注：服务详细内容、要求及执行标准详见招标文件中的“用户需求书”。

6. 合格投标人资格要求：

6.1 投标人必须是具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或在民政部门登记的从事社会工作服务的民办非企业单位；

6.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件；

6.3 本项目不接受联合体投标。

7. 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：

7.1 获取招标文件时间：2012年7月21日-2012年8月9日，每日9:00-11:30，13:30-17:00（法定节假日除外）

7.2 获取招标文件地点：广州市环市东路472号粤海大厦18楼广东采联采购招标有限公司

7.3 获取招标文件方式：（投标人凭以下盖单位公章的复印件购买招标文件）

7.3.1 经年审合格的营业执照副本或单位登记证书复印件；

7.3.2 法定代表人证明书或法定代表人授权委托书；

7.3.3 法定代表人或投标人授权代表身份证复印件。

备注：以上资料参与正式投标时须放入投标文件中。

为了提高效率，供应商可先下载“购买招标文件登记”，填写后打印并与以上资料一并携带购买招标文件。

7.4 供应商购买招标文件需按要求提供以上资料并经审查，只接受通过以上方式正式获取招标文件的供应商的投标。

7.5 招标文件售价：招标文件每份人民币150.00 元整，售后不退。（如需邮寄另加人民币60元特快专递费，售后不退。在任何情况下政府采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任）。

8. 投标、开标时间及地点：

投标时间：2012年8月10日14：00～14：30

投标截止及开标时间: 2012年8月10日14：30

投标文件递交及开标地点：广州市环市东路472号粤海大厦18楼广东采联采购招标有限公司会议室。

。

10. 根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我司提出质疑，供应商对招标文件提出质疑的，应当按照国家有关规定附送有关证明材料。

