垫江县就业服务管理局定点培训机构政府采购招 标 文 件采购计划编号：垫财采购〔2012〕150号 项目招标文件编号：垫政采公招2012【34】号 采 购 人(盖章)： 垫江县就业服务管理局 政府集中采购机构(盖章)： 垫江县公共资源交易中心2012-08-23目 录第一章招标公告3一、项目概况3三、招标文件的获取3四、投标文件的递交3五、发布招标公告的媒介3六、联系方式3第二章　招标需求4一、招标项目一览表4二、服务要求4第三章　投标人须知6一、总则6二、招标文件7三、投标7四、开标9五、评标9六、合同授予10七、重新招标和采取其他采购方式10八、纪律和监督11第四章 评标办法12一、评标程序12二、评标准备12三、投标文件的澄清和补正12四、保密规定12五、特殊情况的处置程序12六、关于评标中途更换评标委员会成员12七、综合评分法12第五章　合同主要条款、合同格式15第六章　投标文件格式18一、投标函部分18二、资格审查部分18三、商务部分18四、技术部分18 第一章招标公告垫江县公共资源交易中心根据垫江县政府采购办下达的采购计划（垫财采购[2012]150号），受垫江县就业服务管理局的委托，拟对定点培训机构实行政府采购，其方式为公开招标。欢迎有资格的供应商参加。一、项目概况本项目采购内容为定点培训机构7家，具体可详见招标文件第二章招标需求。二、合格投标人资格要求合格投标人参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具有民办非企业单位登记证、组织机构代码证、办学许可证（或符合从事办学、办培训机构等相关资质）；在垫江县境内有相应教学实习场地和设施设备（现场察看：要求达标、规范，理论课集中的教学场所应达到300平方米以上，有满足实习教学需要的实习操作场所，符合环保、安全、消防、卫生等有关规定及相关工作的安全规程，有寝室、食堂者优先。学校有满足教学和技能训练的教学、实习、实验设施和设备，有充足的实习工位。学校配备专职校长，校长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格有2年以上专业教育培训工作经历。师资队伍配置合理，专职教师一般不少于教师总数的1/4，每个培训专业至少配备2名以上理论教师和实习指导教师，财务管理管理规范，财务管理人员应具有财会人员资格证书。学校规章制度健全，内部管理规范，培训规模较大、培训质量好（参加技能鉴定率），社会声誉好，有与企业签订定向培训、实习的协议，有稳定的就业渠道，培训后就业情况好。三、招标文件的获取1.凡有意参加投标者，请自行在重庆市政府采购网和垫江县公共资源交易网上下载采购文件。2.招标文件售价：每份人民币300.00元，售后不退，递交投标文件时现场现金缴纳招标文件工本费。四、投标文件的递交1.投标文件递交开始时间：2012年09月13日9时00分（北京时间）。2.投标文件递交截止时间：2012年09月13日10时00分（北京时间）。3.投标文件递交地点：垫江县公共资源交易服务中心大厅4.开标时间：2012年09月13日10时00分（北京时间）。5.开标地点：垫江县公共资源交易中心开标二室五、投标保证金：投标保证金10000元，现场刷卡提交六、发布招标公告的媒介本次招标公告同时在重庆市政府采购网和垫江县公共资源交易网上发布。七、联系方式采购人：垫江县就业服务管理局 联系人：胡家权 联系电话：151*****083政府集中采购机构：垫江县公共资源交易服务中心 联系人：吴德波联系电话：***-******** 第二章　招标需求一、招标项目一览表序号服务名称数量单位备注1定点培训机构7家家二、服务要求(一)培训类别1.就业再就业培训（培训时间不得低于180课时）2.农民工岗前培训（培训时间不得低于180课时）3.在岗农民工培训（培训时间不得低于180课时）4.农业富余劳动力转移培训（培训时间不得低于180课时）5.创业培训（培训时间不得少于80课时）（二）培训经费与档案资料管理1.经费开支范围1.1各定点培训机构应健全和完善会计核算管理办法。对承担培训项目进行完整的会计核算，会计资料必须真实、完整、支出的原始凭证必须合法，不能白条列支。1.2就业培训项目补助经费所开支的内容。必须是与开展教学有关的经济事项，如：书本费、学习资料印刷费、水电费、场地费、实际操作材料费、设备设施损失费、教师及考评员酬金等相关费用。2.经费开支审计就业培训项目结束后，由定点培训机构负责请专业中介审计机构或专业会计师事务所进行培训经费开支情况审计，并由专业中介审计机构或专业会计师事务所出据《垫江县就业培训项目经费开支情况审计报告》一式二份，定点培训机构和县再就业办各一份。3.经费开支补贴培训班结业后，定点培训机构凭专业中介审计机构或专业会计师事务所出据的《垫江县就业培训项目经费开支情况审计报告》、整理完整的培训工作档案资料和银行开户证明，向就业办申报相应的培训补助经费，经就业办初审后，报县财政局复审，合格后，按文件规定将培训补助经费直接划入定点培训机构在银行开设的账户。4.相关资料归档各定点培训机构应将举办培训班的资料、补助经费等相关资料建档、建账保存和备查。4.1整理的方式。培训资料整理应以培训班为单位，每个班的资料单独整理立卷，避免出现混装情况。4.2整理的内容。保存的资料分为基础资料和其它可以装入资料两部分。（1）基础资料部分内容为：①重庆市培训申请表（原件）；②重庆市培训班学员登记表（原件、本人填写）；③重庆市培训学员结业花名册（原件）；④学员培训报名资格证件复印件（身份证、与用人单位签订有效的用工合同或用工协议）；⑤学员《职业资格等级证书》或《专项能力证书》（复印件）；⑥培训班教学计划和教案；⑦培训结业考试试卷一套（专业理论考试和实际技能操作考核资料各一份）；⑧学员签到册（或学员考勤表）；⑨学员培训情况意见反馈表。