政府采购招 标 文 件 招标编号：CQBN*******项目名称：重庆市巴南区就业、职业、岗前、技能提升培训项目 重庆市巴南区政府采购中心制2012年8月 目录第一篇招标项目书3一、招标项目内容3二、有关说明3二、投标保证金4三、其他事项4四、联络方式4第三篇商务条款及要求7五、违约责任7第四篇 投标人须知8一、投标费用8第五篇 评标方法、评标标准和废标条款11第六篇合同一般条款14第七篇 投标文件格式16一、资质部分17二、商务部分20三、重庆市巴南区政府采购中心投标保证金退还通知单- 22 -四、巴南区2012年就业培训招投标方案- 23 - 招标项目书我中心受使用单位委托，对重庆市巴南区就业局就业再就业培训、农业富余劳动力转移培训、失业人员职业培训、农民工岗前培训、在岗农民工技能提升培训项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参与投标。一、招标项目内容分包号分包名称及内容投标最高限价（万元）投标保证金（万元）一就业培训1191二、有关说明（一）招标文件获取方式 投标供应商通过《重庆市政府采购网》（http://www.cqgp.gov.cn）获取招标文件（不提供现场发售）。（二）报名方式该项目只在开标当天2012年9月20日上午9：00—11：00集中报名，并与接受投标文件同步进行。该项目不接受其他方式报名。（三）文书制作费金额：1000元（售后不退），提交投标文件时现金缴纳。（四）投标地点：重庆市巴南区政府采购中心（重庆市巴南区龙洲湾街道渝南大道200号）。（五）投标时间：2012年9月20日北京时间上午9:00—11：00。（六）开标时间：2012年9月20日北京时间下午14时30分。（七）开标地点：重庆市巴南区政府采购中心（重庆市巴南区龙洲湾街道渝南大道200号）。二、投标保证金（一）递交办法：1、递交时间：2012年9月20日北京时间上午9:00—11：002、递交方式：工商银行银联卡刷卡缴纳（二）退还办法：投标人按照《重庆市巴南区政府采购中心投标保证金退还通知单》（格式详见第七篇）要求，将相关资料准备齐全后到巴南区政府采购中心退还投标保证金。（三）采购中心在招标结束后五个工作日内无息退还未中标单位的保证金；项目合同签定后退还中标单位保证金。 （四）发生下列情况之一的保证金不予退还：A、中标单位不按规定的时间或拒绝按招标文件相关要求签订合同；B、有恶意串标等违法违规行为；C、采用虚假手段骗取成交的；D、提供虚假资质材料的；E、中标单位将该项目工程转包他人。三、其他事项根据重庆市巴南区发展和改革委员会《关于工程建设招标投标交易服务费收费标准的批复》（巴南发改发〔2012〕14号）精神，该项目各标段中标人须向巴南区政务服务和公共资源交易中心缴纳交易服务费，缴纳标准为：项目中标金额的1.05‰（折算金额不足300元的按300元标准收取）。四、联络方式（一）招标代理机构：重庆市巴南区政府采购中心1．地址：重庆市巴南区鱼洞龙洲湾新区渝南大道200号1楼（城乡建委大楼底楼）2．邮编：4013203．电话：（023）********4．传真：（023）********5．联系人：周姚（二）招标人：巴南区就业局1.联系人：左丹2.邮编：4013203.电话：******** 第二篇培训科目、人员数量和资金分配情况序号培训任务人数资金预算1就业再就业培训200人100000.002农业富余劳动力转移培训300人150000.003失业人员职业培训300人240000.004农民工岗前培训700人350000.005在岗农民工技能提升培训700人350000.00备注：中标单位根据区就业局安排分配完成培训任务，培训项目经费按照上表“资金预算”金额执行（培训任务的分配方案由区就业局负责解释）。重庆市巴南区就业局培训项目的内容及相关要求详见招标文件附件《重庆市巴南区就业局培训方案》。第三篇 商务条款及要求 一、培训期要求根据使用单位对培训项目所定培训期要求，中标单位在签定合同或协议书规定时间内完成培训期数和培训任务。二、培训验收标准由使用单位按照培训方案（附件1）等有关要求对培训任务进行验收。三、签订合同和协议及付款中标的培训机构根据自身实力，结合区就业局培训任务，确定培训实施方案，报区就业局备案。同时根据区就业局下达的培训计划与区就业局签订协议。待培训结束验收合格后由区就业局分别支付各培训项目供应商的全额培训经费，供应商在培训期间所垫资金不计利息。四、合同争议的解决1. 当事人友好协商达成一致。2. 在60天内当事人协商不能达成协议的，可依法向招标人项目所在地人民法院起诉。 