项目概况

文山市养老设施公建民营改革项目招标项目的潜在投标人应在文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）获取招标文件，并于2020年10月20日08点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：ZXCG（公）2020-08

2、项目名称：文山市养老设施公建民营改革项目

3、采购内容：将全市建成的文山市社会福利院、马塘中心敬老院、平坝中心敬老院、德厚镇敬老院进行“一带多打包”后通过公开招标的形式委托给相关资质的社会力量进行部分或整体性运营管理。

4、服务地点：文山市社会福利院、马塘中心敬老院、平坝中心敬老院、德厚镇敬老院。

5、服务期限：合同期限为10年，运营期开始前4年不需上缴资产使用费（租金）、管理费等任何费用，第5年，根据市场和经营的状况，入住率高于50%的年度，于次年1月31日前收取营业收入*入住率*10%的资产使用费。合同有效期届满后，如还需要继续进行采购养老院运营服务，由委托方根据相关要求进行申报采购服务，运营方如愿意继续经营，根据采购条件和要求，重新参与竞标。

6、服务内容：运营方需对文山市社会福利院、马塘中心敬老院、平坝中心敬老院、德厚镇敬老院进行改造、装修后应满足设有双人间、三人间等房间，各房间按需要配备独立无障碍卫生间、紧急呼叫系统、集团电话系统、有线电视系统、雾化消毒系统，医疗房间设有氧气及呼吸系统等医疗保障设施；配备集中空调系统、新风系统、无障碍通道、厨房餐厅、安保监控系统等公共服务设施；配有医务室、医用电梯等医疗设施；配备阅览室、棋牌室、书画室等室内文娱设施；配备多功能厅用于老人室内活动设有花园和活动场地。由运营方运营管理，运营方应按照公建民营运营管理模式进行运营管理。在合同规定年限内拥有本合同中规定标的物的独立经营权和使用权。运营方在合同经营期限内须承担社会公共服务职能，优先保障全市供养的特困人员入住（费用由采购方按国家现行政策补助的标准支付），尤其是保障生活完全不能自理、半自理、失智特困供养对象的需求，同时，向失能、失智和高龄社会老年人开放；注重社会效益与经济效益的平衡；为老年人提供更加优质、完善、安全的服务。运营方接收其他社会老年人根据机构登记性质实行市场调节价管理。运营方在合同期限内的经营管理应承担好本行政区域内养老机构的示范引领、功能示范、专业培训、品牌推广的职能，提供创新社会化公建民营养老服务工作，应全力做好医疗、护理、康复养老增值服务等。定位为医养结合及机构养老、社区养老和居家养老服务三位一体的综合性社会养老福利机构。

7、质量保证：按照养老院服务质量提升的相关要求对乡（镇）农村敬老院进行改建改造，使之符合《养老机构服务质量基本规范》（GBT35796-2017)的标准条件，达到云南省养老机构质量等级三级。改造工作必须在养老设施投入运营之前完成，取得相关部门许可后方可运营。

8、本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4.参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）；

5.法律、行政法规规定的其他条件；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。

（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。残疾人福利性单位视同为小型、微型企业。

（4）根据 《中华人民共和国政府采购法》、《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》（云政发〔2016〕111号）等有关规定和要求，政府集中采购所需产品（服务）时，在同质同价条件下，原则上优先采购本地产品（服务）。

注：①小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》及国家企业信用信息公示系统内容为判定标准，中小企业声明函是针对产品生产厂家的，而非是指供应商。②监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。③残疾人企业以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准。④不得重复享受前3条政府采购政策。

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有独立承担民事责任能力，提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明；

（2）具有运营本项目的经济实力，拥有专业的管理和服务团队，直接服务于服务对象的工作人员符合相关规定的配备标准；

（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2017-2019年度任意一年经第三方审计的财务报告及报表，如成立时间不足1年的，提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表）；

（4）依法缴纳税收：提供缴税所属时间在2019年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意2个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件；

（5）社会保障资金的良好记录：提供缴费所属时间在2019年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意2个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；

（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）；

（7）供应商需在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）没有不良信用记录且在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）无政府采购严重违法失信行为信息记录（在一定期限内被禁止参加政府采购活动但期限届满的除外），提供本项目公告发布以后（含发布当日）的查询结果网页打印件；

2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的招标活动；

三、获取招标文件

1、时间：2020年9月21日至2020年9月25日，每天上午8:30时至11：30时，下午14:30时至17：30时（北京时间，法定节假日除外）。

2、地点：请供应商登录文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）获取；

3、方式：网络报名：登录《文山州公共资源交易电子服务系统》进行网络报名，未按要求办理而产生的后果由供应商自负。（在《文山州公共资源交易电子服务系统》（网址：wsggzy.cn）上注册办理，可咨询文山CA数字证书运维服务电话****-*******）。办理CA数字证书所需资料供应商自行下载准备,逾期不予受理。

4、采购文件的获取：供应商请于2020年9月21日至2020年9月25日上午8:30－11:30时,下午14:30－17:30时（北京时间，下同），登录《文山州公共资源交易电子服务系统》（网址：wsggzy.cn），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取采购文件及其它采购资料（采购电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在《文山州公共资源交易电子服务系统》（wsggzy.cn/））完成注册通过后，便可获取采购文件。采购文件（含采购电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）供供应商下载使用。（注册办理证书流程见《文山州公共资源交易电子服务系统》（wsggzy.cn）服务指南或电话咨询孙志平****-*******）。