（2）其他可以装入资料部分内容：①授权培训机构的有效协议书（文件或委托书）；②培训班图片资料（开班典礼、理论教学及实际操作训练图片）。（3）其他事项以就业局培训科要求为准。4.3整理的时间。培训结束后，将本年度培训班资料收集齐全，并整理、立卷，集中进行管理。（三）培训工作总体要求1.增强培训的针对性：以主要由民办职业培训机构开展培训逐步向企业、中职学校开展培训转变。大幅度减少针对性不强的引导性培训，围绕企业需求开展订单培训、订向培训和岗前培训。2.强化培训监管：落实培训各项制度，实施第三方培训监管制度（财政、专业中介审计机构或专业会计师事务所），切实加强对培训工作的全程监管。同时，实行班主任制度，履行以下职责：①负责学员资格的审查；②在申请表上签注是否同意开班的意见；③监督教学计划的落实；④负责培训资料的审定；⑤负责职业指导、思想品德、劳动保障法律法规和劳动者维权知识等公共课的教学；⑥做好再就业培训机构与学员之间的协调工作；⑦负责信息的上传下达等。（四）培训机构数量的确定按实际报名的培训机构竞标情况进行确定。（五）培训机构的服务期限原则上确定为1年。三、商务条款（一）培训时间、地点及验收方式1.培训时间：从中标签定合同之日起。2.培训地点：理论与实作操作相结合。“就业培训”、“农业富余劳动力转移培训”、“创业培训”由中标学校负责落实。3.培训验收：各中标学校培训结束后，由相关单位相关人员进行验收。（二）付款方式1.付款单位：垫江县就业服务管理局。2.结算方式：培训结束验收合格后按市上文件规定支付培训资费。3.支付方式：转帐（三）知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。（四）其他1.投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。第三章　投标人须知前附表序号内容说明与要求1采购人名称垫江县就业服务管理局2项目名称垫江县就业服务管理局定点培训机构3采购内容垫江县就业服务管理局定点培训机构7家4评标办法综合评分法5质量标准合格质保期6签订合同中标通知书发出后 30 天内7服务期限 签订合同之日起壹年8投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）9投标保证金人民币壹万元整，报名时现场刷卡10投标文件份数正本一份，副本一份11投标截止时间2012年09月13日10时00分12递交文件地点垫江县公共资源交易服务中心大厅13开标时间2012年09月13日10时00分14开标地点垫江县公共资源交易服务中心开标室15评标地点垫江县公共资源交易服务中心评标室一、总则1.采购性质采购项目属政府采购。2.招投标费用本招标项目一切与投标有关的费用，均由投标人自理；3.合格投标人资格要求合格投标人参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具有事业单位法人证书或企业法人营业执照（民办非企业单位登记执照）、组织机构代码证、办学许可证（或符合从事办学、办培训机构等相关资质）、在垫江县境内有相应教学场所和师资力量。4.保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。5.语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。6.计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。7.偏离 投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。8.质量标准：合格二、招标文件1.招标文件的组成本招标文件包括：1.招标公告；2.招标需求；3.投标人须知；4.评标办法；5.合同主要条款及格式；6.投标文件格式；7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。2.招标文件的澄清与修改2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清。在投标截止规定的时间前，采购人可以书面形式修改招标文件；2.2招标文件的澄清与修改将在投标截止时间规定的时间前在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，但不指明澄清与修改问题的来源。如果澄清与修改发出的时间距投标截止时间不足规定时间，相应延长投标截止时间。三、投标1.投标文件的组成投标文件由投标函部分、资格审查部分、商务部分、技术部分四部分组成。组成投标文件的有关证件和资料的原件，开标时投标人的法定代表人或其委托代理人应随身携带至开标现场以备核验。1.1投标函部分（1）投标函；（2）开标一览表；（3）法定代表人身份证明及授权委托书；1.2资格审查部分（1）法定代表人身份证明及授权委托书；（2）投标人基本情况表，附投标人事业单位法人证书或企业法人营业执照（民办非企业单位登记执照）、组织机构代码证、办学许可证（或符合从事办学、办培训机构等相关资质原件及复印件）；（3）负责本次项目的项目班子人员表，有资格要求的附相关有效证件/证书原件及复印件；（4）在垫江县境内有相应教学场所和师资力量。（提供房屋租赁合同或房屋产权证，管理人员和教师的职业资格证书原件及复印件）；（5）近3年信誉声明；（6）其他资料。1.3商务部分（1）投标人商务条款应答与招标服务要求商务条款差异表（填第二章第四条“商务条款”所有内容）；（2）投标人服务应答与招标服务要求差异表（填第二章第二条“服务要求”的所有内容，其中“培训类别”所填内容为本投标人所申请的培训类别）；（3）诚信等级证明（4）荣誉称号（5）鉴定人数证明（6）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料。