巢湖市档案馆后续项目（数字档案馆信息化部分）招标答疑

原公告的采购项目编号：2020AMMFZ00191

原公告的采购项目名称：巢湖市档案馆后续项目（数字档案馆信息化部分）

首次公告日期：2020年9月3日

更正事项：□采购公告？采购文件□采购结果

更正内容：

1、问：关于企业业绩评分项的疑问

答：本项目为数字档案馆信息化部分，采购需求里包含档案馆软件，评分标准要求提供类似本项目综合档案馆软件系统建设项目业绩为合理的评分要求，不存在“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”等情形。

根据2016年4月1日国家档案局印发的《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的通知要求，到2020年，全国地市级以上国家综合档案馆要全部建设成具有接收立档单位电子档案、覆盖馆藏重要档案数字复制件等功能完善的数字档案馆，全国50%的县建成数字档案馆或启动数字档案馆建设项目。另根据2014年12月22日国家档案局发布《数字档案馆系统测试办法》，《办法》详细列举了数字档案馆系统测试的依据、程序等，适用于县级以上国家综合档案馆数字档案馆系统的测试，测试采用百分制，测试结果达到80分以上认定为“通过国家级数字档案馆测试”，达到90分以上认定为“全国示范数字档案馆”。本项目为巢湖市档案馆后续项目（数字档案馆信息化部分），根据项目采购需求，均和数字档案馆相关，为了更好的达到项目的预期效果，故设置通过国家级数字档案馆测试的加分相关评分标准。近年来全国各地都在积极进行数字档案馆测试，根据网上公开查询的信息，通过国家级数字档案馆测试的已有近百家档案馆，国内有安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司、上海中信信息发展股份有限公司、上海泰宇信息技术股份有限公司、北京量子伟业信息技术股份有限公司、北京八九数码科技有限公司、浙江星汉信息技术股份有限公司、东软集团股份有限公司、济南三土电子有限公司、山东冠通智能科技有限公司、山东东方飞扬软件技术有限公司、杭州安铂数据科技有限公司等等均有通过国家级数字档案馆测试的业绩。此外本项目并未限制中小企业进行投标，并未违背国家提倡发展中小型企业的倡议，也不违反政府采购的公平、公正原则。

根据国家档案局网站2020年9月4日发布的《2019年度全国档案行政管理部门和档案馆基本情况摘要》信息显示，截止到2019年底，全国共有各级各类档案馆4234个，其中，国家综合档案馆3337个。本项目评分标准为“2017年1月1日至开标之日(以合同签订时间为准)，投标供应商具有已完成的类似本项目综合档案馆软件系统建设项目业绩的，每提供一个得1分，满分4分”，为保证业绩能最大程度贴合国家最新技术标准，只要是2017年1月1日之后投标人承建的全国3337个综合档案馆的软件系统建设案例，均符合评分标准“类似本项目综合档案馆软件系统建设项目业绩”的评分，该评分标准无倾向性，不存在“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇……”（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的情形。

本项目采购需求包含数据保全系统、电子文件保真平台等软件系统或平台，评分标准要求“具有已完成的数据保全系统类项目业绩”和“具有已完成的电子文件保真系统类项目业绩”均为和本项目具体特点和实际需要相适应的评分要求，且根据网上公开可查到的信息，亦有数家公司拥有相关的保全系统产品，其中比如福建博通软件有限公司的“电子文件保全系统软件”、浙江数秦科技有限公司的“数秦电子数据保全云BAAS开放平台软件”、浙江星汉信息技术股份有限公司的“星汉档案证据保全管理系统软件”、上海中信信息发展股份有限公司的“中信电子档案长久保存软件”、“光典电子档案长期保存系统应用软件”、高伟达软件股份有限公司的“EasySA资产保全系统”等。拥有相关的保真系统产品，如浙江星汉信息技术股份有限公司中标的上虞区智慧档案馆建设项目包含电子文件保真系统，上海中信信息发展股份有限公司可查到“中信电子文件保真软件V1.0”软件产品证书等，故质疑人质疑不符合事实。

综上，本项按原招标文件执行。
2、问：关于企业相关证书评分项的疑问

答：本评分标准要求的质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、风险管理体系认证、企业诚信管理体系认证、售后服务认证，均为中国国家认证认可监督管理委员会认可的证书，上述证书的申请、认证并未对企业规模、资金、人员等有任何限制，任何合法经营的企业具备相关的管理制度、管理水平后，均可进行相关申请、认证，不存在评分条款要求过高的问题，也不存在明显的排斥中小型企业的情形，与我国当前扶持中小企业参与采购活动亦不相悖。

