性能不受任何影响；投标方还应保证，系统能够支持主流浏览器，并保证浏览器升级换代后（比如浏览器由IE8升级为IE9或更高版本）系统功能、性能不受任何影响。如果操作系统或浏览器升级后，系统功能、性能出现问题，投标方应承诺及时并免费提供系统适应性修改以适应新的操作系统、浏览器等基础平台；若因为该原因对招标方工作造成影响，招标方有权按照服务中断等合同条款对中标方进行处罚。*投标方在投标时应列出投标开发、集成费用在免费维护期之后的分年维护费用（或费用比率）以及其它特殊服务级别的维护费用以及续签维护合同时的付款比例，作为今后续签维护合同的依据，维护费用比率不得超过软件开发、集成费用的10%，此价格不计入总价。同时，免费维护期之后的维护费用要做出书面的承诺。（投标方应保证系统正常工作，负责开发、集成的维护，承担和系统其他软硬件厂商或服务商的协调工作，解决系统所有问题，并承担由此产生的协调费用。）*投标方在投标时的总报价已包含投标方履行本项目全部义务所应获得的价格，包括但不限于：开发费用、集成费用、服务费用，投标方不得以任何理由要求增加费用，招标方书面同意的除外。*除非双方另行约定，投标方在投标时的总报价已经包括所有完成开发任务所需要的材料、人工费及销售、使用、服务、增值或类似的税项。投标方可以根据中国法律的要求，从支付给中标方的款项中代扣所应缴付的相应税款，为此，投标方应向中标方提供缴税凭证。*投标方应充分理解“4.1节 系统开发需求”仅为用户业务需求的概括性描述；同时，投标方应承诺根据招标方的要求在系统开发中细化完善该需求，按照招标方的要求以一种或多种合理、方便的技术手段予以实现用户功能需求，需求的细化完善和业务功能的实现方式多样化不得视为需求变更。*投标方需承诺在系统建设期间或运维期内，每年在开发费用累计不超过本项目开发总额的20％范围内，免费完成系统改造工作。*投标方应承诺积极完成本系统与局内其他业务系统的接口需求分析、接口方案设计以及接口集成实施工作，保证接口能够达到实时传输，延迟控制在三十分钟之内。*投标方应在投标文件中明确描述系统历史数据迁移方案，包括但不限于数据分析、数据迁移方案、数据验证方案以及回退机制，确保数据安全迁移，保证在新旧系统并行以及新系统独立运行期间不影响正常业务。本项目不接受赠送的产品、服务或培训，投标方需注明每一项产品、服务或培训的价格。 12技术文件投标人应根据国家知识产权局现状和相关材料对本项目建设提供详尽的解决方案，对于方案中所提供硬件设备的性能参数要有明确的介绍，同时方案对于项目的实施计划、步骤及时间进度安排也要有详细的描述，方案中还要考虑必要的冗余设计，综合平衡投资状况，具体内容如下，但不仅包含如下内容：1)项目整体技术解决方案；2)项目实施的进度计划、成果及交付物的说明；3)项目管理方案（项目组织机构、范围控制、进度控制、质量保证、沟通管理、配置管理、文档范本、风险控制、保密措施等）；4)技术服务售后方案；5)培训方案；6)提供相应的技术资料和前期准备建议；三年免费维护期后运维服务标准与服务报价(每年服务费用不超过本项目产品采购费用的10%)。 13知识产权1、本项目涉及的全部及/或任何部分的相关知识产权、相关权益，包括本项目相关的且为实施本项目而新形成的商业秘密信息、技术资料和技术诀窍等，均归招标方所有。2、中标方必须向招标方提供系统开发源代码、源代码注释和相关接口说明。3、中标方有不可争议的义务确保招标方依据本项目所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。若因此发生任何争议均应由中标方独自承担全部及/或任何责任，包括但不限于承担其自身及招标方为解决任何争议及/或瑕疵及/或缺陷所应当或所需要支付的一切相关及/或由此引起的费用。4、招标方将拥有其在本项目所从事的所有工作（包括各类纸质文档，电子文档及其它可交付物）中所包含的或与之相关的全部版权、专利权、商业秘密、商标权和其它知识产权以及所有权和其它权益。5、在本项目合同生效日前业已存在的版权及其它知识产权和技术秘密应属于本项目合同生效前即拥有该等权利的一方或与该方有协议关系的第三方。任何一方均无权凭借本项目得另一方此前所拥有且根据本项目不应被合理的推论为其已经同意转移的版权、专利权、商业秘密、商标权或其它知识产权的所有权。6、若本条第4款涉及的权利已构成可交付物的一部分或招标方为实现本项目目标而必须使用的，中标方将就该等权利授予招标方非专有的、免付任何费用的、可授予分许可的、不可撤销的、永久性的许可，以确保招标方对可交付物的制作、复制、修改、使用和销售等。