长沙机场改扩建工程监理JL-2标段（综合交通中心工程）监理

招标答疑澄清文件（一）

现招标人对该项目的招标疑问进行答复，并对招标文件进行澄清、补充和修改。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次招标疑问答复以及招标文件的澄清、补充和修改将作为招标文件的组成部分，具体内容如下：

一、招标补充

1、招标文件投标人须知前附表10.2.5条规定“本项目长沙机场改扩建工程监理共分为4个标段。投标人可以就本招标项目上述标段中的2个标段投标，但最多允许中标 1 个标段”；投标人违反上述规定的，相关投标均无效。

2、招标文件第二章投标人须知10.1.1中4.（2）修改为“（2）考核依据：投标文件中提供的中标通知书（招标工程提供）、监理合同和监理业务手册（或竣工验收资料）以及答疑文件明确可以作为考核依据的资料的复印件”。

3、招标文件中“十、监理大纲（暗标）”的制作要求第1、2点修改为：“编制“监理大纲暗标”文件时，自行编写相关评审目录，整体编制页码并一次性导入所有内容”。

4、招标文件投标人资格条件中“具备住房城乡建设主管部门颁发的以下资质证书之一（在有效期内）：①具备工程监理综合资质。②同时具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质、铁路工程监理甲级资质。”修改为：“具备住房城乡建设主管部门颁发的以下资质证书之一（在有效期内）：①具备工程监理综合资质。②同时具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质。”。投标人须知前附表中相关内容一并修改。

5、评标办法前附表项目监理机构评审表中第2点内容补充为：“拟任本招标项目的总监理工程师在其他项目担任总监理工程师并发生过变更撤换，如果在本招标项目投标截止时间前，未取得竣工验收资料的，不对该总监理工程师的类似工程业绩和安全质量管理表彰和奖励计分。”

二、答疑回复

问题1、招标文件资格要求①具备工程监理综合资质。②同时具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质、铁路工程监理甲级资质，如工程监理综合资质单位与铁路工程监理乙级资质单位联合体投标时，在联合体协议中明确将铁路工程监理部分内容划分至具有工程监理综合资质的单位职责中，是否也符合招标文件资格要求？

答复：《招标投标法》第31条规定“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力”，若具备工程监理综合资质的单位与具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质中的一项或若干项的单位组成联合体，则允许其在资质范围内承揽相应监理任务（须在联合体协议中明确承揽监理任务范围）。

问题2、招标文件第一章招标公告第2条款资格要求中2.4拟任专业监理工程师（招标阶段配备 1 人）应取得国家注册监理工程师证书或湖南省监理工程师证书或湖南省专业监理工程师培训合格证书。 请问：省外地企业投标人拟任专业监理工程师是否可采用注企业注册地省专业监理工程师培训合格证书。

答复：按招标文件执行。

问题3、招标文件P13投标人须知前附表10.1.2“拟任总监理工程师优良信息（4）建筑安全质量管理表彰奖励，是指湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标信用评价标准（以下简称：信用评价标准）列示的安全质量管理表彰和奖励。具体包括：①国家级奖项：鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖。②省级奖项：湖南省优质工程③信用评价标准列示的市州级质量管理奖\\。④建筑施工质量管理标准化年度项目考评优良工地，包括：湖南省建筑施工质量管理标准化年度项目考评优良工地、\\市（州）建筑施工质量管理标准化项目考评优良工地。⑤建筑施工安全生产标准化年度项目考评优良工地，包括：湖南省建筑施工安全生产标准化年度项目考评优良工地、\\市（州）建筑施工安全生产管理标准化项目考评优良工地⑥建筑工程监理质量安全生产标准化年度项目考评优良工地，包括湖南省建筑工程监理质量安全生产标准化年度项目考评优良工地”。请问拟任总监获得湖南省外的省级、市州级奖项是否等同计分？

答复：按照招标文件前附表10.1.2（4）执行。

问题4、招标文件P13投标人须知前附表10.1.5“拟任总监理工程师答辩要求”中不要求答辩；P30（综合评估法Ⅱ）评标办法前附表中“现场答辩最高分值10分”，招标文件前后要求不一致，请问总监是否需要答辩？

答复：总监理工程师不要求答辩。项目监理机构评审中现场答辩分值均计10分。

问题5、本工程资格要求及监理机构评审要求的类似工程业绩为地下交通工程，属于市政公用工程类似业绩。而对于拟任总监理工程的任职资格要求为具有房屋建筑工程专业国家注册监理工程师证书。房屋建筑工程专业的总监理工程师很难拥有大型市政公共工程类似业绩，根据此项要求，大多数企业都无法拟派优质、经验丰富的总监理工程师进行投标。为了拟派更好的监理团队为本工程服务，能否将本项目总监理工程师的任职资格修改为具有房屋建筑工程专业国家注册监理工程师证书或市政公共工程专业国家注册监理工程师证书？

