第三章 项目说明与要求（仅供参考，具体以招标文件为准） 付款方式：1、清扫保洁经费由区财政承担。 2、区财政根据月有效分，拨付清扫保洁经费。其中清扫保洁经费总额的10%做为季度考核费用，清扫保洁经费总额的5%做为年度考核费用，清扫保洁经费总额的85%做为月考核费用。月有效分在90分（含90分）以上的每月按月考核比例全额支付；做为惩罚性措施：月有效分在80分-90分（含80分）的每下降0.1分扣月清扫保洁经费的0.1%；月有效分在80分-70分（含70分）的每月按月考核比例的70%支付；月有效分在70分以下的每月按月考核比例的50%支付。季度考核（以三个月有效分平均分计算）及年度考核（以12个月有效分平均分计算）打分，在90分（含90分）以上的按季度、年考核比例全额支付；做为惩罚性措施：得分在80分-90分（含80分）的按季度、年考核比例的80%支付；得分在70分-79分（含70分）的按季度、年考核比例的70%支付；得分在70分（不含70分）以下的按季度、年考核比例全额扣除不予以支付。3、资金支付方式：当月工作任务完成后，次月办理资金结算手续，并向区财政部门申报资金，第三个月支付工程款。中标单位必须次月支付上月环卫工人工资，不得以任何理由拖欠环卫工人工资。服务期：自合同签订之日起一年一、招标范围 合肥新站区新蚌埠路三期清扫保洁（淮海大道交口向南50米处---凤湖南路向北150米处），道路总长8702米，宽度60米，快车道为16*2，绿化带3.5*2，辅道7.5*2，人行道3*2。承包期限为1年。 二、招标要求 1、拟投入设备：8吨以上大型机械清扫车，具有洒水、降尘、防遗撒等功能；5吨以上道路冲洗车；设备在维修保养期间，投标人须提供同等型号设备为本项目服务，确保养护作业不断档。应急时，设备须保证一个小时内到达指定现场。投标文件中须通过以上设备的行驶证、购买发票或租赁合同。投标人投标文件中须承诺在中标公示期满后10日内，将以上设备的行驶证、购买发票或租赁合同报至采购人处备案。2、人员配备：按10000㎡/人配备保洁人员；保洁人员定人定岗（此类人员为固定养护人员，不得从事其他事务，并提供劳动力安排计划表），统一着装，环卫服装每年不少于1套（含冬、夏装），标识明显，采购人不定期对出勤情况检查，并纳入养护考核。 3、中标人在合同期内连续2次月考核低于及格分（80分）的，业主方有权终止合同。在合同期内，如相应的设备、人员和车辆未达到条款要求的；或在一系列重大活动、接待和突击性、指令性任务中违反上级主管单位指令或产生严重后果的，采购人有权采取一票否决制终止合同。 4、投标人自行组织现场踏勘，如有疑义，须按本招标文件第二章投标人须知前附表第14条的规定提出答疑。5、投标人中标后，其养护范围内养护量的增加与减少均按照城市管理局审批的文件，于下月按照中标单位清单报价及优惠政策进行动态的核增与核减。 6、保洁的范围为项目围墙到项目围墙（没有项目围墙的保洁范围为红线到红线）；新蚌埠路三期机动车道路必须做到100%机扫，人行道必须做到人工清扫，每天24:00---6:00对养管道路进行水洗作业。 三、管理要求 1、负责新蚌埠路三期的清扫保洁。根据开发区实际，道路清扫保洁应采取“人机结合”，机动车道采用机械清扫作业，机动车道以外采用人工作业。 2、负责环卫设施（果皮箱、垃圾桶等）的管理、维护和保养。 3、负责将清扫的道路垃圾运往指定的地点，严禁将清扫保洁道路外的垃圾混入。 4、负责机械清扫作业质量的监督、检查。 5、中标人在承包期间必须按国家《劳动合同法》规定规范用工，办理相关保险，保险按国家相关规定执行，成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50人员为由不予核算。人员工资不得低于合肥市现行最低标准。按规定发放防暑降温、加班等相关费用，中标人需将签定的用工合同及相关保险手续送采购人处备案。