政府采购招 标 文 件采购计划编号：12A1586招标项目编号：0611-B********95-2采购项目名称：重庆市2012年度山洪灾害防治非工程措施项目监理采 购 人：重庆市水利局采购代理机构：重庆市政府采购中心2012年8月 目录第一篇投标邀请书- 2 -第二篇 监理内容及要求- 5 -第三篇 项目商务要求- 13 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 14 -一、评标方法- 14 -二、评标标准- 16 -二、评标标准- 17 -三、无效投标条款- 19 -四、废标条款- 20 -第五篇 投标人须知- 21 -一、投标费用- 21 -二、投标人- 21 -三、招标文件- 21 -四、投标文件- 21 -五、开标- 24 -六、评标- 25 -七、定标- 25 -八、中标通知书- 25 -九、投标人对中标结果的质疑、投诉- 26 -十、招标代理服务费- 26 -十一、签订合同- 27 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）- 28 -第七篇 报价文件格式要求- 37 - 第一篇投标邀请书重庆市政府采购中心按照重庆市财政局下达的采购计划，对“重庆市2012年度山洪灾害防治非工程措施项目监理”进行公开招标，欢迎合格的供应商参与投标。一、招标项目内容分包号名称及内容投标最高限价（万元）投标保证金（万元）1大足、江北、江津、綦江等4个区山洪灾害防治非工程措施项目监理52.710.52南岸、沙坪坝、石柱、巫溪等4个区县山洪灾害防治非工程措施项目监理52.370.5 投标人可以任意投二个分包的一个或多个，但最多只能中标其中的一个分包。如果一个投标人在二个分包同时排名第一，投标人只能选取投标报价最高的一个分包中标，其他分包由排名第二的投标人中标。二、资金来源财政拨款，资金已到位。三、投标人资格要求（一）一般资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、投标企业至少具有工业和信息化主管部门颁发的信息系统工程丙级监理资质。2、拟派驻本工程项目的总监理工程师具有工业和信息化部颁发的《信息系统工程监理工程师资格证书》（需提供资格证书复印件以及身份证复印件，加盖单位公章，原件备查）。（三） 本次招标不接受联合体。四、投标、开标有关说明（一）招标文件发售时间：2012年8月15日-2012年8月30日上午9:00-12:00，下午14:00-17:00(法定节假日除外)。（二）招标文件发售地点：重庆市江北区五简路2号重咨大厦A座1604办公室。（三）招标文件售价：人民币300元/分包（售后不退）。（四）投标地点：重庆市江北区五简路2号重咨大厦A座4楼（详见当日4楼大厅指示牌）。（五）投标截止时间：2012年9月5日北京时间10时。（六）开标时间：2012年9月5日北京时间10时。（七）开标地点：重庆市江北区五简路2号重咨大厦A座4楼（详见当日4楼大厅指示牌）。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金以现金、电汇、汇票、转账支票等方式缴纳。（二）投标保证金账户户名：重庆国际投资咨询集团有限公司。开户行：工商银行建新北路支行红五路分理处。账号：****************047。六、投标有关规定超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，重庆市政府采购中心恕不接受。七、联系方式（一）采购代理机构：重庆市政府采购中心联系人：文杰何源邮编：400020电话：（023）****************传真：（023）67707519地址：重庆市江北区五简路2号重咨大厦A座16楼。（二）采购人：重庆市水利局联系人：严永辉雷民军电话：（023）****************传真：（023）********地址：重庆市渝北区龙溪街道新南路3号（三）采购相关问题咨询：采购文件咨询联系人：石元军文杰电话：（023）****************（四）保证金退还方式评审结果公示后，供应商凭投标保证金收据到重庆市政府采购中心采购一处办理退还投标保证金事宜。电话：（023）******** 传真：（023）********地址：重庆市江北区五简路2号重咨大厦A座1601办公室 第二篇 监理内容及要求一、采购需求（一）监理内容监理服务要涵盖本项目以下建设内容的实施过程监理：江北、大足、江津、綦江、沙坪坝、南岸、石柱、巫溪等8个区县山洪灾害防治非工程措施项目水雨情监测系统建设，预警系统建设，县级监测预警平台建设，系统集成等。具体见下表：分包1江北区大足区江津区綦江区合计序号设备名称单位数量数量数量数量数量一监测系统　　　　　　（一）简易雨量站台394120208425（三）遥测雨量站台41005（四）遥测水位站（气泡压力式，带卫星）台03339（五）遥测水位站（气泡压力式，不带卫星）台05221441二预警系统　　　　　（一）受威胁行政村预警　　　　　1锣、高音哨套1237648083217002手摇报警器台6188240416850（二）一般乡镇预警　　　　　1传真机台015171042（三）重要乡镇预警　　　　　1传真机台111109312无线广播系统发射站个8888072248（四）区县级预警　　　　　1短信群发设备套111142传真群发设备套111143卫星电话部011134柴油发电机组台111145手持GPS台22228三县级监测预警平台　　　　　（一）应用软件　　　　　1数据库软件套111142GIS平台套111143数据接收转发软件套111144操作系统套111145信息查询软件套111146预报预警软件套111147监控平台软件套111148 安全网络防病毒软件套11114硬件防火墙套111149数据共享转发软件套11114（二）平台设施设备　　　　　