广东省四会市政府采购招标文件招标编号：0809-1241SHG3B415/01项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队四会市国土资源局广东华伦招标有限公司二○一二年六月目 录第一章投标邀请函2第二章投标人须知6第三章用户需求书16第四章 四会市政府采购合同（样本）41第五章 附 件46附件1投标文件封面格式47附件2 自查表48附件3 投标书50附件4 投标一览表51附件5 详细报价表52附件6拟投入本项目的设备清单53附件7详细服务实施方案54附件8合同条款响应一览表55附件9 项目负责人和拟派本项目主要人员情况表56附件102004年以来的同类项目业绩表57附件11 法定代表人证明书58附件12 法定代表人授权委托书59附件13-1 投标保证金60附件13-2保证金退还说明60附件14-1 关于资格文件声明的函61附件14-2 资格文件61附：评标文件63第一章投标邀请函 第一章投标邀请函广东华伦招标有限公司受四会市国土资源局委托，就以下项目进行国内公开招标，本项目已经政府采购管理部门同意，采购本国产品或者不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品，详情请参见招标文件（点击打开0809-1241SHG3B415/01）。现诚邀合格的投标人参加投标，公示期为2012年6月28日至2012年7月4日五个工作日。 一、招标编号：0809-1241SHG3B415/01 二、项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队三、项目内容：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队四、项目要求：本项目作为一个整体，投标人必须对本项目整体投标，不得拆分。要求详见第三章用户需求书。五、完成时间： 2012年12月前，最终以签订合同为准，(如遇不可抗力因素,时间可做调整)。六、项目最高限价为：人民币捌佰柒拾贰万元整（￥8,720,000.00元），超出最高限价的投标将被拒绝。七、投标人资格要求： 1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有中华人民共和国境内注册独立法人资格、事业单位或者其它组织；3、投标人必须具有测绘行政主管部门颁发的地籍测量甲级资质，并在有效期内；4、投标人具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；5、通过ISO9001质量管理体系认证。6、本项目不接受联合体投标。投标人须携带营业执照（副本）或单位法人证书（副本）复印件及上述证照复印件 (须注明“与原件相符”并加盖公章)购买招标文件。八、获取招标文件的方法、1、获取招标文件的时间：2012年6月28日至2012年7月18日每天8:30～12:00,14:00-17:30（北京时间，法定节假日除外）。2、获取招标文件地址：广东省肇庆市天宁北路75号广发银行大厦（原发展广场）15楼。3、招标文件工本费：人民币￥150.00元/套，文件一经售出，概不退还。 4、获取招标文件方式：现场报名购买或通过转账支付购买。通过转账支付购买的方法如下：将招标文件工本费汇入： 开户名称：广东华伦招标有限公司肇庆分公司开户银行：广发银行肇庆分行营业部账 号：****************09汇入地点：广东省肇庆市 （并请注明购买单位名称及事由：“购买0809-1241SHG3B415/01号招标文件”）如需邮寄招标文件，请另付特快专递费用￥60.00元。款到指定账户后，采购代理机构即向合格投标人发出招标文件。通过邮寄方式发出的所有资料以邮递部门送达的时间为准，采购人及采购代理机构对邮件送达延误、损坏、丢失、毁灭等情形不负任何责任。5、本公司只接受通过以上方式正式获取招标文件的投标人报名及投标。 九、招标文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我司提出质疑，供应商对采购文件提出质疑的，应当按照国家有关规定附送有关证明材料。 十、招标活动实施时间和地点，联系人及联系方式： 1、递交时间：2012年7月19日上午9:00-9:30（北京时间） 2、递交截止时间：2012年7月19日上午9:30（北京时间） 3、投标及开标地点：四会市市政府行政中心（政府采购办）地址：广东省四会市财务信息中心大楼一楼评标室4、联系人及联系方法：按采购人、采购代理机构联系方式。十一、采购人、采购办、采购代理机构的名称、地址和联系方式： 1、采 购 人：四会市国土资源局联 系 人： 李先生联系电话：****-*******2、采购办：四会市政府采购管理办公室联系人：邓先生、程先生联系电话：****-*******3、采购代理机构名称：广东华伦招标有限公司采购代理机构地址：肇庆市天宁北路75号广发银行大厦（原发展广场）15楼采购代理机构联系方式：项目联系人：覃先生、区小姐联系电话：****-******* 财务联系人：张小姐联系电话：****-*******传真电话：****-*******电子邮箱：zqhl2313165@21cn.com 评审结果公示网站: www.gdgpo.com、zqas.gov.cn及www.gdhualun.com 第二章投标人须知 投标人须知前附表序号条款内容1项目名称四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队2项目编号0809-1241SHG3B415/013投标人资格要求1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有中华人民共和国境内注册独立法人资格、事业单位或者其它组织；3、投标人必须具有测绘行政主管部门颁发的地籍测量甲级资质，并在有效期内；4、投标人具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；5、通过ISO9001质量管理体系认证。6、本项目不接受联合体投标。4获取招标文件方式1、获取招标文件的时间：2012年6月28日至2012年7月18日每天8:30～12:00，14:00～17:30（北京时间，法定节假日除外） 。2、获取招标文件地点：广东省肇庆市天宁北路75号广发银行大厦（原发展广场）15楼。3、招标文件工本费：人民币￥150.00元/套，文件一经售出，概不退还。 4、获取招标文件方式：现场报名购买或通过转账支付购买。5项目答疑会本项目不举行集中答疑会。6投标文件投标文件一式六份，正本一份，副本五份。7投标有效期60天8项目最高限价本项目最高限价为人民币捌佰柒拾贰万元整（￥8,720,000.00元），超出最高限价的投标将被拒绝。，超出最高限价的投标将被拒绝。9投标保证金1、投标人应向招标机构交纳人民币捌万柒仟元整（￥87,000.00元）的投标保证金。2、投标保证金应用人民币，以银行划帐或电汇方式从投标人基本账户中转出提交，并于2012年7月18日前到帐；10招标活动实施时间和地点1、投标文件递交时间：2012年7月19日上午09:00-09:30（北京时间） 2、投标文件递交截止时间：2012年7月19日上午09:30（北京时间） 3、投标及开标地点/地址：广东省四会市财务信息中心大楼一楼评标室。11评标办法综合评分法，总分100分，其中技术35分，商务50分，价格15分。第二章投标人须知1 说明1.1. 资金来源 财政性资金。1.2. 适用范围本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目的货物、安装及服务等相关采购；本项目为一个整体，不得分拆，且要提供完整的技术资料。本招标文件的解释权在招标机构。1.3. 合格的投标人1.3.1.凡是具有本招标项目服务能力，满足投标邀请函中规定的资质要求的供应商均为合格的投标人。投标人必须是来自中华人民共和国的法人或其他组织。1.3.2.投标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关的法律、行业、地方法规。1.3.3. 本项目的投标报价最高限价为：人民币捌佰柒拾贰万元整（￥8,720,000.00元），超出最高限价的投标将被拒绝，超出最高限价的投标将被拒绝。1.4. 定义1.4.1.“采购办”系指四会市政府采购管理办公室。1.4.2 “采购人”系指四会市国土资源局。1.4.3.“招标机构”系指广东华伦招标有限公司。1.4.4.“投标人”系指向招标机构提交合格的投标文件的法人或其它组织。1.4.5.“实质性响应”系指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。“重大偏离或保留”指影响到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了用户单位权利和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。1.4.6.甲方：系指采购人，合同的一方当事人。1.4.7.乙方：系指中标人，合同的一方当事人。1.4.8.“伴随服务”系指招标文件规定乙方须承担的有关后期服务。1.4.9.招标文件中的标题或题名仅起引导作用，不应该作为对招标文件内容的理解或解释。1.4.10.“服务”系指卖方按招标文件规定，须向甲方提供的服务。1.5. 关于定标方式1.5.1投标报价必须是固定的。1.5.2投标人不得以低于成本的报价投标。1.6. 合格的服务1.6.1.投标人拟提供的所有服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有官方贸易关系的国家或地区。1.6.2.用户单位将拒绝接受不合格的服务。1.7. 关于投标人1.7.1.投标人要求具有独立法人资格，信誉好，有经营实力和履约能力，必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关的法律、行业、地方法规。1.7.2.投标人必须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）参加投标、开标仪式，在评标过程中随时接受评标委员会就投标文件内容提出的质疑，并及时如实予以解答、澄清。1.7.3.投标人应提供能证明投标人承担所投项目能力和资格的有关资格、证明资料，包括但不限于：（1）投标人基本情况；（2）项目管理和售后服务情况；（3）投标人对采购人的各种优惠承诺；（4）本招标文件涉的资质证书；1.8. 知识产权投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标技术、工程、服务或其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。1.9. 招标机构及采购人将不负责投标人参与投标所发生的任何成本或费用。2．招标文件2.1. 招标文件的组成(1)投标邀请函(2)投标人须知(3)用户需求书(4)四会市政府采购合同（样本）(5)附 件(6)评标文件2.2. 招标文件的澄清投标人如需澄清招标文件的疑点，可用书面提交或传真的形式通知招标机构，其通知应确保招标机构在投标截止期前收到。2.3. 招标文件的补充和修改2.3.1. 