上报材料一：杭州市萧山区特殊康复中心保安服务政府采购项目预公告杭州市萧山区特殊康复中心保安服务政府采购项目进行采购。现将拟适用的有关采购需求公布如下，并公开征询意见。一、采购项目名称：杭州市萧山区特殊康复中心保安服务政府采购项目。二、拟采用采购方式：公开招标。三、征询意见事项：1、供应商资格条件是否具有明显限制性和排他性；2、技术指标是否具有明显倾向性和歧视性；3、评审细则是否具有明显倾向性和歧视性；4、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。四、征询意见回复：提出修改理由和建议的，请于2012年 7月 18日 16 时前将书面材料签字（盖章）后送至萧山区办事服务中心三楼10号窗口。（有关格式与要求参见《萧山区政府采购供应商征询、质疑处理操作程序》，见http://www.xszbjyw.com/政策法规）。五、供应商特定资格条件、技术商务需求、评分标准：详见附件。六、采购人：杭州市萧山区特殊康复中心；联系人： 邵先生；联系电话：139*****199附件：1、供应商报名资格要求：按政府采购法第二十二条规定（如有其它要求，应填写采购特定需求申请表）。2、技术商务需求。3、评分标准。 2012年 7月13日附件:一、供应商资格条件：1.符合政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。2. 具有国家三级及以上物业管理资质3．服务单位必须具备《企业法人营业执照》、《税务登记证》、具备良好从业信誉和安全保卫业务和物业管理业务经验，有完善的管理模式与管理机构运作方法管理体系，有健全的保安管理服务人员配套、保安管理服务人员培训方案、保安管理服务范围内容(标准和承诺)、保安管理应急措施、保安工作菜单等内部管理制度。二、技术及商务需求。一、招标一览表标项一序号名称规格型号与参数单位数量备注1保安服务详见招标需求项1二、招标需求一、单位概况杭州市萧山区特殊康复中心是萧山区委区政府为民办实事的重大项目之一，是以残疾人康复、托养、教育、文化体育等为一体的区残联所属事业单位。中心位于萧山城区南部蜀山街道蜀山路2288号、杭州绕城高速萧山南出口200米处，总投资达1.4亿元，占地面积132亩，建筑面积3.6万平方米，中心设有成人康复床位326张，儿童康复床位120张，于2010年10月投入使用。为加强中心的安保工作，需要一支具有高素质、高水平的安保队伍，对中心的安保工作服务，以确保中心工作的正常运行。二、保安服务岗位要求根据中心周边环境的需要，从本单位内部安全保卫工作实际出发，经过现场勘察评估，应设置保安服务岗位人数12人，岗位具体需求如下：1、保安队长1名，负责所有安保人员的日常管理、培训及工作安排；2、消控员3名，24小时负责中心消防控制室的安全监控，发现问题即时处置并在第一时间上报中心监管部门；3、值班室3人，负责做好对来访人员的接待登记和车辆停放管理，并做好邮件报刊的收发工作；4、安全巡视员5名，主要负责对中心周边环境及内部安全不定时的巡逻检查，发现任何安全隐患要妥善处理，同时做好情况登记，并及时的向中心监管部门报告。三、保安服务岗位要求(一) 保安队长岗位要求1、坚决贯彻特殊康复中心与物业公司签订的合同履行内容。2、根据中心安全监管部门布置的全年安全保卫工作的节点及各阶段工作要求，有效有序落实完成。3、制定适应与特殊康复中心保卫工作需要的有关队伍管理制度。4、对各执勤岗点保安队员的“五防”、消防“四个能力”建设教育，增强队员安全防范意识，提高保安队员自觉执行各项规章制度的自觉性。5、对新入队的保安队员进行中心安全情况介绍、消防设施器材的使用和业务培训。6、经常进行“五防”检查，帮助队员始终保持旺盛的工作姿态，监督指导队员在各自岗位上落实安全防范措施。