邵东市生活垃圾焚烧发电PPP项目资格预审公告

一、采购条件

本采购项目实施主体为邵东市人民政府，项目实施机构为邵东市住房和城乡建设局，采购代理机构为北京大岳咨询有限责任公司。本公告已报财政监管部门备案，欢迎符合要求的投资人参与本项目的资格预审。

二、项目概况与采购需求

2.1项目名称：邵东市生活垃圾焚烧发电PPP项目

2.2政府采购编号：邵东财采计*******

2.3项目编号：2020CG08SD0516

2.4项目概况：本项目选址在邵东市火厂坪镇毛坪村，位于邵东市城区的东南方向，靠近S315省道，距城区中心（市政府处）15.1公里，距火厂坪镇区13.8公里，交通较为便利。项目生产用水取自桐江河，距离取水河段约5.3公里，生活用水拟取自城区自来水厂。本阶段暂按110kV电压等级就近当地变电站，上网线路直线长度约为5km，最终电力接入系统方案以批准的电力接入系统报告为准。本项目规划用地面积78.4亩，满足项目一、二期的用地需求并预留部分发展备用空间。

2.5项目建设内容：邵东市生活垃圾焚烧发电厂的规划总规模为日处理生活垃圾1050吨，分两期实施：本次采用PPP模式实施的一期建设规模700t/d（配置两条350t/d垃圾焚烧线+一套15MW凝汽式汽轮发电机组+对应的配套系统），预留二期350t/d的安装位置（二期工程配置一条350吨/日焚烧线+一套10MW凝汽式汽轮发电机组+对应的配套系统），根据邵东市未来的经济发展和生活垃圾增长情况再适时启动二期工程。

本项目采用机械炉排炉工艺，配置相应余热锅炉与汽轮发电机组；烟气净化处理系统采用“SNCR炉内脱硝+半干式脱酸+干粉喷射+活性炭吸附+布袋除尘”烟气净化工艺；垃圾渗沥液处理采用“预处理+IOC高效厌氧反应器+A/O好氧系统+MBR生化处理系统+TUF化学软化系统+RO反渗透系统+DTRO浓缩装置”处理工艺。

本项目建设内容包括：焚烧炉、余热锅炉、发电机等焚烧发电设备，新建厂房、宿舍楼、办公楼、综合水泵房、飞灰稳定化车间、污水处理站等建构筑物及配套设施。

2.6投资规模：根据本项目经邵东市人民政府批复的实施方案，项目总投资为43374万元。

2.7项目合作期限：本项目合作期限设定为30年（含建设期）。

2.8项目运作方式：本项目采用BOT模式，由项目公司承担本项目的建设-运营-移交职责，并于特许经营期满无偿移交至政府或其指定机构。

具体说明如下：

（1）经邵东市人民政府授权，邵东市住房和城乡建设局作为本项目的实施机构；

（2）邵东市人民政府指定政府出资人代表和社会资本共同成立项目公司，股权比例为1:9（政府出资人代表出资10%）；

（3）邵东市住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，授予项目公司邵东市生活垃圾焚烧发电特许经营权（服务范围为邵东市行政管辖区域，包含城镇和乡村区域；负责处理的生活垃圾包括居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和机关、学校、厂矿等单位及农村的生活垃圾），行使特许经营监管职能；

（4）特许经营期内，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、管理和维修；

（5）项目公司负责项目规划作业区域范围内生活垃圾处理，本项目由市住建局或其指定机构对项目公司进行考核；

（6）运营期内，项目公司通过政府方支付的垃圾处理费以及收取垃圾焚烧发电后的余电上网销售收入收回投资并获取合理收益；

（7）合作期结束后，项目公司将项目资产设施及相关资料全部完好、无偿移交给政府或其指定机构。

2.9项目回报机制：本项目回报机制为可行性缺口补助。投资人取得投资回报的收入来源主要为上网售电收入和政府支付的垃圾处理费。

本款所述事项最终以招标文件的约定为准。

三、申请人资格要求

3.1投标人基本资格条件：

独立投标人或联合体各成员均需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2投标人特定资格条件：

（1）独立投标人或联合体各成员均必须是依法注册并有效存续的企业法人；

（2）独立投标人或联合体牵头方应具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力；

（3）独立投标人或联合体牵头方至少独立或者作为联合体成员建设或投资或运营过1个在国内已运营的垃圾焚烧发电项目的业绩。投标人须提供上述项目的有效证明文件，包括特许经营协议（或PPP项目合同）、政府付费回单（或电网结算凭据）；

（4）本项目接受联合体投标，联合体数量不超过3家。

四、获取资格预审文件的时间、地点及方式

4.1报名及获取资格预审文件的时间：从2020年8月24日下午14:00时起至2020年8月31日下午17:00时止（北京时间）；

4.2凡有意参加投标的投标人必须登录邵阳市公共资源交易网报名并下载资格预审文件（登录网址http://ggzy.shaoyang.gov.cn/），未在报名截止时间前报名及成功下载资格预审文件的投标人将视同报名不成功（以投标截止时间止邵东市公共资源交易网查询显示的下载文件单位为准），其投标无效。

五、资格审查方式

5.1本次资格预审采用合格制入围法。由采购人依法组织评审委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，资格审查合格的投标申请人方可参加下一阶段的投标活动。

5.2提交资格预审申请文件的申请人或合格申请人不足3家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

六、资格预审申请文件的递交

6.1资格预审申请文件递交截止时间为2020年9月15日10时00分（北京时间），地点为邵东市公共资源交易中心（邵阳大道市行政中心附楼），具体开标室详见电子屏幕。

6.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格预审申请文件，或投标人未按本项目资格预审公告第4.2款规定获取资格审查文件的，采购人不予受理。

6.3独立投标申请人或联合体牵头申请人的法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加评审会。

八、行政监督

本项目接受邵东市政府采购监督管理办公室的监督。

九、联系方式

采购人：邵东市住房和城乡建设局

地址：邵阳市邵东市昭阳大道与绿汀大道交叉路口往西约100米（邵东县公安局东北侧约150米）

联系人：肖先生

电话：150*****288

招标代理机构：北京大岳咨询有限责任公司

地址：湖南省长沙市岳麓区滨江路53号楷林国际A座1411

联系人：刘先生

电话：132*****350

监督管理部门：邵东市政府采购监督管理办公室

电话：0739—*******