赤峰市环境保护局招标文件采购项目：环保仪器及设备采购编号：CFC-H12084集中采购机构：赤峰市政府采购中心编制日期：二○一二年七月二十六日目 录招标公告 ………………………………………………………………………………………3第一章 投标人须知一、说明1、适用范围…………………………………………………………………………………52、定义 ………… …………………………………………………………………………53、项目说明 ………… ………………………………………………………………………5二、投标人4、合格投标人的范围……………………………………………………………………65、进口设备……………………………………………………………………………………66、节能产品……………………………………………………………………………………67、环境认证产品………………………………………………………………………………68、自主创新产品………………………………………………………………………………69、扶持政策……………………………………………………………………………………710、投标费用 …………………………………………………………………………………7三、招标文件11、招标文件说明 …………………………………………………………………………712、招标文件修改和澄清 …………………………………………………………………713、开标时间延期 ……………………………………………………………………………8四、投标文件说明14、投标文件的语言和计量单位…………………… ……………………………………815、投标文件的组成 ………… ……………………………………………………… 816、投标内容的详细说明………………………………………………………………1017、投标文件的装订……………………………………………………………………1118、投标报价………………………………………………………………………………1119、投标文件的有效期…………………………………………………………………12五、投标文件的递交20、投标文件的密封及标记……………………………………………………………1221、投标截止时间 ………… ……………………………………………………………1322、投标文件撤回…………………………………………………………………………1323、投标保证金………………………………………………………………………………13六、开标及评标24、开标……………………………………………………………………………………1425、对投标文件的初审……………………………………………………………………1526、投标的澄清……………………………………………………………………………1627、评标……………………………………………………………………………………1628、集中采购机构拒绝权力…………………………………………………………………18七、公示及授予合同29、中标结果公示…………………………………………………………………………1930、询问和质疑……………………………………………………………………………1931、中标通知书……………………………………………………………………………2132、签订合同………………………………………………………………………………21第二章采购项目技术参数及要求33、采购项目技术参数及要求……………………………………………………………22第三章 评标办法34、评标办法…………………………………………………………………………………42第四章 合同样本35、合同样本………………………………………………………………………………44第五章 附 件36、附件……………………………………………………………………………………53赤峰市环境保护局环保仪器及设备公开招标公告受赤峰市环境保护局委托，赤峰市政府采购中心对该单位环保仪器及设备实行全国公开招标采购，欢迎国内符合相应资格条件的合格供应商前来投标。一、采购编号：CFC-H12084二、采购项目名称及预算资金：环保仪器及设备九台套，合计采购预算1,210,000.00元；三、投标人的资格要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，具备且投标时提供以下资料原件（或公证件）：营业执照（注册资金≥300万元人民币）、税务登记证、组织机构代码证、投标设备生产厂家年度经销证明或针对本项目专项授权书。四、获取招标文件：供应商可以从《赤峰市政府采购中心》网站（http://www.cfgp.gov.cn）采购信息栏目中自行下载电子版招标文件，我中心不再另行发放纸制招标文件。五、投标、开标时间：2012年 8月16日上午10点整截止。六、投标、开标地址：赤峰市新城区党政机关综合楼C座一楼102室。七、 联系方式：赤峰市政府采购中心：乌文超0476—*******赤峰市环境保护局：李文军 137*****840传 真 电 话： 0476—******* 赤峰市政府采购中心二○一二年七月二十六日第一章投标人须知一、说明1、适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的赤峰市环境保护局环保仪器及设备项目的政府采购。