芗城区九龙江中下游（浦南段）防洪工程勘察设计答疑纪要

致各潜在投标单位：

对本项目的招标文件提出的疑问及回复如下：

1、问：2.2.4（1）资信业绩评分标准中质量管理体系和其他评分标准“（1）独立投标人或者联合体牵头人入选省级及以上水行政审批中介服务机构规范化建设名单（提供省级及以上水行政主管部门文件扫描件）的得2分；（2）独立投标人或者联合体牵头人近10年（2010年8月1日至2020年7月31日）参加水利工程项目曾获得省级及以上发改委信誉评价为A级及以上（提供有效证明材料扫描件）的得2分，此两项满分为4分。”
据调查以上2点设置只有福建省才有评价，属于唯一设置条款，以文字上看都是省级以上及以上，看是很公平，但实际上这些称号唯独福建省独有的称号，全国其他省份并没有这些评价和评选，明显存在排斥潜在投标人。

以上设置加分条件明显为福建省某勘察设计单位作为唯一特定中标单位，已经违反《中华人民共和国招投标法》中华人民共和国招投标法实施条例中的第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。据调查“近10年投标人（独立投标人或联合体牵头人）参加水利工程项目曾获得省级及以上发改委信誉评价为A级及以上”该信誉评价只有福建省有评审；“投标人入选省级及以上水行政审批中介服务机构规范化的建设名单的”该名单也只有福建省有，且只有在2016年有入选过一批单位，之后也没有再评审；以上2个问题均涉嫌为福建省某单位量身订做，涉嫌排斥很多设计单位，且违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第三十二条（三）“依法必须进行招标的项目不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”的规定。违反福建省发展和改革协会、福建省人民政府法制办、福建省监察厅关于进一步加强招标投标规范性文件制定和管理工作的通知（闽发改委法规<2013>668号）本通知第二点“三是将特定区域、特定行业的信用评价或业绩作为投标的加分条件”。本着公平公正的原则，建议取消以上条款要求。

答：①经查询，辽宁省、福建省等地的水行政部门均有制定并印发审批中介服务行业规范标准实施办法。目的在于确立行业规范标准，进一步规范水行政审批中介服务机构及从业人员的执业行为。②该项目拟申报“五江一溪”防洪工程，属于省水利重点项目，后期工作也将按照省发改委重点项目执行。故招标文件第三章第2.2.4（1）资信业绩评分标准中质量管理体系和其他评分标准本款评分均按招标文件执行。

招标人：漳州市芗城区水利局

招标代理机构：福建晏圣工程管理有限公司

2020年8月21日