一、采购机构组织招标

1.本次招标依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规成立招标小组。招标小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成。

2.招标小组的职责：

（1）招标小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

（2）招标小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任；

（3）招标小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

（4）招标小组成员在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

3.评审有关记录由招标小组成员签名，存档备查。

4.供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加招标开标会。

二、招标的原则及方法

1.招标小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行招标评审。

2.招标小组将按照招标文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。

3.招标小组根据招标文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应招标文件要求的供应商进行招标。未实质性响应招标文件要求的响应文件按无效处理，招标小组应当告知提交响应文件的供应商。

4.对招标文件作出的实质性变动是招标文件的有效组成部分，招标小组应当及时以书面形式同时通知所有参加招标的供应商。

5.供应商应当按照招标文件的变动情况和招标小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

6.在招标中，招标的任何一方不得透露与招标有关的其他响应招标的供应商的技术资料、价格及其他信息。

7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加招标，一经发现，将视同围标处理。

8.在招标评审过程中，招标小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，招标小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由招标小组认定该供应商以低于成本报价招标竞标。对被认定为低于成本报价招标竞标的报价做无效报价，按无效标处理。

9.若采购过程中符合要求的供应商只有两家，则由招标小组集体讨论决定是否继续进行招标采购活动；若采购过程中符合要求的供应商只有一家，则终止本次招标采购活动，重新开展采购活动。

三、招标评定结果的方法

1.评审时，招标小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

2.本次项目招标的技术和商务报价评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下：

技术分值占总分值的比重为70%（权重）（四舍五入保留两位小数）；

商务报价分值占总分值的比重为30%（权重）（四舍五入保留两位小数）。

3.商务报价分统一采用低价优先法计算直接取得，与技术分相加为供应商的综合得分（四舍五入保留两位小数）。

4.综合得分最高的供应商推荐为项目成交人并出具评审招标报告。

5.确定成交候选人的特殊情况处理。

（1）若总分相同，则按最终报价响应得分高者优先中标。

（2）若总分且最终报价响应得分相同，则采取现场抽签的方式确定（投标供应商的抽签顺序分别为各投标供应商递交响应文件签到顺序号）。

6.招标评审时，评委对评审的细则若有争议，由招标小组集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。

7.对落标的供应商不做落标原因的解释。

四、综合评分评审标准

（一）技术分：（70分）

特别提醒：技术响应评分中所涉及相关资料等证明材料均须提供原件复印件并将原件带至开标现场备查，未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由投标供应商自行承担。

（二）商务报价分：（30分）

1.本次项目最高限价：人民币19万元，超过限价作无效标处理。

2.满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为招标基准价，其商务报价分为满分。其他供应商的商务报价分统一按照下列公式计算：

商务报价分 =（招标基准价/最后招标报价）×30%×100

五、出现下列情形之一的，作无效标处理

1.响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；

2.响应文件的资料有虚报或者谎报的；

3.响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现招标报价的内容；

4.不具备招标文件规定的资格要求的；

5.响应文件有重大漏项或重大不合理的；

6.项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；

7.招标响应报价超出项目预算的；

8.被认定为低于成本报价招标竞标的；

9.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性响应要求的；

10.招标小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况。

六、出现下列情形之一的，作废标处理

1.供应商的报价均超出了采购预算，采购单位不能支付的；

2.因情况变化，不再符合规定的招标采购方式所适用情形的；

3.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

4.因重大变故，采购任务取消的；

5.招标小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。

七、成交通知

成交结果在海门文明网公示3个工作日。《成交通知书》一经发出，采购单位改变成交结果，或者中标人放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。

一、质疑的提出

1.质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。

2.供应商应根据第二章“投标供应商须知”中第一条第4款的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行招标登记的，不能就响应文件接收截止后的招投标过程、成交结果提出质疑；在招标过程中，凡主持人或评审小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。

3.提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位或采购代理机构。采购单位或采购代理机构不具有法定调查、认定权限。

4.对本次招标有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请下载），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。

采购单位或采购代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。

二、《质疑函》的受理和回复

1.《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次招标被授权人送达采购单位和采购代理机构。

2.对符合提出质疑要求的，采购单位、采购代理机构签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

3.对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

4.采购单位、采购代理机构负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评审小组审核，并将审核意见回复质疑人。

必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

5.因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购单位、采购代理机构以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

三、质疑处理

1.质疑成立的处理。采购单位或采购代理机构终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

2.质疑不成立的处理。

1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。

2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。同时，视情列入不良供应商名单。

4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购单位或采购代理机构请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。并将其列入不良供应商名单。

