一、质疑供应商基本信息

供应商：重庆广播电视信息网络有限公司

地址：重庆市万州区白岩路416号

委托代理人：孙凯临

联系电话：135*****390

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：涪陵区背街小巷视频监控建设项目

质疑项目的编号：20C0029

采购人名称：重庆市涪陵区公安局

三、质疑事项

质疑事项1：在第二篇第三部分“招标技术需求”（三）服务质量（五）设备要求：前端采集系统——双400W全结构化抓拍相机（可转动）的参数“★最低照度可达彩色0.0002Lux，黑白0.0001Lux，具备6个及以上补光灯，其中特写摄像机的每个补光灯均包含红外补光模块和白光补光模块，可对红外灯及白光灯进行选择性开启。（投标文件中提供公安部检测报告复印件并加盖投标人公章）”。

质疑事项2：在第二篇第三部分“招标技术需求”（三）服务质量（五）设备要求：存储资源——图片云存储的参数“满足《公安视频图像信息应用系统》中的GA/T1400协议。（投标文件中提供公安部检测报告复印件并加盖投标人公章）”。

质疑事项3：在第二篇第三部分“招标技术需求”（三）服务质量（五）设备要求：云平台及数据系统——统一云管平台的参数“6★支持虚拟机直通GPU卡，可挂载、卸载多GPU卡，1万台虚拟机的管理；8★采用8vcpu、8GB内存虚拟机配置时，可实时接入或者转发前端200路视频（码流4Mbps）(投标文件中提供检测机构出具的报告复印件并加盖投标人公章)”。

质疑事项4：在第二篇第三部分“招标技术需求”（三）服务质量（五）设备要求：云平台及数据系统——图片结构化服务软件的参数“b)★在亿级人脸库下，证件照首位匹配率大于98%、前五匹配率大于99%（5万样本集）；c)▲在亿级人脸库下，活体照首位匹配率大于94%（15万样本集）、前五位匹配率大于96%（15万样本集）；（投标文件中提供公安部相关部门或机构出具的检测或测试报告复印件并加盖投标人公章）d)▲1:1人像比对，万分之一误识别率下的通过率大于99.9%；（投标文件中提供公安部相关部门或机构出具的检测或测试报告复印件并加盖投标人公章）；e)符合公安部GA/T 1400.3-2017、GA/T 1400.4-2017、GA/T 1399.2-2017标准要求。（投标文件中提供公安部相关部门或机构出具的检测或测试报告复印件并加盖投标人公章）”。

质疑事项5：在第二篇第三部分“招标技术需求”（三）服务质量（五）设备要求：云平台及数据系统——以图搜图引擎软件的参数“▲支持单一底库容量不低于10亿，总库容不低于30亿；（投标文件中提供公安部相关部门或机构出具的检测或测试报告复印件并加盖投标人公章）”。

质疑事项6：评分标准中的评分因素，在3商务部分“投标人（或其总公司）具有工信部颁发的有效的基础电信业务经营许可证、增值电信业务经营许可证两项证书的得6分，提供一项证书的得3，不提供的不得分。”

质疑事项7：评分标准中的评分因素，在3商务部分“本项目投标人所投网络链路服务商服务质量评价：根据工业和信息化部2019年《关于电信服务质量的通告》，对“基础电信企业用户申诉分类统计情况”的“用户申诉分类统计合计数”指标，按2019年第1、2、3季度用户申诉分类统计合计数进行排名（总申诉数值之和越低，排名越高）第一名得6分，第二名得3分，第三名及以后得1分，不提供不得分。”

四、审查及答复

贵公司提交的关于涪陵区背街小巷视频监控建设项目的质疑函于2020年9月25日已收悉。现就质疑事项答复如下：

质疑事项一：

答复：为了保障全结构化摄像的白天及夜晚的抓拍效果，需要对环境差异选择不同的补光方式，混合补光目的是为了更好的抓拍人车的时候不过曝。同时根据环境及使用要求，补光灯需要具备可选择性开启功能。上述功能是项目实际功能需要，且市面上不止一家满足。鼓励投标人选择满足招标要求，性能更优的产品参与投标竞争。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条……采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。

