大庆市公安局二三维一体化警用电子地图（科信处）采购项目竞争性磋商公告

项目概况

大庆市公安局二三维一体化警用电子地图（科信处）采购项目的潜在供应商应在大庆市电子政府采购交易管理平台获取采购文件，并于2020年10月20日9点30分前提交响应文件。

********">一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市公安局二三维一体化警用电子地图（科信处）采购。本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加（本项目为资格后审，远程开标项目）。

项目编号：DZC********

项目名称：大庆市公安局二三维一体化警用电子地图（科信处）采购

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1,230,000.00元，参与磋商供应商报价超出此价格的磋商无效。

采购需求：详见附件

合同履行期限：签订合同后30个工作日。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

********">2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

根据相关政策，参与本项目供应商属于小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位的，该项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的声明函（须按磋商文件第六部分规定格式填写），则价格享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的声明函。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商投标报价进行10%的扣除后参与评审。

3.本项目的特定资格要求：

（1）提供参与本项目磋商供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取采购文件

时间：发布公告之日起至2020年10月13日

********">注：请参与本项目投磋商的供应商在2020年10月13日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助下载文件（详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》）

售价：免费

四、响应文件提交

截止时间：2020年10月20日9点30分

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

********">五、开启

时间：2020年10月20日9点30分

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

********">六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

********">七、其他补充事宜

1、退出竞争时限：如供应商退出竞争，必须在磋商响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。

2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

********">八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

********">1.采购人信息

名 称：大庆市公安局

地 址：大庆市公安局

联系方式：186*****102

********">2.采购代理机构信息

名 称：大庆市政府采购中心

地　　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

联系方式：****-*******

********">3.项目联系方式

采购人项目联系人：张珺

电　话：186*****102

采购代理机构项目联系人：林小宁

电话：****-*******

附件：

项目需求

近年来，随着平安城市、智慧城市、雪亮工程等项目建设如火如荼的进行，公安机关利用先进的云计算、大数据、空间GIS等技术开展打防管控各类警务工作，整合和应用各类社会和公安信息资源，从而对包括服务民生、公共安全、城市管理、打击犯罪等各种活动做出积极响应。建设二、三维电子地图系统，有效整合公安二维和三维一体化的城市空间地理大数据，结合与运用云计算、物联网等前沿技术为平安城市治安管理、交通管理提供展示和技术支撑，为公安管理提供直观精准的空间视效，为建设智慧公安提供二、三维可视保障。

公安机关作为维护社会稳定和社会治安管理的重要职能部门。通过计算机全面模拟与准确描述城市现状的空间形态与色彩，将地图与现状场景进行融合，突破平面管理的局面，使三维实景建设项目成果走向规范化、标准化，进一步提高成果的应用深度，为公安机关人员管理、视频监控、警车警员定位、指挥调度等带来更便捷的管理。因此迫切需要建设二、三维电子地图应用系统的建设，二、三维电子地图综合应用系统的建设能够更好的对二维、三维进行融合，带来更直观、更便捷的精细化管理和打击防控。

为了有效应对日益复杂的社会治安形势，提升公安机关各项警务工作效果，直观可视化开展宏观决策指挥、打击违法犯罪、开展治安防控等工作，加强维稳处突、安全保卫和模拟预案工作能力，遵循公安部PGIS规范，建设大庆二、三维电子地图应用，全面提升大庆公安二、三维一体化应用效果，提高警务工作效能。

通过二、三维电子地图应用建设，提供从数据加工、地图展示、平台部署、应用研发等一整套二、三维GIS解决方案，打造大庆警用电子地图二三维一体化平台，有效承载已建成的各警种基于二、三维模型成果的展示和管理应用。

建设二三维一体化警用电子地图，结合与运用云计算、物联网等前沿技术为平安城市治安管理、交通管理提供展示和技术支撑，为公安管理提供直观精准的空间视效，为智慧公安提供二、三维可视保障。通过本项目建设实现以下建设目标：

本次搭建的GIS基础支撑平台，包括GIS应用服务软件，GIS门户服务软件、GIS管理服务软件以及GIS数据处理软件。其中，GIS应用服务软件具备三维服务、空间分析服务、服务节点扩展能力。

本次搭建的GIS基础支撑平台数量为2套，分别在公安网与视频专网搭建GIS应用服务软件集群（每个网段GIS应用服务软件节点数量不低于6个），为大庆市二三维一体化警用电子地图系统建设提供综合地理信息服务支撑，满足大庆市二三维一体化警用电子地图系统对于海量二三维地理信息空间数据的一体化、规范化整合、分析、管理、共享、运维的需求。

必须符合公安部PGIS建设标准及规范，如果公安部发布新标准，应免费进行升级改造。

建设基于跨平台GIS内核的云GIS应用服务，含空间数据库引擎，提供地图服务、空间数据访问与管理服务、智能缓存技术；提供地址匹配服务；支持Web客户端服务聚合功能；提供三维场景的发布、浏览功能，提供在三维场景内的查询功能，支持安全设置。提供三维GPU空间分析。包含以下三维发布和浏览功能：地形数据、影像数据、KML数据、模型数据、矢量数据、二维地图；包含以下GPU空间分析功能：通视分析、可视域分析、天际线分析、阴影率统计分析、剖面线分析、阴影率分析。实现有效承载各类警用空间数据、业务专题数据等多源数据，并实现二三维一体化地理警用电子地图应用。全面提升大庆市公安二三维一体化数据资源应用效果，提高警务工作效能。