答复：本标段招标公告中资格要求2.3及投标人须知前附表1.4.1资质条件3中的“拟任总监理工程师应具有房屋建筑工程专业国家注册监理工程师证书（在有效期内）”修改为“拟任总监理工程师应具有房屋建筑工程专业或市政公用工程专业国家注册监理工程师证书（在有效期内）”。
问题6、招标文件投标人须知前附表10.1.1类似工程业绩3.类似工程业绩应当符合以下规定： （1）资格要求的类似工程业绩：单项合同金额不少于 860 万元地下交通工程监理业绩。(以联合体形式承担的业绩，投标人自身完成的工程量应达到上述规模标准，须另行提供联合体协议书等证明文件)。 （2）项目监理机构评审要求的类似工程业绩：单项合同金额不少于 2000 万元地下交通工程监理业绩。(以联合体形式承担的业绩，投标人自身完成的工程量应达到上述规模标准，须另行提供联合体协议书等证明文件)。 以上（1）、（2）两条要求的资格条件入围业绩为860万元地下交通工程监理业绩，监理机构评审加分业绩为不少于2000万元地下交通工程监理业绩，而按照投标文须知前附表3.2.5投标报价的其他要求：本项目最高投标限价取费率 1.094 %，其中取费基数 401100 万元，计算得监理费最高投标限价是4388.034万元，按照湖南省现行执行的监理招标评标办法《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标暂行办法》（湘建监督[2018]172号文）的规定，监理资格条件的业绩为招标项目相关指标的50%，监理机构评审的类似业绩为招标项目相关指标的70%，通过阅读研究该项目一、三、四标段招标文件中对应条款的要求，一、三、四标段均按湘建监督[2018]172号文文件的要求把资格业绩及监理机构评审加分业绩按相关指标的50%、70%进行计算。单独对二标段资格条件、机构评审加分条件进行降低有失公允，违背了公平公正的原则，且单独对二标段降低相关指标明显存在极强的针对性，存在量身定制的嫌疑，建议资格业绩条件按本标段相关指标的50%计算、机构评审加分业绩按本标段相关指标的70%计算进行调整。

答复：按招标文件执行。本标段监理内容以地下交通工程为主，相关业绩按本标段地下交通工程的规模，参照湘建监督[2018]172号文的规定设置。

问题7、招标文件要求类似业绩提供监理业务手册，但很多地方都不再出具监理业务手册，是否可以提供竣工验收报告或竣工验收记录等证明资料。

答复：可以。

问题8、若无法体现专业监理工程师业绩，可否提供业主认可的其他证明材料来证明？

答复：若中标通知书或监理业务手册上均未体现专业监理工程师姓名的，可补充提供业主方加盖单位公章的证明。

问题9、由于省交易中心电子标书生成时，电子投标文件系统监理服务期限只能是单位为日历天的数值，是否以月份换算为76*30=2280日历天，能否具体明确？

答复：电子投标文件系统中若需填报日历天的数值，暂按月份数*30计算。

问题10、本标段接受联合体投标，授权委托书是两家单位分别提供授权委托书（每家单位提供一份）还是两家单位共同使用一份授权委托书（在一份授权委托书上体现两家单位，可否提供格式），可否明确？

答复：联合体投标的，授权委托书可由联合体牵头单位提供。

问题11、本标段接受联合体投标，但并未明确联合体的盖章签字要求，可否明确？

答复：联合体投标的，除联合体协议外，可由联合体牵头单位对投标文件进行签字盖章，并提交投标文件。

问题12、招标文件“第六章 投标文件格式 三、联合体协议书”中都是写的成员二，是否应改为成员一？

答复：按招标文件格式执行。

问题13、招标文件第六章资格审查资料第（四）现场安全质量管理评价情况要求附“湖南省住房城乡建设网”上查询的企业现场安全质量管理评价结果详细信息网页截图” 请问：省外企业新进入湖南市场，无现场安全质量管理评价，此条款存在排斥外地企业投标，省外企业是否可以用企业注册地现场安全质量管理评价结果？

答复：按招标文件执行。现场安全质量管理评价的评审标准按照评标办法前附表1.2.1(3)执行。

问题14、监理大纲的正文字体，字号大小，行距；页码字体，字号大小，位置等能否明确具体要求？每个评审模块的文件须独立生成连续的页码，是否是指每个模块的页码都从1开始生成页码？关于监理大纲的评标办法中要求图文并茂，是否说明允许投标文件中出现不体现投标人名称或能判断出投标人名称内容的图片，如施工工艺图片等？