7、中标方应当保证其提交的可交付物及有关参与本项目软件开发的任何活动包括履行本项目软件开发的任何行为，以及本项目合同终止后的任何涉及本项目的任何行为，均不会侵犯任何第三方的知识产权。若因此发生任何争议、侵权，均应当由中标方独自承担全部及/或任何责任，确保招标方本项目软件系统持续运行，包括但不限于：A应当承担其自身及招标方为解决任何争议及/或赔偿因侵权所应当或所需要支付的一切相关及/或由此引起的费用，招标方并有权解除本项目合同； B以实质上相同的非侵权作品更换侵权的可交付物，或修改该可交付物使之不构成侵权，中标方并保证更换或修改后的性能、功能、质量等没有降低或减少，且中标方应承担相应的费用。 14保密（1）中标方承诺以最严格的保密方式保存和维护从招标方或招标方代表获得的保密信息，未经招标方事先书面同意，不得向任何第三方披露。保密信息包括但不限于本项目合同、规格、计划、设计、软件及开发资料、数据、图纸、式样、样本或招标方为上述内容向中标方提供的任何其它资料。（2）中标方应保证其雇员：1） 只有在为了本项目的目的而必须知道保密信息的情况下，才允许获取从招标方或招标方代表获得的任何保密信息；2）必须了解本项目合同规定的保密要求并与中标方签订保密协议；3） 不得造成或允许向任何第三方透露保密信息。（3）未经招标方书面许可，中标方透露或使用了保密信息，应当在不损害招标方其它利益的情况下，尽一切努力协助招标方收回保密信息，防止使用、传播、出售或以其它任何方式处置该保密信息。（4）本项目合同终止后3个工作日内，中标方应向招标方交还其获得的保密信息，不得以任何方式进行复制留存。（5）本项目合同有效期间及其后的十年内，本条款以及附件的规定仍对中标方发生效力，不因本项目合同的终止而失效。 15违约责任1、投标方未能按照服务条款中约定(如：响应和恢复时间、服务方式等) 向招标方提供技术支持与服务，视为违约，招标方有权将此记为技术支持和服务中断，并保留进一步向投标方索赔由于技术支持和服务中断给甲方造成的损失的权利。 2、对于技术支持和服务的中断，每中断一次，扣除合同总价款的1%作为罚金。超出违约保证金的部分，招标方有权要求投标方按此标准退回已支付的金额，赔偿招标方因此遭受的损失。 3、如投标方在接到招标方维修通知后6小时内仍不能修复有关货物，投标方应提供与该货物同一型号的备用货物并接通使用，未在约定时间内恢复和解决故障，视为投标方违约，在规定的恢复时间以后的故障，每一天按照合同总价款的1%作为罚金，如因此给招标方造成损失，投标方应负责赔偿。 4、若货物为假冒伪劣产品或其中包括该类情形的零、部件，投标方应按照合同总金额的2倍向招标方支付惩罚性赔偿金，若该赔偿未达到给招标方造成损失的2倍，则投标方应当支付给招标方造成损失的2倍的惩罚性赔偿金，且并不当然免除其依法应受的其它处罚。5、投标方在合同规定的交货日期后10天内仍未能交货，则视为投标方不能交货，招标方有权解除合同，投标方须赔偿招标方因此造成的损失。6、双方在此一致确认，如果招标方已经签署付款指令后，由于政府行为造成的延期支付，不视为招标方延期付款，招标方不承担相应的违约责任。 16索赔（1）若中标方违反本项目合同的约定，例如由于中标方原因导致项目偏差，且招标方根据本项目合同关于人员承诺、人员变更、测试、安装、调试、试运行、验收和合同保证期等相关条款的规定提出了索赔，招标方有权要求中标方按如下方式赔偿： 1）中标方收回软件，将货款退还给招标方，并承担由此产生的一切损失和费用，包括但不限于利息、银行手续费、检验费、以及招标方退回该软件所需的其它必要费用；2）中标方用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新系统更换缺陷部分和／或修补缺陷部分，中标方应承担一切费用和风险并赔偿因此给招标方造成的全部损失。同时，中标方应相应延长所更换系统的质量保证期；3）根据项目偏差程度以及招标方所遭受损失的程度，经甲乙双方商定降低合同价；4）按照招标方购买价格，由中标方回购招标方根据本项目合同所购买的硬件设施及配套的系统及系统软件。（2）如果在招标方发出索赔通知后30日内，中标方未作答复，上述索赔应视为已被中标方接受。若中标方未能在招标方发出索赔通知后30日内或招标方同意的延长期限内，按照招标方同意的上述规定的任何一种方法解决索赔事宜，招标方将从应付款、履约保证金中扣除索赔金额，不足部分有权向中标方继续索赔。