尊敬的张微、陈惠委员：
您们好！您们提出的《关于建设气排球场地的建议》（第153-061号）宝贵建议已收悉，非常感谢您们对我市体育事业的关心和支持，现将办理情况回复如下：
一、气排球基本情况
气排球运动是一项集运动、休闲、娱乐为一体的群众性体育项目，作为一项新的体育运动项目，是我国老年体育六大项目之一，受到老年朋友的喜爱。气排球由于运动适量、不激烈，男女都可以混合进场参与，适合各个年龄层次的人进行强身健体活动，如今已经受到越来越多中老年朋友的青睐。气排球运动在我市群众基础较好，参与人数较多，目前全市常年参与气排球健身的人群大约2000人，开展各级各类群众气排球比赛10余次，参加活动的人数达1500余人次，开展活动和比赛的次数在全市健身项目中名列前茅。自2018年来，我市每年举办的赛事有：自贡市老年人气排球比赛、自贡市排球协会气排球比赛、川南地区气排球邀请赛以及各区县、企事业单位气排球比赛等。
由于气排球标准场地尺寸为：长12米，宽6米。其中（篮球场标准场地尺寸为：长28米，宽15米；羽毛球标准场地长13.40米，双打宽6.10米），因此，现有的篮球场和羽毛球场可以满足全市气排球的所有训练和比赛。全市对社会健身人群开放的各类体育场管（地）82片分布如下：
| 序号 | 场馆名称 | 场馆地址 | 场地数量 |
| 1 | 市体育中心室内篮球馆 | 檀木林体育场215号 | 1片 |
| 2 | 市体育中心室外篮球场 | 1片 |
| 3 | 市体育中心室外羽毛球场 | 2片 |
| 4 | 东方锅炉公司羽毛球馆 | 东方锅炉公司职工体育活动中心 | 6片 |
| 5 | 自硬公司羽毛球馆 | 大安区文峰山自硬公司俱乐部 | 5片 |
| 6 | 鸿鹤羽毛球馆 | 鸿鹤坝体育馆 | 4片 |
| 7 | 名羽羽毛球馆 | 汇东实验学校风雨球馆 | 4片 |
| 8 | 环羽羽毛球馆 | 绿盛实验学校风雨球馆 | 4片 |
| 9 | 飞扬羽毛球馆 | 汇西南苑街168号 | 6片 |
| 10 | 非凡羽毛球馆 | 汇西南苑街168号 | 6片 |
| 11 | 青杠林小学羽毛球馆 | 贡井青杠岭小学风雨球馆 | 4片 |
| 12 | 平桥熙街羽毛球馆 | 贡井平桥熙街 | 4片 |
| 13 | 川西南矿区羽毛球馆 | 川西南矿区体育馆 | 4片 |
| 14 | 荣县体育馆 | 荣县体育中心 | 6片 |
| 15 | 荣县体育室外馆篮球场 | 2片 |
| 16 | 荣县新德羽毛球馆 | 荣县索江桥旁 | 5片 |
| 17 | 富顺县室内篮球馆 | 富顺县文体中心 | 1片 |
| 18 | 富顺县少年儿童业余体校-羽毛球馆 | 富顺县少年儿童业余体校内 | 8片 |
| 19 | 蜀光中学训练馆 | 蜀光中学校园内 | 2片 |
| 20 | 自贡一中排球场、篮球场 | 自贡一中校园内 | 6片 |
| 合计 | 82 片 |
目前，上述表中体育场地（馆）实行免费或低收费的有：自贡市体育中心檀木林体育馆、荣县体育馆。如需体育场馆提供免费或低收费使用，须使用个人（单位）提前3个工作日向场馆负责科室（负责人）书面填写场地（馆）使用申请表进行预约，签订安全责任承诺书，场管科业务负责人审核，领导审核签字后，统筹安排时段进行使用。在使用过程中，所有进入场地（馆）的人员必须爱护场馆的设施、设备，保护坏境，保护卫生，并维持好现场的秩序。
二、关于“加快规划建设专门的气排球馆”的建议
市教育体育局正积极指导市体育中心在南湖体育场规划建设游泳馆和综合训练馆。初步方案拟在综合训练馆二层至三层中建设8块带看台的符合国家级比赛要求的羽毛球和4块篮球场地，建成后可以满足我市气排球的日常的训练和举办比赛。目前该项目的前期工作，初步策划方案设计和平面图已由重庆中外建华诚城市建筑规划设计有限公司完成。待上报市级相关部门审定通过后将按计划实施，由自贡市教体建设开发有限公司负责建设与后期运营。
三、关于“利用现有的闲置的羽毛球场、工矿企业闲置厂房改建气排球场地爱好者使用”的建议
根据自贡市人民政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（自府发〔2018〕6号）文件精神，我局将鼓励开发利用城市公园、郊野公园、户外广场、公共绿地等资源，建设体育健身活动场所。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。大力鼓励民营企业、社区团体、个人等社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，开设各类体育场馆，提供既有趣味性，又有娱乐性的健身项目。以政府购买服务等方式予以支持。并要求社会力量要围绕充分发挥效益，整合社会各方面公共体育资源，做到合作共管、资源共享。
