( 2020年交通安全管理政策与交通组织调整工程咨询 )需求公示

项目名称

2020年交通安全管理政策与交通组织调整工程咨询?

采购类型

服务类?

采购人名称

深圳市公安局交通警察局?

采购方式

公开招标?

财政预算限额（元）

*******?

项目背景

目前深圳正处于新一轮城市开发建设的高峰期，前海深港现代服务业合作区建设加速，轨道工程正在逐步加速推进，大批城市道路项目即将或正在开展，整个城市的道路交通系统面临快速的扩充和变化调整。与此同时，随着深圳机动车增量调控政策及限行外地载客、载货汽车措施的推出，社会各界对缓解交通拥堵、治理汽车污染、提高交通安全水平和交通运行效率的呼声越来越高，我市交通管理工作面临新的形势和挑战。??

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性） （1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：采购代理机构将通过“信用中国”中“信用服务”栏的“重大税收违法案件当事人名单”“失信被执行人”“中国政府采购网”中的“政府采购严重违法失信行为记录名单”“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。信用信息查询记录应当作为项目档案材料一并保存。??

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-****-********01-01164?	2020年交通安全管理政策与交通组织调整工程咨询?	1.0?	项?	?	*******.0?

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）
项目服务内容及相关要求
（一）项目服务内容
1、资料收集与交通调查
开展资料收集、交通调查工作，更新相关资料。识别现状存在的道路交通拥堵点段、交通拥堵片区以及交通安全隐患点，掌握深圳现状交通拥堵、交通安全存在的问题与面临的挑战。
（1）调查现状交通拥堵点段及交通拥堵片区，收集相关点段及片区的交通组织资料，调查重要节点交通流量数据。
（2）调查并更新深圳交通事故资料数据。
（3）整理近年深圳市交通拥堵点段、交通安全隐患排查整治工作的对策和主要措施。
（4）收集国内外城市在不同发展阶段交通拥堵治理及交通安全管理措施。
总结国际先进城市交通拥堵治理和交通安全管理所经历过的阶段，收集各阶段的交通背景情况、交通拥堵状况、交通拥堵治理与安全改善的对策及主要措施，以及典型措施的效果等。
2、交通管理发展阶段及发展趋势判断
（1）分析国内外城市不同发展阶段下交通管理措施特征。
分析城市不同发展阶段存在的交通问题，分析内在的规律性特征，筛选并汇总不同阶段交通管理相关措施的集合。
（2）研究深圳目前所处的发展阶段，分析现阶段缓解交通安全和拥堵问题以及提升的工作重点。
（3）研判未来深圳交通管理的发展趋势，针对未来交通拥堵问题以及交通安全形势，制定应对方案和措施。
3、总结近期交通管理工作以及制定工作指引
总结交通管理工作的经验和教训，提炼工作思路，制定工作指引，提高工作的科学性和效率。
（1）道路交通拥堵治理工作总结
（2）道路交通安全隐患整治工作总结
（3）制定新交通组织及交通设施相关规范
（4）对已实施交通组织调整的成效进行评估
全面梳理类似点段和片区，批量排查交通拥堵点段、交通安全隐患点。总结交通拥堵点段、片区以及交通安全隐患点存在的内在特征，评估实施相关措施的效果，针对同类交通问题，制定工作指引。
4、重大交通枢纽周边交通组织优化研究
研究机场、口岸、火车站、轨道枢纽等重大交通枢纽周边交通组织优化策略，分析存在问题，提出改善方案。
（1）分析重大交通枢纽对周边道路交通的影响，梳理存在的问题
（2）提出与分析重大交通枢纽周边交通组织优化的可选措施
（3）编制重大交通枢纽周边交通组织优化的总体方案
5、交通管理政策研究
