重庆市土地利用管理信息系统政府采购竞争性谈判文件采 购 编 号：CQCBKQ1208-0071采购计划编号：12C0368采 购 人：重庆市国土资源和房地产信息中心采购代理机构：重庆市中基进出口有限公司目录第一篇竞争性谈判邀请书4一、竞标项目及内容4二、竞争性谈判相关时间、地点4三、有关规定4四、供应商投标资格5五、资金来源及付款方式5六、联系方式6第二篇项目技术规格、数量及质量要求7一、招标项目一览表7二、项目技术规格、数量及质量要求7第三篇 项目商务要求18一、实施时间、地点18二、验收方式18三、质量保证及售后服务内容19四、竞标人业绩及相关经验要求21五、对竞标人的其他要求-22六、知识产权22七、其他-22第四篇 谈判程序、评审方法、成交原则、无效竞标条款和废标条款……………………………………………………………23一、谈判程序23二、评审方法………………………………………………………27三、成交原则27四、无效竞标条款27五、废标条款28第五篇竞标人须知29一、谈判费用29二、竞标人29三、竞争性谈判文件29四、投标文件30五、谈判32六、评审33七、中标33八、中标通知书33九、招标代理服务费33十、签订合同34第六篇格式合同（样本）35第七篇 投标文件格式37 第一篇 竞争性谈判邀请书重庆市中基进出口有限公司按照重庆市财政局政府采购处下达的采购计划，对重庆市土地利用管理信息系统政府采购项目进行竞争性谈判采购。欢迎有资格的供应商前来参加投标。一、竞标项目及内容1、项目名称 ：重庆市土地利用管理信息系统。2、竞标采购内容：重庆市土地利用管理信息系统项目的设计、开发以及应用软件的安装、调试和培训以及运行使用中出现问题的处理和维护。二、竞争性谈判相关时间、地点1．发售竞争性谈判文件时间：2012年08月24日--2012年08月28日（工作日9：00-17:00）。2．发售竞争性谈判文件地点：重庆市中基进出口有限公司（重庆市江北区红锦大道2号和府饭店3楼）。3．谈判文件售价：纸质版300/份+电子版200元/份，售后不退。4．递交谈判文件截止时间：2012年08月 30日北京时间9：00，超过该截止时间递交的谈判文件我公司概不接受。5．竞争性谈判开始时间：2012年08月 30日北京时间9：00。6．竞争性谈判地点：中招国际招标有限公司重庆分公司二楼开标室——重庆市北部新区高新园黄山大道3号（水星科技大厦A区3-2-2号，即重庆两江新区幸福广场西南侧东海酒楼隔壁）。三、有关规定超过竞争性谈判文件递交截止时间、不按本文件规定密封的竞争性谈判文件或不按本文件规定提交有效足额投标保证金的竞标，重庆市中基进出口有限公司一概不予受理。四、供应商投标资格合格竞标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1．具有独立承担民事责任的能力；2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5．参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、在中华人民共和国境内合法注册并具有法人资格，且注册资本在135万元以上（含135万元）的企业；2、具有省级以上信息产业行政部门颁发的软件企业认定证书和软件产品登记证书；3、非重庆本地公司须在重庆注册分公司或设立办事处且人员不少于5人（须出具本地工作人员的社保证明材料或劳动合同）；4、具有乙级及以上测绘资质（地理信息系统工程专业）。（三）本次招标不允许联合投标。五、资金来源及付款方式（一）、资金来源：财政资金。（二）、付款方式：1、合同签订后五个工作日内，支付合同总额的30%作为预付金；2、完成全部内容并进行系统安装、试运行合格后一个月内支付合同总额的50％；3、系统试运行3个月并通过专家验收后，支付合同总额的20%。六、联系方式采购人：重庆市国土资源和房地产信息中心联系人：朱丹联系电话：***-********传真：***-********地址：重庆市渝北区龙睛路2号采购代理机构：重庆市中基进出口有限公司 地 址：重庆市江北区建新北路65号外贸大楼二楼联 系人：陈先生电 话：***-********传 真：***-********质疑经办人联系方式联系人：张小姐电话：***-********第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表招标项目名称数量单位规格、主要技术要求等重庆市土地利用管理信息系统1套详见本篇二、项目技术规格、数量及质量要求（一）重庆市国土资源和房屋管理信息化现状近几年来，重庆市国土资源和房屋管理信息化工作在思路明确的基础上，从信息化整体思路、网络等基础设施建设、数据中心建设、应用系统建设、监管系统建设、服务系统建设等方面入手，全面加快了行业信息化的推进，其具体如下： 1、行业信息化建设基本思路经过近几年的信息化工作，结合国土资源部、建设部和重庆市关于信息化建设的要求，我局逐渐总结出“11411”的信息化建设思路，并在全市信息化建设中逐步得以实现。“11411”思路分别对应信息化建设的网络、数据、应用、监管、服务等五个层次，即全市建立一套覆盖市、区（县）、乡（镇）国土资源和房屋管理的三级网络；建立全市统一的数据中心（主要由数据库和数据中心管理平台两部分构成），对数据进行集中管理、应用和更新，从根本上实现国土资源和房屋管理的全市“一张图”；在应用系统建设上，坚持4个统一（统一用户管理、统一的数据接口，统一的地理信息服务，统一的工作流程平台），有效地实现业务的协同；建立一套全市统一的国土资源和房屋管理监管系统，实现对全市国土资源和房屋管理现状、业务审批和动态变化分析（通过对比分析发现变化，并根据对变化的动态跟踪，实现对国土资源和房屋管理的有效监管）；建立统一的行业服务门户（社会服务门户和行业服务门户两个门户系统），实现服务的集群化和产业化。