6、负责配合做好市、区布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环境卫生工作。 7、根据行业主管部门要求，每天24:00--6:00对道路进行水洗作业。 8、路面清扫要做到路见本色，无明显砂石、泥土，废弃物单项控制指标为：果皮（片/1000㎡）纸屑塑膜（片/1000㎡）烟蒂（个/1000㎡）痰迹（个/1000㎡）污水（㎡/1000㎡）其他（处/1000㎡）≤4≤4≤4≤4无无9、路牙净要做到路牙或隔离桩下无明显灰砂带，无明显积水和废弃物。 10、严禁向窨井口内扫垃圾，窨井口无堵塞和明显废弃物，确保通畅的情况下，每月定期清理一次，并做好记录。 11、绿化带内清掏及时，无杂物、无落叶等。 12、道路清扫保洁的垃圾要及时收集清运，不得倒入绿化带内，垃圾收集车要车容整洁、密闭运输、摆放有序。 13、废物箱管理要做到每天清掏两次，定时洗刷、消毒（确保整洁的情况下每月不少于1次），确保废物箱不满溢，箱体完好及周围卫生、整洁。 14、严禁在道路、绿化带内焚烧垃圾、树叶、杂物。15、雨天清扫工人要积极推扫积水，雪天要清除积雪，保洁路面清洁。 16、环卫作业人员必须穿戴具有反光功能的安全标志环卫服装和环卫帽。 17、道路清扫保洁作业为两班制，一班早5:00—12:00，二班12:00—19:00，冬季和夏季的工作时间按照城管局统一要求执行。节日、迎检及重大活动，无条件执行全市统一安排，增加清扫保洁人员，延长清扫保洁时间，增加垃圾收集次数。 18、每日清扫作业必须在7：00结束（夏季6:30前结束）。 19、必须及时发现管理区域的偷到垃圾和破坏市容环境卫生的的行为，并立即通报执法部门，待执法部门取证完毕后，立即清除。20、“牛皮癣”清理标准（1）每日清理，每日督查；（2）同色覆盖、涂刷整齐、干净彻底；（3）来回巡查、及时清理、缩短存留期；（4）每日7:30前清理结束，9:00前将零星张贴过滤处理。21、环卫工人在作业时如遇伤害，按劳动法相关规定，由中标人全权负责。22、清扫车、洒水车连续三日不在现场或未按规定时间作业，每天每辆按3000元处罚，三日以上每天每辆按10000元处罚。新站区清扫保洁管理考核办法◆项目部制度中标单位的养护施工管理采用项目部管理制，须在养护区域内成立项目部，设置固定办公场所和机械、车辆停放及设备、材料存放场所。项目部人员配备须严格按照招标文件和合同约定执行，以保证养护工作正常进行。◆业主代表管理制度业主方对中标单位的管理采用业主代表负责制。◆监理制度和审计制度由监理方和审计方全程参与项目管理，业主、监理和审计共同管理，保证合法、公平、高效、廉洁。◆项目管理考核办法为加强合肥新站区城市养护管理水平，充分发挥市政基础设施基本功能，促进城市经济社会发展和精神文明建设，参照省、市有关管理办法，结合本区实际，制定本考核实施细则。 一、考核目的 为提高我区城市养护管理水平，使养护管理工作进一步科学化、规范化、制度化，根据各养护企业养护实绩拨付养护经费，实施奖惩。 二、考核机构 日常考核由城管局代表会同监理共同进行。月考核由城管局相关部门负责人组织考核，督察督办考核由城管局指挥中心和业主代表共同进行。三、考核对象 清扫保洁施工企业（以下简称养护企业）。 四、考核内容 （一）城市管理工作 1、道路（含主次干道、广场和桥梁）清扫保洁、市容管理及环卫设施设备管理； （二）督查督办工作 1、领导批示、媒体曝光、市长热线、市民投诉等办结时限、办结率； 2、重复投诉情况。五、考核方法 考核采用清扫保洁月有效分百分制。月有效分由月总分（日常考核分、月考核分各占50%）和督察督办考核分组成。（一）城市管理工作 1、日常考核日常考核由业主代表、监理对项目部的清扫保洁工作开展情况进行四次评分，平均值为日常考核分，占月总分的50%。2、月考核月考核由考核组在月底对清扫保洁工作成效进行一次考核评分，月考核分占月总分的50%。3、平时考核分平均值与月考核成绩之和的平均值即为月总分。4、日常考核由业主代表和监理对考核结果签字确认；月考核由考核组所有成员对考核结果签字确认。