2、定义2.1 “采购人”系指采购本次环保仪器及设备并与中标人签订合同的单位，即赤峰市环境保护局。2.2 “集中采购机构”系指受赤峰市环境保护局委托组织本次招标的机构，即赤峰市政府采购中心。2.3“投标人”系指无条件接受招标文件的各项要求，通过资格审查，具备规定的供货及服务能力，向集中采购机构提交投标文件的供应商。3、项目说明3.1 项目基本情况：本次公开招标项目为赤峰市环境保护局环保仪器及设备的政府采购项目。3.2交货（交付使用）地点：赤峰市环境保护局指定地点。3.3交货期限：合同签订后30日内交齐全部环保仪器及设备并安装验收完毕交付使用。3.4付款方式：投标仪器设备安装调试完毕，经采购人组织有关部门验收合格并填写验收报告，凭《验收报告》付至合同总价款95%，剩余合同款总价款5%作为质量保证金，自签署《验收报告》之日起，一年后五个工作日内付清（无息）。3.5本项目不接受联合体投标。二、投标人4.合格的投标人必须符合下列条件：4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标公告所公布的条件；4.2投标人资格通过审查；4.3投标文件对招标文件做出实质性响应。5. 进口设备：如确需采购进口设备的，须按财政部《政府采购进口产品管理办法》办理相关审批手续。6. 节能产品：如采购内容属于财政部和国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》内（强制）采购品目，评标工作将严格按照相关规定执行。7. 环境认证产品：如采购内容属于财政部和国家环保局发布的《环境认证产品政府采购清单》内采购品目，评标工作将严格按照相关规定执行。8. 自主创新产品：无。9. 扶持政策：根据《政府采购法》第九条的规定，在同等条件下，本次采购将优先选择不发达地区和少数民族地区的企业和中小企业。10、投标费用: 本次招标集中采购机构不收取招标文件费和中标服务费等，但是投标人自行承担所有与准备和递交投标文件有关的费用。三、招标文件11、招标文件说明11.1招标文件由招标文件总目录所列内容组成。11.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供投标文件和资料，将导致投标被拒绝。12、招标文件的修改和澄清12.1在投标截止日期前，集中采购机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。12.2提出澄清请求的投标人应在招标文件发出之日五日内，以书面形式（署名并加盖公章）通知集中采购机构或采购人。在规定时间内未对招标文件提出疑义，即视为默认招标文件的全部内容。12.3集中采购机构对在上述规定的时间内收到的任何澄清要求，将视情况予以答复，并将不标明查询来源的答复通过内蒙古政府采购网站（http://www.nmgp.gov.cn）和赤峰市政府采购中心网站（http://www.cfgp.gov.cn）正式对外公布。13、开标时间延期对招标文件进行重大修改后，集中采购机构可视具体情况，适当延长投标截止时间和开标时间，并通过上述网站发布信息公告，请所有投标人经常浏览上列网站，以便获得本次招标的相关信息，答复内容和招标文件修改内容属于招标文件的重要组成部分，对集中采购机构、采购人和投标人都有同等的约束力。四、 投标文件说明14、投标文件语言和计量单位14.1招标文件及投标文件和所有来往函电均应使用中文。14.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用公制。15、投标文件组成15.1投标文件分为资格、技术、报价及商务四个部分，加“★”为在制作投标文件的同时，还应当单独提供原件（或公证件），这部分原件若有缺失或无效，导致不能投标或资料无效且不允许在开标后补正。15.2为了方便评标，投标文件中的各项内容必须按照下列格式要求制作。15.3资格部分： （1）投标函（见附件）；（2）★法定代表人授权书（见附件）；（3）★营业执照（注册资金≥300万元人民币）；（4）★税务登记证；（5）★组织机构代码证；（6）★投标设备生产厂家年度经销证明或针对本项目专项授权书；（7）投标保证金（开标当天在投标截止前交纳，投标现场出示）。15.4报价部分：（1）开标一览表（见附件）；（2）“环保仪器及设备” 规格、型号、数量、价格明细表（见附件）。15.5技术部分 （1）投标环保仪器及设备生产厂家真彩彩页；（2）产品样本、说明书等包含技术参数的其他资料。15.6商务部分（1）投标人2011年的财务报告或银行出具的资信证明等；（2）★近两年投标人成功的投标环保仪器及设备供货合同书共两份；（3）投标人售后服务承诺、质量保证承诺、安装调试方案、交货期及付款方式承诺等（自制）；（4）投标人认为需要提供的其它说明和资料。16、投标内容详细说明16.1下载了招标文件的投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按照招标文件第15条规定的内容编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，是投标人的责任。16.2加“★”部分要求供应商投标时应当提供本公司资料原件（或公证件），其所有原件的复印件应当按照“投标文件组成”要求的顺序全部装订在投标文件里，如果原件与投标文件里的内容不对应，不对应的部分按无效原件或无效投标内容处理，且这部分内容不允许在开标后补正。