滨州市财源建设综合服务平台技术需求公示

一、采购人：滨州市财政局

地址：黄河5路357号

联系人：任德晓

联系方式：151*****020

二、公示期限：2020年9月11 日至2020年9月15日（不少于3个工作日）

项目需求

一、项目概况

1、项目名称：滨州市财源建设综合服务平台采购项目

2、资金来源：财政资金。

3、标包划分及项目概况：本项目共一个标包，本项目为滨州市财源建设综

合服务平台采购。

4、开发周期：合同签订之日起 60 日历日内开发、上线正式运行。

5、免费维护期：自验收合格之日起12个月。

6、质量标准：合格，符合现行国家及行业相关标准。

7、验收方式：组织有关专家对项目进行验收。

8、服务地点：滨州市及各区县财政局。

9、本次采购项目不接受联合体投标，不接受转包。

二、技术要求

（一）系统概述

近年来由于税收税种多、纳税人面广量大、税源零星分散，且税源的流动性、隐蔽性日益明显，税收问题呈现出多样化、智能化的特点。尽管近年来财税部门加强了税收征管，由于涉税信息的不均衡性，财税部门难以全面准确地掌握真实状况，所以财税部门需要获取第三方的涉税信息。本项目本着“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施”的原则，依托电子政务基础平台，全面整合财税信息资源，建设财税大数据分析平台，充分利用财税信息，使政府部门能够及时采取各种事前、事中、事后财源监控措施，在综合治税方面构建“信息管税、依法纳税、依法缴税”的社会综合治税格局。

同时，今年以来的经济形势比较复杂严峻，党中央、国务院及时部署出台了一系列减税降费政策，助力市场主体纾困发展。本项目也根据目前经济形势具体情况，以企业服务为出发点，通过分析企业运行情况和产业结构，为企业提供减税降费等方面的政策咨询和服务，积极落实减税降费政策。

财源建设综合服务平台可加强第三方财税信息资源的交换与共享，支持业务协同，降低行政成本，推动全市财源建设工作水平进一步提升，为企业提供税收方面的优惠政策和其他方面的服务，帮助企业脱离经营困境，从总体上提高财源建设的工作服务水平和效率。

1.以我市数据中心和电子政务内网及外网（掌上APP应用系统）网络为依托，按照“政府主导、部门配合；统筹规划、统一标准、统一建设、统一维护、资源共享”的原则，以现代信息技术为支撑，按照“横向到边、纵向到底”的思路，建设财税大数据平台，全面覆盖区内所有部门，加强税收源头管控，逐步实现区直部门的财税数据共享，并进行准确定量分析，以利于为税务部门科学化、精细化目标管理提供准确财税信息，以利于为政府决策提供科学的财税信息数据，以利于促进社会诚信体系的建立，从而营造法治、公平、有序的税收环境。

2.了解产业结构，为科学决策提供依据。详细了解滨州市企业情况。突出显示优势产业、骨干企业的税负情况，并发挥其主导产品的龙头作用，加强相关企业招商引资的力度，积极探索新的“造血”模式。

（二）系统建设目标

1.建设市级各单位数据交换及共享的信息化基础设施，贯通全市各政府部门和单位的涉税信息共享渠道，建立涉税信息共享的长效管理及保障机制，建成覆盖全市财源建设综合服务平台。

2.满足财政部门收入管理工作需要，为财政部门全面高效地进行财政收入分析、税源监控，增加财政收入。

3.满足财税部门信息比对分析工作需要，实施社会综合治税，营造法治、公平、有序的税收环境，为税务部门防范税收风险提供决策依据，促进信息比对到税源入库转化，从而保障税收收入稳定增长。

（三）系统建设内容

财源建设综合服务平台主要是通过采集财政、税务、发改等多个涉税（费）部门的数据，建立数据中心、建立税收分析模型，查找潜在税收流失风险，保障地方财政收入。并且通过分层次、多维度、图表结合的数据展现，满足全区财政各层次对财政收入情况统计分析的要求。

本项目包括：滨城区、博兴县、沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、高新技术开发区、经济开发区、北海新区9个区县的财源建设综合服务系统，以及滨州市本级的财源建设综合服务系统。滨州市本级主要汇总各个区县的数据，形成全市汇总的财政、税收统计分析报表，提供查询分析功能。

（四）平台功能详细要求

财源建设综合服务平台系统功能要求如下：

、

（五）总体框架设计和关键技术

系统要求应用架构采用三层架构，分别是：客户端程序/应用服务器/数据库服务器 (即数据管理层)，应用服务器采用J2EE标准进行开发。各层间交互及功能服务策略由元数据管理提供。

