【信息时间：2018/11/23】

莆田市湄洲日报社关于报业采编中心厨房设备货物类采购项目、招标编号：[350300]zhx[GK]*******质疑函的答复

致：莆田市华恩贸易有限公司

2018年11月19日收到你公司关于莆田市湄洲日报社报业采编中心厨房设备货物类采购项目的质疑函，经组织专家对招标文件进行论证并对质疑函的内容进行了答复。

现根据《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号的规定进行答复，答复内容如下：

质疑一：电磁双头大炒炉：★9、产品依据GB4208-2008/IEC 60529:2011的标准进行外壳防护等级（IP代码）的检验：防护等级符合IPX6标准。（须提供政府部门权威的检验机构出具的完整的检验报告予以佐证）★10、产品依据GB4706.1-2005《家用和类似用途电器的安全》第1部分：通用要求及GB4706.52-2008《家用和类似用途电器的安全》商用电炉灶、烤箱、灶和灶单元的特殊要求进行以下项目的检验：触及带点部件的防护（7）、输入功率和电流（10）、工作温度下的泄漏电流和电气强度（13）、稳 定性和机械危险（20）、机械强度（21），各项检测合格（需提供政府部门权威的检验机构出具的完整的检验报告予以佐证）

质疑二：电磁双头小炒炉：★9、产品依据GB4706.1-2005《家用和类似用途电器的安全》第1部分：通用要求及GB4706.52-2008《家用和类似用途电器的安全》商用电炉灶、烤箱、灶和灶单元的特殊要求进行以下项目的检验：触及带点部件的防护（7）、输入功率和电流（10）、工作温度下的泄漏电流和电气强度（13）、稳 定性和机械危险（20）、机械强度（21），各项检测合格（需提供政府部门权威的检验机构出具的完整的检验报告予以佐证）

质疑三：蒸饭柜：……9、产品通过政府部门权威的检验机构进行与食品接触安全项目的检验：Pb(铅)、Cr(铬)、Ni(镍)、As(砷)、Cd(镉)各项检测结果符合标准要求。（需提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告予以佐证）10、产品符合GB/T3280-2007标准，并通过304不锈钢化学成分的检验：C、Si、Mn、P、S、Ni、Cr必须符合标准(需提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告予以佐证)；★11、产品经72h中性盐雾试验后无腐蚀红绣出现。(需提供政府部门检验机构出具的检验报告)。★12、产品通过政府部门权威的质量监督检验机构进行焊接拉力项目的检验，检验结果符合；(需提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告予以佐证该检验结果)

质疑四：暖饭（汤）台：★9、产品符合GB/4706.1-2005标准，并进行电压适应性项目的检验：设备接入额定电压±10%，分别运行30分钟，应能正常运行在相应的电压范围内；（需提供政府部门权威的检验机构出具完整的检验报告予以佐证该性能，检验结果必须达到要求或符合）10、产品通过政府部门权威的检验机构进行与食品接触安全项目的检验：Pb(铅)、Cr(铬)、Ni(镍)、As(砷)、Cd(镉)各项检测结果符合标准要求。（需提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告予以佐证）

质疑依据：

1、闽财购（2016） 36号（二）采购需求 …2、要求提供指定检测机构、指定检测日期的检测报告。

2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

3、根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第二大点一（一投标人资格）6、不得以某一品牌特有的技术指标作为资格条件。第三大点（一）技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。技术参数是一个范围内的数值,不是一个具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。

这些需提供政府部门检验机构出具的检验报告的部分检测产品，并不是产品的核心检测内容，是否是采购人或贵公司人为设定高门槛，排斥潜在投标人，为某个供应商量身定制，对其他投标人实行歧视待遇？我司认为这些报告不能作为投标人投标的硬性标准，只能作为评分项，用来综合评分评判。不能因为某个投标人没有某一项检测报告，就取消投标人投标资格，这分明就是故意排斥潜在投标人，明显不公平，有悖上述法规。