每次检查未列入检查范围的项目按满分计入总分。 5、日常考核和月考核均以以现场摄像或照片等材料为依据。业主代表将拍摄的照片、影像等资料进行汇总整理。 （二）督查督办工作 领导批示、媒体曝光、市长热线、市民投诉等问题经现场核实后，列为督办案件，建立台帐，明确办结时限。督办工作项目采用扣分制，由业主代表每月汇总一次，按照办结率和重复投诉率，对月总分不扣分或者直接扣分后得出月有效分。（三）考核评分细则 扣分标准 ： 1、城市管理工作考核参照附表1进行打分。2、督查督办工作考核参照附表1进行扣分，未按限定时间要求整改或整改效果不符合要求的，按标准扣分，且业主方可委派其他队伍整改，并对养护企业工程款按照整改费用的2-3倍进行扣除。重复投诉事项，每增加一次直接从月效分中加扣除3分。被区级和市级单位通报扣分的按每项5分进行，被市级以上单位通报批评的按每项扣除10分。3、次月5日前业主代表汇总项目部当月有效分，作为当月支付经费的依据。考核监督：为切实提高城市管理考评的实效，建立情况通报制度，每月将日常考核、月考核、督察督办考核和月有效分情况上报城市管理局。 （四）资金拨付和奖惩办法1、清扫保洁经费由区财政承担。 2、区财政根据月有效分，拨付清扫保洁经费。其中清扫保洁经费总额的10%做为季度考核费用，清扫保洁经费总额的5%做为年度考核费用，清扫保洁经费总额的85%做为月考核费用。月有效分在90分（含90分）以上的每月按月考核比例全额支付；做为惩罚性措施：月有效分在80分-90分（含80分）的每下降0.1分扣月清扫保洁经费的0.1%；月有效分在80分-70分（含70分）的每月按月考核比例的70%支付；月有效分在70分以下的每月按月考核比例的50%支付。季度考核（以三个月有效分平均分计算）及年度考核（以12个月有效分平均分计算）打分，在90分（含90分）以上的按季度、年考核比例全额支付；做为惩罚性措施：得分在80分-90分（含80分）的按季度、年考核比例的80%支付；得分在70分-79分（含70分）的按季度、年考核比例的70%支付；得分在70分（不含70分）以下的按季度、年考核比例全额扣除不予以支付。附表1：合肥新站区清扫保洁考核评分表（100分）考核地点：序号检查项目标准分评分标准考核分1清扫保洁301、路面、人行道、广场或桥梁未按规定时间完成清扫作业或保洁人员不按时上岗，每人次扣1.5分；未清扫每条路扣1.5分；2、未按规定时间完成水洗作业的每次扣1.5分；3、门店道路燃放烟花爆竹纸未清理，每处扣0.5分。2管养范围内干净整洁301、路面、人行道、广场或桥梁有成片砂、石、泥土，1m以内扣0.5分，1m以上扣3分；有一处垃圾堆扣3分；路牙或隔离栏下有明显灰沙带，长度10m以内扣1.5分，10m以上扣3分；有较多杂物、漂浮物扣1.5分；2、干道、广场绿地内有生活垃圾、景石外石头、砖块、砾石、落地树叶、干枯树枝、板块，每处扣0.3分；3、发现雨水收水井内落叶、杂物每处扣0.3分；4、发现在绿地内私自堆放东西和停放自行车、机动车，每发现一处扣0.5分；5、牛皮癣，每发现一处扣0.3分。3垃圾收集运输规范301、焚烧树叶、杂物，发现一处扣1.5分；2、垃圾扫入窨井口发现一处扣1.5分；3、收集、运输车辆车容不整，有明显污渍每辆扣0.3分；沿途泼撒每辆扣1.5分；4、果皮箱箱体明显破损或洗刷不净，每只扣0.3分；废弃物满溢每只扣1.5分。4其他101、发现管养问题未及时记录、更新台帐,每发现一次扣0.5分；2、发现违章行为等行为未制止或采取措施，发现一次扣0.5分；3、养护清单未及时更新，每发现一次扣0.5分；4、车辆，人员脱岗，或未着装上岗每发现一次扣1.5分。5督察督办1、本表项目被列入督察督办范围的，在原扣分基础上，如处理不符合督察督办要求的，再从月最终得分中直接扣除3分。2、本表中未涉及的清扫保洁项目被列入督察督办范围的，如处理不符合督察督办要求，从月最终得分中直接扣除3分。