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绍兴市商务局关于市政协八届四次会议第177号提案的答复函

何龙委员：

您在市政协八届四次会议上提出的《关于建设食用农产品综合体提升城市能级的建议》（第177号）已收悉。该建议有着很强的针对性和实用性，对市政府和相关部门今后工作很有帮助。您在建议中反映的问题非常具有现实意义，绍兴缺少一级综合性农批市场正在成为困扰绍兴商业发展、生活必需品应急保供的重大问题。收到建议后，我局会同相关部门和单位进行了多次会商研究，现根据您提出的建议答复如下：

一、关于农产品综合体建设

目前，绍兴没有较大规模的农产品批发市场，全市现有7个果蔬、水产批发市场全是二级市场，层次低、规模小、管理较差。所经营农产品大部分由外地供应，主要是从余杭勾庄、萧山新农都等大型批发市场转手而来。从而，绍兴市场上肉菜供应量和价格对自然灾害或疫情等事件异常敏感，如非洲猪瘟、新冠疫情等均导致绍兴肉、菜品价格涨幅远超杭州。因此，绍兴建设农产品综合体十分必要。

二、关于农产品市场供应

市委、市政府历来高度重视“菜篮子”工作。我局也按照《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长责任制考核办法的通知》（国发办〔2017〕1号）精神，切实履行职责，加强全市“菜篮子”工程建设，有效保障我市“菜篮子”产品生产供应和质量安全。市场上蔬菜、肉类、水产品供应充足。一是抓好蔬菜基地建设。落实叶菜价格保险政策，2019年全市蔬菜总产量176.1万吨；二是切实抓好动物免疫。强化政府购买服务和防疫物资保障，全力做好非洲猪瘟防控，肉类总产量8.3万吨；三是开展渔业健康养殖示范暨美丽渔场创建。注重水产养殖绿色生态发展，实施渔业绿色发展关键技术集成示范和新业态培育，水产品总产量11.9万吨。

三、关于农产品质量安全监管

去年，全市共完成各类农产品定量抽检6621 批次，不合格46 批次，合格率为99.3 %。其中市级共完成监测1375批次，不合格12 批次，平均合格率为99.1%。配合省级完成各类农产品抽检 1536批次，不合格14批次，平均合格率是99.1%。一是坚持“产出来”和“管出来”两手抓方针。建立完善农产品质量安全监管制度，实施推广“一品一策”管控策略；同时，强化检打联动机制，定期开展农产品质量安全专项整治，加大农产品质量安全执法监管力度，形成“政府主导、企业主体、社会协同、广泛监督”的农产品质量安全监管良好氛围。二是加强风险监测预警。科学制定全市农产品质量监测计划，分季对时令性蔬果进行例行风险监测，对例行监测没有覆盖的农产品和质量安全指标以及风险突出的部分品种开展专项监测。积极配合上级主管部门开展例行监测工作，加强监测结果通报和发布工作，监测发现的问题及时查明原因，加大整改和执法查处力度。三是开展专项整治。针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题，继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰等专项整治行动。积极查找问题隐患，采取通报、约谈等方式查找问题，分析原因，督促及时整改。四是强化投入品监管。加强禁限用高毒农药管理，严格兽用抗菌药准入管理。开展种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检工作。五是健全省、市、县三级农产品质量安全追溯体系。市、县级农产品质量安全监管追溯平台功能全面提升，推动建立数据交换与信息共享机制，使各地已有平台与省追溯平台有效对接和融合。

四、关于农批市场管理职权问题

根据《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575/2004）3.1条规定，农产品批发市场是为买卖双方提供包括粮油、畜禽、蛋、水产、蔬菜、水果、花卉等农产品及其初加工品批发交易的场所，具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等综合配套服务功能。目前绍兴的现状是商品交易市场（包括农批市场、农贸市场）整治与提升工作领导小组都放在市市场监管局，农批市场规划职能在我局。下一阶段，我局将联合市市场监管局开展专项调研，摸排梳理有意向的主办单位，最好是由国企出面运营，支持食用农产品综合体规划建设，力争国有主导、整合提升，避免无序竞争、低效运行，同时参与培育壮大新时代农产品经营队伍。建成后，会同市场监管部门重点做好市场秩序和食品安全的监管工作：一是指导所属区市场监管局做好市场名称登记工作（需要时直接受理），以便市场举办者合法招商；二是帮助市场举办者制定和实施经营管理制度，依法监督市场举办者和经营者的经营活动，查处违法行为，维护市场交易秩序，及时受理消费者投诉；三是以市政府民生实事工程和年度重点工作为抓手，深化推进农产品市场快速检测体系建设，实现农产品批发市场检测全覆盖。四是出台相关政策举措，每年对一级农批市场举办者在参与保供、市场应急、民生保障等方面的投入予以一定的补助和奖励。

联系人：陈益峰（商贸发展处），联系电话:****-********

绍兴市商务局

2020年8月30日

信息来源： 市商务局