11. 采购人联系方式：

采购人名称：广州市海珠区社会福利院

联系人电话：020-8420 7556

采购人地址：广州大道南１６９０号

12. 政府采购代理机构及联系方式：

政府采购代理机构：广东采联采购招标有限公司

地址：广州市环市东路472号粤海大厦18、23楼

联系人：陆小姐

联系方式：020-8765 1688-17

邮政编码：510075

电邮：cl********y@163.com

传真：020-8765 1698

网址：www.chinapsp.cn

政府采购代理机构内部纪律监督电话：020-8765 3380

13. 购买招标文件账户：

户名：广东采联采购招标有限公司

开户行：中国光大银行广州分行东环支行（人民币）（购买招标文件开户行）　

账号：7787 0188 0000 44524　（购买招标文件账号）　

广东采联采购招标有限公司

二○一二年七月二十日

服务采购公开招标文件（第一册, 共两册）项目编号：0851-1261GZ11C213A项目名称：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目广东采联采购招标有限公司2012年版 目 录（第一册, 共两册）1第一章3投 标 人 须 知3一、说 明41适用范围42监管部门及招标采购单位43合格的投标人44合格的服务和货物55投标费用56政府采购信用担保5二、招标文件67招标文件的编制依据与构成68招标文件的澄清69招标文件的修改7三、投标文件的编制710投标的语言711投标文件的构成712投标文件的编写713投标报价814投标货币815联合体投标816证明投标人合格和资格的文件917证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件918投标保证金919投标有效期920投标文件的式样和签署10四、投标文件的递交1021投标文件的密封和标记1022投标截止期1023投标文件的修改和撤回10五、开标与评标1124开标1125评标委员会和评标方法1126投标文件的初审1127投标文件的澄清1228投标文件详细评价1229定标原则与授标1230质疑与回复1331中标通知书13六、授予合同1432合同的订立1433合同的履行1434接受和拒绝任何或所有投标的权力1435履约保证金1436招标代理服务费14第二章16合同通用条款16第二册(另行装订)第三章　投标邀请第四章　投标资料表第五章　用户需求书第六章　评分体系和标准第七章投标文件格式 第一章投 标 人 须 知 一、说 明1适用范围1.1.本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2监管部门及招标采购单位2.1.监管部门指同级或以上人民政府财政部门。2.2.招标采购单位指采购人及政府采购代理机构。2.3.采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。本招标文件第二册第四章投标资料表中所述的采购人已拥有一笔财政性资金/资金来源。采购人计划将一部分或全部资金用于支付本次采购后所签订合同项下的款项。2.4.政府采购代理机构指依照中华人民共和国财政部令2010年第61号《政府采购代理机构资格认定办法》取得财政部门认定资格的专业服务机构。本次采购的政府采购代理机构名称、地址、电话和传真见投标资料表。3合格的投标人3.1.投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3.2.合格的投标人3.2.1.具有独立承担民事责任的能力。3.2.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.2.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。3.2.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.2.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.2.6.法律、行政法规规定的其他条件。3.2.7.只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和政府采购代理机构的供货商才能参加投标。3.2.8.符合第三章投标邀请“合格投标人资格要求”的特殊条款。3.3.关于分公司投标分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。3.4.不得参与本采购项目中同一包（组）竞争的供应商除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的供应商：3.4.1.彼此存在投资与被投资关系的。3.4.2.彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。3.5.中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。4合格的服务和货物4.1.“服务” 是指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务。4.2.“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。4.3.投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行法律、法规的相关标准和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定及用户需求。4.4.采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。4.5.投标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。5投标费用5.1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，投标资料表中所述的招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。6政府采购信用担保6.1.投标担保，是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或采购代理机构提供的保证担保。投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任。投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳投标保证金。6.2.履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担保。投标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。6.3.融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保。投标人可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。6.4.专业担保机构的选择。投标人必须选定中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构。6.5.投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，并以《政府采购招标担保函》作为招标文件的附件。6.6.投标人可以以履约担保函的形式交纳履约保证金，并以《政府采购履约担保函》作为招标文件的附件。二、招标文件7招标文件的编制依据与构成7.1.本招标文件的编制依据是《中华人民共和国政府采购法》、中华人民共和国财政部令第18号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》。7.2.要求提供的服务、采购过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件以中文文字编写。招标文件共七章，分装两册。由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，各册的内容如下：第一册第一章　投标人须知第二章　合同通用条款第二册第三章　投标邀请第四章　投标资料表第五章　用户需求书第六章　评分体系和标准第七章投标文件格式7.3.投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款和服务要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。8招标文件的澄清8.1.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购买招标文件的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。8.2.投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。8.3.除非依本须知第8.1规定的有必要时或投标资料表中另有规定，不举行项目集中答疑会或现场考察，如举行集中答疑会或现场考察的，则按以下规定：8.3.1.在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察；8.3.2.投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式（加盖公章）提交至政府采购代理机构，投标人代表于上述的时间和地点出席答疑会或现场考察。8.3.3.已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议。9招标文件的修改9.1.