绍兴市档案局“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目软件设计及一期数据项目征求意见经绍兴市政府采购管理部门批准，绍兴市公共资源交易中心将于近期就绍兴市档案局“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目软件设计及一期数据项目进行公开招标采购。现将有关技术需求公布如下,并征求意见。一、征求意见范围：1、是否出现限制品牌、型号；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。二、征求意见的回复：各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2012年7月31日下午17时前（节假日除外）将书面材料密封后送至绍兴市公共资源交易中心政府采购科。同时将书面材料的电子文档发送至以下信箱：ch********@163.com。联系电话：****-********联系人：陈虹。联系地址：绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时代大厦三、合格的修改意见和建议书要求：1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。四、拟采购项目货物清单及技术要求：01标“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目软件设计及一期数据1.　采购内容及要求1.1　项目概述“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目是以现有馆藏档案为数据基础，以人的身份证号码为关联，采用现代信息技术手段，激活所有包含人的档案信息，通过信息资源的整合建立有效的基于树形的人口档案管理平台，实现以证管人、以房管人、以业管人的愿景，服务于普通人查阅自己档案信息和政府进行社会管理。“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目不是以取代市级其它业务系统为目的，而是以档案固有的历史追溯特性从而对市级业务系统的过程信息进行补充。对现有馆藏档案信息资源进行有效提炼，打破以人为中心的档案信息数据信息孤岛，形成以人的信息贯穿档案，实现人与人关联、人与物关联、人与证关联、人与业关联的有机整合。为特定人群和广大群众提供优质服务，起到档案馆对社会管理的责任。1.2　项目要求“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目是以绍兴市档案局（馆）为主体，以绍兴市档案馆拥有的数字档案资源为基础，运用必要的档案管理手段和现代信息技术，抽取档案中所有关于人的信息（过去发生的确实信息），又经过各种信息的对比、关联、碰撞，产生有关于人的二次、三次甚至更多次的信息，实现以人为核心的档案信息管理。这些信息可以作为国家公安、工商、国土等政府行政管理部门中关于人的实时信息的补充，从而服务于社会管理创新。“绍兴市区树型人口档案管理和服务数据库平台”项目主要是以绍兴市档案馆藏档案为数据基础进行构建，在项目建成后，实现业务稳定、数据稳定、系统稳定的前提下，逐步根据相关法规和社会需求，逐渐向外延伸到其他档案数字化副本和登记备份的电子业务数据。应用部署范围：绍兴市档案馆档案数据内网。1.3　建设内容1、数据处理：以绍兴市档案馆现有的馆藏档案为基础，主要对婚姻、公证、公积金、学籍、户粮、房产等一期范围内的档案进行数据处理（预计涉及人数为170万人），建立人口档案基础数据库。投标报价时提供数据处理总价，并同时提供人口数据条目处理单价（不得超过0.2元/条），最终费用按实际处理完成的人口数据条目进行结算。2、系统开发：开发绍兴市区树形人口档案管理和服务数据库平台系统。1.4　数据处理要求绍兴市人口档案数据库项目对于绍兴档案馆已经入馆的涉及“人”的档案进行数据处理，在档案数据符合本次项目管理要求标准的基础上形成人口档案基础数据库。在完成实际数据处理工作的同时，还需遵循和实现以下要求：1、人口档案数据标准制定，包含关于“人”的各门类档案数据字段标准，区分哪些数据字段是必须的，哪些是可以缺省的，如何进行自动化的导入、关联。2、在不修改原有馆藏档案数据库表结构基础上对个别门类馆藏档案条目进行逻辑补录，其补录的主要内容有姓名、身份证号等。3、需要对本项目涉及的档案条目有错误的数据进行修正。4、需要对条目中含人名数据进行提取、多个人名需要提取并拆分保存；对于条目中不包含的人名信息的数据需要打开电子原文后进行核对录入；提取的方法根据不同的情况有所不同，根据档案条目特点如若字段数据是单人名的可以是软件自动处理、字段中含多人名手工提取。5、数据处理时根据不同类型及数据完整性区分数据关联处理，由以下几种情况：a)对于身份证号码与姓名著录项齐全的，由软件自动关联处理。