温教电〔2013〕105号
各县（市、区）教育局，经济技术开发区文教体局，市局直属各学校、单位：
为贯彻落实教育部《教育信息化十年发展规划》、《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》、《浙江省教育信息化建设工程实施办法》和《温州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，加快实施《温州市中小学教育信息化“十二?五”发展规划》，打造“温州智慧教育城”，助推教育现代化市建设，现结合我市实际，提出以下意见：
一、提高思想认识，增强加快智慧教育城建设的紧迫感
（一）智慧教育是未来教育的现实状态和内在要求。智慧教育以学生的主体性和主动性为根本，遵循教育教学规律，尊重学生个体差异，面向全体学生，促进学生全面、持续、智慧发展，是现代教育发展的主流方向。温州智慧教育城建设的根本目的，是顺应现代教育发展的客观规律，主动适应知识社会创新环境的需要，借助新一代信息化、智能化技术，构建资源泛在和智慧推送的智能化学习环境，促进信息技术与教育教学的深度融合，培养具有良好道德品性、较高思维品质和较强动手操作能力的现代人才。
（二）打造智慧教育城是推进温州教育现代化建设的根本途径和必由之路。智慧教育城建设，是现代信息技术在教育领域的全面应用，是落实国家教育信息化战略的重要举措。打造温州智慧教育城，为深化课程改革、提高教育质量、实施素质教育提供强大动力，为促进教育公平、创新人才培养模式提供重要手段，是培养现代复合型高素质人才，实现终身教育、构建学习型社会和建设人力资源强市的迫切需要和根本途径。
二、坚持科学发展，明确智慧教育城建设基本思路
（三）坚持原则导向，推动内涵发展。基于智慧教育城核心特征（即基于角色的个性化定制服务、实现资源的互联和人的互动协作；智慧化的学习、教学、管理和生活方式），以党的“十八大”精神为统领，以全国教育信息化工作会议精神为指导,紧紧围绕“提高质量、促进公平”两大重点工作，以创新人才培养为目标，坚持应用导向、智慧构架、深度融合、内涵发展的原则，构建现代智慧教育服务体系，促进学生智慧发展和智慧类型优化。
（四）确立总体目标，分步推进实施。到2016年，构筑形成智慧便捷和助推教育教学模式改革的信息化环境，建立区域现代智慧教育服务体系。到2020年，形成智慧泛在的网络学习、融合创新的网络科研、科学高效的校务治理、方便周到的校园生活和智慧现代的校园文化，以教育信息化带动教育现代化。
——框架搭建阶段（2013年-2015年）：全面启动实施智慧教育城打造工程，部署推进各项建设工作。制定完善县（市、区）和学校建设规划方案，落实各项配套政策和资金保障。重点推进教育城域网建设、基础环境建设，搭建覆盖全市的智慧教育云应用服务平台，建设形成智慧教育城应用服务体系和温州教育大数据体系。
——全面推进阶段（2016年-2017年）：深入推进数字化校园建设，提升教育教学智慧应用。重点推进新技术、新项目应用推广，推进特色应用示范区建设，探索以学习者为中心、现代信息技术与教育教学深度融合的教学新模式。
——融合提升阶段（2018- 2020年）：构建完成现代智慧教育服务体系，紧跟信息技术发展步伐，高位提升，形成科学高效、充分共享的资源体系和泛在智慧教育服务体系，满足教育改革深化和学生智慧类型化发展需要。
三、适度超前布局，强化智慧教育城基础环境建设
（五）整合提升教育城域网建设与应用。各地要在公办普通中小学班级多媒体全配备的基础上，实现民办学校和幼儿园班级多媒体1:1配备。辖区所有中小学（幼儿园）全部接入省教育计算机网和温州教育城域网，“千兆骨干，百兆到桌面”比率达到100%，有条件的地区和学校率先实现万兆主干建设和无线网络全覆盖。市县同步实施教育云构架，实现全市教育应用互联互通，建设基于云平台的多终端接入环境。加快教育物联网建设应用，将分散在各校的教育教学资源、天文台、气象站、运动场和专用实验室等优质基础设施整合，并扩展温州图书馆、温州科技馆、温州气象站等社会公共服务设施应用，让优质资源和创新应用惠及每个学生。