无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件投标资料表中所述提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。9.2.澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的，采购人或政府采购代理机构在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。9.3.招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。如在24小时之内无书面回函则视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。三、投标文件的编制10投标的语言10.1.投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持资料和己印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。11投标文件的构成11.1.投标人编写的投标文件应包括商务部分文件与技术部分文件，编排顺序参见投标文件格式。11.2.商务部分文件是指投标人提交的证明投标人的资格合格，且中标后有能力履行合同的文件。技术部分文件是指证明投标人提供的服务和货物是合格的，而且符合本招标文件规定的文件。11.3.投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。12投标文件的编写12.1.投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、投标一览表、投标分项报价表以及招标文件中规定的其它所有内容。12.2.投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制可按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。12.3.投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。12.4.如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。13投标报价13.1.投标人应按照“第五章　用户需求书” 中采购项目服务要求规定的内容、责任范围进行报价。并按《投标一览表》及《投标分项报价表》（如适用）的要求报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，被视为包含在投标报价中。13.2.投标分项报价表内容应包含：13.2.1.招标文件要求全部服务所需的费用；13.2.2.投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用；13.2.3.投标报价均应包含所有的税费；13.2.4.其他一切隐含及不可预见的费用；13.3.投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。13.4.投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支付任何费用。13.5.对于报价免费的项目须标明“免费”。13.6.投标人根据本须知第13.2条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。13.7.除投标资料表中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。13.8.除投标资料表中允许有备选方案外，本次招标不接受选择性报价，否则将被视为无效投标。13.9.除投标资料表另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。14投标货币14.1.投标人所提供的服务均应以人民币报价。15联合体投标15.1.除非投标邀请中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满足：15.1.1.以联合体形式参加投标的，联合体各方均必须符合本须知“合格的投标人”的一般规定，并至少有一方符合满足“合格的投标人”的特殊条款要求； 15.1.2.联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标；15.1.3.联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。15.1.4.联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。16证明投标人合格和资格的文件16.1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其投标无效。16.2.投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。17证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件17.1.投标人应提交证明文件，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。17.2.证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：17.2.1.服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明；17.2.2.对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了实质性的响应，并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人须提供所投服务的具体参数值。投标人在阐述时应注意招标文件的服务内容、要求和标准，投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。18投标保证金18.1.投标人应按投标资料表中规定的金额、期限缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。18.2.如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。18.3.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还。18.4.下列任一情况发生时，投标保证金将被没收：18.4.1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；18.4.2.中标后无正当理由放弃中标或中标人在规定期限内未能根据本须知规定签订合同；18.4.3.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的；18.4.4.中标人未按本须知规定交纳招标代理服务费。19投标有效期19.1.投标应自投标资料表中规定的投标文件递交截止时间起，并在投标资料表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。19.2.特殊情况下，在原投标有效期截止之前，政府采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝政府采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。20投标文件的式样和签署20.1.投标文件的式样：投标人应准备一份投标文件正本、电子文件和投标资料表中规定数目的副本，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。20.2.投标文件的签署：20.2.1.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，投标文件要求签名的由法定代表人或经其正式授权的代表签字，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权委托书》附在投标文件中。20.2.2.投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交21投标文件的密封和标记21.1.为方便开标唱标，投标人应将投标一览表、投标保证金缴付凭证、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书、电子文件和退投标保证金说明函单独一起密封提交，若联合体投标，应将各方共同签署的《联合投标协议》和《投标联合体授权主体方协议书》一并提交，并在信封上标明“开标信封”的字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。21.2.投标文件封装：21.2.1.清楚标明递交至投标资料表中指明的地址及写明投标人名称和地址。21.2.2.注明投标邀请中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(招标文件中规定的开标日期和时间)之前不得启封”的字样。21.3.如果未按本须知上款要求加写标记和密封，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。22投标截止期22.1.投标人应在不迟于投标资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至政府采购代理机构，递交地点应是投标资料表中指明的地址。22.2.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。