5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购单位、采购代理机构已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。同时，列入不良供应商名单。

6）对明显有违事实的、经相关专家或评审小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入本区域内的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在南通政府采购网、省、国家级相关媒体予以披露。

7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。同时对其在1至3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。

五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后，采购单位回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。采购单位有权对其在1至3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。

六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在南通政府采购网、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施1至3年内禁入。

七、质疑供应商对采购单位或代理机构的答复不满意或者采购单位或代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门投诉。

响应文件由资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件三部分组成。本次招标采用资格后审方式，供应商须将资格审查文件作为响应文件组成部分，按招标文件要求装订密封后一起递交。

一、资格审查文件（单独密封）

1.投标供应商必须具有独立法人资格，须持含有会议（晚会）场所座椅等设备租摆经营范围的有效企业营业执照。

2.投标供应商法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及法定代表人、被授权人的两人身份证的复印件，被授权人为投标供应商正式人员证明材料【提供①与投标供应商签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的投标供应商为其缴纳2020年3月-2020年8月连续六个月的养老保险缴费清单复印件】。

3.投标供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》。

4.关于资格文件的声明函。

以上材料如为复印件均需加盖投标单位公章。

二、技术响应文件（单独密封）

1.招标文件中所涉及的事项需提供的所有资料；

2.现场勘查承诺函；

3.招标文件中未涉及的事项，投标供应商认为需要提交的其他资料。

特别提醒：“资格审查文件”、“技术响应文件”所须提供的材料按招标文件要求装订，密封，递交。“资格审查文件”、“技术响应文件”涉及的相关原件请带至开标现场备查。未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由投标人自行承担。

三、商务报价响应文件（单独密封）

1.招标响应函；

2.招标响应报价总表；

3.招标响应报价明细表（格式自拟）。

附件:

法定代表人身份证明

（法定代表人参加投标，须出示此证明）

我公司法定代表人参加贵单位组织的（招标项目名称)项目的招标活动，全权代表我公司处理该招标活动的有关事宜。

附：法定代表人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

手机：传真：

单位名称（公章） 法定代表人（签字或盖章）

年 月 日 年 月 日

法定代表人身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加招标活动时法定代表人将身份证原件带至开标现场备查。

授权委托书

（委托代理人参加投标，须出示此证明）

兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加（招标项目名称)项目的招标活动，全权处理一切与该项目招标有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。

被授权人无转委托权。特此委托。

附：被授权人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

手机：传真：

单位名称（公章） 法定代表人（签字或盖章）

年 月 日 年 月 日

被授权人身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加招标活动时被授权人将身份证原件带至开标现场备查。

无重大违法记录声明

我单位（供应商名称）郑重声明：

参加政府采购活动前3年内在经营活动中____（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）

声明人：（公章）

年 月 日

关于资格文件的声明函

本公司愿就由贵单位组织实施的（招标项目名称)招标活动进行投标。本公司所提交的投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

（投标供应商）法定代表人（签字或盖章）：

（投标供应商）公章：

年 月 日

现场勘察承诺函

依据贵单位（采购项目名称)项目招标文件的要求。我方已于2020年 月 日对该项目进行了现场勘察，现就现场勘察情况做如下承诺：

1.经现场勘察，我方已熟悉与该项目相关的服务范围、现场环境等所有情况。

2.我方承诺自行承担本次现场勘察所发生的所有费用并承担勘察现场的相关责任和风险。

3.我方承诺在任何情况下均不以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求。

投标供应商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

年 月 日

供应商承诺函

依据贵单位组织的（招标项目名称)项目招标的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的招标工作，全权处理本次招标的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1.我公司愿意按照招标文件的一切要求，提供完成该项目的全部内容，我公司的投标报价包含为完成本项目规定的各项工作所承担的全部费用、利润和税金及政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，不论其在招标文件中是否提及。即响应招标文件采购要求的所有费用。

2.我公司已经详细阅读了招标文件的全部内容，我公司已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对招标文件所表述的内容提出异议和质疑的权利。

3.我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

4.我公司承诺在本次招标响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5.我公司尊重招标小组所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交资格。

6.一旦成交，我公司承诺无正当理由拒绝签订合同，将被贵方取消成交资格，同意贵方将招标保证金作为违约金全额不予退还的处理。

7.一旦成交，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同规定的责任和义务，并保证在招标文件中规定的时间期限内完成合同项目。

招标响应单位：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

二○二〇年月 日

招标响应最终报价明细表

投标供应商：（盖章）

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日期：