1服务器台3333122交换机台222283路由器台111144网络设备机柜个222285微机工作站台7777286打印机台111147UPS电源套111148蓄电池块363636361449传真机台1111410GPRS/GSM模块个1111411短信特服号条1111412卫星接收设备台1111413机房处1111414笔记本电脑台1111415接地电阻测试仪台1111416系统检修工具套1111417室外避雷个1111418室内避雷个1111419交流避雷器套33331220网络避雷器套1111421空调台2222822LED大屏幕显示系统台1111423平台显示台式机台1111424异地备份台式机台1111425数据共享台式机台1111426数据异地备份服务器台1111427数据异地备份及共享GPRS/GSM模块个22228（三）视频监控系统　　　　　　1高清枪机台111032百万像素镜头个111033承重转向云台台111034探照灯套111035双头固定支架个111036室外枪机护罩个111037枪机支架个111038枪机电源个111039室外设备箱个1110310光纤收发器对1110311站端控制主机台1110312视频存储单元台11103132TB硬盘片88802414设备柜套1110315超五类网线米2002002000600164芯室外铠装光纤米200200200060017电源线米200200200060018系统集成　11103分包2沙坪坝区南岸区石柱县巫溪县合计序号设备名称单位数量数量数量数量数量一监测系统　　　　　　（一）简易雨量站台4867174139428（三）遥测雨量站台00000（四）遥测水位站（气泡压力式，带卫星）台333312（五）遥测水位站（气泡压力式，不带卫星）台966627二预警系统　　　　　（一）受威胁行政村预警　　　　　1锣、高音哨套19226869655617122手摇报警器台96134348278856（二）一般乡镇预警　　　　　1传真机台35121131（三）重要乡镇预警　　　　　1传真机台1051618492无线广播系统发射站个8040128144392（四）区县级预警　　　　　1短信群发设备套111142传真群发设备套111143卫星电话部001124柴油发电机组台111145手持GPS台22228三县级监测预警平台　　　　　（一）应用软件　　　　　1数据库软件套111142GIS平台套111143数据接收转发软件套111144操作系统套111145信息查询软件套111146预报预警软件套111147监控平台软件套111148 安全网络防病毒软件套11114硬件防火墙套111149数据共享转发软件套11114（二）平台设施设备　　　　　1服务器台3333122交换机台222283路由器台111144网络设备机柜个222285微机工作站台7777286打印机台111147UPS电源套111148蓄电池块363636361449传真机台1111410GPRS/GSM模块个1111411短信特服号条1111412卫星接收设备台1111413机房处1111414笔记本电脑台1111415接地电阻测试仪台1111416系统检修工具套1111417室外避雷个1111418室内避雷个1111419交流避雷器套33331220网络避雷器套1111421空调台2222822LED大屏幕显示系统台1111423平台显示台式机台1111424异地备份台式机台1111425数据共享台式机台1111426数据异地备份服务器台1111427数据异地备份及共享GPRS/GSM模块个22228（三）视频监控系统　　　　　　1高清枪机台111142百万像素镜头个111143承重转向云台台111144探照灯套111145双头固定支架个111146室外枪机护罩个111147枪机支架个111148枪机电源个111149室外设备箱个1111410光纤收发器对1111411站端控制主机台1111412视频存储单元台11114132TB硬盘片88883214设备柜套1111415超五类网线米200200200200800164芯室外铠装光纤米20020020020080017电源线米20020020020080018系统集成　11114 监理过程要覆盖本项目建设内容以下各阶段：实施阶段；初验阶段；试运行阶段；项目终验阶段。（本项目完工且正常试运行一年后，才能进行项目竣工验收）（二）监理范围监理要对系统工程以下方面进行有效控制和管理：工程优化设计、实施和验收阶段的安全管理，投资控制、质量控制、进度控制、变更控制、合同管理、文档管理、知识产权保护以及协调有关单位之间的工作关系。（三）监理职责1、工程组织及技术方案的把关1.1审核和确认设计方案；1.2审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；1.3审核和确认承建单位的组织和实施方案，承建单位提交的《项目计划》；1.4审核和确认承建单位的工程质量保证计划、质量控制体系；1.5审核和确认承建单位的测试方案；1.6审核和确认承建单位的工程进度计划和进度控制节点；1.7审核和确认系统安全性。2、工程质量控制2.1系统集成质量的控制2.1.1系统集成方案的审核和确认；2.1.2审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；2.1.3对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；2.1.4对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；2.1.5对系统集成进行总体验收。2.2人员培训的质量控制2.2.1审核确认承建单位的培训计划；2.2.2监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；2.2.3监督审查考核工作，评估培训效果；2.2.4审核确认承建单位的培训总结报告。