16.3招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”等明确的回答文字。投标文件中格式文件中必须承诺的部分留有空项的，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。16.4投标人必须保证投标文件所提供的全部资料和内容真实可靠，并接受集中采购机构或采购人或有关部门对其中任何资料、任何内容进一步审查，如果发现投标人提供虚假资料或投标内容，取消预中标人资格，列入不良记录名单。16.5开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。16.6投标文件没有对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，或投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，其投标在任何情况下都不能作为中标候选人。17、投标文件的装订17.1投标文件按统一格式填写，并根据第15条的规定的顺序统一编目、编码装订成一式五份（A4纸），其中正本一份，副本四份。投标文件正本中所有页面必须加盖投标人公章，正本的复印件作为副本。17.2投标人愿意提供与本次招标有关的其他资料，可视各自的情况自行编制，规格幅面应与正文一致，附于投标文件之后，与正文页码统一编目、编码装订。18、投标报价18.1所有投标均以人民币报价。18.2投标人要按“投标报价表”的内容详细填写，并由法人代表或授权代表签字盖章。18.3投标人的投标报价包括设备、备品备件、包装、装卸、运输、安装、招标文件和合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。18.4集中采购机构不接受任何选择报价，只接受一次报价。18.5 鼓励投标人不低于成本价的合理报价。18.6投标人中标后，其投标报价总额即作为与采购人签订政府采购合同的总价,在合同执行过程中是固定不变的。18.7投标人在“投标报价表”中未报出的单价、合价将被视为含在其他报价中。18.8最低报价不能作为中标保证,若某投标人的报价明显低于其他投标价格,评标委员会一致认为其报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。若该投标人未在规定期限内做出解释，或做出的解释不合理，评标委员会可认定该投标人低于成本报价,该投标将被拒绝。19、投标文件的有效期19.1 自开标日起90天内，投标文件应保持有效。 19.2 在特殊情况下，集中采购机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面或传真的形式提出，在“赤峰市政府采购中心http://www.cfgp.gov.cn”上答复。五、投标文件的递交20、投标文件的密封及标记20.1投标文件应按以下方法装袋密封：整袋封口处应有投标全权代表的签字及投标人盖章。封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称，并注明“开标时启封”字样。20.2如果投标人未按上述要求密封及加写标记，集中采购机构对投标文件的误投和提前启封泄密不承担任何责任，并视情况确定为无效投标文件。21、投标截止时间21.1有关资质原件和投标文件必须按招标公告规定的投标截止时间前（开标会议现场）派人送达到赤峰市政府采购中心。21.2集中采购机构推迟投标截止时间时，集中采购机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。21.3在投标截止时间以后送达的投标文件，集中采购机构拒绝接收。22、投标文件撤回投标以后开标之前，投标人提出撤回投标应以书面、传真的形式通知集中采购机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。23、投标、履约保证金23.1投标人在开标前时以现金方式向集中采购机构交纳采购预算金额1%的投标保证金。23.2未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。23.3中标人的投标保证金将在收到中标通知后，自动转成履约保证金，履约保证金在中标人履约完毕后，凭《验收报告》在七个工作日内由集中采购机构无息退还。23.4未中标的投标人的投标保证金将在定标之日起5日内无息退还。23.5发生下列情况之一，投标、履约保证金不予退还：开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；中标人未按本招标文件规定或中标通知书要求签订合同或放弃签订合同的；经采购人考察后,投标人提供的投标实验室仪器设备或内容与事实不符的；投标人其它未按招标文件规定履行义务的行为。六、开标及评标24、开标24.1集中采购机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标仪式。开标仪式由集中采购机构主持，采购人代表、投标人代表、政府采购监督管理人员、纪检监察人员等参加。24.2 投标人派代表参加开标仪式。