根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者采购代理机构提出质疑）。2.3.2. 考虑到补充、修正通知及答疑纪要的影响，采购人或采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3天前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。2.3.3.所公布的补充、修正通知及答疑纪要等作为招标文件的一部分。投标人应在投标文件中予以确认。2.3.4.考虑到补充、修正通知及答疑纪要的影响，招标机构可决定延长投标截止日期。2.4. 招标文件不可偏离部分招标文件中，凡是带“* ”号部分为不可偏离条款，投标人必须作出实质性响应，否则将作无效投标处理。3.投标总则3.1. 投标文件的编写3.1.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容和格式，提交完整的投标文件。3.1.2.投标语言和计量单位：投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单位应使用国际公制单位。3.1.3.开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细内容不一致的，以开标一览表为准。3.1.4.投标人必须以人民币报价。当单价与数量的乘积与合价不一致时，以标出的单价与数量的乘积为准，单价小数点有明显错误除外。3.1.5.投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有硬件设备、材料、软件、使用授权、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，发生任何遗漏，均由中标人免费提供，甲方将不再支付任何费用。3.1.6.投标人在详细报价中须列出用户需求书的所有项目，投标人认为必要的但在招标文件中未列出的其它项目应在报价表后面做出补充，所补充的内容应在《技术规格、商务响应差异表》加以详细说明。3.1.7.报价栏项目中如出现唯一的数字“0”，则视报价为零；如出现空白，视为未响应。3.1.8.投标人的报价超过了项目预算，采购人不能支付的，作废标处理。3.2. 投标文件的组成3.2.1.投标文件应包括以下部分（按以下顺序装订）：(1)自查表(2)评审项目投标资料表；(3)投标书；(4)投标一览表；(5)详细报价清单；(6)拟投入本项目设备清单；(7)详细服务实施方案；(8)合同条款响应一览表；(9)项目负责人和拟派驻本项目主要人员情况表；(10)2004年以来同类项目业绩表；(11)法定代表人证明书；(12)法定代表人授权书；(13)资格文件等。(14)投标人认为有必要说明的其他文件。资格文件视为投标文件不可分割的一部分。3.2.2.投标保证金在开标前单独提交。3.2.3.所有不完整的投标将被拒绝。3.2.4.投标要求1、投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性的响应。否则其投标将被拒绝。2、投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。3.3. 投标3.3.1.全部投标文件一式六份，正本一份（投标文件一份；投标文件电子版一份，电子版要求磁盘或光盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒），副本五份，并注明“正本”和“副本”。如果副本与正本不符，应以正本为准。所有投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署。3.3.2.投标人应对投标内容提供完整的详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求建议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明。3.3.3.所有投标文件应在投标截止日（即投标邀请函中所规定的时间）前送达投标、开标地点（即投标邀请书函所规定的地点），并交予招标机构专责人员，任何迟于这个时间的投标将被拒绝。3.3.4.所有投标文件（正本一份和副本五份及电子版）必须放在完好的信封或包装内密封，在封口及骑缝上加盖投标单位的公章；投标一览表单独放在小信封内密封，封口加盖投标单位的公章（供唱标用）并在每一信封或包装的封面上写明：收件人名称：广东华伦招标有限公司招标编号：0809-1241SHG3B415/01项目名称：投标人名称：投标人地址：联系人：联系电话：3.3.5.招标机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。3.3.6.招标机构不接受电报、电话、电传、传真、邮寄、快递投标。3.4. 投标有效期从投标截止日起，投标有效期为60天。在特殊情况下，招标机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及责任相应也延至新的截止期。3.5.投标保证金3.5.1. 投标人应向招标机构提交保证金：人民币捌万柒仟元整（￥87,000.00元）。3.5.2.投标保证金应用人民币，以银行划帐或电汇方式从投标人基本账户中转出提交，并于2012年7月18日前到帐；收款单位名称：广东华伦招标有限公司肇庆分公司开户银行：广发银行肇庆分行营业部账号：****************093.5.3.在递交投标文件时请将银行进账单复件(加盖公章，并附上投标保证金退还说明，格式详见附件13-2)交给招标机构。3.5.4. 如投标者未按3.5.1和3.5.2条规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝。3.5.5.投标保证金包括下列条件：（1）如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同并将合同正本一份交回招标机构后5个工作日内退还。（2）如果投标人在投标截止后撤回其投标，或被通知签约后拒绝签约，招标机构有权没收投标保证金。3.5.6.未中标的投标人的投标保证金最迟将在中标通知书发出后5个工作日内退还。3.5.7.所有投标人的投标保证金以银行划帐或电汇的方式予以退还。3.6.投标的修改和撤回3.6.1.投标人在投标截止时间前，可以以书面通知的形式向采购人修改或撤回其投标文件。3.6.2.在投标截止时间后，投标人不得对其投标文件作任何修改。从投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标。3.7.开标3.7.1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。3.7.2.开标由招标机构主持，邀请所有投标人参加。3.7.3.投标人代表必须持本人身份证参加开标会，如投标人代表非法定代表人，还应持法定代表人授权书。3.7.4.开标时，由采购管理办人员或投标单位代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、完成时间和投标文件的其他主要内容。3.7.5.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆封、宣读。当投标人少于三家时，则招标失败，招标机构将重新招标。3.7.6.招标机构将做开标记录，开标记录包括在开标时宣读的全部内容。3.8.评标3.8.1.评标委员会（1）依法组建评标委员会。评标委员会由五人（或以上）单数组成，其中用户代表一名，其余评委均从政府采购专家库中随机抽取产生。（2）评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标，即通过符合性检查的投标进行评价和比较，响应的依据是招标文件本身的内容，而不寻求其它证据。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标；关键条文的偏离、保留或反对。3.8.2.评标原则（1）评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。（2）评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。3.8.3.以下情况将可能导致废标（1）关键条文的偏离、保留或反对将可能导致废标。（2）没有对招标文件作实质性响应的（包括招标项目价格、完成时间、项目计划、技术规范、合同的主要条款），如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：1）投标人未提交投标保证金或保证金不符合招标文件要求的；2）超出经营范围投标或不满足招标文件规定的资质要求的；3）资格证明文件不全的；4）投标文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书的；5）不满足技术规范及要求中主要参数（带“*”号部分参数），或严重超出和偏离的；6）投标有效期不足的；7）投标报价不固定的；8）投标文件密封封口不加盖投标单位公章的；9）投标人投标文件内容不真实。10）投标人其它违反国家法律、法规的行为。（3）投标人应自行承担由于不按招标文件有关内容规定进行投标的一切后果。3.8.4.评标过程的保密性（1）公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。（2）在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购方施加任何影响，其投标将被拒绝。3.8.5.投标文件的澄清（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。（2）为有利评标，在开标后，可随时请投标者就投标文件中某点加以澄清，澄清的内容不得对投标文件作实质性修改。以书面形式表达并加盖公章的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。3.8.6.评标程序评标分两个阶段进行：投标文件符合性检查和投标文件详细评审。（1）各评委对首先各投标文件进行符合性检查，未通过符合性检查的投标人，将不得进行下一阶段的详细评审。（2）评标采用综合评分法。评分分为技术、商务、价格。其中，技术部分权重占35%；商务部分权重占50%；价格部分权重占15%；评标委员会将综合得分第一的投标人推荐给采购人作为第一中标候选单位，综合得分第二的投标人为第二中标候选单位。（详细评标方法见附《评标文件》）3.8.7.相关注意事项（1）评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等的对待所有投标人。（2）在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。（3）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散出与评标无关的人员。（4）评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。