1.4技术部分（1）投标人基本情况简介；（2）投标人的培训方案；（3）专业设置；（4）培训条件；（5）机构管理；（6）培训质量。2.联合体投标本项目不接受联合体投标。3.投标有效期3.1投标有效期90天，在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件；3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.投标保证金4.1本项目招标要求投标人提交投标保证金（报名时现场刷卡）：人民币10000.00元，大写：壹万元正；4.2未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还（无息），中标人的投标保证金自动转为履约保证金（履约保证金下差金额按规定缴纳给采购人），采购项目验收合格后，中标人凭采购合同、采购验收报告等资料退还（无息）；4.3开标后，县公共资源交易服务中心委托银行将投标保证金退还至投标人的单位账户（中标人除外）。4.4有下列情况之一的投标保证金不予退还：（1）投标人在投标截止时间后，投标有效期内撤回其投标；（2）投标人在投标截止时间后，对投标文件作实质性修改；（3）投标人被通知中标后，不按规定的时间或拒绝按中标时规定的技术条件、供货范围、商务条件和价格等签订合同；（4）有串标等违法违规行为；（5）有弄虚作假，提供虚假材料等违法违规行为的。5.投标文件的编制5.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分；5.2 投标文件应当对招标文件有关交付期限、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应；5.3 投标文件的文字部分纸张统一采用A4白纸，图表采用A3号图幅，四号仿宋字体，图表内的字号大小不限，同时用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字、盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认；5.4投标文件正本一份，副本一份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准；5.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求详见第六章“投标文件格式”，并提供投标文件正本电子文档1份，介质可允许磁盘，光盘等。6.投标文件的密封与标记6.1投标函部分装入“投标函标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章；6.2商务部分装入“商务标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章；6.3技术部分装入“技术标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章；6.4“投标函部分”、“技术部分”、“商务部分”等小袋装入“投标文件标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章，同时在封套上按规定写明相应内容；6.5“资格审查部分”单独装入“资格审查标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章；6.6如果投标文件没有按上述规定密封，该投标文件将被拒绝接收。7、投标文件的递交、修改和撤回7.1投标截止时间：2012年09月13日10时00分地点：垫江县公共资源交易服务中心大厅7.2除招标文件特别规定的情形外，投标人所递交的投标文件不予退还；7.3采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证；7.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理；7.5投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。8、有下列情形之一的，投标文件按无效处理8.1未按规定交纳投标保证金的；8.2未按规定密封、签字并盖章的；8.3超出经营范围投标的;8.4资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；8.5投标文件无法定代表人或其委托代理人签字，或未提供法定代表人授权委托书，或填写项目不齐全的；8.6投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；8.7投标文件内容不齐全或者弄虚作假的；8.8投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的；8.9投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； 8.10投标有效期、服务时间等商务条款不能满足招标文件要求的；8.11未实质性响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；8.12.被拒绝的投标文件为无效；8.13未提供或未如实提供实际情况，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符的；8.14投标技术方案不明确；8.16串通投标或有其他违法行为的；8.17不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；8.18法律法规规定其他投标无效情形的。