（六）建设网络智能化学习支撑环境。2014年之前，每个县（市、区）、国家和省级现代教育实验学校、市级以上数字化校园要建成一个远程教育主播教室，其他学校根据需要建设。加快辖区学校智慧教室建设，到2016年辖区80%学校建有具备智能环境控制、网络课程教学、移动学习、远程协作共享等功能完备的现代化教室。同期按不低于每5个学生一台、每个教师一台的标准配备手持终端设备，最低满足20%在校学生同时使用，为师生提供一个畅通便捷的学习环境。
（七）加强网络与信息安全建设。加强温州教育城域网数据装备中心建设，建立全市教育网站安全风险定期警报制度。到2014年，各县（市、区）和学校中心机房均要配备网络信息安全监测系统和设备，形成覆盖全市的安全预警平台。市县教育信息中心定期对辖区学校（单位）机房、业务网络、门户网站等组织安全检查和测试，实现定期警报常规化。实施教育内网准入制度，全面实行信息安全风险评估与等级保护制度、信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度。落实学校网络安全措施，建立网络安全档案，确保网络与信息安全。
（八）深入推进数字校园建设。到2015，在全面建设数字化校园的基础上，创建完成100所示范数字化校园，并积极组织学校参与国家、省级数字校园示范建设。提升学校基础建设和应用水平，形成广泛的智慧校园和智慧课堂应用，带动区域学校信息化水平整体提升。
四、明确核心任务，全面推进智慧教育城应用平台建设
（九）建设覆盖全市的综合应用服务平台。着力推进“三通两平台”建设，建设温州教育大数据，实现全市教育用户统一认证和单点登录。全面建设温州智慧教育城云服务平台，到2015年建成包括五大中心、应用系统完备的智慧教育城综合应用云服务平台，形成智能、系统、鲜活的智慧教育城社区。
——行政管理中心。全局建设覆盖全市的教育协同办公系统、业务管理系统、决策辅助系统等，搭建高效智慧的教育管理和科学决策服务平台，形成务实高效的管理体系和运行机制，实现教育管理业务流程电子化90%以上，提供便捷、及时、畅通的沟通和决策服务渠道，提高教育管理效率和决策的科学性、时效性和适应性。
——教师发展中心。系统建设网络备课系统、论文评价系统、远程师训系统、网络阅卷系统、远程教学平台和教育科学研究管理平台，整合温州名师网等教师研训网站，为教师提供专业成长的研修环境、资源丰富的教研环境、实时互动的个性化施教空间。
——学生发展中心。基于中小学生学籍管理系统，建设学生体质健康测试数据分析管理系统和心理健康跟踪辅导系统，与中小学辅导网和温州学习网互联互通，打造学生网络空间，建设家校互联中心，以学生发展为中心，重视学生主体地位，打造个性化施教空间，有效开展学生健康监测和心理辅导，并提供全方位、全过程的家校互动服务。
——教育资源中心。加强温州教育教学资源网和教育影院等优质资源网建设，整合各级各类资源平台，形成覆盖全市的统一资源服务平台，建立与师生教与学相匹配推送的个人“课程体系”。以温州教育网为主阵地，提升整合县（市、区）教育主管部门和学校门户网站建设，打造全市信息报送及新闻审核发布平台，建立完善网络信息发布和查询机制，为教育发展和学校办学创造良好的舆论环境。
——数据共享中心。由县（市、区）负责，以学校为基点，优先整合部门现有数据，分期分类建立学校、学生、教职工和资产等基础数据库，纳入全市统一管理，实现动态采集、全市共享。2014年初步建立市级数据中心，到2015年形成覆盖全市所有中小学校（幼儿园）的区域数据共享中心。