3.9.定标3.9.1.评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认。确认后由采购人、招标机构与预中标人进行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查，形成最终合同的基础文件。如在最终澄清过程中，发现预中标人存在重大问题造成其履约能力不能满足要求的，采购人有权取消其中标资格，并视其实际情况，保留追究其法律责任的权利，没收其投标保证金。确定采购人可以确定第二中标候选人为中标人。3.9.2.在评标委员会确定预中标单位后,为确保投标人无存在虚假应标情况,采购人有权在招标单位发出中标通知书前要求预中标单位提供部分设备样品送至采购人审查,如发现预中标人存在设备问题造成其履约能力不能满足要求的，采购人有权取消其中标资格，并视其实际情况，保留追究其法律责任的权利，没收其投标保证金。3.9.3.最终澄清完成后，由招标机构发出经采购人确认的中标通知书，中标人应依时与采购人签订合同（自收受中标通知书之日起30个日历日内）。同时，招标机构将在以下网址：http：//www.gdgpo.com、http：//zqas.gov.cn及www.gdhualun.com公告中标人名单，不在中标名单之列者即默认为落标，招标机构不再以其他方式另行通知。4.签约及中标服务费4.1. 中标人应按中标通知书指定的时间和地点与用户单位签订采购合同。4.2. 中标人必须在中标后，签约前向招标机构按如下标准和规定交纳中标服务费：（1）以中标通知书中确定的成交总金额作为收费的计算基数；（2）收费标准按国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格 [2002] 1980号）执行（详见《招标代理服务收费管理暂行办法》）：服务类中标总金额在100万以下的，中标服务费按成交总金额的1.5%计算；100万到500万的，按0.8%计算；中标服务费按差额定率累进法计算。4.3. 中标费币种与中标通知中中标价的币种相同。 第三章用户需求书 第三章用户需求书一、项目概况本次采购项目为四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队，用户单位为四会市国土资源局。本项目为一个整体，不得分拆，且要提供完整的技术资料。二、投标人资格要求1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有中华人民共和国境内注册独立法人资格、事业单位或者其它组织；3、投标人必须具有测绘行政主管部门颁发的地籍测绘甲级资质资质，并在有效期内；4、投标人具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；5、通过ISO9001质量管理体系认证；6、本项目不接受联合体投标。三、采购内容序号名称数量1农村集体土地所有权确权登记发证专业队一项四、技术方案为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《关于印发〈广东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案〉的通知》（粤国土资地籍发[2011]191号）等文件的有关要求，明晰农村土地产权，切实维护农民的权益，推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定，四会市人民政府决定启动全市农村集体土地所有权的确权登记发证工作。为确保本项目的顺利进行，结合四会市实际，特制定本技术方案。1、任务概况1.1测区概况四会市位于广东省中西部，绥江下游， 人口约44万（2011年）,隶属肇庆市管辖。地理位置为东经112°25′－112°51′、北纬23°11′－23 °42′，东面及南面紧接佛山市三水区，西南面连接高要市、鼎湖区，西北面毗邻广宁县，北面紧靠清远市清新县。南北纵长54.6公里，东西横跨43.4公里。四会市辖13个镇（街道）（东城、城中、贞山、大沙、江谷、地豆、下茆、龙甫、黄田、石狗、迳口、威整、罗源），132个村委会。总面积约1166平方公里，其中山地约633平方公里（合95万亩），占全市总面积54％。四会市人民政府驻东城街道，距广州市68公里，至肇庆市38公里。三茂铁路、广贺高速公路、321国道、省道118线、260线、263线贯穿境内，交通便利。四会市大部分地区属于亚热带气候，气候温和，雨量充沛，年降雨量1803毫米，溪流众多，水力资源丰富。1.2主要工作内容本包组的主要工作工作内容为四会市全市域的农村集体土地所有权确权登记发证。农村集体土地所有权必须确权到具有所有权的集体经济组织（乡镇集体（经济合作总社）、村委会（经济合作联社）和村民小组（经济合作社）三级）。四会市有13个镇（街道），约132个村委会,2232个村民小组。本项目所涉及集体土地以40000宗计算，涉及面积以*******亩计算，需利用ＧＰＳ（ＲＴＫ）进行野外勘测的界址点以15000个计算。2、工作依据2.1.法律法规及行政文件（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国物权法》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（4）《土地调查条例》；（5）《土地调查条例实施办法》；（6） 广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；（7）《村镇建房用地管理条例》；（8）《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（9）《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发［2010]1号）；（10）《确定土地所有权和使用权的若干规定》(1995，国土[籍]字第26号)；（11）《土地权属争议调查处理办法》(2003，国土资源部17号令)；（12）《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）；（13）《土地登记办法》(2008，国土资源部第40号令)；（14）《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）；（15）《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发[2011]60号)；（16）《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）；（17）《关于印发〈广东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案〉的通知》（粤国土资地籍发[2011]191号）。（18）《印发肇庆市农村集体土地所有权登记发证工作方案的通知》（肇国土资发[2011]75号）2.2引用技术标准及文件（1）《土地登记办法》(2007年12月 国土资源部)；（2）《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发〔2001〕359号；（3）《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）；（4）《广东省农村土地登记规则》（2002年）；（5）《第二次全国土地调查技术规程》(国土资源部TD/T1014-2007)；（6）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；（7）《城镇地籍调查规程》(TD 1001-93，以下简称《规程》)；（8）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）；（9）《广东省农村土地产权调查技术规定》（广东省国土资源厅2002年）；（10）《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260-1999)；（11）《工程测量规范》（GB50026-2007）；（12）《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ 73-97，以下简称《GPS规程》)；（13）《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T 18316-2008)；（14）《CH1002-95《测绘产品检查验收规定》；（15）《CH1003-95《测绘产品质量评定标准》；（16）《广东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案》(2011年)。3、技术路线3.1确权登记发证四会市农村集体土地所有权确权登记发证工作，主要利用四会市域范围0.5米分辨率航空正射影像图，套合2010年土地变更调查形成的土地利用现状图和林地确权数据，按1：2000比例尺出图制作成权属调查工作底图，并结合GPS野外测量和现势性较强且符合标准的大比例尺地形图（如1：500、1：1000、1：2000），在此基础上进行权属调查、界址点采集，然后经内业上图，套合二调图斑线和地类、编辑、裁切，编制成农村集体土地所有权地籍图和宗地图，利用GIS系统进行权属资料建库、分类统计和面积汇总。制作农村集体土地地籍图和宗地草图时，地类分类利用2010年土地变更调查成果，部分区域数据不套合的地方必须作适当的处理，实地地类已变化的另作调查记录，调查记录作为2012年土地变更调查依据。平面坐标基准采用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，标准3°分带，中央子午线为114度。高程基准采用1985国家高程基准。权属调查工作底图比例尺为1:2000。工作流程3.1.1资料收集与分析利用⑴ 四会市第二次土地调查成果，包括农村土地利用现状图数据（2010年变更调查后）和0.5米分辨率的正射航空影像。正射航空影像覆盖全市，可用来制作工作底图。农村土地利用现状图数据可用来套合权属数据制作农村地籍图和宗地图，进行地类面积汇总。⑵ 可采用影像获取时间较近，现势性强、像面清晰、判读性强的航空影像制作工作底图。⑶ 部分区域有大比例尺地形图、高分辨率正射影像图等数据，可用来替代分辨率不高的遥感影像区域进行权属调查。⑷ 广东省大地水准面精化工程GPS网点、省级CORS系统、部分地市的城市CORS系统，均可用来进行界址采集。⑸ 四会市、乡镇行政界线及村权属界线。上述界线均有详细的界址说明及附图。⑹ 四会市2009年完成的集体林地确权发证资料。⑺ 部分区域已有的权属调查资料。3.1.2底图制作⑴ 利用1:2000航空正射影像，套合2010年变更调查形成的土地利用现状图，保留图斑线、地类符号，及市、乡镇行政界线及村权属界线，并套合2010年完成的林权确权界线数据，经数据转换生成*.tiff文件，打印成工作底图。⑵ 部分区域有大比例尺地形图（如1：500、1：1000、1：2000），可直接用来调绘所有权权属界线。3.1.3权属调查3.1.3.1 一般原则根据国土部《关于农村集体土地确权登记发证若干问题的指导意见》的要求，农村集体土地确权登记到农村集体最小经济组织（一般为村民小组）。