四、开标1.开标时间和地点开标时间：2012年09月13日地点：垫江县公共资源交易服务中心开标二室投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会并签到。2、开标程序政府集中采购机构按下列程序主持开标：2.1宣布开标纪律；2.2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，点名确认投标人是否派人到场，并核验有关证件；2.3宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；2.4投标人或其当场推荐的代表检查投标文件的密封情况，如发现投标文件未按本招标文件规定密封的，当众原封退，并由投标人代表签字确认；2.5当众开标（随机开启），公布投标人名称、合同包名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、交付期限及其他内容，并记录在案；2.6投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认，投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程；2.7开标结束。五、评标1.评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家采购人代表组成。政府采购评审专家应在有关管理部门建立的专家库中随机抽取。2.评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：2.1采购人或投标人的主要负责人的近亲属；2.2政府政府集中采购机构或采购人就政府采购项目招标文件征询过专家意见的人员；2.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；2.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。3.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。4.评标委员会成员到达现场时应在签到表上签到以证明其出席。5.评标委员会首先应推选一名评标委员会组长，采购人也可以直接指定评标委员会组长。评标委员会组长负责评标活动的组织领导工作。组长和成员在表决时享有同等的权利。6.评标委员会应严格按照招标文件规定的评标办法和本程序规定进行评标，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件7.评标原则、定标原则和方法。7.1　评标原则（1）评标活动遵循公平、公正、科学和择优；（2）依法评标；（3）反对不正当竞争；（4）定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。7.2定标原则能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当确定为中标人。7.3定标方法（1）采购人应当确定评标委员会在评标报告中推荐的中标候选人为中标人（中标人数按实际参与投标的1/3淘汰率确定，不是整数，按四舍五入法取整数）。（2）如果中标候选人放弃中标、因不可抗力 提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证担 保而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定排名其后的中标候选人为中标人。8.评标方法8.1本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四“评标办法”；8.2评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。评标的依据为招标文件（含有效的补充文件），评标委员会判断投标文件对招标文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据，投标人对提供的文本真实有效性承担法律责任。8.3评标地点：垫江县公共资源交易服务中心评标二室8.4评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、合同授予1.定标方式除采购人授权评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。2.中标通知在规定的投标有效期内，招标采购单位以书面形式向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书。3.履约担保及质量保证金3.1在签订合同前，中标人应向采购人提交10%的履约保证金。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。3.2中标人不能按要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。3.3履约保证金在中标人按合同约定交货验收合格后自行转为货物的质保金，在质保期内中标人提供的货物质量和服务符合合同约定，经验收合格，质保期满后该款无息退还。4.签订合同4.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。4.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。5.资金结算培训结束验收合格后全额支付培训资费。七、重新招标和采取其他采购方式1.