具体如下图：2、网络建设根据《重庆市国土资源和房屋管理信息化“十一五”规划》，我局已建成覆盖全市国土资源和房屋管理的市、区（县）的两级国土资源和房屋管理信息交换体系。经过几年的建设，我局与国土资源部通过国土资源主干网建立了连接，29个远郊区县局通过重庆市电子政务外网实现了与市局的网络连接和数据交换，主城13个分局（含开发区）、土地房屋登记中心通过租用电信运营商线路，建成了国土资源管理专用业务网。目前，一个上连国土资源部，下连各区县（自治县、市）国土资源和房屋管理部门以及相关直属机构的信息交换网络体系基本形成。3、数据库建设我局在2003年即启动了行业数据中心建设项目，基于“一张图”思路，建设和整合了重庆市城镇地籍数据库、地房籍数据库、房地产市场信息数据库、土地登记数据库、房屋交易和登记数据库、土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、土地开发整理规划数据库、土地分等定级数据库、矿产资源规划数据库、矿产资源储量数据库、地质灾害分布数据库等国土资源和房屋管理基础数据库；同时，在以上数据库基础上，建立了主城区危旧房改造、城中村改造和老住宅区综合整治等专题数据库；开发并部署了重庆市国土资源和房屋管理数据中心平台，为数据库的日常管理提供了通用平台，为数据应用、服务等提供了支持；此外，还开发了以城镇地籍系统、地房籍系统、土地利用现状管理系统、土地利用规划管理系统、矿产资源规划管理系统等专题基础数据管理系统为核心的重庆市国土资源和房屋管理基础数据综合管理平台，为各类数据的更新、查询统计、输出等提供了专门手段。4、业务系统建设按照局信息化建设总体思路，开发部署了公文流转与督办系统、土地房屋权属登记信息系统、地房籍测绘成果管理信息系统、房地产市场信息系统、建设用地审批系统、建设用地预审系统、采矿权管理系统、探矿权管理系统、公租房管理系统、廉租住房管理系统、房屋拆迁管理系统等政务和业务系统、。所有系统均基于我局开发的统一的工作流程平台和数据中心搭建，采用统一用户管理，同时，利用数据中心提供的数据接口实现数据的共享、利用数据中心提供的地理信息服务平台实现对空间数据的浏览和对比分析，做到了“四个统一”。此外，我局部署了国家统一开发的土地供应备案、省级批准建设用地备案等相关系统的应用工作。（二）、重庆市土地利用管理信息系统建设基础按照国土资源部、住建部和重庆市关于信息化建设的要求，在土地管理方面，我局已建立相关信息系统有土地利用规划管理系统、建设项目用地预审和新增建设用地审批管理系统、土地利用现状管理系统、地房籍管理信息系统等基础应用系统，实现了对土地利用规划、建设用地预审和审批、土地利用现状、地籍测绘和土地权属登记的信息化管理。重庆市土地和矿业权交易中心已完成了土地和矿业权交易网上拍卖系统的建设，正在开展网上报名系统的建设。目前，我局已完成相关数据库建设包括：土地利用规划数据库、建设项目用地预审数据库、新增建设用地审批数据库、土地利用现状数据库、地房籍数据库、遥感影像数据库等。数据涵盖重庆市2006—2020年的土地利用规划数据，2009年以来的建设项目用地预审数据， 2012年以来的新增建设用地审批数据，2009和2010年的土地利用现状数据，主城区的土地登记数据以及主城区和全市的遥感影像数据。相关系统建设已实现了业务规范和数据整合，为我市开展土地利用管理信息系统建设打下了扎实基础。（三）、系统建设的原则和要求针对目前重庆市国土资源和房屋管理信息化建设的基本情况和土地利用管理工作的实际，结合我局信息化建设的总体思路，本次系统建设的原则和要求是：1、建立相关数据库标准和业务规范，实现土地利用管理的规范化。2、按照市国土房管局信息化建设的整体思路（“11411”思路）对业务系统的建设要求，开发和建立适合全市集中运行的土地利用管理信息系统。3、系统应充分考虑我局已应用的各业务系统、平台和数据库，充分把握业务系统建设的一致性和关联性，特别是该系统与数据中心管理平台、建设用地审批系统、城镇地房籍管理系统、国土资源和房屋管理综合监管平台间的关联性。4、在技术选择上，优先采用成熟技术，强调技术的实用性、安全性、可靠性、先进性，强调应用系统和数据库可扩充性、易维护性和开放性，不仅满足当前管理的需求，而且使之可适应业务管理模式的变化，顺应技术发展趋势。5、在数据标准上，充分贯彻国土资源部已颁布的各数据标准和我市已制定的各类标准、技术规范等。（四）、系统建设的目标根据国家、重庆市土地利用管理的相关要求和我市管理的工作实际，重庆市土地利用管理信息系统建设的目标为：1、建立土地利用管理相关的数据库标准和业务规范。2、实现包括土地储备、土地供应、土地转让、供后监管以及地价管理在内的土地利用管理工作的全流程信息化。3、实现土地利用管理与建设用地审批、土地房屋权属登记等相关工作的业务协同和数据共享。4、实现对土地利用管理数据的统计分析，为土地市场监管和参与宏观调控提供决策支持。5、实现全市土地利用管理数据的集中管理和系统的集中运行。（五）、系统建设内容A、技术和业务规范1、技术规范和标准在国家相关技术规范和标准的基础上，建立《重庆市土地储备数据库标准》、《重庆市土地供应数据库标准》和《重庆市城镇国有土地级别和基准地价数据库标准》，实现对相关数据建设的规范。2、业务规范建立土地储备管理、国有土地使用权行政划拨、出让审批、土地供应招拍挂、交易、土地供后监管和地价管理等相关业务的业务规范。B、数据库建设对业务涉及到的土地储备数据、土地供应数据、土地分等定级数据进行收集，不断充实完善数据并进行有效梳理，最后按照本次工作建成的相应数据库标准，建立重庆市土地储备数据库、重庆市土地供应数据库、重庆市城镇土地分等定级和基准地价数据库。