（3）即使招标方已对软件产品进行验收且已超过保修期，若因软件产品在设计或编制上存在任何重大的、内在的、潜在的缺陷或瑕疵，导致招标方硬件故障、系统瘫痪、数据丢失等情形的，招标方有权要求中标方赔偿。（4）除本项目合同另有规定外，中标方违约的，应向招标方支付10万元的违约金，并赔偿招标方的损失。17投标方保证1、投标方保证，向招标方提交的需利用、更新、添置的硬件设施及配套的系统及应用软件的设计方案满足本项目项下软件开发的需求。2、投标方保证，项目产品在设计或编制上不存在任何重大的缺陷，即使项目产品已经验收或超过保修期，也不会因此导致招标方的硬件故障、系统瘫痪、数据丢失等情形。即使在免费维护期后，投标方对由于项目产品在设计或编制上存在的内在的、潜在的缺陷，仍提供持续的免费服务。3、投标方保证，投标方应始终保护系统和招标方的其它财产不会因为投标方故意或过失的行为或疏忽而受到毁坏、损害或造成损失。18人员变更1、中标方不得在履行合同期间更换项目经理，若因不可抗力，必须变更时，中标方应选派一名具有同等或更高资历的人员进行替换，同时向招标方交纳人民币拾万元作为风险补偿。2、中标方不得在履行合同期间更换项目主要技术负责人，若因不可抗力，必须变更时，中标方应选派一名具有同等或更高资历的人员进行替换，同时向招标方交纳人民币陆万元作为风险补偿。3、若招标方发现中标方项目经理或主要技术负责人存在以下问题，招标方有权书面要求中标方予以更换：A、该人员被发现犯有严重的错误或涉嫌犯罪行为；B、招标方认为该人员能力与表现无法胜任承担的工作任务。中标方在收到招标方书面通知后，必须及时更换该人员。如更换人员为项目经理，需向招标方交纳人民币拾万元作为风险补偿。如更换人员为主要技术负责人，需向招标方交纳人民币陆万元作为补偿。4、新更换人员的资历应事先得到招标方认可。中标方不得因人员的变更影响合同的价格及合同履行期限。19人员承诺人员简介：明确列出参与本项目的项目经理及主要技术负责人的资历、成功的项目经验等人员情况基本信息，以及在本项目中所承担的岗位情况。1、中标方遵照投标文件，为项目配备的人员应符合如下要求：A、应配备拥有系统分析师、软件架构师、高级数据库系统架构师等相关资质的核心技术人员，在项目实施各阶段中，上述核心技术人员与程序开发人员的构成比例应维持1：（5－10）或更高，测试人员与程序开发人员的人员构成比例应维持在1：（5－10）或更高。B、中标方为本项目配备的项目经理和技术总监均应具有大型应用系统设计的工作经历和经验（至少完成过1个省部级项目），实施团队中至少有2人拥有目前主流数据库产品的认证证书，2人拥有目前主流网络产品厂商的认证证书，且以上主要负责人均应具有3年以上相同工作经验。C、必须专职、全程负责本项目。D、从该项目开始到结束，人员流动率不得超过20%，核心骨干流动率不得超过10%。E、全部主要技术负责人的从业经历均应达到五年（含）以上。F、 60%（含）以上的主要技术负责人的学历为硕士（含）以上。G、全部主要技术人员的相同从业经历为二年（含）以上。2、如果中标方不能达到以上A项至G项中任一项的要求，招标方有权对中标方提出索赔。同时，招标方有权解除本合同，由此造成的损失中标方应承担全部责任。20转包与分包1、中标方签订合同后，不得转包、分包，亦不得将合同全部及部分权利、义务转让给第三方，否则即构成严重违约，招标方有权决定终止本合同。2、前款所述情形即便由于任何原因实际存在，中标方亦不能免除任何责任，且任何相关第三方由于转包、分包或权利义务转让所获得的知识产权均属无效，上述知识产权应归招标方所有。21中标方履约延误1、中标方应按照本项目有关条款和条件向招标方交付可交付物和提供服务。2、中标方延误或部分延误交付可交付物或服务的，应在原定交付时间的15日前以书面形式将延误的事实、可能延误的时间和原因通知招标方，并应提供更新的项目计划，阐述由于延误对整个项目的影响。招标方在收到中标方通知后，将有权选择延长交货时间、和/或收取延误赔偿费、和/或解除合同。3、中标方履约延误的，中标方应向招标方支付延误赔偿费。每延误一周的赔偿费为合同价款的百分之零点五(0.5％)，不足一周按一周计算。如在中标方履约延误发生时，招标方已全部付清合同价款的，则每延误一周的赔偿费为合同价的百分之零点五(0.5％)，不足一周按一周计算。延误赔偿费的最高限额为合同价的百分之十(10％)。4、招标方按本条规定要求中标方承担责任的，不影响招标方以其它任何形式要求中标方承担违约责任。5、各阶段验收应在规定时间内完成，如非中标方原因造成延误，中标方不承担延误责任。