22.3.政府采购代理机构将拒绝在规定的投标截止期后收到的任何投标文件。23投标文件的修改和撤回23.1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。五、开标与评标24开标24.1.政府采购代理机构在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。24.2.开标时，由按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案，以及政府采购代理机构认为合适的其他内容。24.3.在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。24.4.政府采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人签字确认。25评标委员会和评标方法25.1.评标由依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员按政府采购规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成将按照投标资料表中确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。25.2.评标委员会名单在评审结果确定前严格保密。评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：25.2.1.三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；25.2.2.配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；25.2.3.与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；25.2.4.评标委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；25.2.5.任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的；25.2.6.参与招标文件论证的；25.2.7.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。25.3.评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。25.4.评标委员会将按照投标资料表中确定的综合评分法或最低评标价法、性价比法进行。评标方法和标准在本招标文件第二册第六章中规定。评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。26投标文件的初审26.1.评标委员会将依法审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和标记、投标人是否缴纳了投标保证金、有无计算上的错误等。26.2.开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。26.3.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或优于，没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。26.5.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。26.5.1.在资格性审查、符合性检查时，未能通过资格性、符合性审查被认定为无效投标，具体条款详见招标文件第二册《资格、符合性评审条款》。26.5.2.评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。27投标文件的澄清27.1.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或盖章，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字或盖章的书面形式作出。27.2.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。28投标文件详细评价28.1.评标委员会将对通过资格性、符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。29定标原则与授标29.1.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告。29.2.采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。除投标资料表另有规定的，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。29.3.采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。29.4.采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。29.5.评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。确认后政府采购代理机构将在刊登本项目招标公告的法定媒体上发布中标公告。不在中标名单之列者即为未中标人，政府采购代理机构不再以其他方式另行通知。29.6.因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的、不按要求与采购人签订政府采购合同、中标人放弃中标、中标资格被依法确认无效的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，没有其他中标候选人的，应当重新组织采购活动。30质疑与回复30.1.投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向政府采购代理机构提交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。30.2.质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。政府采购代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内作出答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。30.3.政府采购代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密，质疑供应商对采购人、政府采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、政府采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。31中标通知书31.1.中标人确定后，政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门法定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，向采购人及未中标人发出《招标结果通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。31.2.《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的一个组成部分。六、授予合同32合同的订立32.1.除非投标资料表另有规定，采购人或者政府采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。32.2.招标采购单位不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。 32.3.签订政府采购合同后七个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。33合同的履行33.1.政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。33.2.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按规定备案。34接受和拒绝任何或所有投标的权力34.1.在特殊情况下，招标采购单位保留在投标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。35履约保证金35.1.除非投标资料表另有规定，中标人在收到政府采购代理机构的《中标通知书》后30日内，应按照投标资料表规定的金额，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其他形式向采购人提交履约保证金。36招标代理服务费36.1.中标人应按照招标文件投标资料表中的规定缴纳招标代理服务费。否则，将没收其投标保证金。36.2.服务费按差额定率累进法计算。费率中标金额服务招标100万元以下1.5%100～500万元0.8%500～1000万元0.45%1000～5000万元0.25%5000万元～1亿元0.1%1～5亿元0.05%5～10亿元0.035%10～50亿元0.008%50～100亿元0.006%100亿以上0.004% 例如：某服务招标中标金额为850万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500-100）万元×0.8%=3.2万元（850-500）万元×0.45%=1.575万元合计收费=1.5+3.2+1.575=6.275（万元） 第二章合同通用条款 甲方： 电话： 　 传真： 地址：乙方：电话：传真： 地址： 项目名称： 采购编号：根据 项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同金额合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）。