分别在公安网和视频专网中实现对监控视频及点位、人像视频及点位、卡口视频及点位、350M手持台及车载台、重点单位、一标三实数据、指挥中心及其他单位单点全景数据等警务资源的上图展示和应用，实现建筑物的分层单体化展示。

支持全景图像转换功能，能够实现全景图像转换成Flash 9格式、html5格式，支持将转换后的html数据发布为全景服务，支持保存全景点位置及全景图浏览功能。支持全景数据浏览热点编辑及跳转功能，支持文件格式JPEG、PNG,TIFF,BigTIFF等全景数据。

能够调用全景地图服务接口，实现全景地图的放大、缩小、漫游浏览等功能，能够实现全景地图与二三维地图的联动查询，利用二三维地图点位，通过url的方式调取全景地图展示。

实现标准地址的采集、导入、管理、服务等功能。可对新派综、民政二维码门牌地址等应用系统实有地址进行导入，按照标准地址规范存储和服务，可以进行增量更新、确保与新派综系统地址保持同步。可以对标准地址进行增、删、改、查等管理，可以通过新增录入信息项目和经纬度坐标值的方式采集，也可通过图上定位标点后再录入相关信息的方式采集管理，可以对已有标准地址修改经纬度坐标等各类功能，可采集街路巷、标准地址名称等相关信息。

平台的标准地址，可通过接口方式对第三方应用系统提供标准地址服务，提供查询、定位、增删改等标准接口服务功能，标准地址数据与业务系统保持一致、同步更新。建立定期或专项地址匹配比对机制和功能，实现非标准地址的地址数据或业务数据上图展示管理。

********">针对公安机关重点关注的区域或者单位，提供完整的相关图像、视频、文本、属性等信息采集、上传、展示和上图等体系化管理应用；同时结合三维场景的倾斜摄影精细化展示。

利用已有的标准地址数据和一标多实数据，建立三维楼盘表，实现点击地图上的对应房屋可以弹出楼盘表信息，针对被选择出来重点小区，利用分层、分户单体化技术，需要能实现点击三维地图中倾斜摄影模型，根据层户单体化展示楼栋信息和关联的其他警务信息。

利用我局提供2.2万大庆全辖区的二维电子地图数据（影像电子地图、矢量电子地图）（由我局提供给中标供应商），按照公安部警用地理信息平台的相关技术要求进行地图配图、发布。对我局提供的500平方公里三维倾斜摄影数据，进行压缩切片处理，对每块区域的三维倾斜摄影数据无缝拼接，实现二三维一体化展示要求。

提供标准和可扩展的二三维服务接口，支持第三方应用进行方便快捷标准的二三维应用功能研发，可通过扩展模块的方式提供扩展的二三维接口服务；整合对接第三方应用接口，支持实现与GPS系统、视频监控系统、卡口抓拍系统、人像识别系统、110指调系统、350M对讲系统、交管系统、大数据系统、智慧公交车、治安防控体系、多维感知系统等公安应用系统及相关数据的配套使用。

负责集成应用本项目相关的软硬件和数据资源，整合各种软硬件系统资源，达到功能全面、响应迅速、安全稳定的运行环境，解决各类软硬件匹配等相关问题，提供一体化解决方案；完美利用复用原有的警务系统资源，实现需求中所有管理、展示、集成需求。

本项目应符合公安部PGIS2.0、云图、新版《警用地理信息平台建设标准》等相关标准要求。项目质保期内，对未能达到标准或规范要求的，免费升级、实现公安部及省厅下发的相关标准规范要求，免费实现配图切图、地图服务、分层解耦、联网共享、标准地址等标准功能及接口，达到全国互联、本地数据对外共享、地图联网服务、应用规范等相关标准。

综合运用二、三维空间技术、地理信息技术、三维地理信息引擎技术，同时依托云计算、物联网等新一代信息技术，借助视频监控、GPS等感知设备，科学、高效的三维数据表达模式，满足海量、精细化数据承载需求，是智慧公安的基础和各项应用数据信息承载支撑入口，通过三维技术、物联网技术的融合，满足智慧公安建设要求。

核心架构符合新一代公安网，数据架构符合新一代公安网数据域标准，在后期新骨干网建设、用户域数据域分离过程中可平滑过度，并负责在新一代公安信息网上免费完成平台升级改造。

必须符合公安部PGIS建设标准及规范，如果公安部发布新标准，在服务期内应免费进行升级改造。

基于本次项目提供的硬件及软件，针对GIS基础支撑平台与二三维一体化警用电子地图系统须满足以下性能指标，如需扩充用户访问数量及性能指标,可以通过增加虚拟机资源的方式实现。

********9">3.2.1 性能指标要求

? GIS应用服务软件集群对外提供的二维地图浏览1000用户同时操作，二维瓦片数据请求5000并发量以内，平均响应时间≤2秒；

? GIS应用服务软件集群对外提供的三维地图浏览300用户同时操作，三维瓦片数据请求3000并发量以内，平均响应时间≤3秒；

? GIS应用服务软件集群对外提供的地理信息空间分析服务请求1000并发量以内，平均响应时间≤2秒；

? 二三维一体化警用电子地图系统主页加载、浏览1000用户同时操作，平均响应时间≤3秒；

? 二三维一体化警用电子地图系统二维应用300用户同时操作，平均响应时间≤2秒。

? 二三维一体化警用电子地图系统三维应用300用户同时操作，平均响应时间≤3秒；

? 二三维一体化警用电子地图系统其他交互功能1000用户同时操作，平均响应时间≤2秒。

3.2.2数据服务性能要求

1.对于专业的分析功能，单次访问时一般地图操作3 秒，复杂操作5 秒的响应性能；

2.本次项目GIS地图发布服务支持对1000平方公里以上倾斜摄影数据流畅展示，在本次项目硬件基础上支持对大庆500平方公里倾斜摄影数据流畅展示，可通过扩充硬件提高；