重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的2.采取其他采购方式重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，应报政府采购监督管理部门或政府有关部门批准采取其他采购方式。八、纪律和监督1.对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。2.对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行 贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方 式干扰、影响评标工作。3、对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。4、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。5、 质疑和投诉5.1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、政府集中采购机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。5.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。第四章 评标办法一、评标程序评标委员会应按照下面的步骤进行评标： 第一步：评标准备工作。 第二步：初步评审。第三步：详细评审。 第四步：汇总详细评审的评分结果，计算综合得分并按综合得分由高到低排出名次，推荐中标候选人。第五步：整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字后向采购人递交评标报告。第七步：评标委员会解散，评标结束。二、评标准备1.熟悉相关文件资料1.1评标委员会组长应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和交付期限要求等，掌握评标标准和方法，熟悉程序中包括的评标表格的使用，如果本程序所附的表格不能满足评标所需要时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。1.2招标采购单位应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、投标文件、开标会记录、有关的法律、法规、规章、国家标准以及评标委员会认为必要的其他信息和数据。1.3使用副本评标投标文件应以正本为准，所有正本和副本不一致之处，都应根据正本更正。评标时只使用副本，正本应妥善保存。1.4确定投标文件评审顺序投标人全部参加评审。三、投标文件的澄清和补正1.在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2.澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。四、保密规定凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件以及与确定中标人有关的资料信息，所有参加评标的人员（包括评标委员会成员、监督人员、采购人人员、代理机构人员、工作人员等）都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及定标过程中，除非根据评标委员会的要求，投标人不得主动与招标采购单位和评标委员会的任何成员接触，不得有任何游说、贿赂等影响评标委员会成员公正和客观地进行评标的行为。投标人对招标采购单位或评标委员会任何成员施加影响的任何企图和行为，都将导致其投标文件按无效处理。五、特殊情况的处置程序1.关于评标活动的暂停1.1　评标委员会应当执行连续评标的原则，按招标文件规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有当发生不可抗力导致评标工作无法继续时，由评标委员会和招标采购单位共同提出，并经招投标监督机构同意，评标活动方可暂停。1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备连续评标的条件时，由评标委员会继续评标。六、关于评标中途更换评标委员会成员1.除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：1.1因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；1.2根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。2、退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。3、由采购人根据招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。七、综合评分法本次评标采用综合评分法，总分100分。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，对资格评审部分、技术部分、商务部分按规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人。综合评分相等时，由采购人自行确定。1.评审标准分为初步评审标准和详细评审标准2.初步评审标准依次为资格评审、形式评审、响应性评审三项，任一评审不合格，不得进入下一步评审。