农村集体经济组织一般划分为乡镇属、村属和村民小组（经济社区）三级。权属调查时，在封闭的村界范围内，以具有所有权的农村集体经济组织（一般为村民小组）为最小权属单位（宗地）进行界线调绘和界址确认。市、乡镇行政界线及村权属界线直接套用二调成果，其中市、乡镇行政界线原则不动，村权属界线、面积与实际情况有出入或发生变化时，需实地调查、确认、修改处理，并填写相关表格、文书。农村集体土地所有权调查不再进行地类调查，而直接利用二调成果，将二调地类图斑和地类符号套合所有权权属界线，进行农村地籍图和宗地图的制作，以及地类面积和宗地面积汇总。四会市集体林权改革工作完成，应充分利用林权确权发证资料。2009年，四会市林改工作中的外业勘界调查、电脑勾图工程已全面完成，明晰林业产权90.6万亩，占全市林业用地面积的96.17%，发放林权证6685本，林权证所有权发证率达96.17，其中没有异议的林权证约占42%。对已确权发证者没有异议的林地所有权宗地直接利用集体林权改革的资料和数据，不再进行林地所有权宗地调查。调查原则及注意事项：⑴ 属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体的建设用地、宅基地)划分为一宗地。⑵ 同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但在调查时应注明，并相应扣除其面积。⑶ 有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调解、处理、确权后，再划入相关宗地或单独立宗。⑷ 同一个村民小组有多块不相邻地块时，按独立宗地处理，编号按独立宗地编号。⑸ 对于农村宅基地各小组交叉分布时，可按历史习惯划分宗地权属界线，而不必细分。⑹ 对于由各个村民小组共有的山地、水域、道路不能细分时，可划为一宗，并注明各个权属单位名称,如能细分面积的,还需注明各权属单位的所有权面积。⑺ 宗地最小划分面积，耕地实地为2000m2（3亩）,林地实地为10000m2（15亩）,建设用地根据实际情况确定。不够划分宗地标准的（包括线状地物），调查时在调查记录表中如实登记，并在土地权属证书中说明（零星地块临时编号、权属单位、面积、地类、位置等）。零星地块临时编号按所在宗地座落编号,如“0500”宗地中有零星地块1、2，则零星地块临时编号为“0500-01”、“0500-02”。⑻ 集体土地确权时，乡村属集体土地如学校、卫生院、敬老院水库、沟渠、农村道路、乡村属企业等要调查清楚。⑼ 界线符号省 界: 地区、州、地级市界： 市、区、市级市界：乡、镇、街 道 界：村界：村民小组界:争议界：界址点符号: 〇直径3㎜3.1.3.2 宗地编号、界址点编号权属调查时,以权属界线交叉点之间的每节权属界线段为编号单元进行界址预编号,权属界线交叉点统编为“0”，各界线段内从左至右，从上至下，由“1”开始往下顺序编号。界线段以村为单元，从左至右，从上至下，由“L1” 开始往下顺序编号。以村为划分单元，以农村最小经济组织（村民小组）名称序号进行宗地预编号。宗地预编号4位，如村民二组预编为“0200”，若二组内有多块宗地，则宗地预编号按宗地所在位置从左至右，从上至下按顺序编号，如“0201”、“0202”等。没有组号的以村为编号单元从左至右，从上至下，由“01” 开始首先按组数给宗地前两位预编号，后两位的编号方法与上同。乡镇、村之间的飞地宗地编号要按宗地权属去处顺序编号。宗地界址最终编号按19位进行编号，其中省、市、县6位、镇(乡)村各3位、宗地号为4位、支宗地号为3位，没有支宗地的以“0”补齐，确保宗地编号长度一致。村属集体土地临编号为“00+宗地顺序号（2位）”，统编号为“省市县乡镇村编号（12位）+00+宗地顺序号（2位）+000”；乡镇属集体土地临编号“99+宗地顺序号（2位）”，统编号为“省市县乡镇编号+000（12位）+00+宗地顺序号（2位）+000”。对利用集体林地确权发证资料的宗地，其编号按以上要求重新统一编号整理，并编制新旧编号对照表。还需复印该宗地相关资料以备统一归档。宗地权属资料整理后，宗地草图、权属界线认定书、界线走向文书、附图以宗地为单元统一存放，以村为单位统一装订成册。以村为单位提供宗地（界线段）接合图表。3.1.3.3 权属调查3.1.3.3.1指界人的确定农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生，并由村委会出具证明。国有土地使用权的指界人为该国有土地使用者，可以是法人代表、自然人或委托代理人。3.1.3.3.2指界通知按调查工作计划，分片公告通知相关集体土地所有者或国有土地使用者到场指界。3.1.3.3.3界线调查⑴ 土地利用现状调查时形成的土地权属界线协议书中核定的权属界线，经复核无误的，可不再重新调查、指界和签字。手续不完善的，应补办相关手续。未签权属界线协议的，要对权属界线进行补充调查。⑵ 调查时须由调查员会同双方指界人共同到现场指界。经双方认定的界线，须由双方指界人在权属界线认定书(附后)上签字盖章。⑶ 权属调查时要详细问明本宗地内是否有飞地存在，或本权属单位在别的宗地内存在有飞地，并作好记录以防错漏。飞地可由飞入方单方指界，调查结果通知飞出方，若双方无异议，则认可调查结果，有异议的则由飞出飞入方重新指界。⑷ 确定土地权属界线时，相关国有土地使用者应由法人代表或自然人亲自出席指界，若不能亲自出席指界时，必须由其指定委托代理人出席指界，并提交委托人和受托人的身份证明书及指界委托书。⑸ 农民集体所有土地与没有明确使用者的国有土地的权属界线,由该集体土地指界人指界、签字,根据有关法规和实地调查结果予以确认。⑹ 农民集体所有土地与有明确土地使用者的国有土地的权属界线，由该集体所有土地的指界人和国有土地使用者共同指界、签字。⑺ 农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界线，双方有边界协议或正式文件或者国有土地使用者已办结土地登记手续的，可直接引用协议、法定界线、界址，不再调查、指界。⑻ 因依法征用、土地权属调整等引起土地利用现状调查时已核定的土地权属界线发生变化的，应直接引用征用、调整土地的法定文件、图件，不再办理指界、签字手续。若图上界线不明确或与实地不一致的，应进行补充调查，补办必要手续。⑼ 土地利用现状调查时误将国有荒山、荒地、河流、农民集体使用的国有土地等错划土地权属性质范围的，应依法予以纠正，并办理手续。⑽ 土地权属界线有争议的，按照争议原由书进行调解处理后确定权属界线；没有争议原由书或不完备的，应进行必要的举证和补充调查后，再进行调解和处理。⑾ 土地权属争议经现场调解未达成协议的，先确定没有争议的土地权属界线。争议部分交由土地权属争议调解委员会处理。经土地权属调解委员会调解无效的争议土地，在权属界线认定书内注明争议的原由、范围和面积，交由县级以上地方人民政府处理后，再办理土地登记手续。⑿ 在界址调查过程中，对不易判读、容易产生错误的界址点应进行点位注记。⒀ 如一方指界人未在规定时间出席指界，其宗地界线以另一方所指界线确定。将确界结果以书面形式送达违约缺席者。如有异议，应在15日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请，视同对确定的界线无异议。⒁ 指界人若无正当理由不在权属界线认定书上签字盖章，则视同缺席，参照第(13)条的规定处理。⒂ 对调查中发现的违法用地，应及时处理后再行办理登记手续。对短时间内难以处理的，可先行办理集体土地所有权登记手续，并在备注栏内注明违法用地的内容。待违法用地处理后，再办理有关更正或变更登记手续。3.1.3.4 界址设置在宗地权属界线调查时，特征点位要设置界址点。①权属界线相交处；②界线明显转向处；③界线经过山脊、山谷、塘角、田角、道路交叉、房角等明显特征点处；④界线穿过居民点的出入口的合适位置；⑤界线穿过水沟、道路等线状地物的交点；⑥界线穿过塘、河流、湖泊上下水位置等。在权属界线调查时，要注意界址点位置、密度设置的合理性，需要实测界址点坐标的可设置临时界桩。3.1.3.5 界址点、界址线测设方式及精度要求⑴ 当界址位置在工作影像底图上能清晰判读时，界址点坐标采用图解法获取，即直接在影像数据或图形数据上提取坐标，界址精度为图上±0.1mm。⑵ 当界址位置不能准确判读时，需利用城市CORS系统、全站仪、GPS-RTK、或钢尺交会等方式采用解析法进行测定。⑶ 界线位置按实地调查结果准确标绘。当界线沿堤、坎、道路、沟渠等线状地物行走时，应分清是沿中线还是边线，调查清楚界标物的归属（国有、双方共有、一方所有）。界线位移不大于图上±0.2mm。界址坐标取位到0.1米，界址间距取位为0.1米。3.1.4地籍图、宗地图编制3.1.4.1 农村地籍图根据权属调查和权属界址测量结果，以标准分幅的1:2000航空正射影像图为基础，以图幅为单位编制农村地籍图。农村地籍图基本内容：各级行政界线及行政区域名称；集体土地所有权权属界线和地籍编号；各集体土地所有者名称；界址点和界址线；图斑线及地类符号、线状地物（采用变更调查后的图斑及地类）；图廓线、图名、比例尺、图例等。地籍编绘主要以1:2000航空正射影像图套合二调土地利用现状图作为定位基准，实测界址点的以展绘的界址坐标为定位基准，在数据库软件平台里依据权属调查时各宗地的相关位置，对宗地权属信息包括界址位置、边长、走向、权源等进行编绘和录入。地籍信息编制录入时，各宗地的边长、面积及相关属性必须准确，要注意逻辑拓扑关系，以防止权属界线交叉重叠。当利用大比例尺地形图作工作底图时，首先在原比例尺数据里将权属界线的走向、位置编绘好，再提取权属界线数据，套合标准分幅的1:10000土地利用现状图和1:2000航空正射影像图，再编辑、裁切，制作农村地籍图和宗地图。地籍图的编绘要按相关标准和规定执行。3.1.4.2 宗地图宗地图是土地证书的附图，从农村地籍图上裁切，宗地过大或过小时可调整比例尺绘制。宗地图的基本内容：本宗地的权属界线、宗地编号、界址点位置和编号、界址点坐标及界址点间距；宗地权利人名称；宗地内各图斑号、图斑线、地类符号（采用变更调查后的图斑）、宗地总面积；相邻宗地的权利人名称、宗地编号与本宗地相接的权属界线位置等；比例尺、指北方向、绘图者、绘图时间等。3.1.4.3 宗地草图、权属界线认定签字表、附图、权属界线认定书集体土地权属调查表权属单位名称预编地籍号地籍号所在图幅号宗地示意图土地权属界址调查及地籍勘丈纪事 签字：年 月日 权属界线认定（争议原由）书签字表权属界线段编号：村组负责人意见签字（盖章）年月日 村组负责人意见签字（盖章）年月日村负责人意见 签字（盖章）年月日 镇（街道）土地部门负责人意见签字（盖章）年月日 县土地部门负责人意见签字(盖章）年月日调查员时间权属界线认定（争议原由）书附图权属界线段编号：N 权属界线认定（争议原由）书权属单位： 村 组 组权属界线段编号文 字 说 明序号XX村农村集体土地所有权调查零星地块记录手薄宗地编号： 第 页共 页序号所在图幅号零星地块编号权属单位权属性质地类中心点坐标面积（m2）备注纵坐标（X）横坐标（Y）12345678910草图11调查人：调查日期： 检查人： 调查日期：填表说明：1．调查底图上无法完整表示内容的图斑，以及补测地物应填写本表。其他图斑视情况填写；2．1栏填写顺序号；3．2栏填写图斑所在图幅编号；4．3栏填写外业调查时飞地临时编号；5．4栏填写飞地所属权属单位；6．