24.3开标会上首先按照招标公告和招标文件要求对投标人资格进行审查，资格审查以采购人为主，集中采购机构、政府采购监督管理和纪检监察人员协助，必要时可委托评委审查，只有通过资格审查合格的供应商才能参加投标。24.4当投标人不足3家时,集中采购机构不予开标。此时集中采购机构将按《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，报有关部门另行决定采购方式。24.5集中采购机构在开标仪式上，根据情况查验投标文件密封情况，确认无误后由集中采购机构拆封、唱标人唱标。并公布投标人的名称、项目名称、数量、投标价格、交货期、付款方式等，集中采购机构将做唱标记录。24.6本招标项目是以政府采购预算价为最高限价,超出政府采购预算价的投标报价,评标委员会不予评审。当全部投标报价均超出政府采购预算价时，评标委员会有权决定全部废标或以书面形式要求所有投标人在规定时间内以书面密封形式重新报价。25、对投标文件初审25.1初审内容为投标文件是否符合招标文件要求、内容是否完整、文件签署是否齐全。25.2如果单价乘数量不等于总价，应以总价为准，如果投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。25.3与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝按零分处理。重大偏离是指投标仪器设备的质量、数量、交货期、付款方式不能满足招标文件要求，这些偏离不允许在开标后修正。25.4对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。26、投标的澄清26.1集中采购机构有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。投标人必须按照集中采购机构通知的时间、地点派技术和商务人员进行解答和澄清。26.2必要时集中采购机构可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。26.3 投标人对投标文件的澄清不得改变投标的价格及实质内容。27.评标27.1评标委员会评标工作由集中采购机构组织，评标委员会由采购人代表和有关方面专家组成。专家于开标当日，由采购人代表、集中采购机构工作人员在赤峰财政局工作人员的监督下，从政府采购专家库中通过随机方式抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。27.2评标委员会独立履行下列职责（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，按照评标原则和评标办法逐一对投标人的投标文件做出比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；（3）按评审得分高低确定预中标人，或向采购人提出评标排序结果。27.3符合性审查（1）依据招标文件规定，从投标文件的份数、装订、格式、文字、目录、页码、签署、删改、交货期、投标总价是否超预算、付款方式是否响应等内容对招标文件的响应程度进行审查，投标文件应该符合招标文件要求的全部条款、没有重大偏离的投标。（2）投标文件属下列情况之一的，其投标为无效投标，投标人即失去进入详细评标的权力。①投标人未按要求提供投标保证金的；②标有“★”要求的资质证明文件不全或无效或过期失效的；③法定代表人不能参加投标，又无法定代表人授权书的；④未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；⑤投标文件为活页装订（散页、打孔、插条等）的；⑥营业执照经营范围中没有包含环保监测仪器设备内容的；⑦投标人的报价超过已公布的采购预算的；⑧不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；27.4投标文件的澄清（1）开标后，评委会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件尚未表述清楚的问题向投标人进行询问。（2）投标人法人代表或其授权人必须接受评标委员会的询问，在规定的时间内，投标人未进行答疑和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃投标。（3）为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，受评标委员会的委托，集中采购机构有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人须按集中采购机构的通知派技术或商务人员进行答疑和澄清。（4）重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。（5）投标人的投标文件不响应招标文件规定的重要商务和技术条款（参数），或重要技术条款（参数）未提供技术支持资料的，集中采购机构和评标委员会不得要求其进行澄清或后补。