（十）协同推进市级应用平台建设。全市应用平台是建立在具体业务管理平台之上的系统集群，其功能和运用相对独立。温州智慧教育城综合应用平台基本框架、子系统项目、责任分工和预算分配具体见《温州智慧教育城云服务中心市级应用系统建设方案》。各业务系统使用部门（单位）负责各自系统开发建设和管理使用，并建设必要的网络基础设施。各部门（单位）要成立专门的项目建设推进机构，负责需求调研、方案制定和组织开发，分头负责的部门业务数据的采集、录入等工作，并在数据采集录入完成后，按规范流程进行数据上报。
市电教馆负责全市大平台的建设和技术支撑，统筹全市平台系统建设，有效开展国家、省级指定软件系统的推广应用和数据对接，避免重复投资与重复建设。依据市级应用系统建设方案，选择各县（市、区）应用成熟的系统进行升级，全市共享；对教育发展中应用最迫切的领域，组织县（市、区）分头开发，市级财政给以补助。
（十一）加快推进县域和学校应用平台建设。各地各校要参照国家教育管理数据标准，建设提升适应区域和学校实际需求的应用平台体系，实现区域单点登录和统一认证，形成区域教育大数据。各县（市、区）应用平台系统必须在2014年之前与市级应用平台对接，正在开展或尚未开展应用系统必须结合全市应用平台进行开发建设，必须在建成投入使用后一个月内与全市应用平台实现对接。
（十二）加强优质资源开发与应用。各县（市、区）和学校负责建设一个以上优秀资源网站或专题网站，整合形成汇聚与共享的区域教育资源平台和师生学习空间。到2015年，实现辖区中小学师生学习空间注册率达到60%；2016年到达100%，满足师生的个性化学习需要。由市教研员负责，组织县（市、区）教研部门和学校教师，开发优质课程资源和校本资源，市县教育信息中心做好技术支持和协助工作。积极开发乡土教材视频资源、“微课堂”资源等，组织相关应用和案例摄制活动。
（十三）挖掘大数据时代下教育数据的价值。各地各校要加强应用平台系统和数据应用，利用学习分析技术优化学习过程，提供更有针对性的教学干预。不断扩展数据在“市民卡?校园卡”、校园基础设施和综合实践基地、社会公共服务和社区服务领域的应用，为教育精细化管理、教学质量跟踪、关注学生成长和教师的发展、教育决策提供基础数据服务。
五、强化创新实践，推进区域教育模式的变革和创新
（十四）加快创新应用示范区建设。各县（市、区）要建设一个以上中小学机器人竞赛项目基地。坚持“每县一项目、校校有项目”，各地根据区域教育优势，选择一项信息化新技术、新项目在辖区学校重点推广，形成具有区域特色的远程网络直播教学、微格教学、电子白板创新应用、“一对一”移动学习、视像中国等创新应用示范区集群。
（十五）推进远程教育和网络教研。充分发挥远程教育与研修的优势，推进城乡学校网络结对，积极参与“长三角网络结对”，不断扩大“视像中国”等跨区域结对，常态化开展同步课堂、辅导课堂、专递课堂和专题课堂，满足学生个性化、时代化和国际化发展需要。推进网络校本教研，组建校际网络教研联盟，开展跨班级、跨学校的教学资源共享和在线学习。到2015年，实现校内网络教研课时达到常规教研的80%，中小学校参与网络教研联盟达到60%。
（十六）探索数字智慧化教育教学新模式。加强教育信息化与课程资源的整合，组织开展智慧泛在课堂应用，构建网络环境下智慧课堂教学体系，提高教育教学质量。组织开展网络德育、德育微课堂等创新应用，探索信息时代背景下学生德育工作的新途径、新方法。
（十七）提升师生教育信息化素养。继续实施教师信息技术能力培训，面向全市中小学校长开展信息化领导力培训。到2015年，完成全市所有在编在岗中小学学科教师参加不少于50学时的网络在线培训。各地各校每年组织开展1-2次信息技术应用与课程整合专题培训，提升教师信息技术教学应用能力。每年举办师生现代教育技术创新应用大赛，组织中小学教师教育技术应用能力大赛和自制多媒体教育软件评比活动，组织开展学生电脑作品和智能机器人竞赛。