2.3工程进度控制2.3.1审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；2.3.2对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；2.3.3当工期目标偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。3、工程投资控制3.1通过对工程实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；3.2协助建设单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与工程质量与形象进度结合起来。4、工程合同管理4.1跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；4.2对合同工期的延误和延期进行审核确认；4.3对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；4.4根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。5、信息管理／工程文档管理5.1做好监理日记及工程大事记；5.2做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；5.3做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要；5.4管理好实施期间的各类、各方技术文档；5.5做好项目周报；5.6做好监理建议书和监理通知书存档；5.7阶段性项目总结。6、经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。注：竞标人应编制完整的监理大纲，包括以下几部分内容：（1）编制依据（2）工程概况（3）监理服务范围（4）工程项目监理目标（5）工程项目监理措施（6）工程项目监理组织机构及人员配备（7）监理工作制度。 第三篇 项目商务要求一、监理工期自项目建设实施到项目竣工验收，按照有关规定，该项目完工且正常试运行一年后，才能进行项目竣工验收，因此，工期原则上不超过2年。二、工程地点山洪灾害防治工程项目实施现场。三、竞标报价谈判竞标报价范围：报价应包括完成该工程项目的办公家具、办公设施、交通工具、通信等实施监理所产生的一切费用。四、监理人员本项目时间紧，任务重，点多面广，各分包派驻现场的监理人员不能少于4人，须明确派驻人员，并提供人员名单、资格证书、缴纳社保证明文件；项目执行过程中确需调整派驻人员的必选事前报请招标人书面同意。五、工程验收项目完成后，由监理单位按规定程序和相关要求申报验收。六、付款方式项目初验合格后，中标单位提出书面申请及全额发票，采购人确认无误后，于15个工作日内报请重庆市财政局支付合同总金额的80%；项目竣工验收，且监理资料全部移交合格后15个工作日内，中标单位提出书面申请，采购人确认无误后，于15个工作日内报请重庆市财政局支付合同总金额的20%。七、合同的签订谈判结束后，市政府采购中心向成交供应商发出《成交通知书》，成交供应商按《成交通知书》要求与采购人签订书面合同。 第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人商业信誉情况，以及最近一年度财务报表复印件。（2012年1月1日至今成立的公司除外）或提供<>（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录最近三个月缴税及社会保障金证明材料复印件。（2011年10月1日至今成立的公司除外）（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目政府采购活动前三年内无重大违法记录声明。2投标人必须符合的特定资格条件（要求）特定资格条件证明材料复印件。3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案每个分包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标保证金按时、足额缴纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。完成期限满足招标文件要求。售后服务满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，采购代理机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准二、评标标准序号评审因素分值评分标准说明经济标30分报价30本项目招标的监理设置了最高限价，超过最高限价的得分为0分。最高限价为：包一：52.71万元；包二：52.37万元有效的投标人报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。公式：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30合计30　商务标40分业绩证明151、具有2009年以来从事过5个以上区或县的总投资1000万元及以上的山洪灾害防治非工程措施项目建设监理的可得6分（需提供合同复印件一份和主体工程验收意见书或初步验收鉴定书证明文件一份，加盖单位公章，原件备查）。2、2009年以来从事过山洪灾害防治非工程措施单个监理合同中监理的项目建设投资规模为2000万元以上的监理业绩一个可得3分，最多6分；（提供合同复印件，原件备查）。3、参加过省级以上（含省级）水利信息化建设单个项目建设投资额为1500万元以上的监理业绩一个得1.5分，最多3分；（山洪灾害防治非工程措施项目除外，提供合同复印件，原件备查） 备注：以上业绩不能重复计算得分。服务能力151、拟派驻本工程项目的总监理工程师作为总监执行过投资额1000万元以上的山洪灾害防治非工程措施项目建设项目监理业绩的一个得2分，最多得6分（提供证明材料复印件，原件备查。）