C、系统开发根据系统建设的基本思路和建设目标，重庆市土地利用管理信息系统需要在“11411”的信息化总体思路下，按照统一用户管理、统一的数据接口，统一的地理信息服务，统一的工作流程平台的建设要求，完成土地利用管理所涉及的土地储备、国有土地使用权行政划拨、出让的审批、土地出让招、拍、挂、交易管理、土地等级与基准地价管理、土地供后使用情况监管、土地供应年度计划管理、开发区土地集约节约利用管理、图形管理、查询统计和系统管理等方面的功能，其中部分功能开发涉及从其他系统读取数据进行管理，要充分考虑系统对接问题。系统结构图如下。主要功能如下：1、土地利用管理业务审批：进行国有建设用地使用权行政划拨、国有划拨建设用地使用权按原用途补办出让手续、国有建设用地使用权转让变更合同修订审批、国有建设用地使用权租赁、国有建设用地使用权预审、国有建设用地土地使用权出让、国有出让建设用地使用权转让、国有建设用地使用权收回、改制国有企业土地资产处置、土地储备、延期开竣工、涉军国有土地转让等相关业务审批审核的全流程管理，并实现与规划、财税、工商部门的业务协同。业务进行的同时带动审批图形的变更，并实现图形的动态同步对比。2、土地储备管理：对全市储备土地实现图形和属性的统一管理，直观展示全市储备土地的数量、质量和分布，精确反映每一宗储备土地具体位置和相邻关系，详细记载每一宗储备土地的属性信息。提供对储备土地图形数据和属性数据的添加、删除、编辑、导入和导出等功能。同时实现土地储备整治机构网上报送草拟的年度储备计划，辅助编制储备计划草案；实现网上报送土地储备收购方案，划定储备用地红线等功能，并与土地供应情况对接，实时掌握储备土地整治及供应、开发利用等情况，并与规划进行业务协同。3、土地出让招、拍、挂交易管理功能：招标、拍卖、挂牌三种土地出让方式的过程管理；招、拍、挂的信息管理，包括出让公告，中标信息公示等结果公示功能；实现与规划许可、工商登记、税费征缴的业务协同；同时实现与现有招标、拍卖、挂牌系统及网上报名系统、网上监察系统的对接。　4、土地出让金、土地收益金的资金管理：国有土地使用权出让金、收益金的核算，即根据国土资源部及国家相关部委，市委、市政府，市局以及重庆市有关部门发布的法律法规、政策文件和规章制度，计算申请人应缴纳的包括国有土地划拨管理费、出让金等土地价款。提供出让金、收益金多维度的统计汇总。5、土地供后监管：实现对土地供应后资金缴纳、土地使用进度、项目产值等相关土地供前的承诺情况进行动态跟踪管理，即实现对土地出让合同和划拨决定书中的土地面积、用途、性质、容积率、开竣工时间等重要指标进行实时监管，系统根据数据采集能够自动提示用户，并且生成催办通知等相关文书辅助管理部门进行决策和进行公示公告。6、土地等级与基准地价管理：主要是对土地分等定级与基准地价成果的汇总、管理和应用，即实现土地定级图形编辑、空间分析，以及估价资料输入、基准地价评估、宗地地价计算等整体功能，以及数据成果的管理、存储、查询、分析、计算和更新等功能。对土地等级信息（地块等级、各级范围和面积、地块标识等）和地块实体基准地价信息（基准地价、交易地价、交易方式等）跟踪管理；争取实现土地分等定级和基准地价数据成果在征地片区综合地价制定、耕地占补平衡考核、基本农田保护区划定等土地管理上的应用。7、土地利用供应计划管理：对国有建设用地供应年度计划（包括保障性安居工程项目用地计划）进行管理，包括数据导入、数据发布和公示，提供统计、分析以供相关指标和计划完成情况的考核，实现年度计划的网上报送和国土资源部的土地市场动态监测与监管系统的对接。土地利用年度计划是国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。8、土地集约节约利用管理：按照节约集约用地原则，进行土地集约节约用地评价，对土地集约节约利用情况进行管理和监控，根据相关数据、指标指导都市规划区进行开发建设，以及进行数据和指标的统计、分析。土地集约利用评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动都市规划区土地利用管理基础信息建设，为都市规划区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据，探索国土资源节约集约利用新机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。9、政务互动：与现有办公自动化系统进行对接；区县（自治县）分局（局）实现消息的及时互动，可发送不大于100MB的文件传输；同时在系统内能够进行土地利用相关政策的发布。10、图形管理：提供对图形数据的导入、导出、浏览、条件查询、快速定位和图形属性的互相查询，并能够对图形进行历史回溯和业务信息关联；增加对要素的空间分析功能，能够进行相关数据的叠加分析、缓冲区分析等空间分析以及统计数据输出功能。11、查询统计：提供多维度、多空间、多时间的综合查询统计功能，满足土地利用管理的业务需求和管理需求，提供查询统计维度的随机组合和设置功能，可按照用户不同权限设置查询范围，可根据统计结果生成柱状图、饼状图、坐标图等不同方式来显示统计分析结果，并能够进行查询统计结果的输出。12、系统管理：提供用户管理、业务管理、功能配置、数据字典维护、系统日志管理、数据库管理等功能模块，同时根据系统运行情况和系统功能需求变化，能够方便对系统进行维护和升级。D、技术要求和运行模式1、技术要求（1）系统需采用B/S和C/S相结合的模式，基于ORACLE构建， GIS空间数据浏览平台采用目前的主流技术平台。（2）所有审批流程管理需基于工作流平台搭建。（3）需提供完善的系统及数据安全方案。2、运行模式重庆市土地利用管理信息系统由市局统一组织开发，全市各区县集中、统一使用。 第三篇 项目商务要求一、实施时间、地点1、实施时间重庆市土地利用管理信息系统建设需于2012年12月31日前完成。2、项目实施地点项目实施地点：采购人指定地点。二、验收方式1、软件安装、调试达到技术规范书规定的指标并开通业务后，可进行验收测试(初验)。验收申请应由中标供应商提前一周提交给采购人。