1、先进性，采用当前先进的主流的技术路线。

系统要求具有夸平台性，支撑当前主流的操作系统如：windows /Linux/ Unix；采用商业智能（BI）技术框架，对数据进行加工分析；系统基于J2EE标准进行开发，符合国际大型应用标准；支持主流的关系型数据库。

2、易用性

系统要求采用B/S结构，操作界面支持IE、谷歌、火狐等主流浏览器；界面风格简洁、直观、用户一目了然；系统的操作符合用户的操作习惯。

3、开放性

系统要求采用基于面向服务体系SOA架构，保障系统的开放性；支持Webservice等技术规范，实现异构系统集成；支撑WEB服务、XML、JSON等技术，实现数据交换。

4、可扩展性

要求可配置的数据交换接口，便捷实现财税部门数据交换的新增、修改、删除情况；采用 “平台+应用”的开发模式，极大的缩短开发周期，提升系统对需求变化的快速响应能力，做到随需应变。

5、易维护性

要求使用“平台+应用“的开发模式，拥有统一开发规范，避免纯代码开发，造成随着人员的流动造成系统的维护困难。

6、安全性

在硬件使用双存储的形式保证数据的热备份，要求不定期对数据进行冷备份，确保数据安全，同时要求采用主流的加密算法，确保数据上报传输过程中的安全；基于J2EE的技术框架，保证技术的跨平台性以及良好的稳定性；基于平台开发，保证系统的扩展性和可维护性；系统采用存B/S架构，人机界面美观庄重，功能清晰，操作简捷；针对系统数据交换、数据传输、加密、压缩、查询提供详细的说明。

（六）技术以及其他要求

1.总体技术要求

1）支持多线程；

2）系统须预留各个业务的二次开发的接口；

3）必须具有开放性。符合主要的技术标准，能够与各类主要的异构技术实现的信息系统进行集成；

4）必须具有完善的用户管理和监控功能，并提供完善的可视化管理界面；

5）系统日志可自动生成、记录和管理，支持日志数据的备份；

6）可实时监控和记录用户在系统中的操作痕迹，便于对系统使用状况的分析，为系统提供安全事故的追逐功能；

7）可以对系统中各种功能模块进行灵活定制，包括排序、禁用等，可灵活添加新的模块，可实现系统功能模块的“插件式”管理。

2.运行环境要求

（1）操作系统：在服务器端，服务器采用Windows Server 2012 或 CentOS 7.4 x64及以上版本；在客户端，支持普通的办公用PC，采用Windows 操作系统

（2）应用服务器：Tomcat服务

（3）工作站软件：支持各种主流浏览器（火狐、谷歌、ie、edge等）

（4）数据库管理系统：Oracle12C及以上数据库版本。

（5）本系统将在专网内运行，跨平台服务，支持多平台环境下部署、运行。

********4">3.开发环境要求

要求该系统在J2EE系统下开发，采用B/S结构，Web应用服务器使用Tomcat服务器，数据库为Oracle12C及以上数据库。

4.其他要求

（1）安全性：系统应建立严密的身份认证机制，杜绝非法用户的使用；

（2）容错性：系统应全面捕捉用户的操作错误，并给出友好提示。不能因为偶尔的操作失误导致数据的不一致和其它异常的发生；

（3）扩展性：系统采用三层体系结构，采用J2EE标准，必须是构件化、面向对象的，可做到灵活扩展；

（4）标准化：系统在设备编码、设备类型等关键数据的设计上，应遵循国际、国家和行业的有关标准；

（5）保密：软件公司必须为用户保密，用户的所有数据，不得泄露给第三方，否则承担相应法律责任。

（6）界面：简洁、易用、人性化，提供良好的人机体验。

5.服务与培训

（1）人员培训：

为保障应用软件顺利运行，应考虑到相关的培训安排。对各县区系统管理员应进行专业培训，为使软件操作员尽快适应软件，对所有相关的软件操作员进行操作培训并提供系统操作手册。

（2）技术支持：

为使系统建设正常进行，保证系统正常运行，及时解决用户遇到的实际问题，中标方必须提供技术支持服务承诺：

①免费5×8小时电话技术支持，2小时现场响应。

②免费维护期：12个月，维护期内免费进行升级。

③负责滨州市财源建设综合服务平台项目的正常运行和数据安全。

④免费与其他业务系统对接。

（3）本项目为交玥匙工程。

6. 报价方式：供应商需对市级及各县（市）区（市本级、滨城区、博兴县、沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、高新技术开发区、经济开发区、北海新区）分别报价。