2、拟派驻本工程项目的监理工程师有执行过投资额1000万元以上山洪灾害防治非工程措施项目建设项目的监理业绩证明，并同时具有工业和信息化部颁发的《信息系统工程监理工程师资格证书》任职资格，每提供一个得1.5分，总分不超过6分；3、拟派驻本工程项目的监理人员除具有工业和信息化部颁发的《信息系统工程监理工程师资格证书》任职资格外，还具有中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的《网络规划设计师》或《项目管理师》或水利主管部门颁发的《高级工程师》资格证书的得3分。（需提供人员名单、资格证书，业绩证明，缴纳社保证明文件，提供复印件并加盖单位公章，原件备查）。服务专业化8投标人主营业务为信息系统工程监理的得8分，主营业务为非信息系统工程监理的得2分。（以上需要提供营业执照和近三年：2009-2011的经会计师事务所审计的审计报告复印件，投标人主营业务是信息系统工程监理，要求审计报告的财务报表或附注中近三年的信息系统工程监理及相关信息技术服务收入总额占营业收入总额的比例不低于60％；）服务本地化2投标人2012年1月1日以前在重庆市内设立稳定的技术服务机构（分公司或办事处）得2分；没有稳定服务机构得0分。此项需附工商登记注册资料、服务机构人员名单及联系方式。（提供证明材料复印件加盖鲜章，原件备查）合计40　技术标30分监理人员组织方案3优3分；良2分；差1分；质量控制目标及控制措施3优3分；良2分；差1分；投资控制目标及控制措施3优3分；良2分；差1分；进度控制目标及控制措施3优3分；良2分；差1分；原材料控制管理及协调各方关系的措施3 优3分；良2分；差1分；合同、信息管理措施2优2分；良1分；差0.5分；安全、环保、文明施工2优2分；良1.5分；中1分；差0.5分；检测设备、仪器配备2优2分；良1.5分；中1分；差0.5分；针对性监控难点3优3分；良2分；中1分；差0.5分；能够针对山洪灾害防治工程实际情况给出好的建设建议6一条得2分，最高不超过6分。合计30　三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外）。（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价的。（七）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的。（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇 投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；监理内容及要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前五个日历日前以书面形式告知采购代理机构。采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4、投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不予受理。四、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响投标人的投标文件响应程度得分。（二）联合投标本次招标不允许联合投标。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后90天内。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购代理机构交纳投标保证金,规定的投标保证金金额不得超过投标项目概算的1%。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购代理机构应当在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标供应商的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购代理机构上交国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“各分包分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同本条（1）款规定。（2）外层信封装入本条（1）款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购代理机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。（3）如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。（九）政策性加分条件说明投标产品符合国家自主创新、节能、环保等政策的，以及投标人属于中小企业的，适用于政策性加分。五、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1、采购代理机构在评标结束后5个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在“重庆市政府采购网”发布对评标结果进行公示。2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3、中标结果应当在重庆市政府采购网上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、采购代理机构名称和电话。4、中标供应商变更（1）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排名其后第一位的中标候选供应商投标报价不高于原中标供应商1%的，采购人可以为确定排名其后第一位的中标候选供应商为中标候选供应商，并按以上程序履行定标程序；否则应重新招标。