采购人可根据合同及技术需求书和有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。初验测试应由国家认可的第三方机构重庆市软件测评中心完成。2、验收合格后，双方签署初验协议，系统开通试运行。3、系统经过采购人初步验收后确认至少三个月试运行期，其所有性能指标达到技术需求书的要求时，可进行最终验收。4、在试运行期间，如系统出现重大故障，则试运行期从故障修复之日起重新计算，顺延一个月，若仍达不到要求，继续顺延，一直到系统连续一个月无故障为止。5、只有当下列条件满足时，才视同最终验收合格：5.1、技术参数与投标文件及承诺一致，试运行期间性能指标达到或超过规定的标准。5.2、在性能测试和试运行期间所暴露的问题已获得令买方完全满意的解决。5.3、阶段性成果资料必须齐全，得到业主的认可5.4、通过由业主组织的专家验收。5.5、技术文档已经按技术资料要求移交完毕。在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。三、质量保证及售后服务内容1、培训：中标供应商应针对各系统使用提供相应的培训，并在投标文件中列出详细的培训计划、教材，培训方式、培训地点、人员、培训具体项目、内容、日程安排等。1.1培训的内容包括但不限于：1.1.1本谈判文件中涉及到的所有产品的使用和维护；1.1.2本谈判文件中涉及的其他方面。2、安装调试：2.1中标供应商负责所供软件的现场安装、调测和开通。2.2中标供应商要负责完成采购人原有设备之间的兼容与互通。2.3中标供应商应向采购人提交测试内容、方法和测试计划，测试计划和测试内容由中标供应商拟定，经采购人确认。2.4在试运行期间，中标供应商所提供的软件出现问题或故障时，应采购人要求中标供应商应指定有经验的技术人员在4小时内赶到现场，紧急情况应在2小时内赶到现场，进行免费查找故障源、升级和维修。2.5中标供应商应确保其技术建议以及所提供的软件的完整性和可用性，保证软件能够按时投入正常运行。若出现由于中标供应商提供的软件不满足要求或其所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法按时实现或不能完全按时实现，由中标供应商负全部责任。2.6安装调试由中标供应商派技术人员执行，费用计入竞标报价。3、优惠承诺：按照中标供应商承诺为准。4、中标供应商需要其他详细阐明的：4.1、免费质量保证期中标供应商至少提供三年的免费质保期（技术要求中有明确要求的按其要求执行）。4.2、质保期内服务基本要求：质保期内接到使用方产品出现问题需要上门服务的通知后，中标供应商技术服务人员至少满足主城区2小时内到达产品使用现场进行处理，采购人不承担所产生的费用。质保期内产品质量经权威机构鉴定不符合质量要求的，按合同约定承担违约责任。4.3、质保期外服务基本要求：中标供应商接到使用方产品出现问题或需要升级的通知后，应积极响应，进行处理，费用实行优惠，质保期后，负责产品的终身维护。提供软件的升级服务，服务内容供方应在投标文件中详细报出。5、售后服务和技术支持要求5.1、竞标产品的售后服务及故障处理要求：有专业的维护部门与维护队伍提供告警管理和故障处理，并提供售后服务及故障处理程序（包括：流程、处理时间、负责人及电话、质量监管及处罚等），服务要求首问负责制，所有服务请求必须在2小时内响应；提供一站式服务（咨询、受理、申告、监管、技术支持等），统一标准的服务规范，并与用户签订服务质量保障协议。5.2、中标供应商应在重庆设有服务（或授权服务机构）机构以响应买方的技术服务要求，以提供升级、维修和其他日常服务。5.3、中标供应商对其提供的产品应提供上述要求的免费保修期限。在质保期内，如果中标供应商对其产品有必要的软件升级，中标供应商应及时通知买方，如买方有要求，中标供应商应向买方免费提供升级和技术支持服务。5.4、中标供应商如要求采购人提供必须的硬件设备才能保证系统正常使用的，应在投标文件上以列表形式说明。5.5、质量保证期内，中标供应商和生产厂家有责任在保证期内提供以下形式的技术支持服务：1)电话咨询必须为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。2)现场响应遇到重大技术问题或故障，中标供应商应在2小时内响应，自收到服务请求起12小时内，若电话咨询服务形式不能解决问题，中标供应商应指派技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，中标供应商应及时组织有关技术专家进行会诊，并在24小时内采取相应措施以确保系统的正常运行。如果中标供应商在接到通知后的两个工作日内未作出响应，中标供应商必须对由于故障所造成的损失负责。6、中标供应商应随时为用户提供技术及商务咨询服务。四、竞标人业绩及相关经验要求★1、具有省级类似系统开发建设经验（需出同时出具合同、验收意见或用户意见）；★2、拥有国土资源管理信息系统开发3个以上（含3个）的应用软件成功开发经验（需同时出具合同、验收意见或用户意见）；★3、获得国土资源部、GIS协会等部门二等奖及以上奖项。五、对竞标人的其他要求1、获得ISO9001质量认证证书。2、获得高新技术企业认定。3、以上内容及第二篇“项目技术规格、数量及质量要求”中的服务要求竞标人必须在投标文件上清楚阐明。如竞标人有更优质的服务内容，以竞标人承诺的服务内容为准。六、知识产权1、本次采购应用软件开发成果产权属于采购人所有。竞标人不得将本次采购应用软件开发成果向采购人以外的其他地区和单位、个人提供使用。采购人可将本次采购应用软件开发成果在本市行政区域内向其区、县级系统平台免费提供和使用，而不受竞标人的约束。2、竞标人应保证，采购人在中华人民共和国使用得到竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。