5、售价：采购文件每套售价1000元，供应商单位报名成功后将费用汇入以下指定账户，没有办理采购文件付费的供应商不能参与该项目投标。

开户名称：云南智翔项目管理有限公司

开户银行：中国农业银行股份有限公司文山七花支行

银行帐号：2407 9801 0400 0988 5

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、截止时间：2020年10月20日08点30分（北京时间）

2、地点：文山市公共资源交易中心4楼开标厅（文山市人民政府政务服务中心4楼），逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

3、开标时间：2020年10月20日08点30分（北京时间）

4、地点：文山市公共资源交易中心4楼开标厅（文山市人民政府政务服务中心4楼）

5、供应商递交电子响应文件与光盘不一致的，以电子响应文件为准。（只递交电子响应文件或光盘的，视为无效投标。）

注：请供应商务必携带编制响应文件时的加密数字证书到达开标会现场对响应文件进行解密，若因供应商自身原因导致无法按时解密的，视为无效投标。

6、投标保证金

6.1投标保证金金额为人民币：贰万元整(￥20000.00元)，投标保证金必须在投标截止时间前一个工作日17时00分前从供应商基本账户以“转账”或“电汇”形式提交到保证金账户，其它形式的投标保证金概不接受。供应商缴纳投标保证金时，请务必需在转账凭证注明投标项目名称、项目编号（可简写），投标保证金缴款单位名称必须和供应商单位名称一致，未按要求提交投标保证金的视为放弃参与此次采购活动。

开 户 名：文山市公共资源交易中心

开 户 行：文山民丰村镇银行卧龙支行

账 号：****************007963

注:（投标保证金必须一次性足额转入，不可多转、少转或多笔转入。保证金转账需绑定账号，如出现保证金未绑定账号且保证金已扣款现象，视为保证金未缴纳。）

6.2保证金交纳与退还注意事项

（一）保证金必须从供应商的法人基本账户转出；(转账之前投标人需确认基本账户信息与文山州公共资源交易电子服务系统注册基本账户信息完全一致，否则无法绑定成功。) ；

（二）保证金转账方式：仅限电汇、网银方式，其他转账方式视为无效；不支持银行存现、提现业务；

（三）投标保证金到账时间：以保证金专用账户实际到账时间为准，超过投标截止时间到账保证金视为无效；

（四）跨行转账事项提醒：

1.按照人民银行相关规定，跨行转账在工作日下午4点半前办理手续，可以保证实时跨行到账；

2.跨行转账尽量采用电汇方式。

（五）保证金确认：“确认投标保证金”模块用于投标人对投标保证金在交纳截止时间前进行确认，及时发现处理各种异常情况，避免因为保证金问题在开标时造成投标失败。 操作说明如下：

1.进入投标子系统，点击导航栏【投标保证金】模块内子菜单【确认投标保证金】，进入列表页面，投标人可搜索自己需要确认保证金的标段，点击【确认】按钮，即可进入“投标保证金确认”页面。

2.在“投标保证金确认”页面，系统会显示投标人自己交退保证金银行往来款记录。如果企业投标保证金从基本账户按时、足额转出成功后，在“银行来款记录”列表处会显示“已绑定”。

3.投标人点击右上角【确认】按钮，即可进行保证金确认操作。

注：提交时需使用数字证书签名，请在提交时插入数字证书。

（六）打印保证金交纳回执

保证金交纳确认成功后，确认状态会显示“已确认”。点击【回执】，即可进行打印回执操作。保证金交纳回执需加盖单位公章后，上传至电子投标文件。

（七）保证金退还

1.未中标投标人的投标保证金在中标结果公示期满后5个工作日（节假日顺延）先由代理公司提出退还申请，交易中心审核通过后银行自动退还。

2.中标人的投标保证金在签订合同并送交交易中心备案后5个工作日（节假日顺延）先由代理公司提出退还申请，交易中心审核通过后银行自动退还。

3.流标项目经项目行政主管部门确认后，5个工作日内由投标人先提出退还申请（申请理由：项目采购失败），交易中心审核通过后银行自动退还；

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、发布公告的媒介：本公告在《云南省公共资源交易电子服务系统》、《文山州公共资源交易电子服务系统》、《文山市人民政府网》上发布公告。

2、技术支持

2.1 联系方式：

电子响应文件制作及上传技术支持电话：400-9618-998 QQ：********98

地址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙北路2号）

供应商可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（https://wsggzy.cn/）点击【在线培训】按钮进行“电子响应文件制作及上传”的学习。也可登录《文山州公共资源交易电子服务系统》网址（https://wsggzy.cn/）进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

数字证书办理技术支持电话：****-*******、****-********

办理证书地址：云南省文山市华龙北路2号新业务用房4楼大厅

联系人：孙志平，电话：****-*******

2.2供应商办理数字证书相关资料及附件：

需提供的资料清单：

1、公司（分公司）营业执照；

2、公司（分公司）开户许可证；

3、法人或者负责人身份证复印件；

4、经办人身份证复印件；

5、基本账户开户证扫描件。

以上资料需加盖公司章

6、《企业（分公司）证书申请表》；

7、《企业（分公司）电子公章申请表》；

8、《个人证书申请表》；

9、《法定代表人或者分公司负责人电子签名申请表》。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：文山市民政局

地址：文山市凤凰路30号

联系方式：罗师/151*****709

2.采购代理机构信息（如有）

名称：云南智翔项目管理有限公司

地 址：文山市中天世纪御兴园A区C7-9号

联系方式：150*****222

3.项目联系方式

项目联系人：付梦黎

电 话：150*****222

2020年 9 月21日