（2）中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人及采购代理机构和应将情况报财政部门，财政部门将根据18号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。八、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。（二）采购代理机构应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。（四）财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。十、招标代理服务费投标人中标后向采购代理机构缴纳招标代理服务费的，招标代理服务费的收取标准按照国家计委[2002]1980号文件及国家发改委[2003]857号文件规定的货物类标准执行。投标人可以部分或全部将投标保证金转为代理服务费。国家计委（2002）1980号文件规定的招标代理服务费费率如下：招标类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）十一、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同按照《政府采购货物购销合同》（格式）签订。（五）采购人要求中标供应商提供履约保证金的，但应当在招标文件中予以约定。中标供应商履约完毕后，采购人应5日内无息退还其履约保证金。 第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）一、定义1、采购人是指通过公开采购，接受合同工程及服务的机关、事业单位或团体组织。2、成交供应商是指成交后提供合同工程和服务的法人、其他组织或自然人。3、合同是指由采购人和成交供应商按照公开招标文件、补遗书和报价文件以及书面承诺的实质性内容，规范成要约和承诺，通过协商一致达成的书面协议。4、合同价格系指根据合同规定，在成交供应商全面正确地履行合同义务时采购人应支付给成交供应商的款项。5、技术资料是指合同工程及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。6、合同工程是指成交供应商根据合同所需供应的工程、服务等所有各种标的。二、合同标的1、合同标的包括招标要求的所有内容。三、合同价格1、合同价格即合同总价。2、合同价格包含报价应包括完成该工程项目的办公家具、办公设施、交通工具、通信等实施监理所产生的一切费用。因成交人自身原因造成漏报、少报皆由竞标人自行承担责任，采购人不再补偿。四、付款1、本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。2、付款方式：银行托收、汇票或支票。3、付款方法按公开招标文件商务条款要求执行。五、监理方式、资料报送和查询1、合同标的的实施工期、地点、方式皆按《公开招标文件》的规定执行，运输方式由供需双方协商约定。2、合同期内乙方应就本次工程相关信息按照甲方要求向甲方报送相关资料。甲方有权对乙方实施的工程实施情况进行及时查询，并将查询需求向乙方提出，乙方应根据甲方的需求向甲方提供相关信息。六、检查验收1、监理方应依据现行工程质量标准及工程监理规范完成工程监理。2、工程验收根据工程质量检验标准，监理单位按规定程序和要求申报验收。七、索赔1、监理方对完成的工程和服务与合同要求不符负有责任，并且采购人已于规定质量保证期内提出索赔，成交供应商应按采购人同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）监理方同意采购人为完善工程质量的金额，以合同规定的同类货币，付给采购人。监理方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用，或者成交供应商重新组织符合采购人要求的货物，并负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据工程的疵劣和受损程度以及采购人遭受损失的金额，经双方同意降低工程造价。八、合同争议的解决1、当事人友好协商达成一致2、在60天内当事人协商不能达成协议的，依法向人民法院起诉。九、违约责任按《中华人民共和国合同法》有关条款执行或供需双方约定。十、合同生效及其它1、合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。2、合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖合同专用章。3、合同所包括附件（公开招标文件、招标过程中的补充文件、成交供应商的报价文件及相关承诺文件），是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。4、合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。5、本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 附页：1、合同格式合同编号： 建设工程监理合同工程名称： 委托单位： 监理单位：委托单位（甲方） ：监理单位（乙方） ：为保证本项目的顺利实施，按照《重庆市重大信息化建设工程管理办法》的有关规定，委托人与被委托人经双方协商一致，签订本合同，以兹双方共同信守。一、甲方委托乙方监理的工程（以下简称“本工程”）项目的概况及主要工程内容工程名称：工程地点： 工程规模： 二、本合同适用的法律及监理依据《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国合同法》；《建设工程质量管理条例》；《中华人民共和国建设工程监理规范》GB 50319－2000《信息化工程监理规范》 GB/T19668.1-2005合同自甲乙双方合同签字生效之日起开始实施，至本工程竣工验收合格之日止 监理工作内容根据甲方提交的工程需求报告、招标文件、工程合同、技术资料、实施计划、进度计划等相关工程资料，乙方协助甲方对工程进行全过程监理。