任何第三方如果提出侵权指控，中标人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。七、其他1、以上条款和服务承诺竞标人必须在投标文件上明确列出，承诺内容必须达到本篇及谈判文件其他条款的要求。2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇 谈判程序、评审方法、成交原则、无效竞标条款和废标条款一、谈判程序1、采购方组织的谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点进行。竞标人须有法人或法人授权代表参加并签到。2、竞争性谈判以抽签的形式确定谈判顺序，由依法组织的谈判小组（即评标委员会）分别与各竞标人进行谈判。3、在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。4、初始谈判后，如谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。5、所有参加谈判的竞标人在规定的时间内同时提交密封好的书面最终报价及有关承诺并填写《最终报价表》。在规定时间内未提交有效的最终报价的竞标人视为放弃最终报价，以第一次报价为准。所有书面承诺须由竞标人法人或法人授权代表签字。6、谈判小组在竞标人最终报价的基础上依照竞争性谈判文件规定的成交原则选定中标候选人。二、评审方法（一）评审方法最低评审价法。（二）评审程序评审工作由采购代理机构负责组织，具体评审事务由采购代理机构依法组建的竞争性谈判小组负责。谈判小组成员到位后，推举其中一位评审专家担任谈判小组组长，并由谈判小组组长牵头领导该项目谈判工作。谈判小组按以下程序履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定竞标供应商是否具备竞标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1竞标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力竞标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及竞标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度竞标人商业信誉情况，以及2010年度财务报表复印件。（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2010年至今缴税及社会保障金证明材料复印件。（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2竞标人必须符合的特定资格条件（要求）（1）在中华人民共和国境内合法注册并具有法人资格，且注册资本在 135 万元以上的企业；（2）具有省级以上信息产业行政部门颁发的软件企业认定证书和软件产品登记证书；（3）非重庆本地公司须在重庆注册分公司或设立办事处且人员不少于5人（须出具本地工作人员的社保证明材料或劳动合同）；（4）本项目不允许联合竞标。3投标保证金符合本谈判文件关于投标保证金的规定。2、符合性检查。依据谈判文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合谈判文件规定的格式。竞标方案只能有一个方案竞标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合谈判文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3谈判文件的响应程度审查投标文件内容对谈判文件第一篇和第二篇规定的谈判内容全部作出响应。完成期限满足谈判文件要求。质保要求及售后服务满足谈判文件要求。3、详细评审投标文件的技术部分、商务部分有1条以上（含1条）不满足谈判文件★号条款要求的即视为严重背离，其投标文件无效。非★号条款每有一条不满足谈判文件要求，其评审价上涨1%；三条及三条以上非★号技术条款不满足谈判文件要求视为严重背离，其投标文件无效。评审项目评审标准业务理解 （1）对土地利用业务内容、工作范围理解和分析透彻的，其评审价不上浮；对土地利用业务内容、工作范围理解和分析不够透彻的，其评审价最高上浮8%。（2）明确本次系统建设的功能和技术要求的，其评审价不上浮；没有明确的或不够明确的，其评审价最高上浮5%。（3）理清本项目和相关业务关系的，其评审价不上浮；没有理清或者理清不够透彻的，其评审价最高上浮4%。（4）对重庆市国土信息化建设总体思路及现状（系统、数据库建设等）理解并在方案中又体现的，其评审价不上浮；未理解透彻或没有在方案中体现的，其评审价最高上浮3%。技术实现（1）设计不能很好的实现谈判文件要求的全部功能，其评审价最高上浮10%。（2）技术路线不够清晰、合理、详细的，其评审价最高上浮6%。（3）采用技术是否先进，可行，同时满足谈判文件对基本技术路线、平台的选择要求。技术先进、满足谈判文件要求的，其评审价不上浮；技术不先进或未满足谈判文件要求的，其评审价最高上浮4%。（4）方案设计思路和技术架构与用户现有信息化建设总体思路的一致性，系统的设计能否满足谈判文件对运行模式的要求。完全满足的，其评审价不上浮；不完全满足的，其评审价最高上浮5%。（5）与相关系统的接口设计是否合理、可行。合理可行的，其评审价不上浮；不够合理或不够可行的，其评审价最高上浮5%。项目实施及售后（1）提供的实施方案和测试、验收和部署方案的合理性。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。（2）项目组织管理、文档资料和培训等方案的合理性。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。