（十八）构建智力支撑和交流合作平台。加强市电化教育委员会、教育影像学会和网管协会等专业技术学会（协会）建设，建立县（市、区）和学校分会；加强教育信息化工作专家组和技术指导组建设，建立市教育信息化专家库；加强课题引领，全面实施国家级课题《区域推进数字化校园建设实践与研究》的研究；积极参与对外交流合作，组织海西智慧教育论坛，借鉴先进理念，全面提升智慧教育城建设水平。
六、强化保障措施，确保智慧教育城建设扎实推进
（十九）加强组织领导。强化市县和学校（单位）教育信息化领导小组建设，建立年度工作会议制度，注重部门间的协调与配合，切实加强智慧教育城建设统筹规划、整体部署和组织落实。市县教育主管部门（单位）主要领导和分管领导每年要参加一次以上教育信息化相关培训和学习交流活动。定期召开由学校校长、中层处室负责人、信息技术教师、学科教学骨干、网络管理人员参与的项目推进主题研讨会，提高对学校教育信息化建设的统筹管理、科学决策能力。
（二十）抓好项目落实。市县教育主管部门（单位）和各级各类学校要把智慧教育城建设列入年度重点建设项目，超前考虑、优先部署，科学制订实施方案，精心组织实施。各地各校信息化建设项目均要纳入区域统筹，重大项目要制定方案，组织论证审核，经相应主管部门审批核准后予以实施，并报市教育信息中心备案。
（二十一）强化督导考核。完善督导评价制度，将智慧教育城建设工作纳入教育工作督导检查重要内容，作为年度教育科学和谐发展业绩考核的重要指标，并列入义务教育学校办学水平评估重要内容和学校特色品牌、特色项目创建。建立智慧教育城建设考核体系，分别制定市、县、校智慧教育城建设工作目标管理考核办法，重点监测市县两级教育主管部门（处室、科室、单位）和各级各类学校智慧教育城建设保证体系、基础网络环境、平台与数据建设，以及教育教学应用融合情况。加强督导检查，发现推广典型经验，分析研究问题与不足，推动工作深入开展。
（二十二）建设高素质专业化队伍。加强县（市、区）教育信息中心建设。按照辖区学生总数的0.008％的比例核定县（市、区）教育信息中心人员编制，最低不少于5人，其中专业技术人员所占编制不得低于编制总额的80%。与教学仪器站合署办公的要相应增加。加强学校信息化服务管理队伍建设。健全岗位设置，各校要配备一名中层干部分管信息化工作。学校规模在18个班级以下的，至少配备1名专职网络管理员和1名系统维护员，负责校园网设施建设管理和学校网站、资源库、数字功能室等管理，24个班级规模以上增加1名。各县（市、区）组建一支由网络管理、课程整合骨干、信息技术学科教师组成的信息化建设管理队伍，负责网络技术开发维护、资源建设、课题研究和教育技术培训工作，带动教师教育信息化素养整体提升。
（二十三）完善学校教师激励机制。信息技术课教师和专职网管人员的职务聘任、工资待遇等方面与其它学科同等对待，研究探索网管教师评审办法，完善教师教育信息化成果认定办法，将教师在线上课、网络辅导按1个标准课时计入工作量，课件、积件、微视频制作按不低于0.2的比例计入，其他资源贡献按实际工作量认定。
（二十四）加大经费保障。坚持以财政投入为主、多渠道筹措经费的原则，建立健全智慧教育城建设经费保障机制，切实加大经费投入力度。市本级每年安排足额的资金用于智慧教育城建设专项经费，每年安排足额的资金作为专项奖补资金。各县（市、区）要全额保障教育信息设备添置更新维护与信息化事业发展等经费，并逐年提高；所需经费纳入当地年度部门预算。特别是新建学校要优先确保信息化建设所需资金。
温州市教育局
2013年11月7日