对工程建设方案、招标文件和工程合同进行技术把关，对工程承建单位履行工程建设的设计、施工进度、施工管理、工程质量、施工安全、工程成本以及合同管理、文档管理等实施全过程监理，其监理工作内容如下表：阶 段监理工作内容工程实施前期阶段1、协助甲方根据工程建设的业务需求，深度把握的工程实现目标、技术难点、系统构架、功能需求和管理运行机制；2、编写工程监理大纲和监理计划；3、工程建设的技术和系统设计审查、评估；4、确定和审查工程实施计划及实施条件。工程招标阶段1、协助甲方进行招标工作2、协助甲方拟订、编写和审查工程招标的业务和技术需求文档；3、协助甲方与中标单位进行合同招标，帮助甲方审查合同，降低甲方因合同引起的各种风险，并提出整改建议。工程实施阶段1、对乙方的项目实施规划和初期条件进行审查，并提出监理意见；2、监督工程软、硬件设备采购过程及文件审查，并控制（隐性）成本的发生；3、按照相关法规和技术标准要求，实施必须的过程监理和技术咨询，并根据监理情况起草公正而详细的监理文档，确定或审查必要的测试方案；4、对系统培训实施监理，确保系统管理人员能自己解决技术问题；5、监督和检查整理各种合同、文件和技术档案资料；6、完成工程的竣工监理和出据完整的监理报告和结论。项目投入使 用 后1、在项目竣工投入使用后，向业主单位提供监理文档查询服务和与项目相关的技术咨询服务2、项目跟踪一年的监理复查和用户意见收集，协助业主单位改进和完善系统。 五、甲方的责任1、甲方应当负责工程建设外部关系的协调,为监理工作提供正常的外部条件。根据需要，如将主要或全部对外协调工作委托乙方承担，则双方应明确委托的工作内容和相应的工作报酬。2、甲方应当为乙方提供必要的工作条件，在双方约定的时间内免费向乙方提供与工程有关的为监理工作所需要的设计文本及其他工程资料，并为乙方提出的合理要求给予及时解决。3、甲方应及时为乙方提供如下资料：①　与本工程合作的原材料、构配件、设备等生产厂家名录。②　提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。4、甲方应当履行委托监理合同约定的责任, 如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的经济损失。5、按照本合同条款支付监理费。六、乙方的责任1、乙方按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，派出的监理人员必须具有相应的技术职称和涉及工程内容的各类技术专业，向甲方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理大纲。在履行合同义务期间，应定期向甲方报告监理工作。乙方在项目监理过程中必须遵守相关管理规定，乙方应保证本次工作监理人员的相对稳定。未经甲方同意，不得任意更换或指使其从事与监理业务无关的工作。2、乙方应协助甲方协调本工程相关单位关系。3、乙方在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为甲方提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。4、根据工程建设的进度安排、技术要求，对工程建设的过程实施监理，并向甲方做出详细、真实的书面监理报告，其内容应包括：① 工程进展情况；② 监理活动情况；③ 由工程承建方提供的竣工报验单的有关文件。工程全部完工后，向甲方提供对工程的总体验收监理报告。5、对工程实施中的方案设计审查、签订协议、设备验收、主体设备安装调试、工程验收等环节，必须实施现场监理。6、确保监理文档中所包含的工程承建方提交的工程实施计划、进度、技术设计等文件、资料以及相关的任何变更均为甲方所认可或批准。7、为保障甲方的合法权益而实施监理行为，知晓的任何有关工程质量、价款等情况应及时准确地以书面形式报告甲方。8、应对甲方提交的一切文件资料和由监理工作需要而知晓的工程内容进行保密，在本合同项下的工程总体验收合格之日起两年内不得泄露给任何第三方，若乙方违反此条约定，由此产生的后果由乙方负责，直致追究乙方的法律责任。9、本工程验收后，乙方向甲方提交一套完整的涉及工程监理的全部文件、资料，并不得以任何形式存留有关工程的任何文档资料。10、工程验收合格后，凡须监理工作人员做出回答或服务的事项，在项目生存期内应无条件做出回答或提供必要的服务。11、乙方在责任期内，应当履行约定的义务。如果因乙方过失而造成了甲方的经济损失，应当向甲方赔偿。七、甲乙双方的权利甲方的权利：1、甲方有选定工程总承建单位，以及与其订立合同的权利。2、甲方有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权,以及对工程设计变更的审批权。3、乙方调换总监理工程师须事先经甲方同意。4、甲方有权要求乙方提交监理工作报告及监理业务范围内的专项报告。5、当甲方发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承建单位串通给甲方或工程造成损失的，甲方有权要求乙方更换监理人员，直到终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。乙方的权利：1、乙方在甲方委托的工程范围内，享有以下权利：① 选择工程承建单位的建议权；② 对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向甲方的建议权。③ 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计单位提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价或延长工期，应当事先征得甲方的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，乙方应当书面报告甲方，并由甲方要求设计单位更正。