质疑事项二：

答复：本项目需要存储前端抓拍的人、车图片，全部采用GA/T1400进行接入存储，存储设备支持GA/T1400协议为图片协议是本项目实际需求。

GA/T1400-2017标准的8.3项要求系统应具有视频图像信息对象的存储功能，并符合GA/T1400.3-2017中的规定。

GA/T1400是公安部关于视频图像信息的标准，不存在企业标准说法，且市面上不止一家满足。鼓励投标人选择满足招标要求，性能更优的产品参与投标竞争。

质疑事项三：

答复：本项目需要对计算节点的CPU、GPU设备进行统一管理实现动态调度，统一云管平台需要支持对虚拟机直通GPU卡，可挂载、卸载多GPU卡；为保障项目后续扩展，需要统一云管平台具备管理1万台虚拟机的管理能力。以上参数均为项目实际功能需求，且市面上不止一家满足。鼓励投标人选择满足招标要求，性能更优的产品参与投标竞争。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条……采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。

质疑事项四：

答复：

1、本项目采用综合评分法，所质疑参数并非废标条款，允许负偏离；

2、本项目招标要求满足但不局限于国家标准/行业标准/地方标准。经我方确认，以上b）、c）、d）条款的测试内容和测试标准由公安部统一制定，且国内主流厂商均宣称有此功能参数，采购人有权利设置性能指标要求，投标人可以选择优于该性能指标的产品；

3、e）条款所要求的三个标准已由公安部在2017年发布，且已成为目前行业内通用标准要求，为保证本项目的开放性和兼容性，投标人所投产品须满足以上公安部标准的要求；

4、投标人所投“图片结构化服务软件”如不包括数据匹配性的功能，相关应答也可在“检索”“以图搜图”等应用类产品中体现，但技术参数仍需满足上述要求并提供证明文件；

5、综上所述，质疑文件中的质疑理由存在主观陈述、推理、猜测、判断等，缺少客观事实依据以及有说服力的证明材料证明贵公司合法权益受到损害。贵公司提出的质疑事项不成立。

此处b）、c）、d）条款将作更改，详见更正公告。

质疑事项五：

答复：本项目招标要求满足但不局限于国家标准/行业标准/地方标准，该条款依据项目的实际需求制定。根据项目总体要求，后端平台运算能力须满足一、二期总计6000路。按照设计标准，共需存储超百亿的人脸、车辆、人体等特征历史数据，因此，招标文件中对以图搜图引擎软件“单一底库容量不低于10亿，总库容不低于30亿”的要求并未超出本次项目实际功能需求。

综上所述，质疑文件中的质疑理由存在主观陈述、推理、猜测、判断等，缺少客观事实依据以及有说服力的证明材料证明贵公司合法权益收到损害。贵公司提出的质疑事项不成立。本条款不做修改。

质疑事项六：

答复：该条款的设置为供应商综合实力评比条款，非供应商投标资格审查限制性条款，不存在倾向或排斥潜在投标人的情况，且本项目属于购买服务项目，项目在5年协议期内是否能正常运行，以及是否满足上级主管部门对涪陵区公安局视频在线率的考核，其中一个关键因素就是网络运行的保障，具备基础电信业务经营许可证的供应商长期专业从事线路运营服务，与其他供应商比较，针对网络运行保障服务经验和服务实力更有优势，符合本项目服务需求，经核实，具备基础电信业务经营许可证的供应商超过3家。

质疑事项七：

答复：该条款的设置为供应商综合实力评比条款，非供应商投标资格审查限制性条款，且招标文件中已作说明非基础网络运营商投标人仅需提供所投链路服务商承诺书及项目授权书即可，不存在倾向或排斥潜在投标人的情况，本项目属于购买服务项目，链路服务作为本项目的重要组成部分，供应商是否能为本项目提供优质的链路服务，对本项目在5年协议期内是否能正常运行，以及是否满足上级主管部门对涪陵区公安局视频在线率的考核非常重要，本项目供应商所投链路服务商的服务质量优劣需要权威部门发布数据作为依据，国家工业和信息化部作为国家权威部门，发布的数据具备权威性和公平性，也符合本项目择优选择服务的实际需要，链路服务商服务质量优劣条款设置参照重庆市政府采购其他的服务类项目针对链路服务部分优劣条款设置。

感谢贵单位关注和积极参与政府采购活动，并对我们的工作进行监督。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

重庆市涪陵区公安局

2020年9月28日