（1）制定研究目标
提出有效的交通管理政策以期达到提高道路的安全及通行效率的目标。
（2）交通管理政策的风险评估
对提出的交通管理政策措施进行政策、舆论、系统等一系列的风险评估，为交通管理政策措施的推出及实施提出具体步骤及应对办法。
（3）交通管理政策的实施效果评估
A、通过交通管理政策措施实施前后重点道路交通事故发生情况、交通拥堵情况、平均车速的变化等指标来分析限行措施实施效果。
B、追踪分析交通管理政策措施实施效果的可持续时间，并提出后续应对措施的建议。
C、提出交通管理政策措施相关配套建议。
6、道路交通安全设施隐患排查，交通安全水平提升对策、措施研究
研究提出近期交通安全水平提升的重点和难点，梳理交通安全问题主要方面，提出交通安全水平提升总体对策、措施。
（1）国内外城市交通安全水平提升的经验借鉴
（2）识别近期交通安全水平提升的重点和难点
（3）分析道路交通事故与道路交通安全设施的关联性
（4）针对道路交通安全设施存在的隐患，提出针对性的整改提升建议
（5）研究提出交通安全水平提升的总体对策、措施
（6）编制交通安全水平提升的总体方案
7、交通热点片区交通管理综合措施研究
研究提出新区建设、老城区改造过程中交通管理综合措施实施的总体方案。
（1）识别新城、老城区过主要存在的交通管理热点问题
（2）研究并提出针对交通管理一系列可选对策、措施
（3）编制典型新区建设（以前海深港现代服务业合作区为例）与老城区（以黄贝岭片区为例）综合交通改善及管理提升实施总体方案
8、驾驶员驾驶行为规范及引导措施研究
研究提出科学合理的交通管理措施，规范驾驶员驾驶行为，引导车辆安全、顺畅行驶，提升驾驶员“保安全，促畅通”的驾驶素质。
（1）研究并提出“新手”驾驶员的管理措施
（2）研究驾驶员驾驶心理，提出一系列规范和引导驾驶行为、保障驾驶安全、促进道路畅通的措施方案
9、特殊车辆（校车、教练车、剧毒化学品等）交通管理综合措施研究
研究特殊车辆运行的道路交通大环境，提出相对应的道路交通管理措施。
（1）国内外城市校车、教练车、剧毒化学品等特殊车辆安全运行及管理措施的经验借鉴
（2）识别对校车、教练车、剧毒化学品等特殊车辆交通管理的重点和难点
（3）研究提出校车、教练车、剧毒化学品等特殊车辆交通管理的原则、对策及措施
10、交通仿真系统服务
通过大数据微观仿真模型，对道路运行状况进行评估，研判道路运行主要问题和对日常交通组织调整优化工作进行辅助决策支持。
11、交通管理近期实施计划
根据目前城市道路交通面临的新问题、新变化，在上述方案、措施的基础上，创建交通管理项目库，并制定近期交通管理实施计划。建立一系列工作机制，保障交通管理工作有序、科学进行；实施一批交通管理措施，改善交通拥挤与安全；开展一批规划设计研究，提前精心准备。
（二）履约时人员及设备要求
投标单位必须为本项目专门配备1个项目团队（分为研究组和调查组），团队成员不少于9人，其中：项目负责人1名；项目团队研究组成员（项目负责人除外）4名，其中要求2人需在市公安局交通警察局驻点办公；项目团队调查组成员（项目负责人除外）4名，其中要求2人需在市公安局交通警察局驻点办公并配备无人机航拍、流量清点设备。
（三）售后服务要求
项目成果通过验收后一年内，中标供应商有责任和义务协助采购人进行项目完善、汇报和配合实施。??

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求?
一、完成期限及付款方式
1、完成期限
本项目完成期限要求为自合同签订之日起12月（365个日历日）内，具体进度要求如下：

序号	工作阶段	成果构成	数量	成果提交时间	成果验收方式
1	工作大纲阶段	工作大纲	4 套	合同签订之日起1个月内	通过交警局业务处审查认可
2	初步成果阶段	初步成果汇报	6 套	合同签订之日起7个月内	通过交警局业务处审查认可
3	最终成果阶段	最终成果报告	10套纸质和1份电子档	合同签订之日起12个月内	通过专家评审会认可，邀请专家不少于3人。