④ 审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承建单位提出建议，并向甲方提出书面报告。⑤ 征得甲方同意，乙方有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向甲方报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向甲方做出书面报告。⑥ 工程上使用的非框架范围内的材料和施工质量的检验权。⑦ 对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承建单位停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承建单位停工整改、返工。承建单位得到监理机构复工令后才能复工。⑧ 工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。⑨ 经甲方授权，在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程进度款支付的审核权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经乙方监理工程师签字确认，甲方原则上不得支付工程款。⑩ 协助甲方组织工程竣工验收，工程项目移交，负责完成督促承建单位竣工资料的归档工作。2、经甲方授权，乙方在监理过程中如发现工程承建单位人员工作不力，可要求承建单位调换有关人员。3、在委托的工程范围内，甲方或承建单位对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均事先通知监理机构，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当甲方和承建单位发生争议时，监理机构应根据自己的职能，在确保甲方利益的前提下，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。八、甲方同意按以下的计算方法支付乙方的报酬：1、本工程监理费依据重庆市山洪灾害防治监理工程结果（编号： ）收取，监理费为￥？ 元（大写：人民币？ 元整）。2、工程监理费按双方约定的额度支付。且项目通过终验，监理资料全部移交合格后十个工作日内，支付全部监理费。九、 本合同在履行过程中发生争议时,当事人双方应及时协商解决。协商不成时,双方同意由仲裁委员会裁定(当事人双方不在本合同中约定仲裁机构,事后又未达成书面仲裁协议的,可向人民法院起诉)。十、本合同一式肆份,具有同等法律效力,甲方贰份，乙方贰份。未尽事宜双方协商解决。本合同自签字盖章之日生效。甲方：（签章） 乙方：（签章）签约代表：（签字） 签约代表：（签字）开户银行：开户银行： 帐号：帐号：电话：电话：签约日期：年月日 签约日期： 年月日集中采购机构：（签章） 签约代表：（签字） 电话： 签约日期：年月日 附页2、验收报告书格式（监理验收专用报告须另行订立）政府采购验收报告项目编号：项目名称：名称（附监理内容明细）数量实施时间地点供应商名称（盖章）：授权代表签字：使用单位意见（盖章）：收到发票原件号码： 签收人：备注：付：验收报告贰份发票复印件贰份 第七篇 报价文件格式要求1、竞标人概况2、报价函3、监理大纲4、商务条款承诺包括监理工期、质量保证期、售后服务条款及优惠条件等。5、商务及技术差异表6、特定资格条件的证明文件7、其它优惠承诺8、法定代表人身份证明9、法定代表人授权委托书10、供应商的企业法人营业执照复印件11、诚信声明竞标人注意事项：1、以上内容没有规定格式的请各竞标人自行设计格式编写。2、投标文件正本的每一页必须加盖公章。 附录1报价函重庆市政府采购中心：我方收到____________________________（项目名称）的招标文件，经详细研究，决定参加该项目的投标。1、愿意按照公开招标文件中的一切要求，提供本工程的监理及相关服务，报价为包一：人民币大写：元整；人民币小写RMB：元。包二：人民币大写：元整；人民币小写RMB：元。2、我们现提交的竞标文件为：竞标文件正本壹份，副本贰份。3、我们完全理解和接受贵方公开招标文件的一切规定和要求，完全答应招标文件中规定的所有条件和招标评审办法。4、在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按《中华人民共和国政府采购法》和《公开招标文件》之规定给予惩罚，我方完全接受。5、若我们成为成交供应商，我方将按照最终招标结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。6、我方同意按招标文件规定，交纳招标文件要求的招标保证金。如果选中我方为成交供应商，保证在接到成交通知书后，向集中采购机构交纳公开招标文件规定的采购代理服务费。竞标人（公章）：地址：电话： 传真：网址： 邮编：联系人： 年 月 日 附录2商务条款承诺（格式自定） 附录3法定代表人身份证明书（格式）（法定代表人姓名）在 （竞标人名称）任（职务名称）职务，是__________________（竞标人名称）的法定代表人。特此证明。（供应商全称） 年 月 日（公章）附：上述法定代表人住址：身份证号码：电传：网址：邮政编码： 附录4法定代表人授权委托书（格式）项目名称：日期： 致： （招标代理机构名称） （供应商名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址 。 （供应商法定代表人姓名）特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。被授权人签名：法定代表人签名：职务：职务：供应商公章： 附录5诚信声明（格式）采购项目名称：致： （集中采购机构名称）： （竞标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）