尊敬的王瑛代表：
您提交的《关于我市深化新时代教师队伍建设改革的几点建议》提案市教育体育局收悉。非常感谢您对教育的关心和支持，您提出的建议意见对提高我市教师队伍建设具有很好的促进作用，现将办理情况答复如下。
一、关于教师素质参差不齐的问题
（一）严把教师入口关
参加教师资格考试合格是教师职业准入的前提条件。从2016年起，为严格教师职业准入，保障教师队伍质量，教师资格考试实行全国统一考试。国家确定笔试成绩合格线，省教育厅确定我省面试成绩合格线。据统计，每年过关率约为40%，新的教师资格考试考察了考生具备从事教师职业所必需的教育教学基本素质和能力，为教师入口把好了第一关。新教师入职后，我局组织了岗前培训，通过团队拓展、集中面授与网络研修、跟岗研修、返岗研修等五个培训环节，提高新教师的教育理念，夯实新教师的基本功，为教师的教育教学奠定了基础。
（二）狠抓师德师风建设
2018年4月我局出台了《自贡市教师荣誉规则（试行）》，2020年3月结合试行情况进行了重新修订，在文件中明确了师德“红黑灰”名单进退标准、奖惩制度以及管理制度，全市建立起教师个人信用档案，严格执行师德考核“一票否决”。2019年，为进一步加强师德师风建设，充分发挥社会各届对全市教育系统师德师风的监督作用，市教育体育局聘请了徐晓春等8位同志为自贡市教育系统师德师风监督员。我局联合相关部门开展规范办学行为专项治理行动，持续开展治理教师有偿补课，依法查处违规收费补课教师，按照规定给予处理并列入师德“黑名单”。近年教师违反师德师风情况有所减少，整个教育生态明显好转。2018年列入“黑灰”名单26人，2019年7人，逐年呈下降趋势。
二、关于教师待遇有待提高的问题
（一）逐步提高教师收入待遇
我市严格执行国家有关教师工资待遇政策，近年来按照中央、省要求，认真开展了义务教育教师工资专项自查工作，2019年底教师收入同比明显提高。今年组织、财政、人社和教育部门大力配合，提前谋划，做好了教师收入财政预算，确保今年年底义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员。针对乡村教师，全市严格执行绩效工资10%向农村学校教师倾斜，逐步建立偏远农村学校教师生活补助和乡镇工作补贴制度，部分区县执行了农村教师交通补贴。2019年6月我市出台了《自贡市优秀乡村教师购买家庭首套商品住房财政补贴实施办法的通知》，对优秀乡村教师给予购房补贴，实施乡村教师周转房建设，2019年开工建设教师周转房69套，解决优秀乡村教师住房困难，提升了教师的幸福感。
（二）落实教师政策待遇
进一步完善义务中小学校岗位设置。根据人力资源社会保障厅、教育厅《关于加强中小学岗位设置和聘用管理的指导意见》（川人社发〔2015〕55号）和《关于明确中小学岗位设置和聘用管理有关问题处理意见的通知》（川人社办发〔2018〕69号），我市制定了《自贡市深化中小学教师职称制度改革实施方案》，全市学校在核定编制数内对岗位进行重新设置，较大幅度提高高级教师比例，其中，初中段提高5%、小学段提高10%。川人社发〔2015〕55号文件中第35条落实到位，农村义务教育教师聘任更高一级专业技术岗位的人数有所增加，使义务教育教师岗位工资和绩效工资有较大提高。2015年之前，我市高级评审聘任全市每年不足200人，2016年执行政策后，全市高级评审聘任逐年增加，2019年达742人。
（三）保障教师政治待遇
近年我市注重选拔优秀教师典型，2019年有10人取得正高级职称，13人评选为自贡盐都百千万英才计划中的盐都教育领军人才和引进类领军人才，5人被评为全国模范、优秀教师，7人被评为省名师、1人被评省名校长，10人被评为自贡市最美教师，356名教师进入师德“红名单”。对选树的优秀教师，通过开展教师节系列活动，师德巡回演讲活动，利用媒体大力开展正面宣传，发挥师德典型示范引领作用，营造了良好的社会氛围。充分保障教师政治待遇，保障教师选举权和被选举权。自贡市教育系统“两代表一委员”人数分别是：自贡市第十七届人民代表大会代表23人；自贡市第十五届自贡市政协委员26人；中共自贡市委第十二届代表8人（不含区县）。
三、关于教师培训保障不足的问题
（一）改进教师培训方式
2019年我市在教师项目设置上注重对教师进行分层分类培训，包括新任教师岗前培训、在职教师专业培训、全国统编教材全员培训、高中教师新课标培训、名师骨干新秀人才培养等按教师发展不同阶段实际需求开展的针对性培训。通过名师引领、跟岗学习、网络研修等形式，更新了教师的教育理念，提高了教师的创新意识，促进了教师的专业发展。整个培训过程中，我们高度重视返岗实践环节，要求培养合格的教育人才返岗后，将自己的培训所得融入到日常教学中,真正的提高自身的教育教学能力。
（二）争取培训经费支持
2020年我省“国培计划”部分中西部和幼师项目采取省教育厅统筹，地方（含市州和区县）申报，地方教育行政部门管理实施，地方教师发展机构组织承训的模式，我局积极组织各区县、教研机构、电教机构联合四川轻化工大学共同申报，争取国培资金用于基层教师培训。同时在疫情影响经济萎缩的情况下，争取到220万专项培训经费用于市级教师培训。
四、下一步工作措施
（一）持续开展师德师风建设
全面贯彻落实《教育法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018修订)》等一系列法规，落实《自贡市教师荣誉规则》政策，加强师德“红黑灰”名单管理，督促直属学校和区县建立教师个人信用档案，建立师德建设长效机制，加大社会各届对全市教育系统师德师风的监督，持续开展专项治理工作。
（二）加强教师队伍管理
严把教师入口关，执行持教师资格证上岗规定，强化新教师岗前教育，注重提升教师思想政治素质，加强教师教学基本功修炼，扣好职业生涯第一粒“扣子”。各级教育行政部门和各级各类学校按照《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018修订)》、《自贡市教师荣誉规则》规定，加大监督检查力度。探索教师退出机制，建立教师岗位动态管理机制，推进职称（职务）岗位全员竞聘，引入竞争机制，打破“一聘定终身”。
（三）提高教师社会地位
落实义务教育教师工资待遇到位，进一步完善教师补贴和激励机制，督促、指导区县和直属单位（学校）规范绩效考核。做好教师节宣传庆祝活动，评选一批自贡市名师名校长，表扬一批优秀教师和教育工作者，宣传一批城乡优秀教师，走访慰问一批一线优秀教师、困难教师、离退休老教师等。组织优秀教师、先进教育工作者等代表开展先进事迹巡回报告。落实中央减负精神，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师的负担。根据中央、省、市相关规定，指导中小学教师正确行使教育惩戒权，破除教育实践中“滥用”与“不用”并存的“两难困境”提供法律法规保障。
（四）完善教师培训机制
新建和扩建市级名师工作室，加大经费支持，提高名师辐射效应。探索建立市外专家团指导教师发展制度，通过柔性引才，聘请省内外名师为导师，分学科分学段与我市名师培养对象结队，让我市教师能在自己的工作岗位上边学边干，缓解工学矛盾。压缩集中研修课时，强化培训中教师思想政治教育，增加实践操作培训，培训内容设置上注重针对性、实用性。跟踪培训人员考核其返岗一年的工作成效，加强训后跟踪管理。
自贡市教育和体育局
2020年6月21日