最低价格中标法不能用某项检测报告来判断投标人是否有参与投标的权利。

这种以量身定制的检测报告或特定的检测报告，，，，明显排斥了其他投标人参与投标的权益（如果其他投标人达不到以上任何一点要求，均视为无效投标）

质疑答复：

（1）根据闽财购（2016） 36号的文件内容，本次招标中未要求提供指定检测机构、指定检测日期的检测报告，符合相关法律法规规定，不予更改。

（2）本次招标活动中所采购的产品各项技术参数为共性技术指标，是一个范围内的数值,不是一个具体数据，符合《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》相关规定，不予更改。

质疑五

冰柜：“…..进口压缩机，节能且制冷速度快；”

质疑依据：

根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)要求，表中“是否办理进口产品审批手续”栏中注明“是”的产品允许原装进口产品参与投标，同时满足需求的国内产品亦可参与投标。

根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》第三大点（一）技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。很明显，进口压缩机直接标明特定的原产地，限制了国产产品，这难道不是为某个供应商量身定制，对其他投标人实行歧视待遇？严重损害其他投标人权益。建议删除该指定进口产品的内容。我司认为现在提倡国产采购，国产也应该能投标。

质疑答复：冰柜：“…..进口压缩机，节能且制冷速度快；”

更改为： 冰柜：“…..中外合资压缩机，节能且制冷速度快。”

质疑六：

光解式饮食业油烟净化设备：“采用原装PCS-TOP光管，每根光管的功率≥316W/220V”

事实依据：根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》

第二大点一（一投标人资格）6、不得以某一品牌特有的技术指标作为资格条件。

第三大点（一）技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。技术参数是一个范围内的数值,不是一个具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第二十一条，招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

原装PCS-TOP光管…为指定产品，故意排斥潜在投标人。我司认为只要是光管符合招标文件的技术要求，即符合投标内容，而不能限制只能采用原装PCS-TOP光管，排斥其他潜在投标人。

答复：光解式饮食业油烟净化设备：“采用原装PCS-TOP光管，每根光管的功率≥316W/220V”更改为：“采用PCS-TOP光管，每根光管的功率≥316W/220V。”

质疑七：

隔油网：★5、产品通过政府部门权威的质量监督检验机构进行焊接拉力项目的检验，检验结果符合；(需提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告予以佐证该检验结果)

质疑八

排烟管：★4、产品通过政府部门权威的质量监督检验机构进行焊接拉力项目的检验，检验结果符合；(需提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告予以佐证该检验结果)

质疑九：

管道法兰：★4、产品通过政府部门权威的检验机构经72h中性盐雾试验后无腐蚀红绣出现。（需提供政府部门权威的检验机构出具与该投标产品的完整检验报告予以佐证该检验结果）

质疑依据：

1、闽财购（2016） 36号（二）采购需求 …2、要求提供指定检测机构、指定检测日期的检测报告。

2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

隔油网、排烟管、管道法兰均需要提供政府部门权威的检验机构出具该投标产品的完整检验报告，试问这些具有相关标准的产品需要提供检验报告的条件设定是否合理，是否是有意为难其他投标人？这些报告只能是在综合评分里的加分项，并不能作为参与投标者的必要条件。这是有意排斥潜在投标人。要求取消这些检验报告。以量身定制的检验报告或特定的检验报告明显排斥了其他投标人的参与投标的权益。

答复：

（1）根据闽财购（2016） 36号的文件内容，本次招标中未要求提供指定检测机构、指定检测日期的检测报告，符合相关法律法规规定，不予更改。

（2）本次招标活动中所采购的产品各项技术参数为共性技术指标，是一个范围内的数值,不是一个具体数据，符合《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》相关规定，不予更改。

你司如对答复不满意，可依据《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定向财政部门提起投诉。

莆田市湄洲日报社 莆田市中恒信招标代理有限公司

2018年11月22日