3.对于平台提供的各类服务访问接口，满足单次访问1 秒以内，复杂操作3 秒以内的相应性能。各类服务访问接口调用高峰时，需满足并发用户不低于1000 人,在线人数3000 人；

4.在信息查询时，请求响应时间≤3 秒，地图操作时平滑流畅，不会出现明显的等待时间和露白现象，以方便用户操作；

3.2.3 应用系统性能要求

针对于本项目建设的应用系统，客户端电脑配置不低于i5处理器、4GB内存、独立显卡的情况下性能能够满足以下指标。

? 三维地图基础功能系统页面完全加载，平均响应时间≤10秒；

? 三维地图浏览、漫游、图层切换、空间量算、分析等功能，平均响应时间≤10秒；

? 三维地图警务资源应用页面完全加载，平均响应时间≤10秒；

? 三维地图警务资源应用监控上图管理、警用要素上图等功能，平均响应时间≤10秒；

? 三维活动保障预案应用页面完全加载，平均响应时间≤10秒；

? 重点单位管理应用页面完全加载，平均响应时间≤10秒；

? 重点单位管理应用交互功能响应，平均响应时间≤10秒；

? 一标三实展示应用页面完全加载，平均响应时间≤10秒；

? 一标三实展示应用交互功能响应，平均响应时间≤10秒。

3.2.4 GIS基础平台技术要求

1. GIS软件支持高性能、内核级跨平台（C++内核），支持金蝶 Apusic Application Server 6.0,东方通 TongWeb 6.0等国内主流通用中间件，支持国产化操作系统、数据库、系统软件及其自主可控的计算机硬件设备。

2. GIS软件支持中国OGDC接口标准，支持通用的标准和规范，包括WMS，WFS，WCS，WMTS等OGC标准，以及Rest服务，支持OpenStreetMap（OSM）、谷歌地图服务（GoogleMaps)等。

3.GIS软件支持来自多种数据源的数据，支持多种不同格式源数据的转入转出，如支持CAD的DWG、DXF、DGN等数据格式，支持直接打开UDB数据；支持导入E00、MIF、TAB等GIS数据格式；支持国家《地球空间数据交换格式》.VCT；支持多种影像数据格式，如MrSID、TIF、BMP、JPG，以及影像压缩格式ECW、SIT等。

4. GIS平台软件具有良好的开放性、易用性、安全性，支持数据文件的加密。GIS平台软件具有良好的中文支持，拥有简体中文版和简体中文的文档、手册。

5.GIS平台软件支持新一代三维GIS，支持倾斜摄影、BIM、激光点云等三维技术，支持WebGL、VR、3D打印等IT技术。支持加载Street FactoryTM三维模型成果3DMosaicTM。同时还提供OSGB、3dmax、gltf、bim、3dtiles等三维模型成果数据格式免费直接发布使用。

6. GIS软件支持直接发布二维瓦片为地图服务，支持FastDFS、MongoDB等分布式存储的多版本地图瓦片，阿里云OTS存储的地图瓦片，磁盘文件存储的地图瓦片，ZXY瓦片，以及标准的MBTiles、GeoPackage瓦片。

7. GIS软件支持多种网络客户端开发平台，集成Leaflet、OpenLayers、Mapbox、ECharts、MapV等常用的地图库和图表库。

8.GIS基础平台技术要求中GIS应用服务软件支持发布空间分析服务，提供对空间要素和数据的分析功能，包括对数据集和几何对象的缓冲区分析、叠加分析、表面分析、插值分析等。支持三维空间分析功能。提供对三维模型的空间运算、空间查询和空间分析功能，包括对三维数据集和三维几何对象的缓冲区分析、布尔运算、放样分析、三维天际线闭合体、阴影体构建等。

9.GIS基础平台技术要求中GIS门户服务软件支持“零代码”添加导航栏目，支持主题设置，默认主题可一键切换，支持上传自定义的主题风格，支持基于CAS、Keycloak、LDAP集成用户已有的账户系统。

10.GIS基础平台技术要求中GIS门户服务软件①支持只能查看公开的、有访问权限的资源。②支持对仅有可检索权限的资源在线申请资源访问授权，支持资源所有者在线审批访问授权申请。

11.GIS基础平台技术要求中GIS管理服务软件支持GIS服务器与GIS集群管理，支持GIS指标与IT指标的双向监控，其中包括CPU使用率、内存使用率、地图平均访问时间与实时访问统计等内容。支持拓扑图概览，查看整个GIS系统的结构，并监控各GIS节点的状态，以及报警情况。GIS管理服务软件支持任意环境（不依赖云平台）的通用负载均衡。内置HA高可用策略，解决负载均衡中的单点失效问题。支持对任意Web站点、任意机器（包括监控物理机win/linux的CPU、内存、磁盘）的状态进行监控。

3.3.1 整体要求

（1）中标方需完成系统平台数据库服务器、应用服务器等相关设备及第三方软件的安装调试、集成工作，在所提供的硬件设备上建立一个稳定、高效、安全的系统平台，并具备高可扩展性。中标方必须确保整个建设方案的成功实施，并全部达到系统的建设与性能要求，否则中标方承担违约责任。