（3）根据各竞标人承诺的系统交付周期进行综合比较评分。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。（4）根据各竞标人售后服务计划、免费服务时间进行综合比较评分。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。4、评审依据：评审的依据为投标文件（含有效的补充文件），谈判小组判断投标文件对竞争性谈判文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据。三、成交原则采购人授权谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价（即评审价）最低的原则确定成交供应商。四、无效竞标条款谈判小组评审时，竞标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效竞标：（一）法定代表人或法定代表人授权代表未参加谈判。（二）无有效资格证明文件或超出营业范围的竞标。（三）投标文件不按规定的格式、内容填写或未按规定签署的。（四）竞标人未提交竞标保证金或金额不足、竞标保证金形式不符合要求的。（五）竞标人的资质不符合竞争性谈判文件的要求。（六）竞标最后报价超出谈判文件规定的最高限价的。（七）竞标人的投标文件的技术条件及商务条件内容与采购项目要求有严重背离。（八）竞标人谈判文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。五、废标条款谈判时出现以下情况之一的，应予废标：（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（二）竞标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇竞标人须知一、谈判费用、投标限价1、无论谈判结果如何，竞标人参与本项目竞标的所有费用均应由竞标人自行承担。2、投标限价：人民币 90万元。超出该限价的视为无效竞标响应。本次采购为壹个合同包，不得将一个合同包中的内容拆分报价。供应商报价包含系统的研发费用、合理的利润、交付及安装调试费用、人员培训费用、各种服务费（如：中标服务费等）以及与货物有关的供方应纳的税费等所有直接和间接费用，定标后不再增补任何费用。二、竞标人1、合格竞标人条件合格竞标人应完全符合谈判文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对谈判文件作出实质性响应。2、竞标人的风险竞标人没有按照谈判文件要求提供全部资料，或者竞标人没有对谈判文件在各方面作出实质性响应，可能导致竞标被拒绝或评定为无效竞标。三、竞争性谈判文件竞争性谈判文件是竞标人编制投标文件的依据，是谈判小组评判依据和标准。竞争性谈判文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、竞争性谈判文件由竞标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；竞标人须知；评标方法、评标标准、无效竞标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对谈判文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是谈判文件不可分割的部分。3、竞标人对竞争性谈判文件如有异议，应在竞标截止时间前三个工作日前以书面形式告知采购代理机构。采购代理机构对已发出的竞争性谈判文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有竞争性谈判文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性谈判文件的组成部分。4、竞标人对竞争性谈判文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可谈判文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不予受理。四、投标文件竞标人应当按照竞争性谈判文件的要求编制投标文件，并对竞争性谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应。竞标人必须对本竞争性谈判中系统功能要求和技术指标逐一作出点对点技术应答。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和竞标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，竞标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响竞标人的投标文件响应程度评判。（二）竞标有效期竞标有效期为竞标截止日期后30天内。（三）投标保证金1、竞争性谈判将在规定时间进行，投标文件提交之前须向我公司交纳投标保证金：玖仟圆整（小写：RMB9000.00）。投标保证金应以电汇形式支付。保证金必须在2012年08月29日16：00前到达我司指定账户（以到账为准）,如下：单位名称：重庆市中基进出口有限公司开户行：光大银行重庆分行账号：3941 0188 0002 514862、投标保证金的有效期限在竞标有效期过后30天内继续有效。3、采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内退还未中标供应商的谈判保证金；在采购合同签订后五个工作日退还中标供应商的谈判保证金。注：公示期结束后，各竞标人与我司工作人员电话联系保证金退还事宜。