在合同履行过程中，在必要情况下，经双方协商一致，可对上述工作进度和阶段成果要求进行调整，所作调整不影响本合同价款，并将最终成果提交日期顺延。
2、付款方式
合同方式：总价合同，结算时，不再作任何做调整。涉及因“营改增”增加的费用由中标供应商承担。合同签订后，预付款支付合同金额的40%，初步成果完成后支付进度款40%，最终成果完成后支付结算款20%（具体以市财政委相关规定为准）。
二、投标报价
1、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整；
2、投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。供应商的报价说明是否合理，由评委会判定。如该报价成为中标价格，该项目将成为重点监管、重点验收项目。
3、投标人的投标报价不得超过财政预算限额；
4、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在中提出的综合单价或总价为依据；
5、除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；
6、投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准；
7、投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

序号	项目内容	单价（元）	金额（元）	备注
1	调研调查费用	?	?	?
2	研究费用	?	?	?
3	项目评审及成果制作费用	?	?	?
4	后期服务费	?	?	?
5	专项费	?	?	?
6	管理费	?	?	?
7	税费	?	?	?
投标总价（元）			?	?

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三、注意事项
1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。
2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。
3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。
4、投标人所提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。
5、“综合实力部分”评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。??

评标信息

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序号	评分项				权重
1	价格				20
2	技术部分				31
?	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案	10	专家打分	考察内容：研究内容是否全面，内容与工作深度是否合理、深入；研究思路是否清晰，技术路线是否完整、正确。 横向比较，分档评分：评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价为差不得分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	6	专家打分	考察内容：能否全面、准确地识别项目的重难点问题，并清晰地加以阐述和分析，对策是否可行。 横向比较，分档评分:评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价为差不得分。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	5	专家打分	考察内容：进度安排是否合理，能否满足项目编制要求；以及对本项目的服务能力及确保项目完成的相关保障措施。 横向比较，分档评分：评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价为差不得分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	5	专家打分	考察内容：后续服务计划、内容、方式、期限等。 横向比较，分档评分：评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价为差不得分。
	5	违约承诺	5	专家打分	考察内容：违约事项处置原则、方式、措施、期限等。 横向比较，分档评分：评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价为差不得分。
3	商务部分				49
?	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	拟安排的项目负责人（仅限1人）情况	10	专家打分	以下两项累加计分： （1）具有交通运输类、道路工程、桥梁工程、交通工程副高级（或以上）职称得50%分； （2）近五年（2015年1月1日至本项目开标之日，以合同签订时间为准）担任过副省级（或以上）城市交通管理相关咨询项目负责人的得50%分。 副省级（或以上）城市指的是：4个直辖市（北京、上海、天津、重庆）以及15个副省级城市（广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波） （二）评分依据： 注：提供投标人与项目负责人签订的聘用合同、证书及工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息或竣工验收报告，通过合同关键信息或竣工验收报告无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件，原件备查，不清晰或未提供不得分。