投标方需使用用户方提供的硬件完成本项目建设，我局提供虚拟机硬件资源见下表。如需扩充用户访问数量及性能指标,可以通过增加虚拟机资源的方式实现。硬件清单如下：

硬件设备

（2）先期利用我局提供的硬件资源进行部署，如硬件资源变动，投标方无偿进行系统迁移。

3.3.2系统建设要求

（1）系统安装、集成由中标方负责，用户人员参加配合。中标方要编排计划进度表，并向用户用口头(或书面)报告系统安装进展情况及遇到的问题和解决的措施。安装时中标方应提供系统安装规程、安装维护手册等技术文档。

（2）系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求，符合公安部对网络安全提出的要求。按照信息系统等级保护三级要求，对本项目开发和部署。要符合公安信息系统应用日志安全审计工作的要求，在设计、研发、实施和应用等阶段均应按照《公安信息系统应用日志安全审计技术规范（试行）》内容严格执行安全日志审计设计，并在项目实施后应用系统日志接入到省安审平台。项目在设计、研发、实施时要对系统架构、程序代码、数据访问等方面的安全问题重点加强，防止由于架构设计不完善、程序代码存在缺陷漏洞、数据访问机制混乱等各类内部问题，造成正式运行后的安全隐患。

建立系统级安全应急处置预案，对数据、系统遭受破坏时具有数据备份、系统紧急恢复等应对措施。在服务期内，应根据用户安全防护需求，不断对系统进行安全修复，包括应用及系统级别安全修复等。

3.3.3 项目实施要求

1.项目工期要求

本项目工期要求为30个工作日，合同签订后30个工作日内必须完成需求调研、系统设计、系统开发、部署上线工作。

2.项目团队要求

本项目必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。

（1）项目团队组成

中标方须根据建设任务建立项目组织机构。组织机构须合理，须明确项目组织机构中各岗位的职责，保证项目顺利实施；

中标方项目团队至少须包含项目经理、技术负责人、数据处理人员、应用开发人员、软件测试人员、项目实施人员等。

（2）项目团队人员

参与此项目的项目经理、管理人员和技术人员能够与用户进行良好的沟通，掌握各专项技术领域的相关基础知识。中标方必须针对上述要求列出详细人员名单表（含各成员的姓名、职务、职称、毕业学校、专业等）。

3.项目其他要求

（1）有国家标准的应采用国家标准，无国家标准但有公安部标准的，应采用公安部标准，并详细列出。无国家标准、又无公安部标准的，应具体说明能达到的技术指标。

（2）在项目实施部署和免费技术服务期间，我局可根据实际需求，对实施内容与范围进行调整、完善，中标方应根据用户需求情况，进行相关工作。

（3）系统测试。中标方制定详细的测试方案，提供测试的详细内容，测试方法，必要的仪器及测试指标等，进行全面测试合格后，形成测试报告。

（4）系统试运行。系统开发、测试完成后，即进入系统试运行期。系统试运行期根据应用运行情况，需要整体测试调整优化（包括系统调优和数据库调优），以达到设计需求。

（5）系统的维护和管理。用户应指定专人负责系统的日常维护和管理。中标方应对用户的维护管理人员进行培训，使其达到具有独立维护和管理系统能力，并提供书面完整的后期维护手册，包括日常维护和故障维护和管理技术文档。中标方应在免费质保期内每半年对系统进行一次巡查和维护，并针对系统实际运行情况，实施整套系统优化策略，并进行整个系统的安全漏洞扫描，针对扫描结果进行漏洞补丁的修补工作。在系统运行期间发现重大安全隐患或漏洞，中标方应到现场进行实施处理，及时进行安全隐患及漏洞修补，确保系统高效、稳定运行。每年至少对系统进行升级更新一次以上。

（6）系统数据备份与恢复方案设计、策略部署并进行恢复测试。

3.3.4 项目安全性需求

（1）要确保中标方和所有项目参与人员了解大庆市公安局网络安全管理规定，减少敏感信息盗窃、滥用或设备乱接误用的风险。中标方和所有项目参与人员均应签署安全保密协议，制定安全建设规范，确保项目建设和数据安全。

（2）在确认业务需求时，应对信息安全方面的需求进行确认，确认安全目标，制定完善的安全策略，拟定安全要求的性能指标，并加以实施。

（3）项目建设的网络、数据及应用等层面，环境搭建、数据库及代码研发符合相应安全标准规范，及时发现修补各种漏洞隐患，保证项目建设安全、稳定。高可用、高效率、安全、稳定的应用软、硬件支撑环境，保障应用提供不间断的全天候的实时在线服务，保障业务数据的共享与安全。