4、供应商有下列情形之一的，竞标保证金将不予退还：（1）竞标人在竞标有效期内撤回投标文件的；（2）竞标人未按规定提交履约保证金的；（3）竞标人在竞标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）竞标人被通知成交后，不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按成交时规定的技术条件、供货范围、服务条款和价格等签订合同）。（5）其他严重扰乱谈判程序的。（四）投标文件的份数和签署1、投标文件一式三份，其中正本一份，副本贰份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由竞标人加盖公章，由竞标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖竞标人公章。3、若竞标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖竞标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）竞标报价1、竞标人应严格按照“投标文件格式”填写报价。2、本谈判项目报价以人民币报价。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。谈判小组按上述修正错误的原则及方法调整或修正竞标人竞标报价，竞标人同意并签字确认后，调整后的竞标报价对竞标人具有约束作用。如果竞标人不接受修正后的报价，则其竞标将作为无效竞标处理。（七）投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、竞标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖竞标人公章或授权代表签字。（八）投标文件语言：简体中文（九）竞标人参与人员：各竞标人可派1-3名代表参与谈判，至少1人应为法人代表或具有法人授权委托书。五、谈判谈判应当在竞争性谈判文件中“竞争性谈判邀请书”确定的时间和地点公开进行。采购代理机构可以视采购具体情况，延长竞标截止时间和谈判时间，但至少应当在谈判文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有竞争性谈判文件收受人。谈判由采购代理机构主持，邀请采购人、竞标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。谈判过程应由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。六、评审见第四篇“评审”内容。七、中标（一）中标原则采购人或其授权的谈判小组应按照竞争性谈判报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。（二）中标程序1、采购代理机构在谈判结束后5个工作日内将竞争性谈判报告交采购人确认，同时在“重庆市政府采购网”发布对评审结果进行公示。2、竞标人对评审结果无异议的，采购人应在收到竞争性谈判报告后5个工作日内对评审结果进行确认。如有竞标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标供应商。3、中标结果应当在重庆市政府采购网上公告。公告内容应当包括采购项目名称、中标供应商名单、谈判小组成员名单、采购代理机构名称和电话。八、中标通知书采购人依法确定中标供应商，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。中标通知书将是合同的一个组成部分。九、招标代理服务费代理服务费收费标准按照国家计委[2002]1980号文件及国家发改委[2003]857号文件规定服务类标准执行，由中标人在接到中标通知书后向采购代理机构缴纳。国家计委（2002）1980号文件规定的招标代理服务费费率如下：招标类型中标金额（万元）服务招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为300万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（300-100）万元×0.8%=1.6万元合计收费=1.5+1.6=3.1（万元）十、签订合同中标供应商应该按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订经济合同，否则按撤回竞标处理。竞争性谈判文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。 第六篇格式合同（样本）重庆市政府采购服务购销合同（采购项目编号：）甲方（需方）：___________________计价单位：____________乙方（供方）：__________________计量单位：___________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）六、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、谈判文件及其补遗书、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议可申请仲裁或提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）采购代理机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点： 第七篇 投标文件格式投标文件由以下部分和竞标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，它包括：投标文件目录一、竞标文件（1）竞标函。