	2	拟安排的项目主要技术成员（项目负责人除外）情况	10	专家打分	（一）评分内容： 要求拟安排的项目主要技术成员不得少于8人，否则不得分。 以下三项累加计分： （1）具有交通运输类、道路工程、桥梁工程、交通工程专业副高级（或以上）每人得10%分；具有交通运输类、道路工程、桥梁工程、或交通工程专业中级职称的每人得10%分，最高得60%分。 （2）团队（项目负责人除外）中有不少于2人应具有负责或参与过政府部门委托的副省级（或以上）全市交通安全类项目经验或城市交通管理咨询类项目得20%分。 （3）团队（项目负责人除外）中有不少于1人具有负责或参与政府部门委托的副省级（或以上）交通管理政策及交通组织优化经验得20%分。 副省级（或以上）城市指的是：4个直辖市（北京、上海、天津、重庆）以及15个副省级城市（广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波）。 （二）评分依据： 注：提供投标人与项目团队成员签订的聘用合同、证书及工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息或竣工验收报告，通过合同关键信息或竣工验收报告无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件，原件备查，不清晰或未提供不得分。
	3	投标人自主知识产权情况	3	专家打分	投标人在交通领域拥有自主知识产权（专利权、著作权、相关软件证书均可）的得100%分数，没有不得分。 要求提供相关证书扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 备注：《软件产品登记证书》、《软件产品证明函》、《软件产品证书》等均视为“相关软件证书”。
	4	项目拟使用的车辆及无人机情况	7	专家打分	为本项目投入2台（或以上）调研车辆（5座或以上轿车）及1台无人机航拍设备得100%分数，否则不得分。 自有车辆要求提供车辆行驶证扫描件（原件备查）作为得分依据；租赁车辆要求提供车辆行驶证及租赁合同（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。 自有无人机航拍设备要求提供购买发票（凭证）扫描件（原件备查）作为得分依据；租赁的要求提供购买发票（凭证）及租赁合同扫描件（原件备查）作为得分依据。 备注：法人代表自有车辆/设备不属于投标人自有车辆/设备；投标人分公司的车辆/设备属于投标人自有车辆/设备；投标人子公司或总公司的车辆/设备不属于投标人自有车辆/设备。
	5	环保执行情况	1	专家打分	投标人未受过环保主管部门行政处罚的得100%分数，要求投标人提供承诺（进行承诺即得100%分数）。受过环保主管部门行政处罚或未提供承诺的不得分。若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。
	6	本地服务能力	2	专家打分	深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司的，得100%分数，否则不得分。要求提供机构营业执照扫描件（原件备查）作为得分依据。
?	7	疫情防控	5	专家打分	1、疫情防控重点企业得60%分数。纳入全国性名单或地方性名单的疫情防控重点保障企业，提供证明材料加盖投标供应商公章（提供所列的任何一项：名单查询网页链接之名单网页截图、政府部门出具的其他证明文件）即可得60%分数。 2、未裁员或裁员率低于20%的企业得40%分数。投标供应商投标前一个月实际参加社会保险（至少包括养老保险）的员工人数（含免缴或延期缴纳社会保险人数）不低于2019年12月同口径人数80%（含）的企业视为稳岗企业；提供投标供应商出具的《符合稳岗企业承诺函》（加盖公章和法定代表签章，格式自拟）即可得满分40%分数。 注：投标人提供虚假承诺和证明文件的，将做无效投标处理。
?	8	市财政委员会诚信管理情况	5	专家打分	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。 注：以提供《企业诚信声明与承诺》（按投标文件格式所附格式填写）为准，提供的资料字迹模糊或未按要求提供的不得分。
?	9	市政府采购中心履约评价情况	3	专家打分	近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。 注：以提供《无履约评价为差的承诺函》（按投标文件格式所附格式填写）为准，提供的资料字迹模糊或未按要求提供的不得分。
?	10	同类业绩	3	专家打分	（一）评分内容： 1.具有3项同类项目业绩，得100分； 2.具有2项同类项目业绩，得50分； 3.具有1项同类项目业绩，得10分。 （二）评分依据： 1.项目同类业绩是指： （1）具有副省级及以上城市政府单位委托的全市交通安全类项目经验或城市交通管理咨询类项目业绩， 副省级（或以上）城市指的是：4个直辖市（北京、上海、天津、重庆）以及15个副省级城市（广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波）。 2.同类项目业绩要求为2016年1月1日至本项目开标之日内的业绩，以项目验收或履约评价时间为准； 3.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。 4.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 5.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

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其他

公开招标项目评定分离申报事项一览表
序号	需明确事项名称	授权评审委员会定标		非授权评审委员会定标
		填写内容	备注	填写内容	备注
1	是否派代表参加评审	是	填写“是”或“否”	?	不需填写
2	评审方法	综合评分法	填写“综合评分法”或“最低价法”		填写“综合评分法”、“定性评审法”或“最低价法”
3	定标方法	?	不需填写		填写“自定法”、“抽签法”或“竞价法”

填写说明：
1.该表格为采购人申报时填报的材料，请将该表格放在需求书的首页首行,或作为独立文档与其他申报资料一并上传申报；
2.采购人只能填写“授权评审委员会定标”或“非授权评审委员会定标”栏目，不得同时填写两栏目；
3.属于国际招标的项目，不填写此表格；
4.如上述表格填写不全或不按表格要求填写，将影响政府采购活动的正常开展。对表格填写不合要求的，申报审核将不予通过，退回采购人重新申报。
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专家名单：黄智岳、谢慧、聂丹伟
项目负责人：熊舒那?136*****636

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