3.4.1.数据标准

《地理空间框架基本规定》CH/ T 9003-2009；

《地理信息公共服务平台基本规定》CH/ T 9004-2009；

《基础地理信息数据库基本规定》CH/T 9005-2009；

《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》CH/Z 9001-2007；

《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》CH/Z 9010-2011；

《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》CH/Z 9011-2011；

《基础地理信息要素分类与图形表达代码》DB 33/T 817-2010；

《公开地图内容表示若干规定》；

《公开地图内容表示补充规定(试行)》；

《导航电子地图安全处理技术基本要求》GB 20263-2006；

《县级以下行政区划代码编织规则》 GB 10114—2003；

《国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式》 GB/T 20257.1—2007；

《基础地理信息要素数据字典 第1部分1:500 1:1000 1:2000基础地理信息要素数据字典》 GB/T 20258.1—2007；

《地理信息元数据》GB/T 19710-2005；

《基础地理信息数字产品元数据》 CH/T 1007—2001；

《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》CH/T 1005—2000；

《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》GB/T 18316—2008。

3.4.2.软件开发标准

《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）；

《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-1988）；

《计算机软件测试文件编制指南》（GB/T9386-1988）；

《软件工程术语》（GB/T11457-1995）；

《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T12504-1990）；

《计算机软件单元测试》（GB/T15532-1995）；

《软件文档管理指南》（GB/T16680-1996）；

《信息技术软件包质量要求和测试》（GB/T17544-1998）。

3.4.3.软件接口规范

OGC Web要素服务规范（Web Feature Service）；

OGC Web覆盖服务规范（Web Coverage Service）；

OGC Web地图服务规范（Web Map Service）；

OGC Web处理服务规范（Web Process Service）；

OGC Web目录服务规范（Web Catalog Service）；

OGC Web 地图图块服务（Web Map Tile Service）；

OGC Web 地名地址服务 (Web 公安zetteer Service)。

（1）标准规范原则。该项目的建设，应当遵循公安部PGIS规范、警用地理信息数据组织及数据库命名规则等相关要求。

（2）技术先进原则。该平台应当采用当前先进热门的物联网、大数据、云计算、时空数据技术及理念，所应用的大数据服务及接口属于业界技术热点和发展趋势。

（3）应用引导原则。平台的建设必须以实战应用为导向，结合大庆市公安局地理信息综合资源服务管理实际应用需求开展建设工作，避免脱离实际、脱离应用的情况。

（4）长效扩展原则。平台能够支撑今后大庆市公安局地理时空服务管理工作的长远要求，能够发挥二三维电子地图优势，满足数据资源应用的长效作用，可以灵活拓展、对接其他系统。

本次搭建的GIS基础支撑平台，包括GIS应用服务软件，GIS门户服务软件、GIS管理服务软件以及GIS数据处理软件。其中，GIS应用服务软件具备二、三维服务、空间分析服务、服务节点扩展能力。

本次搭建的GIS基础支撑平台数量为2套，分别在公安网与视频专网搭建GIS应用服务软件集群（每个网段GIS应用服务软件节点数量不低于6个），为大庆市二三维一体化警用电子地图系统建设提供综合地理信息服务支撑，满足大庆市二三维一体化警用电子地图系统对于海量二三维地理信息空间数据的一体化、规范化整合、分析、管理、共享、运维的需求。

5.2.1二、三维服务发布及运维

二、三维服务发布及运维是管理维护各种空间数据服务发布、用户安全管理、平台监控、日志管理、服务注册、服务访问统计等功能而设计的多层次全方位的在线服务系统。将所有与平台运行维护相关的内容进行统一管理，对地理信息公共平台的服务、安全、运行等各环节进行实时监控，对各系统运行的关键信息进行记录，对突发事件进行报警处理，从而保证地理信息公共平台的稳定性、安全性。

采用 B/S 架构进行开发，开发语言JAVA为主，主要包括系统基本功能，安全认证管理，权限管理，目录管理，二、三维服务管理，二、三维平台监控，统计分析，日志管理，兴趣点管理，数据安全管理，系统帮组管理，授权管理等模块组等功能模块。

5.2.2二、三维数据和服务共享

二、三维共享平台在线服务主要提供二、三维平台的在线二次开发接口服务，提供二、三维平台二次开发接口的调用，为其它业务系统提供应用接口，组装自己的专题应用系统。数据交换共享平台部分主要是建设面向在线数据发布共享的应用系统，主要包括二、三维目录和元数据服务、二、三维基础数据服务、二、三维地名地址服务、在线数据转换服务。

1）二、三维目录和元数据服务

该服务是用于管理二、三维数据服务的开放式目录组织结构。服务能够发现和管理各类地理信息数据的元数据，将本身的数据信息注册到服务目录中，并且该服务的用户能够通过目录服务检索功能，查出服务的注册信息，响应二、三维数据查询、显示和应用系统的请求，发送支持这些系统的服务元数据信息。应用系统通过这些元数据信息连接和定位到请求的服务完成系统的服务请求。该服务接口已经参考OGC的规范，以指定格式返回系统中的地理空间服务目录和元数据信息，并允许用户对目录及元数据进行添加、修改和删除。

2）二、三维基础数据服务

该功能提供二、三维基础数据服务的发布，并能够按照GIS主流服务标准WebService发布服务，提供地形、影像、三维模型和纹理等服务接口。其中三维模型已经参考二维wms或wmts的方式来支持面向用户提供空间三维数据的交换服务和开放式的数据交换格式。

3）二、三维地名地址服务

该服务是基于二、三维平台的地名地址数据，以WebService接口或REST接口的方式对外发布服务，该服务模块主要提供地名地址的查询、添加、修改等功能。

5.2.3二、三维服务支撑

为视频专网、公安网中各警种业务平台的建设及改造提供三维服务、空间分析服务、网络分析服务等示例，支持各警种研发自己的应用。支持网络分析功能，接入路网及实时路况数据，并可提供相关分析及展示。

5.2.4数据服务管理

支持对二维基础地理信息数据、三维地理信息数据进行一体化的共享发布与管理机制。支持的服务类型包括地形数据、影像数据、模型数据、倾斜摄影数据、BIM数据，支持OGC发布的WMS、WFS、WMTS服务。通过服务聚合可以将不同来源及不同类型的 GIS 服务聚合，并提供一套统一的服务接口供用户访问，实现资源整合。