5栏填写飞地性质（G（国有）或J（集体））；7．6栏填写飞地图斑地类编码；8．7、8栏 填写飞地中心点坐标；9．9栏填写飞地面积；10．10栏仅填需要备注的内容；11．11草图栏，当图斑为补测地物时，必须绘图斑草图。权属界线认定书填写范例:权属单位： XX村XX组XX组经XX村XX组及XX组指界人共同指界，双方确认界线如下：①拐点0位于海利化工厂西南围墙角，此点为高塘村六组、十组、海利化工厂三方交叉点。界线从拐点0向西转南沿黄美群屋滴水线至黄美群屋西南角，再向南穿过村路至谢菊和桔园西南角，再向东南沿桔园边线至拐点1，按界线走向左边属十组，右边属六组。②拐点1设在谢菊和的桔园东南角。界线从拐点1向西南沿小路中心线过山至园坝坵西北角，再向西南转东南沿园坝坵田埂至董家长坵西北角，再向东南转西南沿董家长坵、四长坵、长生仔子坵田埂至拐点2，按界线走向左边属十组，右边属六组。3.1.5面积量算以宗地为单位进行各地类面积汇总，将宗地内各地类面积汇总到宗地。以村为单位进行面积汇总，将各宗地的面积汇总到村。宗地内其它性质的土地面积要进行相应的扣除。将汇总后的各地类面积进行统计分析。界址边长直接在土地利用现状图上量取。面积汇总统计取位到0.01米2。3.2信息化建设在野外实地权属调查和登记发证工作基础上，建立集农村集体土地所有权信息、宅基地使用权信息和集体建设用地使用权信息为一体的地籍管理信息系统和土地登记信息动态监管查询系统。3.2.1数据库建设数据建库一般要求： 数据来源：采集编绘的CASS版或数据库平台软件格式的空间矢量数据、确权调查资料、土地登记发证资料等。管理系统：基于GIS平台开发的地籍信息管理系统。空间数据库：符合相关技术规程规范要求的数据格式。属性数据库：基于大型关系数据库模型。数据库的主要内容：利用野外实地调查获得的各类信息数据，按照国家和省有关要求和技术标准上图、编辑、整理和建库，并进行各种统计、汇总与分析。数据库内容包括：(1) 已确认至具有所有权的农民集体经济组织的农村集体土地所有权信息数据；(2) 土地登记发证信息数据；(3) 权属界线认定（争议原由）书、宗地图等确权档案扫描数据；(4) 遥感影像数据；(5) 基础地理信息数据。数据建库：(1) 入库前数据检查 ①图形数据的检查包括要素分层的正确性检查、要素的完整性检查、精度检查、几何位置接边检查；线状要素的悬挂点、伪结点检查，孤立的点、线要素合理性检查，线回折、硬折角检查；面状要素标识点及面拓扑检查，冗余的碎片多边形检查等。 ② 属性数据的检查与入库包括属性表及属性字段的正确性检查，属性字段顺序检查，各数据记录的完整性和正确性检查，属性接边检查等。 ③ 图形数据与属性数据的对应连接关系检查 检查图层中各要素与对应的属性项的表达是否一致等。(2) 数据转换外业数据采集软件和编绘软件如采用CASS版数字测图系统，其数据为DWG格式。内业数据建库首先必须对获取的空间矢量数据（包括地形、地籍数据）进行转换、分层、编辑等处理。在数据转换前对CASS数据进行严格的空间关系和逻辑关系检查，然后通过建库软件相应的接口或第三方软件导入南方CASS的交换格式文件和宗地地块数据文件，将数据转换成建库软件内部的数据格式，同时对转换后的数据建立空间拓扑关系，消除存在的错误，做到空间、属性数据的无损转换。(3) 属性录入所有地形、地物、界线、宗地要素的属性填写按照相关技术规程规范规定的填写规则进行编辑。属性录入可在CASS版或数据库平台软件中直接录入，界线、宗地等相关属性按填写说明的要求填写。对于编图软件不能录入或不能转入的各种属性数据，由作业员在数据库管理系统中进行补录。(4) 资料扫描按照相关技术规程规范中规定的扫描资料内容进行扫描，并建立相应的对应关系。本次数据建库应扫描的资料内容如下： ① 村民小组代表身份证明 ② 权属来源证明文件 ③ 土地登记申请书 ④ 指界委托书（本宗及邻宗指界）、违约通知书 ⑤ 宗地草图 ⑥ 权属界线认定（争议原由）书 ⑦ 土地登记审批表 ⑧ 土地权利证书扫描方式采用拍照或者扫描的方式进行。为保证内容的清晰度，相机要求500万像素以上。一幅照片需要照满扫描件，周围不能有很大的空隙。扫描的分辨率原则上可参考以下选择：图纸300dpi，文字200dpi，照片100dpi。当栅格文件的清晰度不佳时，应根据实际情况调整分辨率及其他相关参数。扫描后的文件格式为JPG，然后统一将JPG转换成数据库管理系统要求的文件格式后入库，建立与宗地的对应关系。 (5) 数据入库将数据转换为管理系统要求的数据格式，处理好拓扑关系，设置好坐标投影，进行系统调试及试运行，进一步检查数据及入库的正确性和完整性，建立完整的所有权地籍信息管理数据库。3.2.2信息管理系统建设建立县级地籍管理信息系统，功能包括地籍管理信息数据的入库、存储和管理，实现数据的统计、汇总和分析。建立县级土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料网上查询统计，实时更新，动态管理，建立数据共享机制。3.3登记发证农村集体土地所有权的登记发证工作，由市国土资源局按照土地总登记的模式，集中开展工作。3.3.1土地登记通告国土资源部门根据人民政府的委托，发布农村集体土地确权登记发证通告，通告的主要内容有：土地登记区的划分、土地登记的期限、土地登记收件地点、申请人应当提交的相关文件材料等。3.3.2土地登记申请土地登记申请人按照政府通告的要求，在规定的时间、地点向土地登记机构申请土地登记，填写土地登记申请书，提交规定的相关资料。土地登记机构受理并审查土地登记资料，确认无误的，进行登记、编号向申请人出具《土地登记收件单》。3.3.3权属审核土地登记机构对申请人提交的相关证明文件，根据地籍调查资料进行审核，填写《土地登记审批表》，出具初审意见和审核意见。3.3.4土地登记公告经初审和审核符合登记要求的宗地，由四会市国土资源局予以公告。公告的主要内容包括：（1）土地权利人的姓名或者名称、地址；（2）准予登记的土地坐落、面积、用途、权属性质、使用权类型和使用期限；（3）土地权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构等。3.3.5政府审批经公告无异议的宗地，由四会市人民政府授权四会市国土资源局对土地登记审核结果进行确认，并在《土地登记审批表》中填写审批意见。3.3.6注册登记制证土地登记机构对批准登记的土地，根据对土地登记申请的审核结果，以宗地为单位填写土地登记卡，组装登记簿；根据土地登记卡的相关内容，以权利人为单位填写土地归户卡，编制土地归户册；根据土地登记簿的相关内容，以宗地为单位填写土地权利证书。对共有一宗土地的，还应当为两个以上土地权利人分别填写土地权利证书。3.3.7核发土地证书国土资源行政主管部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地权利证书。核发土地权利证书的程序是：通知—验证—发证。国土资源行政主管部门在发证前向领证人发送领证通知，领证人按通知要求携带身份证明、《土地登记收件单》等证明文件办理领证手续。土地登记人员对领证人提交的证明文件验证无误后，收回领证人的《土地登记收件单》，经领证人在《土地证书签收簿》上签字确认后，向其核发土地权利证书。村民小组的集体土地所有权土地证书一般由村委会代管。4、成果质量检查验收本项目成果质量检查验收参照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》及国家土地管理局《城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）》执行，采用三级检查和一级验收的方案。除了阶段性的检查和验收外，本项目技术服务单位质检部门、监理单位需对项目生产进行全程技术指导和质量监控检查。4.1检查验收流程本项目采用过程检查与层级检查相结合的方式进行，主要检查验收程序包括生产单位（国土所）自检、县级自查、地市复查、监理单位检查和省级验收。各级检查均应编写检查报告，明确质量检查结论，整理检查记录，填写相关表格。具体检查验收程序如下: 4.2检查内容和比例(1)检查的内容权属调查检查：包括集体土地确权定界、界标设置及其界线走向的合理性；界址点有无遗漏等。宗地草图检查：本宗地及与邻宗地之关系是否与实地一致、勘丈数据是否齐全、注记是否清晰准确、有无检核条件；宗地草图内容是否完整、本宗地及邻宗地的地籍要素是否齐全等。地籍原图检查：数学基础是否正确；地籍要素是否全面、正确；图面要素是否齐全，注记及整饰是否符合要求等。面积汇总检查：计算方法是否妥当，精度是否符合要求、面积汇总统计是否正确等。(2)检查比例外查不少于一般10﹪，内查为30﹪。5、上交和归档成果5.1文字部分①专业技术设计书；②技术总结；③权属调查、建库工作报告；④检查报告；⑤仪器鉴定资料。5.2确权登记发证成果①宗地草图；②权属界线认定签字表；③权属界线认定书；④权属界线认定书附图；⑤宗地面积汇总表；⑥整村土地分类面积汇总表；⑦农村集体土地所有权地籍图；⑧宗地图；⑨以村为单位的权属界线分布总图。5.3数据库县级地籍信息数据库，内容为农村集体土地所有权信息；5.4电子数据上述成果数据光盘两套。6、进度安排6.1施工进度表主要工作内容及施工进度计划时间见下表。序号名称主要内容责任单位计划时间1准备工作技术调研和数据源分析，提出总体技术方案，完成技术准备、动员宣传和培训，制作工作底图，印制各种表格。市国土资源局、技术支持单位、监理单位1－5月2外业组界调查在工作底图上标绘组界走向，绘制宗地草图，拟定权属界线协议书并组织双方签字确认等。市国土资源局、技术支持单位6 - 9月3内业数据处理组界矢量化上图，宗地图、地籍图编绘，属性录入，数据库建设，面积汇总统计等。技术支持单位10 - 11月4登记发证农村集体土地所有权登记、发证。市国土资源局12月5资料整理、项目验收整理成果，归纳总结项目建设的成果和经验，提请项目验收。市国土资源局、技术支持单位、监理单位12月五、完成时间：2012年12月底前，最终以签订合同为准，(如遇不可抗力因素,时间可做调整)。六、服务地点：四会市七、付款方式本项目以人民币转账方式支付：第一次支付的时间和条件：本项目预付款在合同签定后支付本合同总价款的30％作为进场款。第二次支付的时间和条件：乙方完成外业工作后10天内，甲方向乙方支付本合同总价款的50％作为进度款。第三次支付的时间和条件：乙方移交全部成果资料后10天内甲方向乙方支付本合同价的10％；余款（合同总额的10%）本项目验收合格后15天内，甲方向乙方支付结算价余款。每次付款前，乙方须提供法定发票交甲方办理请款。 第四章 四会市政府采购合同（样本） 注：本合同条款仅供参考，甲乙双方可根据实际情况进行补充。合 同（样本）委托方（以下简称甲方）：受托方（以下简称乙方）：依照《中华人民共和国合同法》及广东华伦招标有限公司“四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队及监理单位”项目（项目编号：0809-1241SHG3B415/02）公开招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。详细价格、技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件等均为本合同不可分割之一部分。双方共同遵守如下条款：一、 总则1.1. 