27.5评标内容招标文件规定的全部内容，其中资格部分是投标人必须满足的；投标报价按照《政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》进行计分；技术部分是根据各投标人投标内容进行优劣比较，确定不同分值（技术偏离为负或不满足招标技术参数要求的该项为零分）；其他部分按照招标文件的规定评定分值。27.6保密及其它注意事项（1）评标是招标工作的重要环节，评标在封闭状态下进行，评标工作在评标委员会内部进行。（2）在开标直至宣布评标结果之前，投标人不得向参加评标工作的有关人员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则，将会导致其投标无效。（3）在评标过程中，进入评标现场人员不得与评标委员会私下交换意见。在招标工作结束后，凡进入评标现场的人员，不得泄露评标过程和内容。27.7评标委员会依据下列原则确定预中标供应商：（1）投标文件符合招标文件要求；（2）综合评价或性价比优秀；（3）中标条件对采购人最为有利；（4）有执行合同的能力；（5）符合国家有关促进节约能源、保护环境、自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区企业发展的政策。28、集中采购机构拒绝投标人的权力：28.1投标人以其他人名义投标、串通投标，以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标；28.2投标人的报价可能低于成本，该投标人又不能在规定的时间内合理说明或者不能提供相关证明设备的；28.3投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求，或者拒不按照集中采购机构的要求对投标文件进行澄清说明或者补正的；28.4招标文件、法律、法规规定的其他情形。七、公示及授予合同29.中标结果公示 29.1评标工作完成后，由评标委员会写出评标报告送达采购人，采购人可以根据招标或评标情况在规定时间内对预中标人进行实地考察，核实有关资料并写出考察报告，确定中标人。29.2集中采购机构根据采购人确定的结果，在政府采购指定媒体和集中采购机构网站上发布中标公告。30.质疑投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑。采购人在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。31.中标通知书31.1中标公告发布的同时，集中采购机构按照规定向中标人发放中标通知书。31.2中标通知书是政府采购合同的组成部分。32.合同的签订32.1由集中采购机构组织有关人员依据招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书等文件确定的采购内容起草政府采购合同。32.2中标人在接到中标通知书后，必须按照中标通知书规定的时间和要求与采购人协商合同文本，并进行签订。如无特殊规定，政府采购合同须经集中采购机构签字盖章后才能生效。32.3合同履约后5个工作日内，采购人组织有关部门的有关人员对采购项目进行验收（合同另有规定的除外），出具验收报告。第二章赤峰市环境保护局环保仪器及设备清单技术参数一、环保仪器及设备清单序号名称数量备注1β射线法颗粒物浓度监测仪1测PM2.52紫外吸收法臭氧分析仪23红外吸收法一氧化碳分析仪2进口主机4仪器标定动态气体发生器4带气相滴定环保仪器及设备技术参数：（一）、紫外吸收法臭氧分析仪（空气中O3分析仪）主要功能及特点 ?该仪器采用全中文菜单式操作界面，五键结合操作，对应按键功能提示，大大简化了操作程序。?自动报警显示，能迅速判断故障，降低故障率。?数据采集时效、便捷 该仪器通过RS-485串行通讯端口，与其它分析仪构成自动监测网络，采集的数据通过RS-485转RS-232传输给子站计算机，然后中心站控制室通过有线、宽带或无线传输方式远程调取子站计算机数据，及时有效的掌握某一区域的空气质量状况，具有较好的时效性。?数字滤波精确、无误分析仪采用了先进的数字滤波算法，以均方估计误差最小准则对响应时间和信噪比进行最佳优化，从而提高了系统的信噪比。?采用参比/测量技术，消除光源波动对测量结果的影响紫外灯发光强度的变化直接影响到测量的结果，为减少光强变化对测量结果影响，该分析仪采用参比/测量技术，即样气通过电磁阀的控制，交替将涤除O3后的参比气和样气分别进入吸收室中，计算出参比气和样气之差，再按照朗伯-比尔定律进行空气中的O3浓度的测量。防止由于灯长期工作老化对测量结果的影响。?自动校准为了确保仪器的精密度和达到最佳的使用效果，在一定周期内，需要对仪器进行零点和跨度校准。工作人员可在子站计算机上设置仪器的自动走零走标时间，完成仪器的自动校准工作。也可在中心站控制室远程设置子站计算机，完成仪器的自动校准工作。真正实现了全天候无人值守，提高了系统的自动化程度。?远程监控 系统采用了现代通讯技术，中心站控制室远程调取子站计算机数据的同时，可同时监控监测仪器的内部参数和报警信息，可随时了解仪器运行和校准状况。现代通讯技术，构成了庞大的环境监测信息网，充分体现了现代数字化信息技术的优越性，大大降低了人力、物力的投入，为环境监测部门对污染源的分析和监控提供了迅速、可靠的数据保障。技术指标：序号项目指标或性能备注1分析方法紫外吸收法2测量范围0-500ppb（可扩展）3噪音<0.5ppb4最低检测限<1ppb524小时零漂