7、组织队员经常开展处置突发事(案)件应急预案、反恐应急处置预案、消防火灾初起扑救和组织疏散逃生预案的演练，快速反应应急处置训练。8、贯彻服务单位及公司从严治队精神，随时制止保安执勤中发生违章行为。(二) 消控员岗位要求 1、坚守岗位，加强工作责性心，认真看好监控屏幕上的每个细节，发现情况及时报警，保证康复员和员工的安全。2、能熟悉掌握监控方法，消防报警等设备的技术性能及操作步骤，熟悉各部门消防设备的分布情况，了解当天安全情况。3、负责保管好本岗位所使用的各种设备和设施，交班时应对设备和物品的种类、数量完好程度进行检查登记。4、认真观察监视部位，当在监控屏幕上发现有可疑人物和受监控对象时，应及时进行跟踪切换录像镜头，并通报各有关岗位采取必要措施，当消防系统报警或接到报警电话，应立即通知就近岗位保安人员赶到现场予以处理，同时做好详细记录。5、做好监控、报警仪器的清洁保养工作，当报警监控仪器发生故障时，应立即通知和协助后勤部门尽快排除故障，并做好详细记录。6、要热情礼貌地应答各方面的电话，一定要问清情况，耐心解释，并做好重要信息的记录。7、控制室内不准吸烟、闲聊，上岗后、离岗前应进行打扫、整理，以保持室内清洁。8、认真做好监控值班记录，下班时要说清情况和动态，对未处理完的工作应向下一班做好书面和口头移交，接班人员未到，本班人员不得擅自离岗。9、负责监控录像带的管理工作，未经中心监管部门批准，不得私自将监控信息提供给无关人员。(三) 值班室人员岗位要求1、值班室人员必须按时上下班，上班时严守岗位。接班认真查阅上一班的值勤记录，了解是否有任务安排移交。2、管理好人员车辆进出情况，遇事用语要文明，说服要耐心。3、对来访或联系工作者要做到及时联系相关部门，并指引正确位置。对夜间来访或受托安全检查一定要验看有关证件，联系总值班并在征得同意后方可放行进入，履行登记手续。5、正确使用和保管好岗位内的器具和警械物品、记录薄册，并对其完好无损负有责任，交班时应对器材、物品的种类、数量及完好程度进行登记和交接。6、待处理工作，应做好书面及口头移交。7、保持好门岗周围和值班室的内外环境清洁卫生。8、发挥工作主动性，搞好同队员之间的团结合作，积极参加训练，完成上级交办的任务。(四)、安全巡视员昼夜巡逻岗位要求1、严格履行职责，坚持规范巡逻即时间、部位、措施三到位，保障中心昼夜的安全。2、昼夜交接班必须与当班执勤进行现场交接，要逐楼逐厅进行，有明显情况要查明原因，并做好巡查记录。3、对突发事件、事故要及时报警，并保护好现场，发现火警或接到火警指令要沉着冷静，迅速赶赴现场进行扑救，事后及时查明原因和监控室联系，并做好记录。4、对消防器材、消防通道、标记、防火门要经常进行检查，确保设施完好。5、督促各执勤岗位注意防火、防盗有关事项的防范工作。6、发挥工作主观能动性，积极参加训练，搞好队员之间团结，完成上级交办的任务。四、保安服务要求1、负责萧山区特殊康复中心内外的治安、消防、来访人员车辆管理及中心所有设施设备财产安全和三防抢险工作。2、保安人数及岗位：根据本中心的特点，投标单位须根据实际情况进行现场勘察，科学合理设置岗位，做出优化的执勤防护方案。保安队员岗位12人，除轮岗休息人员外，每班岗不得少于3人，其中消控室1人，值班室2人，各岗位实行昼夜全天候执勤。3、保安人员条件和要求(1)年满18岁---45岁的中国籍男性公民，身高1.68以上，初中以上学历，五官端正、身体健康，具有1年以上保安服务经验，其中有3名必须经过消防培训并持有操作上岗证，保安骨干具有初级职称以上。(2)所有保安人员必须经安保人员岗位培训，经考试合格持证上岗。同时必须经过针对公共场所开放性安全保卫工作具体业务培训。