一、服务范围　　甲方聘请乙方提供以下服务：　　1．本合同项下的服务指。　　2．……3．……二、甲方乙方的权利和义务　　（一） 甲方的权利和义务　　（二） 乙方的权利和义务三、服务期间（项目完成期限）委托服务期间自______年______月至______年______月止。五、付款方式由甲方按下列程序在内付款。1）在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付款总服务费的__(-%)付给乙方。2）第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。3）最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕日内付给乙方。4）因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。六、知识产权产权归属乙方应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由乙方承担。七、保密项目实施过程中至乙方正式向甲方交付技术文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。1）未经乙方事先书面同意，甲方不得将由乙方为本合同提供的条文、规格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与本合同无关的任何第三方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需的范围。2）除了合同本身之外，上款所列举的任何物件均是乙方的财产。如果乙方有要求，甲方在完成合同后应将这些物件及全部复制件还给乙方。八、违约责任与赔偿损失1）乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。2）乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3）甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。4）其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。九、争端的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。十、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十一、税费在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十二、其它1）本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2）在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3）如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十三、合同生效：1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2）合同一式份，其中甲乙双方各执 份，政府采购代理机构执壹份，政府采购监督管理部门 份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：代表：代表： 签定地点：签定日期：年 月日 签定日期：年 月 日开户名称：银行账号：开 户 行： 服务采购公开招标文件（第二册，共两册）招标编号：0851-1261GZ11C213A项目名称：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目广东采联采购招标有限公司2012年7月20日 目　　录（第二册，共两册）1第三章投标邀请2第四章投标资料表4第五章用户需求书7第六章评分体系与标准13第七章投标文件格式17 第三章投标邀请广东采联采购招标有限公司（以下简称‘政府采购代理机构’）受广州市海珠区社会福利院（以下简称‘采购人’）委托，对广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目进行国内公开招标，详情请参见招标文件。现将该项目招标文件（0851-1261GZ11C213A，请点击打开）进行公示，公示期为2012年7月23日至2012年7月27日五个工作日。欢迎符合条件的合格投标人参加投标，有关事项如下：1.本项目投标邀请及招标文件中所有时间均为24小时制北京时间，所有货币单位均为人民币元，所使用的计量单位均以《中华人民共和国法定计量单位》为准（特别注明除外）。2.项目编号：0851-1261GZ11C213A3.项目名称：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目4.项目类型：服务类5.采购服务内容、服务期、采购预算及每年最低服务总工时量（节）：采购服务内容服务期采购预算每年最低服务总工时量（节）居家养老服务示范中心自合同签订之日起一年人民币200万元（其中4%为成效评估经费）24000注：服务详细内容、要求及执行标准详见招标文件中的“用户需求书”。6.合格投标人资格要求：6.1投标人必须是具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或在民政部门登记的从事社会工作服务的民办非企业单位；6.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件；6.3本项目不接受联合体投标。7.获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：7.1获取招标文件时间：2012年7月21日-2012年8月9日，每日9:00-11:30，13:30-17:00（法定节假日除外）7.2获取招标文件地点：广州市环市东路472号粤海大厦18楼广东采联采购招标有限公司7.3获取招标文件方式：（投标人凭以下盖单位公章的复印件购买招标文件）7.3.1经年审合格的营业执照副本或单位登记证书复印件；7.3.2法定代表人证明书或法定代表人授权委托书；7.3.3法定代表人或投标人授权代表身份证复印件。备注：以上资料参与正式投标时须放入投标文件中。为了提高效率，供应商可先下载“购买招标文件登记表（点击打开）”，填写后打印并与以上资料一并携带购买招标文件。7.4供应商购买招标文件需按要求提供以上资料并经审查，只接受通过以上方式正式获取招标文件的供应商的投标。7.5招标文件售价：招标文件每份人民币150.00 元整，售后不退。（如需邮寄另加人民币60元特快专递费，售后不退。在任何情况下政府采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任）。8.投标、开标时间及地点：投标时间：2012年8月10日14：00～14：30投标截止及开标时间: 2012年8月10日14：30投标文件递交及开标地点：广州市环市东路472号粤海大厦18楼广东采联采购招标有限公司会议室。9.本项目相关公告在以下媒体发布：9.1法定媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）和广州市政府采购网（www.gzg2b.gov.cn）。相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。9.2补充媒体：政府采购代理机构网站（www.chinapsp.cn）上公布。10.根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我司提出质疑，供应商对招标文件提出质疑的，应当按照国家有关规定附送有关证明材料。11.采购人联系方式：采购人名称：广州市海珠区社会福利院 联系人电话：020-8420 7556采购人地址：广州大道南１６９０号12.政府采购代理机构及联系方式：政府采购代理机构：广东采联采购招标有限公司地址：广州市环市东路472号粤海大厦18、23楼联系人：陆小姐联系方式：020-8765 1688-17邮政编码：510075电邮：cl********y@163.com 传真：020-8765 1698网址：www.chinapsp.cn政府采购代理机构内部纪律监督电话：020-8765 338013.购买招标文件账户：户名：广东采联采购招标有限公司开户行：中国光大银行广州分行东环支行（人民币）（购买招标文件开户行）　 账号：7787 0188 0000 44524　（购买招标文件账号）　 广东采联采购招标有限公司二○一二年七月二十日 第四章投标资料表1.该资料表的条款项号是与第一册中的第一章《投标人须知》及第二章《合同通用条款》条款项号对应的，或增加的条款，是对第一章《投标人须知》及第二章《合同通用条款》的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。条款号内 容对第一章《投标人须知》的修改及补充：一、说明2.3采购人名称：广州市海珠区社会福利院资金来源：财政性资金2.4政府采购代理机构：广东采联采购招标有限公司地址：中国广东省广州市环市东路472号粤海大厦18、23楼电话：86-20-********；传真：86-20-********。二、招标文件8.3集中答疑会或现场考察：不举行。9.1投标截止日期和时间：按招标文件第三章规定。三、投标文件的编制13.7投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。