项目基本情况本次采购项目为四会市国土资源局采购四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队，用户单位为四会市国土资源局。本项目为一个整体，投标人须对本项目进行整体报价，不得分拆，且要提供完整的技术资料。1.2.乙方提供服务的受益人为本物业的甲方和物业使用人，甲乙方和物业使用人均应对履行本合同承担相应的责任。 二完成时间完成时间为年。自 年 月 日时起至 年月日时止。三、 委托管理事项（具体要求参照投标文件）四、知识产权产权归属五、保密六、违约责任与赔偿损失1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。2) 乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期1个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。七、争端的解决1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。八、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。九、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十、其它1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十一、合同生效：1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2）合同一式份。十二、付款方式（具体事项见投标文件）本项目以人民币转账方式支付：第一次支付的时间和条件：本项目预付款在合同签定后支付本合同总价款的30％作为进场款。第二次支付的时间和条件：乙方完成外业工作后10天内，甲方向乙方支付本合同总价款的50％作为进度款。第三次支付的时间和条件：乙方移交全部成果资料后10天内甲方向乙方支付本合同价的10％；余款（合同总额的10%）本项目验收合格后15天内，甲方向乙方支付结算价余款。每次付款前，乙方须提供法定发票交甲方办理请款。十三、 甲方权利和义务1、代表和维护委托业主的合法权益．2、甲方有权对乙方委派的人员提出更换的权利。3、审批乙方拟定的四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队及监理单位相关制度。4、监督乙方管理服务及四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队及监理单位制度的执行情况。5、乙方如不履行合同约定的管理服务质量要求或其它虚假欺诈行为，甲方有权先处罚后终止合同，乙方赔偿甲方所受损失。十四、乙方的权利、责任和义务1、根据有关法律法规及本合同的约定，制定四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队及监理单位制度。2、按照本合同的约定，协调处理相关事项。3、按照本合同不得将本项目责任以任何形式全部或部分转让给第三方。4、按合同约定，负责向甲方收取相关费用。5、乙方管理人员及其它所属工作人员应遵守甲方的规章制度和社会公德，爱护甲方的财产和其它资源。十五、服务质量（一）具体的管理服务质量要求按招标文件及投标文件。（二）如招标方或投标方中有一方要求中止合同，须提前3个月通知对方，并交付对方违约金(按合同办)。十六、 其他约定1、乙方的管理人员要有符合国家规定的上岗证，要严格政审，没有刑事犯罪记录，重要岗位人员聘用要经甲方审定。并须将其管理人有效证明及担保提交给采购方管理部门存查备案。2、如有需要，乙方的管理人员要听从甲方调动指挥。十七、 违约责任1、甲方违约，应无条件退还乙方履约保证金，并赔偿乙方的直接经济损失。2、乙方违约，按合同有关规定办理，无权要求甲方退还履约保证金，并赔偿甲方的经济损失。4、乙方不遵守承包合约，不按合约签订的各项要求完成工作或出现重大安全事故时，乙方赔偿损失后，甲方保留追究法律责任的权利。甲方有权终止乙方承包权，且不予退还乙方的履约保证金。5、乙方不得转让承包权，如发现乙方把承包权转让他人，则视为乙方自行毁约，其履约保证金不得退回并立即停止乙方承包权。6、甲方逾期支付乙方服务费用的，向乙方支付相应的违约金。（具体支付时间按有关规定执行）7、乙方违反本合同要求的规定，未能达到约定的管理目标，使用人投诉多或出现重大管理失误，或在服务项目时造成重大事故、负有主要责任，甲方有权要求终止合同；造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿，并承担相应的法律责任。十八、 其他1、本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲方执一份，乙方执一份、采购办执一份，招标机构执一份。合同自签字之日起即时生效。2、本合同未尽事宜，双方可用补充合同的形式加以补充。补充合同与本合同具有同样的法律效力。甲方： 乙方：地址： 地址：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：电话： 电话：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：备注：合同附件的具体内容由双方在签订合同时确定，其编制依据是招标文件和中标人的投标文件。第五章 附 件 附件1投标文件封面格式正本/副本四会市政府采购投标文件招标编号：0809-1241SHG3B415/01项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队投标单位：地址：联 系 人：联系电话：附件2 自查表1.1 资格性/符合性自查表评审内容招标文件要求自查结论证明资料投标人资格要求具有独立法人资格，具备相应的项目承担能力及供货能力。（有效要求：年审有效或有工商行政管理局出具的年审受理证明）具有测绘行政主管部门颁发的地籍测绘甲级资质，并在有效期内；通过ISO9001质量管理体系认证(副本复印件加盖公章) □通过□不通过见投标文件 第（）页法定代表人或授权有效签署按对应格式文件签署、盖章(原件) □通过□不通过见投标文件 第（）页投标的有效期60天投标书按对应格式文件填写、签署、盖章(原件) □通过□不通过见投标文件 第（）页投标保证金（投标保证金交纳凭证）人民币捌万柒仟元整（￥87,000.00元）（提供转帐、汇款的复印件加盖公章） □通过□不通过见投标文件 第（）页投标书按对应格式文件填写、签署、盖章(原件) □通过□不通过见投标文件 第（）页关于资格文件声明的函按对应格式文件签署、盖章(原件) □通过□不通过见投标文件 第（）页投标价格固定投标报价必须是固定的；投标人不得以低于成本的报价投标。 □通过□不通过见投标文件 第（）页投标价格没有超出最高限价本项目最高限价为人民币捌佰柒拾贰万元整（￥8,720,000.00元），超出项目最高限价的投标报价将被拒绝。 □通过□不通过见投标文件 第（）页完成时间满足招标文件要求2012年12月前，最终以签订合同为准，(如遇不可抗力因素,时间可做调整) □通过□不通过见投标文件 第（）页满足招标文件带“*”号条款实质性响应标书中“*”号参数的要求；按资格文件中规定带“*”的必须提交的文件。 □通过□不通过见投标文件 第（）页注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标/响应文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标。在对应的□打“√”。投标人全称（盖公章）：授权代表：职务：日期： 年 月 日 1.2 评审项目投标资料表评审分项评审细则证明文件技术响应性评审见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页商务响应性评审见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页投标人全称（盖公章）：授权代表：职务：日期： 年 月 日附件3 投标书致：广东华伦招标有限公司根据你们第(招标编号)号招标采购(项目名称)的招标文件要求，(全名及职衔)经正式授权并以投标人(投标人名称、地址)的名义投标。提交投标文件正本一份，副本五份及电子文件一套。签字代表在此声明并同意：1.我们愿意遵守招标机构招标文件的各项规定，供应符合“用户需求书”所要求的（项目名称），投标总价为：￥______________元；（大写：人民币_________元）。2.我们同意本投标自投标截止日起60天内有效。如果我们的投标被接受，则直至合同生效时止，本投标始终有效。3.我们已经详细地阅读了全部招标文件及附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4.我们同意提供招标机构要求的有关投标的其它资料。5．所有有关本次投标的函电请寄：授权代表（签名）：职 务：投标人全称（盖公章）：电话：传真： 附件4 投标一览表项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 招标编号：0809-1241SHG3B415/01投标人名称投标总价（元）完成时间（天）备注￥投标总价：（大写）人民币 。投标人全称（盖公章）：授权代表：职务：日期： 年 月 日注：1、此表一式两份，一份装在一单独的小信封内密封，封口盖公章（供唱标用）；另一份装订在投标文件中；2、投标人的投标报价应为所投项目的最终报价，包含设计、制造、包装、运输、安装、售后服务及一切税费。 附件5 详细报价表项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 招标编号：0809-1241SHG3B415/01序号服务内容单位工作量单价（元）金额（万元）备注　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　合计　　　　　　投标人全称（盖公章）：授权代表：职务：日期： 年 月 日注：1.所有价格均以人民币作为货币单位填写及计算。2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。3.投标人的投标报价应为所投项目的最终报价，包含设计、制造、包装、运输、安装、售后服务及一切税费。附件6拟投入本项目的设备清单 项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 招标编号：0809-1241SHG3B415/01序号设备名称型号产地折旧年限数量单位单价备注…注：投入本项目的设备包括但不限于对所需的工具（请附上购买时间及其他详细的证明资料）。投标人名称（盖公章）授权代表人（签字）：日期： 附件7详细服务实施方案投标人应递交完整的项目实施方案，说明各分项计划，提交图表、文字说明书等资料，并涵盖（包括但不限于）以下内容：(1)投标人对招标文件服务需求的响应情况说明(2)针对本项目的具体技术方案(3)针对本项目各项服务管理方案（包括管理模式，内部管理架构、机构设置、运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等。）