(3)穿着装备：上岗人员必须穿戴统一保安制服、帽子、武装带，按日常管理岗位配发对讲机，夜岗人员配置巡逻照明灯、雨衣雨靴、保安防暴器械。(4)保安人员工资不能低于本市最底工资标准，按规定为保安人员购买养老保险、医疗保险和工伤意外保险。(5)为保持保安队伍稳定性，保安员的流动不得超过2％，未经特殊康复中心同意不得抽调保安员从事其它任务。4、委托管理期限：2012年6月起至2013年6月止（具体日期以签订合同为准）。乙方在履行合同期间月度考核全年平均达到90%的可续签两年（逐年签订）。5、超时加班费、国定假加班费等都在合同资金总额内，不另支付。保安工作服装、保安器材等费用支出均由中标方自行承担保障。且不得出现因保障不到位，从而影响服务单位的内外形象、安全管理等现象发生。三、评标细则1、评标原则：（1）坚持公开、公平、公正、科学合理的原则，竞争优选；（2）对投标人的技术综合实力、公司诚信、设备配置和技术方案、是否具有完善的管理制度和质量保证制度、相关的项目实施业绩、服务承诺、价格等方面进行综合评价；（3）反对不正当竞争。2、综合评分法：（1）评标委员会对投标文件初审结论合格的投标人进行综合评分，投标人的综合得分为技术、商务和价格两部分的总计分。（2）本项目由评标委员会设最高限价，超过最高限价，价格部分得分为0，不能推荐为中标候选人。（3）评标委员会将综合得分最高的投标人（评分相同时，价格低者优先，若评分和价格都相同，按技术指标优劣顺序排列）作为中标候选人。（4）技术、商务部分评分细则：技术、商务部分评分细则（70分）： （一）资信业绩、服务及承诺评审（0～20）序号资信业绩、服务及承诺评审内容评分标准分 值 1投标人社会信誉度，履约能力、有无业主投诉优3.1～5.0分良1.1～3分一般0～1 2投标人自2008年以来参与大型单位安保服务的业绩【根据提供的合同复印件（原件备查）】 三家及以上2.1～5分 一家及以上0～2分 无0分3商务响应度优5.1～10分良2.1～5分一般0～2分注：以上评分过程和结果均按“四舍五入”保留到小数点后1位。（二）技术评审（0～50分）序号 技术评审内容 评 分 标 准 分 值1服务范围（0～5分）符合招标文件的要求或优于招标文件1～5分不符合招标文件的要求0分2服务质量目标（0～15分）服务质量满足招标文件的要求，针对不同岗位制定有详细的标准，质量目标明确，服务质量承诺书内容详尽、职责明确11～15分服务质量满足招标文件额要求，针对不同岗位有较详细的标准，质量目标明确，服务质量承诺书。6～10分服务质量不满足招标文件要求，质量目标不明确、岗位标准不合理或没有提供，服务质量承诺书未提供或达不到基本要求。0～5分 3人员、设备安排（0～15分）各类人员配备合理、齐全，设备数量充足、性能较优，具有丰富的安保服务经验。11～15分人员、设备配备较合理、较齐全，有较丰富的安保服务经验。6～10分人员、设备配备一般，有一定的类似工作经验。2～5分人员、设备配备不齐全，数量不足，无类似工作经验。0～2分4管理方式（0～15分）管理方式合理可行，职责明确，各岗位有齐全、详细的管理制度，有应急预案及具体有效措施。11～15分管理方式合理，职责较明确，各岗位有较齐全管理制度，有应急预案及措施。6～10分 管理方式一般，但有相应的管理制度及应急预案，无具体措施。2～5分管理方式差，无管理制度及应急预案措施。0～2分上述内容，投标文件未涉及的得0分。价格部分评分方法（30分）：价格30分：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算。投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值 注：报价评分结果按“四舍五入”保留到小数点后一位。