5.2.5接口管理功能

所有接口都要纳入管理，是否开启和关闭，可以进行灵活控制，不对外开放的接口可以随时关闭，可以设置接口的调用次数、设置接口的调用频率、设置接口的数据流量，对数据接口进行严格管理。

5.2.6应用系统运维管理

应用系统管理支持日志管理、系统监控、系统设置。

日志管理：包含登录日志、所有系统操作的操作日志、异常日志。登录日志记录系统用户的登录信息。操作日志记录系统用户在平台内的一系列操作，并以柱状图、折线图的形式进行展示。异常日志记录系统的错误信息，通过过错误信息分析平台的问题，并以柱状图、折线图形式展示。

系统设置：首页个性化参数设置、系统菜单管理、城市代码、类型分类代码、日志字典。首页个性化参数设置：支持城市设置、全幅设置、设置初始化默认视点。系统菜单：实现了平台各系统的菜单，均动态化配置，对菜单进行编辑管理。将后台的数据字典，在运维管理系统进行展示，提供了字典的数据编辑。

系统监控：硬件监控、推荐配置、tomcat监控。硬件监控后台服务硬件的资源监控，CPU、内存、磁盘的状态实时显示。推荐配置展示系统平台的后台推荐配置、客户端的推荐配置。Tomcat监控支持tomcat的内存清理、初始化、重启等操作。

5.2.7数据加工处理

依据采购方提供的2.2万平方公里公安电子地图数据资源（矢量电子地图数据、影像电子地图数据），中标方需按照公安部警用地理信息平台的相关技术要求进行地图配图、发布，保证所提供数据能与公安部提供的相同坐标系的矢量电子地图数据、影像电子地图数据相融合。

对采购方提供的500平方公里三维倾斜摄影数据，中标方需进行切片、拼接处理。在系统维护期内对所有数据进行无偿处理制作上图。

5.2.8日志安全审计系统接入

严格遵循公安部统一的日志标准，按照“公安信息系统应用日志安全审计技术规范”规范要求记录所有用户操作行为，包括用户访问日志、功能操作日志、系统运行日志等，以便用户进行统一的日志查询与统计，实现对用户的所有操作行为（增、删、改、查询、登录等）和接口服务情况（批量比对、查询等）的完整记录，实现地市及省安全审计平台相关数据对接级联等工作，满足并符合相关要求。

系统能够实现一系列三维地图基础功能，包括但不限于：地图漫游、多风格地图配置、图层切换、视点功能、空间量算、飞行管理、通视分析、可视域分析、图层管理、权限管理与检索查询服务。

5.3.1地图漫游

实现对辖区全三维场景地图的基本操作，能够实现放大、缩小、上升、下降、俯视、仰视、旋转，实现对场景的360°全方位操作。能够模拟步行、车行和飞行三种漫游方式操作。

5.3.2多风格地图配置

实现将地图平台上的影像地图、矢量地图配置到系统中，实现多风格地图随时切换。

5.3.3图层切换

模型数据图层：实现场景数据的分图层管理，将场景地图分为地形、影像、路网、建筑、自定义图层等，可以根据需求操作图层的显隐。实现按区域管理，通过分区支持对不同片区多图层数据分别显示和管理。

业务应用图层：实现人像监控点、卡口、社会监控点、单兵、车载、无人机等资源图层在地图上显示或者隐藏。

可动态添加或删除自定义图层的展示。

5.3.4视点功能

能够根据用户在场景中选定的任意高度和任意角度的位置信息进行添加、删除、修改保存，类似书签的功能，方便用户对特定场景进行定位，快速切换到指定视点进行浏览。

5.3.5标注标绘

系统提供用户自定义标记功能，实现标注的添加、删除、编辑、修改、模糊搜索、精确定位等操作；实现任意修改标注的字体、样式、图例、位置等参数。

5.3.6空间量算

系统提供交互式量算，支持对道路、建筑及各类对象的面积、高度进行量算。具备任意平面距离的量算（两点和多点距离）、平面面积的量算、垂直高度的量算以及空间任意距离的量算功能。

5.3.7飞行管理

能够提供页面级别的飞行路径的设置与飞行路径播放，可对飞行路径每个节点时间、速度进行相应设置。

5.3.8通视分析

提供三维空间分析功能，对关键点提供通视分析并显示通视成果。

5.3.9可视域分析

监控可视域分析：支持在虚拟三维城市空间中，模拟设置重点关注位置，将可视域所覆盖的监控范围显示在三维地图上，通过分析视野范围及环境物体阻挡等，科学有效地进行视频监控点位的精确设置。

制高点可视域分析：大型活动安保期间，公安保卫部门需要实时监控领导车队、致辞台周边的制高点进行安全保卫，通过结合三维空间技术手段将大大提高安全保卫工作效率，制高点分析是围绕动态的目标进行空间分析，实时分析出结果，接入单兵设备、警力分布信息在一张图进行分析、指挥。

5.3.10图层管理

列表展示各类警务图层，能够自由控制显隐。提供二三维场景中图层的采集管理，管理员动态新建添加点、线、面图层基本字段信息，分配一个或多个图层给予角色，有此角色的警种用户进行图层的维护，图层角色可按照辖区边界授予，用户可给图层添加文本、图片信息、视频等相关信息。图层数据可普通用户批量导入，管理员可利用数据抽取工具进行多种数据源的数据抽取形成图层，数据抽取工具提供空间数据、业务数据抽取、规范化上图处理，包括数据抽取模型定义、数据抽取服务、数据处理服务、数据上图服务、批量与增量更新、抽取任务管理等，普通用户可建立自己的专题图层，专题图层可利用已有图层或自己新建图层分享给指定用户，管理员可以查看所有图层信息。