答复：1、监理大纲格式不做具体规定，但不得出现投标人名称或者出现任何能直接判断出投标人名称的内容。

2、监理大纲文件一次性整体编制页码。

3、监理大纲允许出现相关图片内容，但不得出现投标人名称或者出现任何能直接判断出投标人名称的内容。

问题15、招标文件资格要求①具备工程监理综合资质。②同时具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质、铁路工程监理甲级资质，如有A单位（具备工程监理综合资质）与B单位（具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质、铁路工程监理乙级资质）组成联合体投标，在联合体协议中明确将铁路工程监理部分内容划分至A单位职责中，A、B两单位组成联合体参与本项目投标是否符合资格要求？

答复：符合。

问题16、以联合体形式参与投标，联合体牵头方具有工程监理综合资质，承担本项目房屋建筑工程、高铁工程、磁悬浮工程与地铁工程的监理服务内容；联合体参与方具有房屋建筑工程监理甲级资质和市政工程监理甲级资质，本次投标仅提供房屋建筑工程监理甲级资质和市政工程监理甲级资质且只承担本项目房屋建筑工程、磁悬浮工程与地铁工程的监理服务内容，请问此联合体形式参与投标，资质是否被认可？

答复：可以。

问题17、10.1.1类似工程业绩中“（2）项目监理机构评审要求的类似工程业绩：单项合同金额不少于 2000 万元地下交通工程监理业绩。”业绩设定为地下交通工程，服务主要内容为地下轨道交通工程、且地下轨道交通工程类似业绩（含地铁、磁浮、高铁、铁路）全国范围体量较大。建议修改为：（2）项目监理机构评审要求的类似工程业绩：单项合同金额不少于 2000 万元地下轨道交通工程类似业绩（含地铁、磁浮、高铁、铁路）。

答复：按招标文件执行。

问题18、10.1.3中“按照联合投标协议约定的各自工作量所占比例加权折算的原则确定联合体的现场安全质量管理评价分值和信用评价分值。”是否对联合投标协议约定的各自工作量占比例没有要求，联合体各方可以根据工作划分自行分配占比。建议修改为：联合体各方在满足专业工程监理资质要求前提下，可自行分配比例。

答复：按照招标文件前附表1.4.2执行。

问题19、10.1.1中类似工程业绩中“该类似工程业绩应当在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”查询到其项目名称”，类似工程业绩中高铁或铁路或城际铁路类业绩的主管部门不是建设行政主管部门，相关业绩未录入该系统，请明确证明措施。建议明确：高铁或铁路或城际铁路类似业绩证明材料提供中标通知书、监理合同和监理业务手册复印件、并承诺真实有效。

答复：按招标文件执行。

问题20、10.1.6是否实行计算机辅助评标中计算机辅助评标方法见投标人须知附件 2-4。但是翻阅招标文件未见“计算机辅助评标方法见投标人须知附件 2-4”等相关内容。建议修改为：删除该项内容。

答复：删除“10.1.6中计算机辅助评标方法见投标人须知附件 2-4”。

问题21、4.监理人未按合同约定履行其职责和义务，按如下约定对监理人处违约金：（1）如果确需更换，需事前征得委托人的同意，并对监理人处额度为签约酬金 5%的违约金，建议增加前置条件。（2）监理人更换主要监理工程师（指总监理工程师代表、各专业监理工程师）不得超过 3 人次（不包括人员怀孕、重大疾病等原因而进行的人员更换，且同一专业更换不得超过两次），否则对监理人处违约金 5 万元/人次。建议修改为：“（1）如果确需更换，需事前征得委托人的同意，项目总监理工程师除建设单位要求更换及不可抗力外（1.拟派人员重伤、死亡、生育；2.拟派人员因涉嫌犯罪或诉讼而被有关执法机关限制人身自由；3.拟派人员因突发性重大事件不能到位；4. 拟派人员离开投标人单位；5.拟派人员职业资格因各种原因不再满足招标文件规定的最低资格要求）不得更换。否则对监理人处额度为签约酬金 5%的违约金。（2）监理人更换主要监理工程师（指总监理工程师代表、各专业监理工程师）不得超过 3 人次（不包括1.拟派人员重伤、死亡、生育；2.拟派人员因涉嫌犯罪或诉讼而被有关执法机关限制人身自由；3.拟派人员因突发性重大事件不能到位；4. 拟派人员离开投标人单位；5.拟派人员职业资格因各种原因不再满足招标文件规定的最低资格要求；6.建设单位对监理工程师工作不满意要求变更的且同一专业更换不得超过两次），否则对监理人处违约金 5 万元/人次。”