2.1资格评审（1）法定代表人身份证明及授权委托书；（2）投标人基本情况表，附投标人事业单位法人证书或企业法人营业执照（民办非企业单位登记执照）、组织机构代码证、办学许可证（或符合从事办学、办培训机构等相关资质原件及复印件）；（3）负责本次项目的项目班子人员表，有资格要求的附相关有效证件/证书原件及复印件；（4）在垫江县境内有相应教学场所和师资力量（房屋租赁合同和教师资质原件及复印件）；（5）近3年信誉声明；（6）其他资料。2.2形式评审　（1）投标人名称：营业执照或事业单位法人证书、办学许可让一致；（2）投标函签字盖章：有法定代表人或其委托代理人签字、加盖单位公章（3）投标文件格式：投标文件的编制符合招标文件的规定；投标文件附表齐全完整，内容均按规定填写；按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；投标文件的密封与标记符合招标文件的规定（4）报价是否偏离（5）投标文件的签署：投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字齐全，符合招标文件的规定。（6）委托代理人：委托代理人有法定代表人签署的授权委托书，且其授权委托书符合招标文件规定的格式。2.3响应性评审（1）投标内容：符合招标文件第二章“招标需求”的规定；（2）交付期限：符合招标文件第二章“招标需求”的规定；（3）质量标准：达到国家现行有关质量验收规范要求，并达到合格标准。（4）投标有效期：符合招标文件第三章“投标人须知”的规定（5）投标保证金：投标保证金的金额、形式，缴纳方式符合招标文件的规定。（6）权利义务：符合第五章“合同条款及格式”规定，投标文件不应附有采购人不能接受的条件（7）实质性要求：符合招标文件中规定的其他实质性要求3.详细评审标准详审项目评审标准（参照《重庆市民办职业培训学校设置标准》）得分专业设置(10分)⑴专业设置合理，有特色，适应经济发展需要，市场潜力大，发展前景好（好得5分，中得3分，差得1分）。（附教学方案、定向培训实习就业协议等材料） ⑵设置的专业年开班不少于5个班次，每个专业培训40人以上。总分5分，达到要求得5分，不能达到要求扣2分。（附教学计划等相关材料）培训条件（55分）⑶有与培训规模相适应的办公用房，培训场所租赁期不少于3年，理论课教学场所应达到300平方米以上，教学设施齐全，教学场所符合安全规定；有40个床位以上的宿舍、一次性容纳80人就餐的食堂、卫生间等。总分16分（差一项扣4分）。（附房屋租赁合同或房屋产权证） ⑷有符合国家职业标准的大纲、教学计划和教材。总分9分（缺一项扣3分）。（附教学计划、大纲、教材）⑸有满足实习教学需要的实习、教学、实验设施设备和实习场地，有充足的实习工位。总分16分（每缺一项或达不到要求扣4分）附与企业单位签订的实习协议。⑹学校按规定配备专职校长和专职教学管理人员，每个培训专业至少配备2名以上理论课教师和实习指导教师，专职教师不少于教师总数的1/4。校长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务或三级以上国家职业资格；管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格，有2年以上培训工作经历；专兼职教师应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务和与其教学岗位相应的教师上岗资格。总分10分。附配备人员要求的学历证明、职业资格证书、专业等级证书等材料。（比例达不到扣5分、证明材料达不到要求或不齐扣5分）。⑺配备从事职业指导和就业服务的相关人员和财务管理人员，财务人员有持财会人员资格证书。总分5分，（未配备、人员不符合要求扣5分。）机构管理(25分)⑻教学管理机构和制度健全，有办学章程、教学管理、教师管理、学生管理、财务即卫生、设备管理等制度。（制度健全得5分，较好得3分，差得1分）。附各项制度。 ⑼举办者有稳定、可靠的经费来源，固定资产达到20万元以上，注册资金10万元以上。（符合条件得5分，较好得3分，差得1分）。⑽遵守培训经费管理制度，无违规收费记录得5分，否则不得分。⑾公共设施管理规范，设施配置合理，有学员食堂、住宿、卫生整洁，治安状况良好（管理规范得5分，中得3分，差得1分）。⑿在机构管理规范、人员配置合理、无违规行为、社会服务等方面具有示范作用。总分5分，机构合格得5分，整改合格得3分，正在整改的得1分（附人社部门提供依据，今年新审批的学校视为合格）培训质量(10分)⒀学员结业参加职业技能鉴定率为100%，技能鉴定合格率达90%以上，培训后就业率达80%以上。总分3分，达到标准得3分，否则不得分。（附技能鉴定所提供依据和就业情况证明） ⒁采取多种形式开展就业服务，积极与用人单位进行沟通，与企业签订定向培训合作协议（好得3分，中得2分，差得1分）。（附定向培训协议等材料）⒂经常开展人力资源市场预测和结业学员质量跟踪调查，根据市场需求调整培训专业设置和培训内容；用人单位对结业学员满意率达80%以上得4分。（今年新审批的学校视为基本合格得60%）加分1.近一年诚信度高的加0.5分；（附人社局提供依据）2.近一年培训效果好、社会信誉度高、培训就业率高加1分；（提供就业依据）3.近一年学员参加鉴定人数达95%以上的加0.5分，鉴定合格率达90%以上的加2分。（附人社局提供依据）；备注：开标后，对培训机构的培训条件进行实地察看，如有弄虚作假行为，取消其资格。第五章　合同主要条款、合同格式（仅作为参考）为进一步发挥培训促就业的作用，提高劳动者的就业和创业能力，垫江县就业服务管理局（以下简称甲方）与 （培训机构）（以下简称乙方）为短期技能定点培训机构。为确保职业技能培训工作顺利开展，经协商，双方达成如下协议：一、总则双方共同确立围绕提高劳动者的职业技能促使其稳定就业开展培训，坚持培训促进就业的办学宗旨，培训内容、培训方式及教学管理科学化、规范化，确保培训质量，适应用人单位需求。