5.3.11用户登录及权限管理

系统使用统一、标准的用户信息，基于我局现有PKI数字证书身份认证系统，实现本项目系统用户的统一身份认证和访问权限控制，同时支持输入用户名口令进行访问的模式。系统认证方式、登录访问信息后台留存日志记录，日志记录格式符合公安部《公安信息系统应用日志安全审计平台日志采集规范》。

完善统一的标准化授权机制框架设计，分级管理及授权机制均在服务端里实现统一设置管理。权限管理分为用户管理和角色管理，用户管理提供用户的注册和用户的角色分配，角色管理支持用户的角色分配，用户与角色的关联，给予每个服务角色授权。对于已注册并分配角色的用户，即可分配数据权限与功能权限，实现对资源共享与安全的精细化控制。

5.3.12检索查询服务

空间检索引擎服务，用以支持二三维的空间数据的检索与定位。

一键查询：是满足场景中的多条件查询模式，实现基于位置的查询，实现模糊字段搜索，对搜索结果在三维地图上进行精确定位。

空间查询：实现框选、圆选、多边形选等多种方式地图空间查询。

关键字查询：实现精确、模糊匹配的形式查询整个地图中的资源信息。

检索结果逐条列表形式展示及定位到三维地图上，每条结果可关联其他属性继续关联查询。

5.4.1监控上图管理

对接视频平台，将辖区内的所有公共区域监控视频、人像、卡口点位进行上图展示，在三维地图中进行点位标注，支持对监控进行搜索、定位。在地图上点取监控点或点击监控列表时，系统可调取该摄像头的视频流在线播放，展示人像监控的人像及预警人像，卡口监控的车辆，公共区域监控视频的监控图像等信息。可搜索查询定位，将视频监控设备进行三维点位上图，展示标注点位置分布情况。有权限的用户可动态修改监控点位的配置信息（如IP、用户名、密码等信息）

5.4.2其他警用要素信息上图

平台实现接入实时警力、实时警情、各公安单位辖区、各级公安机关位置、检查站、GPS巡逻车、4G无线图传车等所有警用要素信息的能力，接入整合各类实时物联网定位信号，包括GPS，北斗，移动定位设备等各类实时位置信息，建立警务实时位置资源库，并且使用不同符号样式进行展示。

5.4.3临时警用要素信息上图

平台实现接入临时需要上图的警务要素（如临时摄像头等），可动态配置相应符号样式。

5.4.4全景数据转换、应用及服务接口调用

支持全景图像转换功能，能够实现全景图像转换成Flash 9格式、html5格式，支持将转换后的html数据发布为全景服务，支持保存全景点位置及全景图浏览功能。支持全景数据浏览热点编辑及跳转功能，支持文件格式JPEG、PNG,TIFF,BigTIFF等全景数据。

能够调用全景地图服务接口，实现全景地图的放大、缩小、漫游浏览等功能，能够实现全景地图与二三维地图的联动查询，利用二三维地图点位，通过url的方式调取全景地图展示。

5.5.1标准地址管理

实现标准地址的采集、导入、管理、审核、发布、服务等功能。可对新派综、民政二维码门牌地址等应用系统实有地址进行导入，按照标准地址规范存储和服务，可以进行增量更新、确保与新派综系统地址保持同步。可以对标准地址进行增、删、改、查等管理，可以通过新增录入信息项目和经纬度坐标值的方式采集，也可通过图上定位标点后再录入相关信息的方式采集管理，可以对已有标准地址修改经纬度坐标等各类功能，可采集街路巷、标准地址名称等相关信息。

平台的标准地址，可通过接口方式对第三方应用系统提供标准地址服务，提供查询、定位、增删改等标准接口服务功能，标准地址数据与业务系统保持一致、同步更新。建立定期或专项查重纠错机制，实现地址匹配比对功能。实现非标准地址的地址数据或业务数据比对上图和展示管理功能。

5.5.2重点单位管理应用

针对公安机关重点关注的区域或者单位，提供完整的相关简要信息，文本信息、现场图片、联系方式、视频资料等信息采集、上传、展示和上图等体系化管理应用；同时结合三维场景的倾斜摄影精细化展示。

（1）要素采集：针对当前专注区域或者单位，支持客户端对多个文本文件、图片、视频等素材的上传功能，在服务端对相关资料提供托管功能，与用户权限挂接，供同样权限的用户方便查看和下载。

（2）重点部位展示：普通的重点部位在地图上以图层的方式，使用醒目的点状标志表达，点击地图上对应重点部位的位置，以弹框形式显示该重点部位和单位的名称、简介、照片、常规格式的视频和文本文件，并对已上传的材料提供下载功能。

（3）重点选取十个重点单位完成倾斜摄影单体化，结合该重点单位的信息，实现点击对应区域或者楼栋的场景模型，展示相关信息。

5.5.3一标三实展示应用

利用已有的警务地址数据和一标多实数据，建立三维幢户楼盘表，实现数据相互关联。点击地图上的对应房屋可以弹出楼盘表信息，针对被选择出来重点小区，需要能实现点击三维地图中倾斜摄影模型，根据楼盘表分层分户展示楼栋信息和关联的其他警务信息，还能够实现基于地理信息系统的人口的空间查询定位及统计。