本项目采购预算应包含但不限于以下全部费用，投标人不得再向采购人收取任何费用。主要包含各项管理费、人员经费（工资、社保、福利、津贴、加班费等）、活动费、培训费、水电费、场地费、网络费、办公设备购置费、相关设备维修费、银行费用、利润、风险金、税金等所有不可预见的隐含费用（以上费用如涉及到多次需求，所有费用都包含在内）。13.8不允许有备选方案。13.9不允许附加条件报价。18.11、投标保证金金额：RMB20000（人民币贰万元整）2、投标保证金在投标截止时间的前一日17:00前到达以下指定账号:收款单位名称：广东采联采购招标有限公司开户银行：上海浦东发展银行广州环市东支行投标保证金账号：8218 0154 7400 00652传真号码：020-8765 16983、投标人也可以自愿选择以投标担保函的形式交纳投标保证金；投标人以投标担保函形式交纳投标保证金的，必须选定中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构并出具《政府采购投标担保函》。《政府采购投标担保函》在投标截止时间的前一日17:00前传真到达我司。4、有效期：投标保证金应在投标有效期内及投标有效期截止日后30日内有效。19.1投标有效期：90天。20.1投标文件份数：正本一份，副本五份，电子文件一份。四、投标文件的递交21.2.1投标文件递交地址：按招标文件第三章投标邀请中规定。24.1开标日期、时间和地点：按招标文件第三章投标邀请中规定。五、开标与评标25.1评标委员会由5名单数组成，由采购人的代表和从政府采购专家库随机抽取的专家组成。25.4评标方法：综合评分法。29.2定标原则：推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。六、授予合同32.1合同签订时间：自《中标通知书》发出之日起三十日内。35.1履约保证金：无。36.11.中标人须向政府采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费：1.1以本项目的采购预算（人民币200万元）作为招标代理服务费的计算基数。招标代理服务费按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格[2002]1980号、国家发改委[2003]857号及发改价格?2011?534号文规定的“服务”计算，收费按差额定率累进法计算。1.2招标代理服务费的缴纳形式：a. 向政府采购代理机构直接缴纳招标代理服务费。可用支票、汇票、电汇、现金等付款方式； b. 招标代理服务费付至： 收款人名称：广东采联采购招标有限公司 开户银行：中国光大银行广州分行东环支行（人民币） 帐号：7787 0188 0000 445242.投标人应签署第七章所附格式的招标代理服务费承诺书，作为投标文件的一部分。3. 中标人须凭领取人的身份证复印件并加盖公章领取中标通知书，同时向采购代理机构交纳招标代理服务费。第一册第二章《合同通用条款》仅供参考，合同具体细则以采购人及中标人双方协定为准。补充条款：评审结果确定后，采购人根据需要通知评标委员会推荐的第一中标候选人在2个工作日内，按招标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同的原件送采购人核对与供应商响应文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起3个工作日内，核对没有不一致的，须确认中标人；核对发现有不一致或第一中标候选人无正当理由不按时提供原件的，书面向采购代理机构提出，并报同级财政部门核实后按投标无效处理。 第五章用户需求书说明：1.投标人须对本项目为单位的服务进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。 2.投标人所报计划投入本项目每年服务总工时量（节）低于本项目规定每年服务总工时量（节）将视为无效投标。采购服务内容服务期采购预算每年最低服务总工时量（节）居家养老服务示范中心自合同签订之日起一年人民币200万元（其中4%为成效评估经费）24000一、项目概况海珠区社会福利院位于广州大道南1690号，一直以来主要提供院舍长者服务。随着老龄化发展，海珠区长者人口已达到17万，居家养老服务需求日益增长。而目前我区各街居家养老服务仍处于拓展阶段，各街服务站能为服务对象提供基本的生活照料，但服务提供者缺少服务培训，服务内容较为单一，服务面有待扩阔，服务质素有待提升。为了大力发展我区居家养老服务，规范和带动我区居家养老服务创新发展。根据省、市有关要求，省拟在我院建设省居家养老服务示范中心。二、项目说明1、为响应我区委区政府、区民政局工作部署，拟进一步加强对我区各街居家养老服务站点的培育及支援，从而发挥各站点的服务功能。现我院拟设立居家养老服务示范中心，中心定位为区级安老服务示范中心。功能涵盖：居家养老示范、培训及评估服务，日间托老服务，机构养老等安老一站式服务。（1）、居家养老示范、培训及评估功能：对居家养老服务的对象进行评估，设立我区居家养老服务示范平台，作为区级居家养老服务资源站，培育各街居家养老服务站点启动和运作，支援各街服务站开展居家养老服务。（2）、日间托老服务功能：设立日间托老中心，为经过评估需要接受日托服务的居家老人提供一个外出社交的日间生活空间，并提供舒适的日间照料服务；拟辅助性地面向区内老人提供偶到服务、康乐性教育性班组服务，从而丰富区内老人的居家养老生活。这个空间的环境设施足够满足老人日间生活所需，让老人日间可以在这里接受丰富又适切的照顾服务，晚上则可回到家中享受天伦之乐。（3）、机构养老功能：对有需要进入院舍养老的老人提供转介入院服务。2、功能场地分布海珠区社会福利院拟将一至三楼建设为居家养老服务中心， 中心的功能场地分布结构如下：一楼接待区：（1）、导向服务区：提供“咨询—评估—登记—计划—导游/转介”一条龙服务；（2）、康复服务区：设康复设施、厕所；（3）、日间托老活动中心：1）、主要活动设施：跑步机、多功能健身器、乒乓球台、桌球台，按摩足疗、肢体训练；2）、护老资源阁：宣传栏、图书资料、爱心器械展示与借用。二楼服务区：（1）、兴趣技能室：设有开放式厨房（爱心饭堂）、音乐室、运动室、园艺场；（2）、主题活动室：多媒体活动室、小型活动室；（3）、长者居家示范、居家照料教育室：配家庭顾问为长者家庭进行讲解与培训；（4）、日间托老服务中心：男女休息室、护理观察室、康复治疗室；（5）、心理治疗区：心理咨询室、观察治疗室、感官治疗室；（6）、社工义工中心、热线中心。三楼行政区（1）、居家养老总指挥部、行政办公室、服务办公室、后勤办公室、财务办公室、社工办公室、会议室；（2）、教育培训室：进行教育及发展性培训的主要阵地；（3）、大型活动礼堂、厨房、餐厅、送餐服务指导中心。三、服务内容居家养老示范、培训及评估平台提供以下服务：对各街居家养老服务站各种工作人员提供专业培训，提供示范服务，协助各街居家养老服务站建立服务质量标准和服务反馈机制。以《广州市居家养老服务实施办法》及市居家养老服务评估标准等有关政策文件为指导，协助各站点建立服务质量标准和服务反馈机制，并以此规范诸如到户照料、社交康乐等各项居家养老服务的提供，保证政府补贴资源充分得到使用，促使服务质素得到提升。同时，对各前线站点服务质量标准的制定和试行积累的经验进行反馈，为我区制定区级居家养老服务质量标准提供建议。目前，我区居家养老服务仍处于拓展阶段，各街服务站能为服务对象提供基本的生活照料，存在内容较为单一，服务覆盖面不广，服务提供者缺少服务培训，服务质素有待提升的现象。为此，需培育各街居家养老服务站点启动和运作，面向各街服务站的社工、服务管理人员、服务员、行政系统与该项服务有关的工作人员（如民政系统工作人员、社区居委会工作者）支援开展居家养老服务专业服务培训，提供区级居家养老服务相关网络支持。日间托老服务平台对一些各站点未能满足却又共同面对的特殊需求服务（如照顾失智症老人等），示范平台可以提供面向居家养老服务对象设计新颖又符合服务需求的服务项目，提供教育发展性、社交康乐性、医疗康复、饭堂膳食以及相关的照顾技巧培训、照顾示范等。日间托老服务与居家养老服务的有效衔接，将有利于提高老年人的生活质量。日间托老服务平台配备评估中心、图书阅览室、棋牌室、电子阅览室、室外健身广场、老年休养护理室、心理治疗室、康复治疗室等。机构养老服务平台：对一些确实需要院舍照顾的长者，经过评估，可以接受到福利院进行院舍养老。四、相关要求（一）投标人承诺派遣20名或以上社工、护理人员、接待人员和后勤人员实施本项目。其中，具有社工9名，康复治疗师1人，护士1人，社会服务助理类5人，工勤人员4人。（二）投标人应当在社会工作行业当中具有一定的影响力和美誉度，公众评价较高。投标需提供相关荣誉证书和证明材料。（三）投标人应有广泛的社会资源动员能力，尤其与相关政府机构及高等院校、社会科学研究机构等有良好的关系，并能调动和使用上述机构的培训资源，为该项目的社会工作者提供专业社工知识和更新培训。（四）中心由社工领域资深专业人士担任督导，规划服务开展。（五）投标人有在居家养老一线服务、人员培训、成效评估经验，投标需提供相关荣誉证书和证明材料。五 评估考核项目实施过程中，由海珠区福利院负责进行居家养老服务示范中心服务项目跟进和日常评估，区民政局负责对居家养老服务示范中心服务项目建设工作进行中期和末期评估。在运营中期，服务承接方向院方和民政局提交半年服务评估报告以及下半年服务计划；在运营后期，承接服务的机构向院方和区（县级市）民政局提交年度服务自我评估和年度资金使用报告。（一）依据政府相关文件进行考评1、依据《广州市政府购买社会服务考核评估实施办法》及其指导精神进行考核；2、结合海珠区相关考核评估文件作为依据。（二）以效果评估为主，兼用过程评估的方法进行考评1、以“项目购买方可以定期/不定期检查评估”的方法进行评分；2、进行居民满意度问卷调研，从服务对象的问卷中看成效，以达到客观有效的评估；3、服务项目结束后服务对象（随机抽样）、项目购买方、合作方以客观问卷调研的标准进行测量，最终评估可以通过“服务机构自评+民政局、区福利院打分+服务对象满意度”方式，具体标准需在互利、互惠、自愿、友好下协商确定；4、服务过程中，需要保留文书、图片、音像、工作道具等痕迹材料来协助年度评估；5、按照项目指标具体的完成情况进行评估。