b)对于只能获得姓名的条目，如是本单位可定位及确认的，通过软件与人工辅助的方式进行关联处理。c)如只有姓名字段且无法定位及确认的，只能属于延伸的结果，等数据利用后进行关联处理。1.5　系统开发要求在人口档案数据库数据处理完成的基础上，以绍兴市区树形人口档案管理和服务数据库平台系统对处理的数据信息进行管理及使用。系统在不改变原有数据结构的基础上对数据进行有效的逻辑关联，形成以人为核心树形结构的人口档案关联体系，从而达到以人为核心的各门类档案的查找，分析。1、以“人”为中心需要以此定义多种数据关联关系，根据形态及业务总类的不同可以产生多种数据呈现的树状结构。2、根据“人”在社会生产过程中的不同角色，结合不同的档案类型定义数据结构，以便后期方便利用；3、对于数据挖掘分析，可以分为，人与人、人与证、人与物、人与业的四种不同结构对象，且这些结构根据自身的特点可以扩展。4、以馆内馆藏档案中提取关于“人”的档案数据信息以此逐步丰富人口档案数据库，通过在数据处理及系统使用过程中对同时含身份证、姓名的条目数据进行精准定位；5、对于检索查询的延伸性结果（人与人关联、人与物关联、人与证关联、人与业关联）如发现有相似对应结果的可以在利用时进行手动关联。6、补充馆藏档案库，对含有“人”信息的档案库新增数据表，以辅助原库表的数据扩展。7、实现以人为核心的档案信息管理，实现数据的输入、修改、查询、输出等数据处理功能。8、实现计算机对人的档案数据逻辑上的自动、半自动聚合、关联、延伸。9、实现记录系统操作时必须留下日志及留痕。10、实现计算机对人的档案进行检索查找功能，并且同时具备在结果集中选择数据的再次关联。11、实现人口档案数据的导入及导出。12、实现对本项目中关联关系的管理，且可以扩展支持未来新增关联关系。13、实现人口档案的利用统计、统计各主题的利用率，且可用报表进行打印。14、实现电子档案的在线浏览及下载。15、实现人口档案数据电子借阅。16、系统提供系统管理功能，主要是对用户管理、流程管理、权限管理、日志管理、后台数据维护17、实现与局内已开发的综合档案管理系统中数据对接及关联。1.6　安全管理要求中标单位必须在项目建设过程中实施严格的安全保密措施，杜绝失泄密隐患，确保信息安全，在严格遵守有关安全保密法律、法规的前提下，还必须做到以下几点：1、保证有关项目涉及的信息仅用于与项目有关的用途。不得利用信息进行本项目以外的其他项目。不得对信息进行复制。未经招标方同意，也不得利用信息进行新的研究或开发。2、保证对招标方所提供的用于本项目的信息予以妥善保存，不得下载、留存、持有和使用，并对信息在项目进行期间发生的被盗、泄露、毁损或未经授权的披露承担包括赔偿在内的相应法律责任。3、应对其参与项目实施的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议，并将相关材料提交招标方备案。4、所有用于项目开发研究的软、硬件设备均需通过安全技术检测，并且所有的软件产品均需有正版授权，方可投入使用。5、严格控制移动介质使用，并建立相关的管理、使用和销毁台帐。6、在开发研究过程中，除必须的内部网络互联外，不得有任何的外部信息出口，所有外部信息交换均需由中间机来进行。7、甲方提供20-30平方米的安装有监控的工作场所。除此外，不提供任何与项目有关的设备设施和其他外部保障。1.7　售后服务要求中标单位必须承诺提供以下的技术支持与售后服务。1、售后服务要求自双方代表在系统初验单上签字之日起，进入三个月的试运行期，试运行期结束后进行系统正式验收。在正式验收前要求中标单位提供由相关专业部门出具的软件专项检测报告。正式验收合格后进入系统质量保证期。系统质量保证期自双方代表在系统正式验收单上签字之日起计算，有效期为三年。在系统试运行期和质量保证期内，中标单位应向招标单位提供免费技术支持，包括现场技术支持、在招投标的要求范围内无条件根据招标方需要修改（增加、完善）平台功能等。中标单位在应答时应详细阐述免费技术支持的内容与范围，提供7*24小时技术服务，技术服务以上门服务方式为主，另可辅以电话、邮件、网络远程协助等服务方式。中标单位必须对招标单位所提出的维修要求做出实质性响应，提供各种突发事件的应急策略（包括具体响应时间）。2、技术培训要求中标单位应详细制定人员系统培训方案，培训方案应包括培训目的、培训时间安排、人数、次数、教材编写（列出培训教材基本内容）、培训课程（包括课程介绍）、培训师资情况（包括教师简历）、培训组织方式等。1.8　项目管理及工期要求1、项目工期要求项目合同正式签订后，数据处理工作期为8个月，系统开发工作期为4个月。要求中标单位具此提出完整的、合理可行的项目管理计划。期间由中标单位原因造成的工期延误及其他损失，由中标单位承担责任。中标单位应针对本项目提出完整的项目管理方案，其中包括关于项目进度控制、质量控制、风险控制、合同管理、文档管理以及与本项目相关的协调工作等的详细描述。2、项目组织机构与实施人员要求中标单位应针对本项目建立完整的项目组织管理体系并保证其有效运行。