一、工作背景

为贯彻落实《海域使用管理法》，进一步规范养殖用海管理，查清全国养殖用海现状，自然资源部海域海岛管理司于 2019 年 11 月 26 日印发《关于全国养殖用海排查工作有关事宜的函》（自然资海域海岛函〔2019〕38 号），于 2020 年组织开展全国养殖用海排查工作。2019 年 12 月 19 日，广东省自然资源厅印发《广东省自然资源厅关于印发<广东省养殖用海排查工作方案>的通知》（粤自然资海域〔2019〕1399 号）明确了养殖用海排查工作任务、分工、进度安排等内容，启动全省养殖用海排查工作。根据自然资源部海域海岛管理司的工作部署，广东省自然资源厅组织编制了本方案。

二、调查范围和对象

以 2020 年广东省海岸线修测成果向海一侧为内边界，延伸至领海线外边界的海域（不含港澳地区）为工作范围。调查区域包括已取得和未取得海域使用权的养殖用海区域。调查对象包括围海养殖、筏式养殖、吊笼养殖、网箱养殖、底播养殖、桩式养殖、人工鱼礁及其他养殖等。

三、调查内容

为贯彻落实《海域使用管理法》和国家海洋督察反馈意见有关加强养殖用海管理的整改要求，进一步规范养殖用海管理，全面准确掌握我省养殖用海现状和海域使用管理状况，根据茂名市自然资源局《关于印发<茂名市养殖用海排查工作方案>的通知》（茂自然资函〔2019〕425号）要求，我区需排查电城、博贺两镇养殖用海情况，全面准确掌握我区养殖用海现状和养殖用海海域使用管理状况。具体内容如下：

1.用海基础情况：用海位置、实际使用者、养殖区域、所在海洋功能区、是否占用生态红线、是否占用岸线、养殖行业规划等。

2.确权发证情况：确权类型、证书编号、发证时间、取得方式、使用权人、用海期限、确权面积、海域使用金征缴情况等。

3.相关许可情况：养殖证许可、其他审批手续、转让、出租、承包情况等。

4.实际养殖情况：实际经营状况、实际用海面积、养殖方式、养殖品种等。

四、工作流程

以实地勘测结合遥感解译的方式，对我区所辖海域的养殖用海情况进行排查，依据实地勘测结果对现有的养殖用海数据进行全面的修正、补充和分析，掌握其用海位置、养殖方式、面积以及权属情况等信息。在此基础上，分析我区养殖用海现状及分布情况，形成我区的养殖用海排查成果数据库，编制成果报告。具体工作流程和内容如下：

①资料收集整理

收集相关基础资料，包括 2019 年 12 月以来的最新高分辨率遥感影像、2019年海岸线修测成果数据、养殖用海权属数据、海洋功能区划、土地利用总体规划、海洋生态红线、养殖用海规划等。对所收集资料进行分析、审核、整理和预处理。

②工作底图制作和遥感初判

制作遥感判读和外业勘测的工作底图。基于工作底图，以遥感解译方式提取养殖用海图斑，并结合养殖用海确权数据，形成养殖用海外业调查参考目录。省级组织技术培训（待省里通知而定），并将工作底图与调查参考目录下发到各个沿海地市。沿海地市根据本市所掌握的养殖用海基础信息数据，确定调查对象目录清单及调查范围。

③养殖用海现场调查

对确定的调查对象进行现场调查和资料收集。利用高精度定位测量仪器和无人机航拍技术，进行现场勘测，同时以现场调查、调访、咨询等方式做好相关信息记录，填写养殖用海现状调查登记表。对围海养殖、筏式养殖、吊笼养殖、网箱养殖和桩式养殖应进行重点调查。

④内业处理

对外业实测数据资料进行整理和处理，基于现场勘测结果对遥感初判所得图斑及目录清单进行修正和完善。各地市整理形成养殖用海现状调查数据库和矢量数据，以县（区）为单位形成统计汇总表。对全区数据进行汇总后，形成我区养殖用海排查成果数据库和矢量数据。

⑤报告编制

分县（区）制作养殖用海区域海籍图，采用自由分幅，图幅比例尺不得小于 1:25 万，需清晰标绘养殖区分布。以县（区）为单位汇总形成养殖用海现状分图、各养殖方式分类专题图（8 种方式）。编制我区的养殖用海现状调查报告，省级组织汇总编制广东省养殖用海排查报告。

⑥成果查验

省自然资源厅将组织省级监督指导组和技术指导组，负责对各地区工作进行监督指导、查验，并随机抽取调查样本对调查数据进行复核。查验完成后，按照国家要求进行成果提交。

五、技术路线、技术标准与技术要求

技术路线、技术标准与技术要求请详细参照《广东省养殖用海排查技术实施方案》执行。如省、市后期更新有最新指示要求，中选服务商要无条件执行。

六、调查流程

1.调查方式：公开

2.调查专家：在调查公告公示结束后，在广东省政府采购综合库中抽取3位专家对提交调查资料的公司进行评选，推荐1名得分最高的服务商作为被推荐人；

3.调查完成时间：发布公告次日起五个工作日。

4.专家评选时间为：2020年08月20日 上午09:00

5.评选地点：茂名市西粤南路188号大院东信时代广场写字楼18楼评标1室（注：服务商不用到现场，结果以公告为准）

6.招标金额：25.02万元；

7.平台服务费：由被推荐用海排查的服务商承担；服务费为：人民币伍仟元整（￥5,000.00）

8.报价要求：服务商的总报价不得高于预算金额。

9.评选分值（权重）分配如下：

10.评选服务商资格：服务商具有测绘行政主管部门办颁发的甲级测绘资质，且专业范围含不动产测绘和工程测量。

11.公告时间：符合资格的服务商应当在2020年08月11日至2020年08月17日，每日上午9：00～12：00，下午14：30～17：30（法定节假日除外）到广东智信招标采购有限公司进行评选登记，评选登记费用为300元（人民币）。登记时需携带资料：1、法定代表人证明书或授权函（授权函须包括法定代表人证明书）；2、企业营业执照副本（三证合一或五证合一）或事业单位法人证书；3、近三个月单位购买社保的证明文件；4、授权代表本人的身份证及领购单位近三个月依法为授权代表人缴纳社会保障资金的证明材料等证明文件。(以上资料，1为原件，2、3、4为复印件加盖公章，领购招标文件时须出示本人身份证原件)。装订成册作（第一册：登记资料）。对本项目的资格评选方案需求作出响应的资料文件密封装订成册，贴上封条密封（第二册：评选方案响应文件）递交给广东智信招标采购有限公司。超出公告时间未递交资料视为不参与。业主单位联系人：彭先生/电话：****-*******、招标代理：李工/电话：****-*******。

12.评选方案：

附表1：服务评审表（50分）

附表2：商务评分表（40分）:

13、价格分应当采用低价优先法计算，即满足市场调查方案要求且报价最低的报价为评选基准价，其价格分为满分。其他服务商的价格分统一按照下列公式计算：

报价得分=(评选基准价／报价)×100×价格权重

评选总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评选过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

注：在评选过程中符合要求的服务商只有2家的，评选活动继续进行。

单位名称：茂名市自然资源局滨海新区分局