六、量化指标广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务质量标准量化指标服务类型项目分类评估指标（单位）量化标准合计(下限)指标“项目分类”释义居家养老培训服务探访（直接到站点及电话访问）个次800个次指中心探访各街居家养老服务站点的个次培训节数1000节指中心为各街居家养老服务站点提供站点培育、服务培训等服务，1小时为1节人次2000人次服务对象指各街居家养老服务站点完成培训报告份数20份指就培训开展阶段进行的介绍、小结、反思等参观交流次数18次指组织各站点到其他机构、或站点之间彼此交流支援的活动协调联络次数180次指联络培训资源、各街居家养老服务站点、合作伙伴等转介次数200次指为来访老人提供居家养老转介服务、为各站点提供资源转介服务等面谈咨询次数500次指为各站点提供与服务开展有关的咨询日间托老服务探访人次1000人次指中心探访服务对象及潜在服务对象的人次，包括电访和家访服务对象评估个数25个指为入托的老人提供个人状况的评估及建档建档率100%服务对象招募人数25人指招募有需要接受日间照料服务的老人生活照料人次2000人次指为日托服务对象提供日间生活照料服务照顾员培训次数24节指社工为照顾员提供服务技能培训发展性服务项目系列（活动个数）3个系列（30个活动）指社交性、康乐性、教育性等服务服务人次700人次康复服务项目系列（活动个数）2个系列（20个活动）指为日托老人或偶到老人提供的康复康健服务服务人次1500人次爱心饭堂服务人次6000人次指为日托老人及居家老人提供的膳食（包括聚餐、送餐等服务，且由营养师设计餐单）院舍养老服务探访人次6000人次指到院舍为老人提供专门探访的服务康复服务参与率不低于90%指老人定期参与院舍康复服务的比例个案工作个数30个以处理老人问题为目的而开设的咨询性个案和辅导个案更新率25%指个案有定期跟进更新、及陆续因应需求开设新个案结案率60%指个案问题得到解决而结束的个案率完成个案报告份数30份小组工作个数4个指从服务对象需求出发，按专业小组工作方法开展的小组服务人次320人次完成小组报告份数4份老人参与率参与率48%服务对象及家属满意度满意率不低于90%综合平台会员服务登记会员人数450人指通过招募发展，自愿成为中心会员并积极参与中心服务的老人或站点建档率100%为中心会员建立入会个人情况及服务个人档案外展宣传招募活动个数12个指到各社区进行宣传的系列活动（宣传中心服务、宣传老人服务资讯等）宣传服务人次2400人次偶到服务服务人次2000人次指偶到中心的服务对象使用服务人次综合平台义工服务服务项目项目系列数4个系列（共48个活动）指社工发展义工为中心提供服务而开展的系列性服务计划。具体数量因应服务需求而定，记录服务的过程培训次数50次义工服务参与人次1400人次服务对象使用义工服务人次3600人次综合平台宣传资料服务项目单张张数1套指中心服务介绍、中心对外宣传的单张海报、传单张数25000张指就具体服务开展过程中需要对外派发的活动宣传海报及单张服务报告年度服务报告1份指年度服务结束后，以书面报告的形式向购买方提交的服务报告通讯稿活动通讯稿数60篇指服务开展过程中向其他媒体提供的服务留档及宣传服务小册子本数3本指服务推展到一定程度，总结服务经验注：1.一节时间为一个小时。2.志愿者参与的服务活动可纳入“义工活动”项统计。3.此服务质量标准量化指标仅做参考，投标人可根据自身方案特色进行修改。4. “居家养老培训服务”中的培训，需根据站点现状，围绕站点培育、服务培训等方向设计开展，提供配备相应资质的导师，包括内地及其他地区相关领域具实务经验的专家教授、资深专业人士等。七、付款方式1.本项目经费为额定经费，含人员经费、活动经费、培训经费、办公及设备购置费用、4%成效评估经费及由项目开展而产生的其他费用。2.项目实施过程中，由我院有关职能部门对项目进行跟进。3.项目经费的拨付依照相关政府文件执行。4.合同签订后，中标人在采购人指定时间内完成相应服务并经采购人验收后，采购人按照财政支付流程向财政支付主管部门办理申请合同金额的付给中标人，中标人凭以下资料与采购人结算：4.1合同；4.2中标人开具的正式发票；4.3服务评估报告（加盖采购人公章）；4.4中标通知书。 第六章评分体系与标准评标流程为：投标文件初审、价格评价以及对投标文件详细评审。具体权重：技术部分评分：50分；商务部分评分：30分；价格评分：20分。资格、符合性评审条款项目名称 ：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目 项目编号 ：0851-1261GZ11C213A序号评审内容1具备招标文件中规定资格要求的及资格证明文件齐全； 2投标函已提交并符合招标文件要求的；3投标人按招标文件要求缴纳投标保证金的； 4按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签字，或签字人有法定代表人有效授权书的；5所报计划投入本项目每年服务总工时量（节）不低于本项目规定每年最低服务总工时量（节）；6投标文件没有招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；7按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。 技 术 部 分 评 分 表（50分）项目名称：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目 项目编号：0851-1261GZ11C213A评审内容分值设置投标人在社会工作行业当中的影响力和美誉度，公众评价（需提供相关荣誉证书和证明材料）<5分>进行横向比较 0～5分各投标人服务方案的评价（重点、服务形式、具体内容、安排计划等）<15分>进行横向比较 0～15分服务质量保证及服务指标响应<10分>进行横向比较 0～10分对采购人组织、宣传活动的配合及其他有利于项目整体运作的建议<8分>进行横向比较 0～8分服务团队培训和督导工作方案<8分>进行横向比较 0～8分管理制度及组织架构<4分>进行横向比较 0～4分备注：1.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。2.技术评分去掉一个最高分和一个最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。 商 务 部 分 评 分 表（30分）项目名称：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目项目编号：0851-1261GZ11C213A 评审内容分值设置团队配置及实力情况（提供人员名单及相关证书等）配置人数<3分>进行横向比较 0～3分拟派到本项目人员素质（学历、专业、相关工作经验、是否具备社会工作从业资格证书等）<4分>进行横向比较0～4分项目负责人经验实力<3分>进行横向比较0～3分服务便利性（投标人注册地址或机构总部所在区域情况，提供租赁合同或房产证予以证明，按最高项评分）<3分>在广州市海珠区域内得3分；在广州市内但在广州市海珠区域外得2分；在广州市外得1分。掌握及运用国内外地区在社工服务方面的运营经验<4分>进行横向比较 0～4分社会资源协调能力情况（与相关政府机构及高等院校、社会科学研究机构等有良好的关系，并能调动和使用上述机构的培训资源，需提供证明材料）<5分>进行横向比较 0～5分类似项目经验（请附上项目情况报告或中标/成交通知书或合同作为同类业绩评价证明资料）<8分>进行横向比较 0～8分备注：1.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。2.商务评分去掉一个最高分和一个最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。 价 格 评 分 表（20分）1.价格核准：评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则详见第一册第26.2条相关条款。2.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性、符合性审查）且投标价格最低的有效投标报价（指修正后报价，下同）为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值×100 备注：此处投标报价以每年的采购预算/所报的计划投入本项目每年服务总工时量进行价格评分 第七章投标文件格式投标文件目录表项目编号：0851-1261GZ11C213A项目名称：广州市海珠区社会福利院居家养老服务示范中心服务项目文件类型序号文件名称提交情况页码范围备 注有无资格性、符合性审查（加盖投标人公章）1投标函2投标人资格声明函3营业执照副本（年检章要清楚）或单位登记证书、税务登记证副本复印件4法定代表人授权委托书5法定代表人证明书投标人应提交的技术文件（加盖投标人公章）1投标一览表2服务工时量分配明细表3投标服务方案4拟投入本项目的团队成员情况一览表5项目负责人简历表6投标人认为需要提供的其它说明和资料投标人应提交的商务文件（加盖投标人公章）1投标人基本情况表2类似项目经验情况一览表3社会资源协调能力情况证明文件4用户需求响应一览表5招标代理服务费承诺书6退投标保证金说明7政府采购投标担保函/投标保证金递交证明文件8投标人认为需要提供的其他商务资料特别提示与要求！1.投标文件均按招标文件要求签名并每一页均加盖投标人公章。2.投标文件需按照招标文件规定的顺序，编码装订。3.投标人认为有必要提交的其他文件可自行增加表格栏目。4.投标人所提供的证书类文件必须在有效期内。 