目前国家、省、市暂时没有出台对民间建设的体育场馆给予资金支持的相关文件，下一步我局将向省、国家主管部门建议，将民间建设的体育场馆纳入体育彩票公益金支持范围，从而不断提升民间体育场馆服务广大健身群众的水平。下一步，将在政府主导的前提下，积极争取社会力量参与到文化体育设施建设中来，统筹规划、建设更多贴近百姓需求的文化体育设施，不断满足百姓日益增长的健身需求。
四、关于“开放各大、中专院校以及中小学体育场馆供业余球队训练”的建议
目前，学校体育场馆在业余时间给广大健身群众提供锻炼和业余训练在学校管理的过程中可能还会存在一系列问题。通过实地调查发现，学校体育场馆对外开放提供使用在实际操作中困难重重。主要存在以下问题：
1. 对校园安全的顾虑。学校作为教学主体，一般实行封闭管理，在提供体育场馆使用的过程中安全管理尤其重要，与维护资金短缺相比，校园安全对体育场馆对外开放的阻力更大，校园安全事故问题，该由谁来负责。比如如何核实外来身份，外来人员活动空间问题以及避免水、电等安全事故，在健身锻炼和业余训练中在校内发生训练受伤和发生安全事故，谁来承担责任？按法律规定，当事学校是“第一责任人”，因此，既让学校提供场地，又要承担责任，则很难调动其积极性，应首先明确第一责任方。
2. 设备损坏的维护资金短缺。对设备维护资金短缺，已成为许多大、中专院校及中小学校周末和业余时间不愿开放体育场馆的重要原因。开放后，体育设施损坏严重，维护费用跟不上。从维护上来说，可能会涉及场地的器材维修费用、环境卫生等问题，另外，学校工作人员有限，对外开放过程中还可能会出现管理人员短缺问题。
基于上述原因，要进一步提升学校开放的积极性，必须有针对性地解决校方的后顾之忧。在成本分担上，或由政府独资，购买服务之后免费向公众提供；或由政府与公众按比例分摊，以补贴学校管理成本支出，帮助学校改善服务质量。在责任追究上，可考虑出台“免责条款”。比如，在提供健身和业余训练时出现安全问题，直接原因若与校方无关，则相关学校可免责；或将责任转嫁给保险公司，健身群众在获取进校门票时购买附加保险，出现问题时由保险公司解决。总之，多给学校以支持与宽容，学校体育设施的全面开放的步子就会迈得更快。
下一步，我局将重点要推进学校体育设施向社会公众开放工作，在原有基础上，扩大开放面，同时加强管理，及时解决开放过程中出现的各种问题，确保开放工作的实效性和长效型，更好地满足社区居民、广大市民的健身需求。
1. 开创一些具有引导意义的校园体育设施开放措施。如“收费开放”（小额赢利）、“活动开放”（举办活动）、“错时开放”（寒暑假开放）等方式。当然，这些都需要地方政府给予资金支持和政策引导，实行收费（小额营利）用于器材的维护。
2. 适当引入企业赞助。在设备维护资金方面，可以适当引入企业赞助机制。一旦将学校场馆纳入全民健身的范畴，可以抽成体育彩票收入用以设备维护。
3. 国家应该推行实际性的相关措施。为了不影响正常的活动与教学，在周一至周五的工作日期间实行有限度开放，周末与节假日则正常开放，所有健身群众持二代身份证入校后，也可在校内进行健身活动。学校体育场馆开放可以采取和社区联办的方式，为学校周边的社区居民办理实名制的健身卡。持卡健身，一方面杜绝了闲杂人员危害校园安全，另一方面也易于组织管理。同时，还可以邀请社区里一些既具有专业知识，又愿意无私奉献的专业人员对健身爱好者进行免费健身指导，实现体育器械利用率最大化。
4. 多部门联合制定一个学校场地设施开放实施办法的法规条例。在条例中可以明确规定学校体育设施对外开放的责任和权利，收费内容及标准，校园治安处罚条例及意外伤害事故的责任认定，以及必要的保险机制等。在管理上，须明确参加锻炼和业余训练人员自身的义务和责任，须遵守学校规定并讲文明，比如在规定时间内登记入校，要讲究文明，避免随地吐痰、乱扔垃圾、吸烟等不文明行为，爱护学校一草一木，维护学校的环境卫生和绿化。
五、下一步的工作打算
今后，我们将在市委市政府主导的前提下，积极争取社会力量参与到公共体育设施建设中来，统筹规划、建设更多贴近百姓需求的公共体育设施，不断满足百姓日益增长的健身需求。
自贡市教育和体育局
2020年6月30 日
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