（2）分项报价明细表。（3）竞标人基本情况介绍。（4）系统功能、技术指标介绍。（5）技术指标差异表。（6）商务条款差异表。（7）竞标人承诺函。（8）竞标人法定代表人身份证明书（格式）。（9）竞标人法定代表人授权委托书（格式）。（10）其他资料：?营业执照（年检章应清晰，未按规定年检的无效）?税务登记证（国、地税）?组织机构代码证?生产或销售许可证（格式自定）?质量认证证明（ISO9000认证等）?软件企业认定证书、软件产品登记证书?业绩证明（中标通知书、合同等）（注：提供相应文件的复印件，没有的资质文件可不提供） 二、技术部分：（1）关于项目的详细解决方案；（2）满足项目技术要求的应用系统开发方案；（3）所采取的技术论证；（4）项目组织实施的方案（包括履行合同的时间及人员安排等）；（5）实施的进度计划；（6）阶段性和项目完成的验收方案；（7）项目完成所提交的文档资料清单；（8）其他实质性内容。三、商务部分：(1)售后服务方案(2)培训计划(3)其他商务承诺四、电子部分投标文件全套电子文档一份（包括投标文件和视频演示文档，介质为U盘或），随投标文件正本递送。 重庆市土地利用管理信息系统政府采购项目投标文件采 购 编 号：CQCBKQ1208-0071竞标单位： (盖章)联 系 人： 联系电话： 手机：（1）竞标函（格式）采购项目名称：重庆市土地利用管理信息系统政府采购项目致：（采购代理机构名称）：_______ __（竞标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次竞标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目谈判文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照谈判文件要求，提供采购服务及技术服务。四、我方按谈判文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。五、如果我方中标，我方将履行谈判文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任六、我方同意按有关规定及谈判文件要求，缴纳足额竞标保证金七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、若我方成交，愿意按有关规定及谈判文件要求缴纳招标代理服务费。（竞标人公章）年月 日 （2）分项报价明细表采 购 编 号：CQCBKQ1208-0071名称竞标总价（RMB）备注软件开发费技术支持与服务费培训费合计 竞标总价大写金额：____________________折扣声明：注：表格可以自行添加项目；具体项目请竞标人按照谈判文件“竞标人须知”的内容填写完全，没有填写完全的则按无此配置及功能评标。 （3）竞标人基本情况介绍格式自定 （4）系统功能、技术指标介绍。（格式自定，包括但不限于以下内容）1、软件设计方案的描述；2、软件的技术特点和技术指标的详细说明；3、项目组人员表：明确列出参与本项目的项目经理及主要技术负责人的资历、成功的项目经验；开发与实施人员名单及其资历和联系电话，以及为本项目将投入的时间，并给出每位人员在项目中承担的工作；（相关证书要求提供复印件证明）保证在开发期间项目开发主持经理不许变动外，至少2/3的项目组人员保持不变。4、系统开发、测试、验收、试运行计划书（应包括项目进展网络计划图）；5、培训计划，包括培训方式（人员、人数、地点、免费）和培训课程（中文）的说明。6、运行支持与维护服务方案；7、售后服务计划及保障措施；8、技术文件中要求及竞标人认为需要提供的其他资料。 （5）技术指标差异表。采 购 编 号：CQCBKQ1208-0071序号名称需求主要参数竞标产品主要参数差异说明（6）商务条款差异表。（注：本偏离表须竞标人根据第三篇商务要求内容逐项应答）采 购 编 号：CQCBKQ1208-0071序号名称谈判商务要求竞标商务应答差异说明（7）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：重庆市土地利用管理信息系统政府采购项目致：重庆市中基进出口有限公司：（法定代表人姓名）在 （竞标人名称）任 （职务名称）职务，是（竞标人名称）的法定代表人。特此证明。 （竞标人公章） 年 月 日 （8）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：重庆市土地利用管理信息系统政府采购项目致：重庆市中基进出口有限公司： （竞标人法定代表人名称）是（竞标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的竞标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 竞标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件） （9）其他资料：竞标人还需要提供（不限于）以下资料：A、营业执照、税务登记证、组织机构代码证B、生产或销售许可证、授权文件（格式自定）C、软件企业认定证书、软件产品登记证书D、质量认证证明E、业绩证明 二、技术部分（格式自定）（1）关于项目的详细解决方案；（2）满足项目技术要求的应用系统开发方案；（3）所采取的技术论证；（4）项目组织实施的方案（包括履行合同的时间及人员安排等）；（5）实施的进度计划；（6）阶段性和项目完成的验收方案；（7）项目完成所提交的文档资料清单；（8）其他实质性内容。三、商务部分（格式自定）(1)售后服务方案(2)培训计划(3)其他商务承诺四、电子部分投标文件全套电子文档一份（包括投标文件和视频演示文档，介质为U盘或），随投标文件正本递送。（结束）