二、培训专业、等级和人员类别序号培训专业培训等级人员类别培训课时培训人数1 2 3 4 三、双方职责1、甲方职责⑴监督、检查、评估乙方执行培训计划情况，并提供相关服务。发现乙方培训的活动不符规定要求，应及时制止，视情给予警告，直至取消乙方的培训资质。⑵采取各种方式广泛听取和收集学员意见，并及时向乙方通报，以便乙方及时改进工作。⑶协助乙方进行学员资格审查并指导乙方进行学员培训、就业工作。⑷对乙方的培训过程开展不定期监督检查，督促乙方提高培训质量。⑸核定乙方培训补贴标准和额度，并按规定程序核拨。2、乙方职责⑴执行本协议书所确定的培训项目，并按教学大纲和教学计划组织教学工作，建立正常的教学秩序。⑵要严格执行培训机构招生广告管理的有关规定，招生简章和广告应当客观、真实、准确，并在发布前报甲方备案。⑶遵守甲方的规定和要求，积极配合甲方及所属区、市人力资源社会保障部门开展的培训质量监督检查和评估工作。⑷负责学员日常管理工作。按规定填写并及时提交学员开班、结业鉴定等培训情况的各类表格和数据。⑸学员培训结业后，负责组织参加技能鉴定，并积极为学员推荐就业岗位，实现技能与就业岗位对接。⑹按有关政策规定的培训补贴标准和程序，申报培训补贴资金。三、违约责任有下列情况之一的，甲方可随时解除本协议，由此造成的损失乙方自行负责：⑴乙方将承担的培训任务委托转包其它单位的；⑵乙方弄虚作假、虚报冒领培训补贴资金的；⑶因乙方降低培训质量、管理混乱等引发投诉、上访的；⑷未经甲方同意擅自在媒体上发布招生广告或有其他违反政策培训规定行为的。四、协议期限本协议一式二份，甲方、乙方各一份。协议自签署之日起生效，有效期自年月日至年月日。 甲方： （盖章） 乙方： （盖章）负责人（签章）：负责人（签字）：二、政府采购合同（格式）需方：___________________________计价单位：____________供方：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下合同：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式： （请按财政全额支付、财政与需方分别支付、财政分期支付、需方全额支付等方式分别填写）六、违约责任：七、其他约定事项：1.竞争性谈判书、投标书和特殊承诺是本合同不可分割的部分。2.本合同如发生争议可申请仲裁或提请诉讼。3.本合同一式____份，_____方各执一份，具同等法律效力。4.其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：采购代理机构：垫江县公共资源交易服务中心。地址：垫江县南内街77号（垫江县城中心广场重庆银行楼上二楼）电话：***-********传真：***-********项目经办人：法定代表人：备注：签约时间：年 月 日签约地点：第六章　投标文件格式备注：“投标函部分”、“商务部分” 、“技术部分”等小袋装入“投标文件标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章，同时在封套上按规定写明相应内容； “资格审查部分”单独装入“资格审查标袋”中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位公章；一、投标函部分二、资格审查部分三、商务部分四、技术部分垫江县　　　　　　　　（项目名称）政府采购正本／副本投标文件（投标函部分）投标人： 　　　　 　　（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： 　　 　（签字） 年月日目录一、投标函二、开标一览表三、法定代表人身份证明及授权委托书一、投标函 （招标采购单位名称）：我方已详细研究（项目名称）招标文件，决定参加该招标项目的投标。1、愿意按照招标文件中的一切要求，提供招标项目服务，服务标准：　　　，服务期：　　　天，投标有效期　　　天。2、我方现提交的投标文件为：投标文件正本一份，副本一 份。3、如果我方投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的各项要求，按《中华人民共和国政府采购法》和合同约定条款承担我方的责任。4、我方愿意提供招标采购单位在招标文件中要求的所有资料，并对其真实性负责投标人：　 （盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： 　　　　　 （签字）地址： 　电话： 　传真： 　邮政编码： 　 年月日二、开标一览表项目编号：投标人全称培训类别工种人数是否同意招标文件的支付标准服务期限培训地点备注：投标人：法人授权代表：（公章） （签章） 年月日有关说明：1、“专业名称”填“专业”，“人员类别”填“工”。三、法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地 址：成立时间： 年月 日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人： （盖单位公章）　 年 月 日法定代表人身份证复印件授权委托书本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓 名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、 修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜， 其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明。