格式1 投标函致：广东采联采购招标有限公司我方确认收到贵方（项目名称）项目服务内容及相关服务的招标文件（项目编号：0851-1261GZ11C213A），(投标人名称、地址)作为投标人已正式授权(被投标人授权代表全名、职务)为我方签名代表，签名代表在此声明并同意：1.我们愿意遵守政府采购代理机构招标文件的各项规定，自愿参加投标， 并已清楚招标文件的要求及有关文件规定，并严格按照招标文件的规定履行全部责任和义务。2.我们同意本投标自投标截止之日起90天内有效。如果我们的投标被接受，则直至合同生效时止，本投标始终有效。3.我们已经详细地阅读并完全明白了全部招标文件及附件，包括澄清（如有）及参考文件，我们完全理解本招标文件的要求，我们同意放弃对招标文件提出不明或误解的一切权力。4.我们同意提供政府采购代理机构与评标委员会要求的有关投标的一切数据或资料。5.我们理解，政府采购代理机构与评标委员会并无义务必须接受最低报价的投标或其它任何投标，完全理解政府采购代理机构拒绝迟到的任何投标和最低投标报价不是被授予中标的唯一条件。6.如果我们未对招标文件全部要求作出实质性响应，则完全同意并接受按无效投标处理。 7.我们证明提交的一切文件，无论是原件还是复印件均为准确、真实、有效、完整的，绝无任何虚假、伪造或者夸大。我们在此郑重承诺：在本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。8.我们是依法注册的法人，在法律、财务及运作上完全独立于广州市海珠区社会福利院（采购人）和广东采联采购招标有限公司（政府采购代理机构）。9.所有有关本次投标的函电请寄：（投标人地址） 备注:本投标函内容不得擅自删改，否则视为无效投标。 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务：投标人名称: 投标人公章： 电话：传真：邮编：格式2投标人资格声明函广东采联采购招标有限公司：关于贵公司　　　年　　月　　日发布项目（项目编号：0851-1261GZ11C213A）的采购公告，本公司（企业）愿意参加投标，并声明：本公司（企业）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件，并已清楚招标文件的要求及有关文件规定，并承诺在本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。特此声明！单位名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：单位地址：　　　　　　　　　　　　　　　　　单位公章：邮政编码：　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：联系电话： 格式3法定代表人授权委托书本授权委托书声明：注册于 （投标人地址）的（投标人名称）在下面签名的（法定代表人姓名、职务）在此授权（被授权人姓名、职务）作为我公司的合法代理人，就（项目名称、项目编号）的招投标活动，提交投标文件及采购合同的签订、执行、完成和售后服务，作为投标人代表以我方的名义处理一切与之有关的事务。被授权人（投标人授权代表）无转委托权限。本授权书自法定代表人签字之日起生效，特此声明。随附《法定代表人证明》投标人名称（盖公章）：地址：法定代表人（签字或盖章）： 签字日期： 年 月 日被授权人（投标人授权代表）（签字或盖章）：格式4法定代表人证明书______________同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。有效日期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同。签发日期： 年 月 日 附：营业执照（注册号）： 经济性质：主营（产）：兼营（产）：投标人名称：（盖公章）： 地址： 日期： 格式5投 标 一 览 表投标人名称：项目编号：0851-1261GZ11C213A服务内容计划投入本项目每年服务总工时量（节）/年服务期居家养老服务示范中心自合同签订之日起一年备注：投标人名称（盖公章）： 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务： 日期 备注：1．此表须附在正、副本的投标文件中，并另封装一份于开标小信封中，此表内投标报价为最终价，投标文件内不得含有任何对本报价进行修改的其他说明或资料，否则为无效投标。2．投标报价要求具体见第一册第一章“投标报价”要求。3．此表计划投入本项目每年服务总工时量（节）栏填写以每年最低服务总工时量（节）为基准进行投标价格录入。 格式6类似项目经验情况一览表投标人名称： 项目编号：0851-1261GZ11C213A序号业主名称项目名称合同总价签约及完成时间单位联系人及电话注 ：请附上项目情况报告或中标/成交通知书或合同作为同类业绩评价证明资料。 格式7 服务工时量分配明细表投标人名称： 项目编号：0851-1261GZ11C213A 序号服务类型具体服务内容服务工时量（节/年）备注123……合计：服务总工时量 节/年投标人名称（盖公章）： 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务： 日期 注：1.此表为《投 标 一 览 表》的报价明细表。2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。3.投标人须针对项目服务质量标准的具体量化指标及实际情况编制完整详细的服务工时量分配清单。 格式8投标服务方案主要内容应包括但不限于以下内容（格式自定）：1.管理架构、服务目标、服务标准及服务质量保障；2.应急保障措施；3.社区调研工作计划；4.各项服务开展详细计划（包括长者、家庭、残障人士、青少年、志愿者及社区文化活动等）；5.服务团队培训方案；6.跟踪服务、意见反馈等流程方案；7.对街道组织、宣传活动的配合及其他有利于项目整体运作的建议；8.须采购人配合事项；9.投标人认为对投标有利的其他资料。投标人名称（盖公章）： 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务： 日期格式9拟投入本项目的团队成员情况一览表投标人名称： 项目编号：0851-1261GZ11C213A 序号姓名性别年龄学历职称专业经验年限拟担任职务或承担工作内容备注：投标人必须附上以上人员的学历、职称等证明文件（复印件）投标人名称（盖公章）： 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务： 日期格式10项目负责人简历表投标人名称： 项目编号：0851-1261GZ11C213A 姓名性别年龄职务职称学历办公电话移动电话参加工作时间从事类似工作年限获取职称时间已完成同类项目情况用户单位项目名称服务内容服务时间项目效果简述投标人名称（盖公章）： 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务： 日期格式11投标人基本情况表一、公司基本情况1.公司名称：电话号码：2.地址：传真： 3.注册资金：经济性质：4.公司开户银行名称及账号： 5.营业注册执照号： 6.公司简介（企业规模、技术力量、管理水平等方面进行阐述）。二、投标人获得国家有关部门颁发的资质：证书名称发证单位证书等级证书有效期 我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。投标人名称（盖公章）： 法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职务： 日期格式12用户需求响应一览表说明：投标人必须对应招标文件的用户需求书条款逐条应答并按要求填写下表。投标人名称：项目编号：0851-1261GZ11C213A序号原条款描述投标人响应描述偏离情况说明（正偏离/完全响应/负偏离）1项目概况2项目说明3服务内容4相关要求5验收标准6量化指标7付款方式投标人名称（盖公章）：法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：职 务： 日 期：格式13招标代理服务费承诺书广东采联采购招标有限公司:本公司 (投标人名称) 在参加在贵公司举行的 (项目名称)项目(项目编号：0851-1261GZ11C213A)的招标中如获中标，我公司保证在收到“中标通知书”的同时向贵公司交纳“招标代理服务费”，招标代理服务费按招标文件规定执行。如我方违反上款承诺，愿凭贵公司开出的相关通知，同意广东采联采购招标有限公司办理支付手续，扣除我司提交的全部投标保证金，并愿承担全部由此引起的法律责任。特此承诺!投标人名称(盖公章):投标人地址:电话:传真:法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：签署日期: 格式14退投标保证金说明广东采联采购招标有限公司:我方为（项目名称）的投标（项目编号为：0851-1261GZ11C213A）所提交的投标保证金（大写金额）元，请贵公司退还投标保证金元，请划到以下账户： 收款人名称收款人地址开户银行（含汇入地点）联系人帐号联系电话备注：此表须附在开标小信封中。当投标人收到中标通知书或招标结果通知书，申请退还投标保证金时，政府采购代理机构按其填写在 “退投标保证金说明”上的内容，按规定退还投标人的投标保证金。投标人（公章）：日期： 格式15政府采购投标担保函项目编号：0851-1261GZ11C213A （采购人或采购代理机构）：鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加项目编号为0851-1261GZ11C213A的 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在　　　个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。五、免责条款1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章） 年 月日