(4)针对本项目各项服务组织与实施计划(包括人员、设备、施工进度等计划)(5)投入本项目的设备设施配置情况(6)服务机构设立方案、运作流程(7)工作人员的配备方案(8)人员培训方案（岗前培训及在岗培训）(9)各项管理规章制度(10)服务管理各项质量指标的承诺、目标。附件8合同条款响应一览表说明：1、投标人必须对应招标文件的第四章合同条款逐条应答并按要求填写下表。2、对完全响应的条目在下表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在下表相应列中标注“×”，并简述偏离内容。项目完全响应有偏离偏离简述总则完成时间委托管理事项四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队要求和质量保证管理人员配备管理服务费用双方权利和义务管理服务质量履约保证金其他约定违约责任争议和纠纷处理其他投标人名称（盖公章）：授权代表（签字）：日期： 附件9 项目负责人和拟派本项目主要人员情况表项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 招标编号：0809-1241SHG3B415/01姓名性别年龄职称/职务经验年限拟担任职务主要经验及负责过的项目注：请附上有关个人资格文件，包括毕业证书、职称等证明文件（复印件或影印件）。投标人名称（盖公章）：授权代表（签字）：日期： 附件102004年以来的同类项目业绩表项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 招标编号：0809-1241SHG3B415/01序号业主名称项目名称合同总价完成时间业主单位联系人及电话注：投标人必须附上项目合同或验收报告等复印件（以所附资料作为评标依据）投标人名称：授权代表：日期：附件11 法定代表人证明书先生/小姐，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。有效日期：签发日期：单位（盖章）：附：代表人性别：年龄：身份证号码：营业执照(注册号)： 经济性质：主营(产)： 附件12 法定代表人授权委托书本授权书声明：注册于（国家或地区）的（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（授权代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就招标编号为：0809-1241SHG3B415/01的广东省四会市政府确定四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队项目的投标和合同执行，作为投标人代表以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权书于年月日签字生效，特此声明。法定代表人签字盖章：职务：投标人代表（授权代表）签字盖章：职务：附件13-1 投标保证金投标保证金应用人民币，以银行划账或电汇方式从投标人基本账户中转出提交，并于2012年7月18日前到账：收款单位名称：广东华伦招标有限公司肇庆分公司开户银行：广发银行肇庆分行营业部账号：****************09注：在递交投标文件时请将银行进账单复印件（加盖公章，并附上投标保证金退还说明，格式详见附件13-2）交给招标机构。附件13-2保证金退还说明广东华伦招标有限公司：我方为项目（招标编号：0809-1241SHG3B415/01）提交的保证金，按招标文件规定退还时请划入下列账户：收款单位收款单位名称开户银行汇入地点帐号联 系 人联系电话投标人全称：（盖公章）日期：2012年 月 日注：银行进账单复印件（加盖公章）及投标保证金退还说明应装在单独的“保证金退还说明”小信封内，封口盖公章在开标前提交。 附件14-1 关于资格文件声明的函广东华伦招标有限公司：关于贵方年月日（招标编号：0809-1241SHG3B415/01）的招标邀请，本签字人（授权代表）愿意参加投标，提供招标货物表中规定的(货物名称)并证明提交的资格文件和说明是准确的和真实的。单位名称（盖公章）： 名称：授权代表签字：地址：签字人姓名、职务（印刷体）邮编：传真：电话：附件14-2资格文件投标人必须按下列要求提交资格文件：*1.营业执照副本或单位法人代码证书复印件（加盖公章），税务登记证副本。*2. 投标人必须具有测绘行政主管部门颁发的地籍测绘甲级资质，并在有效期内；*3、投标人必须具有ISO9001质量管理体系认证。4. 2004年以来的业绩清单、附合同或验收报告。5. 2006年以来单位获奖情况。6. 项目经理个人资历，包括学历、职称及其他证书等。7. 投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；8. 公司章程。9. 其它资质文件，可包括但不限于有关质量认证、企业参加的专业组织、员工培训认证证书等材料复印件。注：投标人应自行承担所提供上述资料任何错漏而导致的一切后果。 附：评标文件广东省四会市政府采购评标文件招标编号：0809-1241SHG3B415/01项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队(仅供参考，最终以评标委员会确定为准) 一说明1.概述根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和国家及地方采购有关文件精神，在保证四会市国土资源局采购四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队项目（以下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目的技术和商务需求，由广东华伦招标有限公司制定本评标文件，评标委员会确认。内容包括本次评标的评审过程和方法。2.定义采 购 办：四会市政府采购管理办公室。采 购 人：四会市国土资源局。招标机构：指本招标文件规定之招标机构，即广东华伦招标有限公司，简称招标机构。3.评标委员会组成全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由五人（或以上）单数组成，其中用户代表一名，其余评委均从政府采购专家库中随机抽取产生。评标委员会下设评标工作小组，主要由招标机构工作人员组成，负责整理各投标文件、统计评分等工作。二评标须知1.关于评标方案（1）评标委员会的每位成员（以下简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。2.关于评标纪律（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；（3）评委之间不得相互串通进行评分；（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见。3关于评标责任（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。4.关于回避有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在招标机构宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避：（1）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）是该投标人的项目主管部门或是该投标人的行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。5.关于保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。6.罚则（1）评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款；（2）评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三评标原则评标工作应依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及国家和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过审核的投标文件进行评价和比较。四评标方法及流程本次招标的评标方法采用综合评分方法。具体方法及流程如下：1.收标及开标招标机构按招标文件规定的时间和地点收标和开标。投标人必须派代表参加并签到。招标机构负责唱出每个投标单位、投标总价、安装完成时间以及招标机构或采购办认为必要的、合适的其它内容。招标机构负责做好有关记录，记录中唱出的结果由各投标人代表、监督代表签字确认。2.评标评标分两个阶段进行：投标书符合性检查和投标书详细评审。（1）投标书符合性检查各评委对各投标书按照招标文件要求的响应情况进行符合性检查。符合性检查必须根据“投标人须知”中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评审中发现设备技术参数、性能未能达到技术规格书中的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其评审资格。符合性检查包括以下方面：①投标人已按要求提交足额投标保证金符合招标文件要求的；②在经营范围内的；③资格证明文件齐全的；④投标文件有法定代表人签字，或签字人有法定代表人有效委托书的；⑤投标有效期足够的；⑥投标报价固定、完成时间满足要求。⑦满足招标文件带“*”号条款只有在以上几个方面完全满足要求的投标才能通过符合性检查，进入第二阶段的技术、商务、价格评审阶段，否则被淘汰。（2）投标书详细评审详细评审分两个阶段，第一阶段，评委对通过符合性检查的各投标文件技术部分进行评审、打分；第二阶段，评委根据投标人提供的商务资质文件进行统计、审核，并根据商务评审表所列项目，对各投标人的商务状况进行评分 具体评分如下：按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重、符合性检查结果，各位评委单独就每个投标人的技术状况、商务状况进行评审和比较，评出其技术评分和商务评分。技术评分即为技术得分，商务评分即为商务得分。通过综合各投标人投标价格状况，计算出各投标人的价格评分，乘以价格权重，即得到价格得分。在满足基本技术条件的前提下，将技术得分、商务得分、价格得分相加得出总分，并按总分高低排出名次（出现并列得分时，投标报价低的靠前）。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高的为第一候选中标人，综合得分第二的为第二候选中标人。当通过符合性检查的投标人少于三家时，评标委员会否决所有投标文件，提请依法重新招标。五评分标准和权重1.评分标准评委根据各通过符合性检查投标人的投标文件，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用综合评分方法。技术、商务、价格评分应分别考虑下列因素：（1）技术评分a. 项目技术设计书；b. 项目质量保障措施和质量承诺；c. 项目生产管理方案；d. 安排开工及各主要阶段进度安排以及保证工期的措施；e. 拟投入本项目人员；f. 