答复：按招标文件执行。

问题22、4.监理人未按合同约定履行其职责和义务，按如下约定对监理人处违约金：（7）监理人应对结算计量的准确性负责，工程量审核误差率不得大于 5%（各清单子目单独对比，相对委托人审定结果），否则对监理人处违约金，额度为误差部分工程价款的 30%；该项责任应为造价人责任且在（10）项目监理机构未尽职责做好投资控制工作，包括工程量审核、单价审定、工程计量、工程结算等，对监理人处 2 万元/次以下违约金，如合同条件中有明确的处罚标准，则执行相应的处罚条款；已明确了对监理人的处罚措施，是否可以删除（7）项内容。修改建议：删除（7）监理人应对结算计量的准确性负责，工程量审核误差率不得大于 5%（各清单子目单独对比，相对委托人审定结果），否则对监理人处违约金，额度为误差部分工程价款的 30%；内容。

答复：按招标文件执行。

问题23、支付中5.3支付酬金中建议明确正常工作酬金的支付情况。建议修改为：除已明确的首付款及最后付款外，建议根据施工进度，按月支付。

答复：原则上按季支付。具体待合同谈判时商定。

问题24、拟任本招标项目的总监理工程师在其他项目担任总监理工程师并发生过变更撤换的，投标人应当在投标文件中如实注明其变更撤换情况，提供经住房城乡建设主管部门备案的变更撤换资料复印件（或其官方网站查询的变更撤换信息的截图）和竣工验收资料复印件（项目已竣工的提供）。请问竣工验收资料是指招标文件中类似监理业绩证明材料中的监理业务手册吗？

答复：按招标文件执行。

问题25、《招标文件》P30页评标办法前附表中对总监的类似工程业绩数量要求为2个，每个3分，总分6分，类似业绩考核期限为1080天。根据工程建设实际情况，1080天（3年）期限内完成2个地下工程业绩几乎不可能，请问：拟任总监理工程师的类似业绩要求是否可以修改为：在类似业绩考核期限内，总监有一个监理合同额2000万元以上的业绩得3分，有一个监理合同额5000万元以上的业绩得6分，总分6分？

答复：按招标文件执行。

问题26、《招标文件》P12页评标办法前附表10.1.1中要求：类似工程业绩应当在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”查询到其项目名称，但是全国建筑市场监管公共服务平台查询到的项目信息是以施工单位主导的信息录入，与监理单位的项目相关信息不能完全一致，请问是否该项目中只要有监理单位的名称即予以认可？

答复：按招标文件执行。

问题27、《招标文件》P95页：十、监理大纲（暗标）要求：①应在“监理大纲暗标”页签中导入电子招标文件生成相关评审模块的目录，并在各评审模块目录中导入相关文件。②编制“监理大纲暗标”各评审模块的文件时，每个评审模块的文件须独立生成连续的页码。 投标文件制作软件中监理大纲模块无法按照评审模块上传，经过与新点软件公司的沟通，他们明确表示，监理大纲只能按照软件设定模式一次性上传监理大纲的所有内容。 （1）请问“监理大纲暗标”是否直接按照软件设定模式一次性上传监理大纲即可？ （2）请问监理大纲中应该编制整体连续的页码还是按照评审模块对应的监理大纲内容按章节编制独立连续的页码？

答复：（1）是；（2）整体编制连续页码。

问题28、1、招标文件P29（综合评估法Ⅱ）评标办法前附表中“1.2.1拟任总监 优秀总监国家级、省级 1个；国家级每个3分，省级每个2分”。 请问拟任总监省级优秀是否认可湖南省外其它省份优秀总监获奖？

答复：按招标文件执行。

问题29、本项目允许联合体投标，如采用联合体投标的，是否只需要联合体牵头方递交投标文件即可？

答复：是。

问题30、本项目招标文件P29，项目监理机构评审中，对获得优秀总监称号的拟任项目总监予以加分，据我司调查，优秀总监由建设工程监理协会进行评选，中国监理协会和湖南省监理协会自2014年起已停止进行优秀总监的申报和评选，但除湖南省外的其他省份，无法确认是否进行过优秀总监的申报和评选，此加分项目的设置不利于开展公平竞标，建议取消。

答复：按招标文件执行。

三、本项目投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间）及开标时间延期至2020年9月14日9时00分。

湖南机场股份有限公司