（1）实有单位展示：展示实有单位的详细信息、从业人员、门头照、户型图、实景照等文本、图片、视频等类型数据。

（2）实有人员：实现常住、流动、重点、境外、网格员、从业人员等各类人员查询、定位、周边查询等。

（3）实有房屋展示：显示实有房屋各单元及各单位居住人员信息，不同人员以不同颜色图标动态展示。

（4）重点选取一个小区做分层分户单体化，实现点击每一户，展示该户的所有信息。

（5）人口分析功能，实现人口分析包括区域分布、人口年龄分布、人口密度、年龄百分比、性别对比等等。

中标方需承诺使用的第三方软件、工具均为正式授权软件，不得设定软件许可期，所用第三方工具不得另行报价，如因软件版权引起的纠纷由中标方承担；供应方交付产品时，需提交平台总体设计、数据库设计、UI设计原型，并刻录成双份光盘交付。

? 交货时间：合同订立后30个工作日。

? 交货地点：甲方指定地点。

1.根据采购方要求，中标方须将按照符合招标文件数量、技术与性能要求的GIS基础支撑平台软件、大庆市二三维一体化警用电子地图系统安装到客户指定地点，完成系统调试、上线正常运行。

2.根据采购方要求，中标方须提供：

? 项目涉及应用开发全部源代码、代码说明文档、部署文档、操作手册等相关技术资料。

? GIS基础支撑平台的用户手册、开发手册、部署文档。

中标方必须承诺在大庆市公安局进行现场开发和实施，在项目实施期间项目经理需驻场，未经用户书面许可不得更换。驻场实施人员不得少于2人，并签订保密协议，对所涉及的数据和相关资料文件严格保密，不得外传。

所有现场项目人员不得参与和本项目无关的工作；当项目组成员有变动时，须提前一月以上的时间告知我局，并将更换的技术人员的技术资质报用户方审核，经我局审核通过后才可更换技术人员。

（1）项目最终验收后，中标方提供3年免费售后技术支持服务，质保期内提供软件免费升级服务。

（2）中标方具备的售后服务支持能力，具备完善的售后服务体系，能够提供多种售后服务方式，包括7*24小时售后服务支撑，当用户需要现场售后服务支持时，能够在2小时内响应，并及时到达客户现场。在提供技术服务时必须对客户的数据安全履行保密义务。

（3）系统出现异常或故障时，中标方须积极查找原因，并承诺属于应用系统故障的三种情况下的系统恢复时间：一是界面级简易故障，在故障发生后1小时内恢复系统正常运行；二是应用级一般故障，在12小时内恢复系统正常运行；三是系统级重大故障，在48小时内恢复系统正常运行。

（4）故障报告及全年正常运行时间：故障发生24小时内向甲方提供故障报告；故障解决三日内提供故障分析报告；保证应用系统全年正常运行率99.0％（不可抗力因素除外）。

（5）维护期内，中标方负责对系统进行维护及版本升级，不再向用户收取费用。

（6）提供每年对系统运行状况进行二次评估服务，敏感时期、重大节假日提供技术人员专门值守服务。

（7）中标方须定期优化应用系统，及时提供相应文档；当应用软件运行效率下降时，负责及时查清下降原因并及时解决。

（8）中标方向用户方说明并承诺维护期满后，将继续提供系统扩充和维护升级服务，服务费用、维护内容及服务方式、范围(按照产品、技术、模块确定服务的收费标准)由双方共同协商，费用不计入本次投标总价。中标方必须承诺提供技术后援支持，方式包括:远程调试支持、电话技术服务等。

（9）维保期间，中标方根据采购方需要可免费提供本项目涉及系统整体迁移、应用重新部署服务。

中标方需提供的培训服务要求：

（1）中标方在服务期内对我局技术人员进行专门的培训，配备完善的培训师资、设备和中文培训教材。

（2）中标方具备完善的培训服务体系。能够提交详细的培训计划、培训内容及培训资料。为采购方培训地理信息系统、时空数据库、空间数据处理与制图、三维数据处理优化与服务发布、三维WebGIS开发等信息化人员，保证受训人员达到独立管理、维护、调优和解决故障的应用能力，具备初步GIS研发技能。

（3）中标方应负责为采购人不同角色的人员提供能够实现平台维护和系统正常使用的技术培训。

（4）中标方提供GIS平台软件培训服务，完成培训后颁发培训证书。

中标方每完成一项业务需求，需同时提交源程序和相关文档，包括但不限于操作手册、数据字典、详细设计手册、系统维护手册、业务需求规格说明书、总体设计等。

中标方应在项目完成时向用户提供完整的技术文件、资料。系统文档包括但不限于：技术方案、系统安装进度计划、设备验收表、系统布线图、设备连接图、系统测试和试运行记录、系统安装、调试及维护说明手册、数据备份与恢复策略等。开发文档包括但不限于：总体技术方案、概要设计、详细设计、验收测试方案与报告、安装说明、用户使用手册和系统常见故障分析等，并提供用户二次开发模块接口和技术支持文档。各种文档应当以电子和书面两种形式交付。

7.5标准升级要求

项目质保期内，公安部即将下发的PGIS2.0、云图、新版《警用地理信息平台建设标准》等相关标准规范，本项目未能达到标准要求部分，投标人予以免费升级完善，满足公安部及省厅相关标准规范，免费实现配图切图、地图服务、联网共享等功能及接口，达到全国联网、本地数据对外共享、地图联网服务和地图管理发布服务等功能。

备注：按照项目需求由采购单位逐条进行验收，不满足要求的不予验收。本项目为交钥匙工程，中标供应商所提供所有软件产品必须为正版产品，无任何产权纠纷，由此引发的任何法律纠纷由中标供应商承担。

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