其它优化措施和后续服务；计算公式：子项技术评分=（各评委子项评分总和）÷（评委人数）技术评分=各子项技术评分的总和（2）商务评分a. 测绘单位综合实力；b. 资信状况；c. 项目经理资质；d. 业绩和人员情况；计算公式：子项商务评分=（各评委评分总和）÷（评委人数）商务评分=各子项商务评分的总和（3）价格的开启、核准和评分a.评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：①投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与单价金额和数量乘积不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；③对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；④业主、采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价。b.供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，调整价格为该项目在其他有效投标中的最高报价。c.评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。d.价格的评分方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100，如此类推，算出所有投标供应商的价格得分。2.权重分配各项目评分权重评分项目技术部分商务部分价格部分权重35%50%15%分值35分50分15分3.最终得分最终得分=技术得分+商务得分+价格得分评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。六定标和授标推荐综合得分排名第一的投标人定为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。第一中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定第二中标候选人为中标人。评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人审批，审批通过后由招标机构发出经采购人确认的中标通知书。中标人应按招标文件规定向采购人和招标机构提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。在订定合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将第二中标候选人确定为中标人。七附件本评标文件包括以下评标过程中所需文件附件：附件1符合性检查表附件2-1技术响应性评审表附件2-2商务响应性评审表附件2-3价格响应性评审表附件3综合评审汇总表 附件1符合性检查表招标编号：0809-1241SHG3B415/01 项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队日期：检查内容招标文件要求投标人序号投标人资格要求投标邀请函法定代表人或授权有效签署投标人须知3.3投标的有效期投标人须知3.4投标保证金投标人须知3.5投标书附件3关于资格文件声明的函附件14-1投标价格固定投标人须知1.5投标价格没有超出最高限价投标人须知1.3.3完成时间满足招标文件要求投标邀请函满足招标文件带“*”号条款投标人须知2.4结论1．投标人分栏中填写“√”表示该项符合招标文件要求，“×”表示该项不符合招标文件要求，“○”表示无该项内容；2．结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该投标人投标文件不符合招标文件要求。评委签名： 附件2-1技术响应性评审表招标编号：0809-1241SHG3B415/01 项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队日期：项目权重评审分项说明有效投标人序号内容分值35%（35分）项目技术设计书5分一档（0.1～1.5分）:制订的技术方案基本明确、基本满足国家规范和用户要求；基本可行。二档（1.6～3分）：制订的技术方案符合项目要求、满足国家规范和用户要求；方案可行。三档（3.1～5分）：能够深入理解调查区现状和项目要求，制订具体科学可行的技术方案，制定详细作业流程，采用新技术新方法作业，完全满足国家规范和用户要求。项目质量保障措施和质量承诺5分一档（0.1～1.5分）：质量保证及质量承诺基本符合项目需求。二档（1.6～3分）：坚持过程检查制度和三级检查制度，承诺项目成果质量为优秀；有内部质量管理奖罚措施。三档（3.1～5分）：有明确的质量保证体系。承诺项目成果质量为优秀。对整个项目质量管理有具体的保障制度和措施，坚持过程检查制度和三级检查制度，坚持作业前进行技术培训和质量意识教育，有明确的内部质量管理奖罚措施。项目生产管理方案5分一档（0.1～1.5分）：对项目实施设置了简单管理机构和岗位职责；人员配备和设备投入，工期保障措施基本满足本项目总体要求。二档（1.6～3分）：对项目实施设置了管理机构和岗位职责；有简单的生产、技术、质量管理机构及人员，人员配备和设备投入、工期保障措施满足本项目总体要求。三档（3.1～5分）：对项目实施设置了明确的管理机构和岗位职责；有明确的生产管理机构及人员，有明确的技术管理机构及人员，有明确的质量管理机构及人员，有明确的具体作业单位及人员，人员配备和设备投入合理，完全满足本项目总体要求。安排开工及各主要阶段进度安排以及保证工期的措施5分一档（0.1～1.5分）：测绘开工日期及各主要阶段进度安排基本满足招标文件的要求，有简单的保证工期的措施。二档（1.6～3分）：测绘开工日期及各主要阶段进度安排能满足招标文件的要求，工期保障措施满足本项目总体要求。三档（3.1～5分）：项目进度安排满足招标文件中工期要求，制定明确的进度计划表，项目进度保障措施合理，科学有效，具有明确的作业快报制度，完全满足本项目总体要求。拟投入本项目人员10分一档（0.1～3分）：计划投入本项目工作的管理人员及作业人员基本满足本项目需求：计划投入的高级工程师2～5名，计划投入的工程师8～10名，计划投入的助理工程师和技术人员25～30名。二档（3.1～6分）：计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满足本项目需求：计划投入的高级工程师6～9名，计划投入的工程师11～15名，计划投入的助理工程师和技术人员31～36名。三档（6.1～10分）：计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满足本项目需求：计划投入的高级工程师10名或以上，计划投入的工程师16名或以上，计划投入的助理工程师和技术人员37名或以上，计划投入的注册测绘师5名或以上。（提供相关证明材料）。其它优化措施和后续服务5分一档（0.1～1.5分）：有简单优化措施，承诺免费提供后续服务（含技术培训）一年以上后续服务，基本满足项目需求。二档（1.6～3分）：有较好优化措施，承诺免费提供后续服务（含技术培训）两年以上，提供完整的售后服务方案三档（3.1～5分）：承诺在项目验收前权属信息发生变化，免费进行修补调查。承诺免费提供各种与项目成果使用有关的技术培训。承诺免费提供后续服务（含技术培训）三年以上。承诺应甲方需求响应时间在12小时内到达现场。能提供完整、详细的售后服务方案。在四会市设有分支机构、办事处或有技术人员长期驻守（提供相关证明材料）。小计35分评委签名： 附件2-2商务响应性评审表招标编号：0809-1241SHG3B415/01项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 日期：项目权重评审分项说明有效投标人序号内容分值测绘单位综合实力20分同时具有地理信息工程甲级测绘资质及测绘航空摄影乙级（或以上）资质得2分。满分2分。2006年元月1日以来，每个测绘项目获得过国家测绘优质工程金奖得3分，银奖得2分，铜奖的得1分。类计满分3分。（须提供奖牌或证书复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。）2006年元1日以来，每个测绘科技项目成果获省（自治区）级人民政府颁发科技进步奖的，三等奖得1分，二等奖得2分，一等奖3分。类计满分3分。（须提供奖牌或证书复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。）2006年元月1日以来，在全国工程测量技能竞赛中（由国家测绘地理信息局等部门组织）获得团体一等奖，得12分；获得团体二等奖，得10分；获得团体三等奖，得8分；其他不得分。（须提供奖牌或证书复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。）资信状况10分 2006年元月1日以来，被地市级及以上工商行政管理部门评定为“重合同守信用”单位的得2分。 2006年元月1日以来，获国家级测绘系统的先进集体荣誉称号的得8分。业绩和人员情况20分2004年至2011年，投标人承担过类似的项目业绩每有1个加1.5分，类计满分12分。（类似业绩指县级农村土地所有权确权登记发证项目，必须提供合同复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。）（1）2006年元月1日，投标人承担过第二次土地调查或年度变更调查的项目（需提供合同主要内容），每个0.5分。类计满分8分。（2）拟投入人员必须是投标人本单位人员，须提供单位机构编制管理证或社保金缴纳证明复印件，不按照上来述要求提供资料者，不能作为（1）、项评分的依据。（须提供证书复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。）小计50分评委签名：附件2-3价格响应性评审表编号：ZY-QR-7.5.1-01-18招标编号：0809-1241SHG3B415/01项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 日期：项目权重价格计算有效投标人序号15%（15分）投标价与基准价差价价格得分基准价格=满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。￥：公式：价格得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100评委签名：附件3综合评审汇总表招标编号：0809-1241SHG3B415/01 项目名称：四会市（不含大旺高新区，下同）农村集体土地所有权确权登记发证聘请专业队 日期：评审内容项目权重评审分项有效投标人序号内容分值/分值技术响应性评审35%（35分）项目技术设计书5分项目质量保障措施和质量承诺5分项目生产管理方案5分安排开工及各主要阶段进度安排以及保证工期的措施5分拟投入本项目人员10分其它优化措施和后续服务5分合计35分商务响应性评审50%（50分）测绘单位综合实力20分资信状况10分业绩和人员情况20分合计50分价格响应性评审15%（15分）投标报价价格得分总计名次评委签名：