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系统发布时间：2020-08-20 16:52

关于四川省川江智能建筑工程有限公司对“长青春科尔寺安防设施设备采购及安装服务项目”的质疑回复

一、质疑人基本信息

质疑人：四川省川江智能建筑工程有限公司

地址：成都市武侯区桐梓林北路2号24栋4单元4号

邮编：610041

联系人：罗昊

联系电话：184*****866

二、被质疑人基本信息

被质疑人：理塘县长青春科尔寺管理局、中正天达建设项目管理有限公司

质疑项目名称：长青春科尔寺安防设施设备采购及安装服务项目

质疑项目的编号：****************

采购人名称：理塘县长青春科尔寺管理局

采购代理机构名称：中正天达建设项目管理有限公司

三、质疑基本情况

质疑人于2020年8月17日向采购代理机构递交书面质疑函，采购代理机构于2020年8月17日收到质疑函，对采购项目名称：长青春科尔寺安防设施设备采购及安装服务项目（项目编号：****************）的公开招标采购项目招标文件提出质疑。采购代理机构于2020年8月17日依法予以受理。质疑内容详见附件。

四、质疑回复：

质疑事项一：本项目为全国重点文物保护单位古建筑类，有别于一般民用建筑，属于特殊性质的文物保护项目，供应商资格和履约能力要求较高，招标文件对供应商的资格要求，违反文物行政主管部门的相关规定。

质疑答复一：本项目为政府采购服务类项目（理塘县财政局批准的理塘县政府采购计划备案表），《关于加强全国重点文物保护单位安全防护工程申报审批与管理工作的通知》（文 物 督 发〔 2014〕 37号）（效力级别：部门规章）是以工程建设为主的上级通知文件，不适用于政府采购。政府采购服务类项目适用于政府采购的法律法规，招标文件设定的资格条件均符合《中华人民共和国政府采购法》（效力级别：法律）的规定，不存在“供应商资格和履约能力要求较高”的情形。另根据政府采购立法宗旨和有关精神，不能设置过高的资格条件，需要更多的供应商参与项目竞争。另本项目非对文物等直接或间接的保护项目，根据项目实际需求，更侧重于对本单位的信息化保障服务。

质疑事项二：招标文件第六章的“一、主要技术参数及功能要求”P57至P94中，带★的技术参数存在严重的倾向性，通过向国产主动安防厂商核实，包括：大华、海康威视、宇视、天地伟业等品牌均无法满足该参数要求，存在严重的倾向性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇。

质疑答复二：本项目位于甘孜藏族自治州理塘县，海拔高程4014米，属于高海拔、高寒地区。为保证设备能长期正常运行，节约、高效的利用财政资金，主要技术参数及功能要求中序号分别为：25、26、27、29、30、35、78、79、81项等9条带★项技术参数是采购人采购产品的需要、技术参数均经过了严格的市场调研，不存在指向性、排他性。本次招标属于面向全国的公开招标，非面向主流厂家的邀请招标。若潜在供应商仍存在疑问，建议到项目现场实际查勘、咨询。我单位及招标代理公司对所有潜在供应商提供项目信息统一、一致，不存在提供有差别的项目信息。

质疑事项三：招标文件第七章“综合评分明细表”中的评分因素、分值和评分标准设置不合理；其中：对报价分值设置过低，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定；将严重排他性的“★”项技术参数作为评分标准且设置极高分值，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定；“系统集成技术措施”属于系统集成，而招标方式属于非集中采购的货物类，该评分项与本项目无关，涉及违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的有关规定。

质疑答复三：（1）本项目属于政府采购服务类项目（具体见附件《理塘县政府采购计划备案表》），评分标准中报价分值设置为10分，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%”的规定；

（2）本项目位于甘孜藏族自治州理塘县，海拔高程4014米，属于高海拔、高寒地区。为保证设备能长期正常运行，节约、高效的利用财政资金，评分标准中“产品指标和配置”分值为33分，带★项技术参数是采购人采购产品的需要、技术参数均经过了严格的专家论证和市场调研并报理塘县财政局备案通过，不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的有关规定。若潜在供应商仍存在疑问，建议到项目现场实际查勘、咨询。

（3）评分标准中“项目实施方案”中“系统集成技术措施”属于表述不准确，将调整为“项目实施质量保障和风险控制措施”，见后续挂网更正公告。

感谢贵公司提出的意见和建议，欢迎参与本项目的竞争。如对以上回复不满意，请在法定期限内依法向同级财政监管部门提出投诉。

特此回复！

附：1、《关于对“长青春科尔寺安防设施设备采购及安装服务项目”的质疑函》；

2、《理塘县政府采购计划备案表》

采 购 人：理塘县长青春科尔寺管理局

采购代理机构：中正天达建设项目管理有限公司

2020年8月20日

附件:

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