质量管理体系认证和项目的质量控制相关，信息安全管理体系认证和项目的信息安全相关，风险管理体系认证和项目的风险管理、控制相关，企业诚信管理体系和企业的诚信、履约相关，售后服务认证和企业的售后服务能力相关，投标人通过上述认证，可证明投标人在项目质量控制、信息安全、风险管理、诚信履约、售后服务等方面的能力和综合实力，且上述证书均和项目的实施有密切关系，均为和本项目相关的证书，评分要求为合理要求。

因此，此类评分条款符合本项目实施原则，要求相对合理，且有力体现出投标人的综合实力。故不予修改，按原招标文件执行。

3、问：关于拟投入本项目的团队能力评分项的疑问

答：本项目包括智能安全管控系统、电子阅览室系统、数字档案馆馆藏系统、数据保全系统、电子化归档处理平台、电子文件保真平台、数字档案室系统、微信查档平台、互联网信息采集管理系统等数个软件系统、平台的开发，对项目实施人员在软件开发能力水平有较高的要求，故评分标准要求软件类中级及以上技术职称为合理要求。其次，档案行业具有特殊性，需要投标人对档案行业和业务有较为深刻的理解，才能更好的完成档案软件系统的开发，满足采购人的要求，故评分标准要求具有档案类专业中级及以上职称亦为和本项目相关的合理要求。

档案类专业职称为可以常年进行考试获得的职称，考试通过后相关人社部门即可发证，不存在“一般针对政府事业单位人员设定”的情形，任何从事档案行业相关的人员具备一定的档案知识和经验后，均可报名进行考试，考试发证对任何国家机关、事业单位、公司的档案从业人员都不存在任何限制。如质疑人所述若某个公司的人员可以拥有相关档案职称证书，更可侧面证明该项证书非质疑人所述的“一般针对政府事业单位人员设定”，而是任何档案行业相关的人员均可通过考试获得，不能因为质疑人公司人员未具备档案行业的相关知识、未参加过国家相关考试、未取得相关证书，便主观认定此证书“一般针对政府事业单位人员设定”的情形，且档案职称为档案行业从业人员的职称证书，证书上面并未标明政府机关、企事业单位的名称，此证书为个人档案专业水平的证明，故我馆无法得知哪些机关、单位、公司、个体有多少人拥有多少档案职称证书。

本项目为档案行业的项目且软件开发占据近半的比例，具体实施对项目实施人员的档案知识和软件开发水平均有一定要求，因此项目负责人具有档案类或者软件类的相关技术职称证书（或档案管理岗位培训证书）为最基本的要求，且该要求只要项目负责人具有档案类职称或者软件类职称或者档案管理培训证书均可，未限定必须是某一种证书，并且上述证书对于从事档案行业、软件行业相关的公司来说，应该是最为基本的证书，故不存在质疑人所述“项目负责人个人证书的要求较高”的情形。若投标人的项目实施团队中无一人对档案知识、软件开发有所了解，根本不可能完成本项目的建设，也不符合本项目采购初衷，因此设置本要求是为了更好达到项目预期建设效果，为合理要求。

现针对本项评分项修改如下：

原招标文件中：

现修改为：

4、问：招标文件第33页“第三章；三、服务需求；3.5硬件设备采购需

求；第22项设备档案机”。该设备参数里含多项语音相关技术要求,通过市场调查该项技术为安徽某家公司独有技术，存在倾向性和排他性。根据《招标投标法》中第三十二条规定和《招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第五条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种，建议该设备参数重新审议。

答：本项目第22项设备档案机，该设备参数里的多项语音相关技术要求目前很多企业都可以满足。据市场调查，市面上有不同厂商的设备都包含语音技术，比如：腾讯AI开放平台、阿里巴巴、百度科技、云知声等公司都可以满足，因此从技术到设备都并非一家独有，故并未违反“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商"规定，不属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”行为故质疑人质疑不符合事实。本项按原招标文件执行

5、本项目开标时间延期至2020年9月30日8:30，答疑时间延期至2020年9月16日17:30，开标地点

变更为太湖山路原老党校（阳光花园小区大门对面）1楼2号开标室。

更正日期：2020年9月14日

此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

1.采购人信息

名称：巢湖市档案馆

地址：巢湖市西门老政府大院内

联系方式：王主任****-********

2.采购代理机构信息

名称：安徽联润建设项目管理有限公司

地址：巢湖市裕溪路38号岗岭综合楼4楼

联系方式：刘工 136*****956

3.项目联系方式

项目联系人：刘工

电　 　 话：136*****956