项目组应包含实施本项目所必须的各类技术和管理人员，其中包括但不限于项目经理、业务专家以及系统分析、架构设计、应用开发、系统测试、文档管理等方面的专业人员。中标单位的项目实施方案中应包含对项目组织机构及项目实施人员的详细描述，并附项目组织机构示意图和项目实施人员简历。1.9　付款方式本次项目数据处理每季度按实际工作量并验收合格进行结算；系统开发分三期付款，初验通过10日内支付合同总额的40%，系统正式验收通过10日内支付合同总额的50%，正常运行一年后10日内支付合同总额的10%。（不计息）。1.10　其它说明完整的本项目数据处理及系统开发方案请自行下载，地址：http://www.sxda.gov.cn/********.pdf，投标方可在此基础上提出更合理的建议。五、评分方法及标准：1、评分方法:本次评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投标人报价、投标设备技术参数与功能配置、品牌、市场占有率、售后服务承诺、评委印象等方面进行综合评审。经各评委独立打分，按总得分从高到低顺序推荐确定中标候选人。开标后，评标委员会首先对各投标人递交的投标文件进行符合性审查，凡招标文件对投标人相关资格要求和投标文件实质性内容严重不符合有关规定或不响应招标文件要求者，由评标委员会认定作为无效投标予以废除。对投标文件中的疑问，由评标委员会对投标供应商进行询标，投标供应商做出的书面答复作为投标文件的补充，但不得对投标文件的实质性内容进行修改。2、评分标准：共100分，其中技术分70分，商务分30分。评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（评标小组成员为五人以上单数组成，评分计算技术分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，平均值保留小数2位）：2.1、技术分（70分）序号项目评分内容分值投标单位资信1投标单位资质具有ISO9001质量管理体系认证证书（认证范围必须包括软件开发的相关内容）的得2，否则得0。0-2具备软件企业认定证书且具备高新技术企业资质证书的得2，否则得0。0-2具有档案软件产品著作权证书的得2，否则得0。0-22投标单位业绩2010年至今，具有承接过地市级档案馆在40万元（含）以上档案管理系统软件开发项目的经验，有4个及以上的案例得8，有3个案例得6，有2个案例得4，有1个案例得2，无案例得0。（提供合同复印件和用户使用报告，原件备查）0-8应用系统开发3系统方案设计投标的系统设计方案对用户使用要求的理解，主要考察方案扩展性、先进性和规范性（优-差：3-0）；系统设计的稳定性、安全性和易用性（优-差：2-0）；数据处理方法（3-0）；系统能力和扩展能力（优-差：3-0）。 0-114项目实施方案主要考察项目实施方案的质量管理控制、保障机制、文档管理、开发测试方案的科学性、合理性和可行性（优-差：4-0）。0-4根据提供的项目实施小组的人员配备，由评审专家综合评比得分（优-差：6-0）；项目经理有5年以上档案信息化工作经验（符合：2，不符合：0）；有成员参与过国家级课题（有：2，无：0），有成员获得过国家级课题奖项证书（有：2，无：0）。（提供相关依据性材料，原件备查）0-12提供详细的安全管理方案，由评审专家综合评比得分。主要考察其安全保障措施（优-差：3-0）、安全保密规定（优-差：3-0），并提供详尽如实的企业营业执照、资质证明材料、股东（董事、顾问）详细情况（优-差：2-0）、项目实施小组人员名册（包括其详细信息及审核状况）（优-差：2-0）。0-105售后服务投标人本地化服务，为能得到即时有效的售后服务，在浙江省内有售后服务机构，外地投标企业需提供工商局颁发相关机构成立的证明文件（有：2，无：0）。0-2售后服务方案、服务内容及提供的售后服务的可信性及可行性；服务内容：包括免费年限、响应时间等（优-差：3-0）。0-36培训提供合理、科学、完整的培训计划和培训内容（优-差：2-0）。0-2其它7标书质量标书内在条理清晰，目录、页码、装订印刷等质量（优-差：2-0）。0-2合理化建议根据投标方对本项目的了解程度，提出具有完整的、合理的、前瞻性的、可行性的建议的（如架构、网络、技术实现、项目计划、平台功能、数据处理方法等），酌情打分（优-差：10-0）。0-102.2商务分——投标报价（20分）评标基准价：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100注：如投标文件未按规定制作、填写、密封封装的，技术总分评标委员会将酌情予以15分的扣分。六、供应商的资格要求：1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定，注册资金100万元及以上。2、具备本中心政府采购供应商会员资格。3、多家具有投标资质的关联企业只接受其中一家参加招投标活动。七、项目预算金额：74万元。 绍兴市公共资源交易中心2012年7月26日