投标人： （盖单位公章）法定代表人： （签字）身份证号码： 委托代理人： （签字）身份证号码：年月 日此处粘贴法定代表人身份证复印件此处粘贴授权代理人身份证复印件注：1、法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人身份证明；非法定代表人参加投标活动及签署文件的除提供法定代表人身份证明外还须提供授权委托书。2、法定代表人身份证明及授权委托书原件一式叁份, 贰份分别封装于正副本的投标函部分，一份受托人随身携带便于开标时身份符合性鉴定时的查验。垫江县　　　　　　　　（项目名称）政府采购　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　正本／副本投标文件（资格审查部分）投标人： 　　　　 　　（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： 　　 　（签字） 年月日目录一、法定代表人身份证明及授权委托书二、投标人基本情况表，附投标人事业单位法人证书或企业法人营业执照（民办非企业单位登记执照）、组织机构代码证、办学许可证（或符合从事办学、办培训机构等相关资质）；三、负责本次项目的项目班子人员表四、在垫江县境内有相应教学场所和师资力量五、近3年信誉声明六、其他资料一、法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明投标人名称： 单位性质： 地 址： 成立时间：年 月日经营期限： 姓 名：性别： 年龄： 职务： 系（ 投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人： （盖单位公章） 年 月 日　此处粘贴法定代表人身份证复印件授权委托书本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓 名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、 修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜， 其法律后果由我方承担。委托期限：。 代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明。投标人： （盖单位公章） 法定代表人： （签字）身份证号码： 委托代理人： （签字）身份证号码：年月 日此处粘贴法定代表人身份证复印件此处粘贴授权代理人身份证复印件注：法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人身份证明；非法定代表人参加投标活动及签署文件的除提供法定代表人身份证明外还须提供授权委托书。二、 投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话项目负责人姓名技术职称电话成立时间企业资质等级营业执照号注册资金开户银行账号经营范围备注注：附投标人事业单位法人证书或企业法人营业执照（民办非企业单位登记执照）、组织机构代码证、办学许可证（或符合从事办学、办培训机构等相关资质）；三、负责本次项目的项目班子人员表内容人员类别姓名性别年龄(执业)职业资格证书编号职务备注项目负责人专业人员安装人员其他人员注：所报人员应附身份证、资格证（有资格要求的）复印件。四、在垫江县境内有相应教学场所和师资力量五、近三年的信誉声明采购项目名称：采购项目编号：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　致： （采购代理机构名称）： （投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日注：由投标人自行声明在经营活动中没有重大违法违规记录或失信行为。如声明与实际不符，将被取消投标或中标资格，其投标保证金不予退还。六、其它资料垫江县　　　　　　　　（项目名称）政府采购正本／副本投标文件（商务部分）投标人： 　　　　 　　（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： 　　 　（签字） 年月日目录一、投标人商务条款应答与招标服务要求商务条款差异表（填第二章第四条“商务条款”所有内容）；二、投标人服务应答与招标服务要求差异表（填第二章第二条“服务要求”的所有内容，其中“培训类别”所填内容为本投标人所申请的培训类别）；三、诚信等级证明四、荣誉称号五、鉴定人数证明六、本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料。　一、投标人商务条款应答与招标服务要求商务条款差异表项目编号：合同包号专业名称招标货物商务要求投标货物商务应答差异说明二、投标人服务应答与招标服务要求差异表项目编号：合同包号专业名称招标服务要求投标服务应答差异说明注：填第二章第二条“服务要求”的所有内容，其中“培训类别”所填内容为本投标人所申请的培训类别三、诚信等级证明四、荣誉称号五、鉴定人数证明六、本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料。垫江县　　　　　　　　（项目名称）政府采购　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　正本／副本投标文件（技术部分）投标人： 　　　　 　　（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： 　　 　（签字）年月日 一、投标人基本情况简介；二、投标人的培训方案；三、专业设置；四、培训条件；五、机构管理；六、培训质量。（以上内容、格式自拟）