五、违约责任按《中华人民共和国合同法》有关条款执行或供需双方约定。 第四篇 投标人须知一、投标费用本次招标项目一切与投标有关的费用，均由投标人自理。二、供应商提供的招标文件组成及相关要求（一）资质部分供应商必须在资质文件中提供的材料（复印件均必须盖单位鲜章）（1）公办学校提供事业单位法人证书；民办学校提供民办学校办学许可证和民办非企业单位等级证书（复印件）；（2）承诺函；（3）法定代表人授权委托书（法人参加的不需要）；（4）法人授权代表人身份证复印件（法人参加的不需要）；（5）法定代表人身份证复印件；（6）培训后服务及其它承诺；（7）培训方案（包括教材、教学大纲、教学计划、培训时间，课程安排，培训效果承诺）。（二）商务技术部分供应商可根据巴南区移民培训、就业培训、阳光工程、扶贫培训项目工程培训任务分配情况及培训机构资格认定评估指标体系（附件2）自行编制。供应商提供的招标文件应用信封密封，信封上均须注明项目编号及名称、供应商名称地址、“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标供应商公章或授权代表签字。如果未按上述规定进行密封和标记，视为无效投标。（资质和商务技术部分分开密封装订）三、发生下列情况之一者，递交的招标文件无效1、招标文件未按规定密封；2、招标文件未在规定期限内送达；3、未按招标文件规定交纳足额保证金的；4、不具备招标文件规定的资格要求或超出营业范围的；5、未按招标文件要求提供相应资质材料的；6、招标文件未按谈判文件规定的格式、内容和要求编制或投标文件与招标文件实质性要求有严重背离；7、未按照招标文件要求由投标法定代表人或授权代表人签字并盖公章。8、未能响应商务条款和其它要求的。9、凡近年来参与就业再就业培训、阳光工程培训、扶贫培训等项目,发现有违法违规现象的培训机构，采取一票否决，不得参与本次投标。四、评标委员会及监督小组评标委会员按规定随机抽取5名人员及其单数组成和招标人组成；监督小组由区监察局和区财政局组成。五、开标程序（一）供应商向评标小组递交资质文件；（二）评标小组根据《招标文件》的要求和规定，确定供应商是否具备投标资格。（三）评标小组按市、区就业培训项目有关文件规定：评标方式只针对商务部分采取百分制评分,通过就业培训机构资格认定评估指标体系的内容为准则（见第五篇评标标准）,分别对报名的培训机构递交的投标文件进行评分,最后根据评分进行汇总, 在资质审核合格的供应商所投标的总评分中选出排名前五名的供应商确定为中标单位。（四）招标结果在重庆政府采购招投标网上公示7天。（五）公示完毕后，采购中心向中标单位发出《中标通知书》。中标单位须在下达正式计划后三天内与区就业局签订培训协议。六、有下列情形之一的，重新组织采购或取消本次采购1、具备投标资格的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、采购任务取消。七、签订合同要求1、中标单位按《成交通知书》指定的时间、地点与需方签订合同。2、招标文件、变更通知、补遗通知及中标单位所提供投标文件等（若中标单位所提供的投标文件与招标文件发生冲突，则以招标文件上有关的要求及规定为准），均为签订政府采购合同的依据，所签订的合同不得作实质性修改。3、如中标单位放弃成交项目或在签定合同中改变成交状态时，由采购中心在成交候选供应商中按排名重新确定中标单位，并签定合同。4、合同文件用计算机打印。第五篇 评标方法、评标标准和废标条款一、本项目评标方法：综合评分法二、本项目评标标准：重庆市巴南区就业培训招标评估细则投标单位：评估项目评 估 标 准得分专业设置(10分)⑴专业设置合理，特色突出，适应经济发展需要，市场潜力大，发展前景好。（5分）⑵现开设的专业年开班不少2个班次，每个专业每年培训40人以上。（5分）培训条件（50分）⑶有与培训规模相适应的理论教室和实习场地，理论教室学生平均使用面积不低于1.5平方米，不宜在校内安排实习的，必须有符合要求的定点挂钩实习基地。（10分）⑷具有符合国家职业技能标准的培训大纲、教学计划和规范的教材，有满足教学大纲要求的实习、办公等完善的设施设备。（10分）⑸有满足实习教学需要的实习设备，保证学员实习3人一个工位，实习设备较为先进。（15分）⑹专职教师不少于教师总数的1/4，每个培训专业（职业、工种）至少配备2名以上理论教师和实习指导教师。理论和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格，（10分）⑺理论教师具有大专学历或中级及以上职称，实习指导教师应具备本专业中级工以上职业资格证书。（5分）机构管理(25分)机构管理⑻教学管理机构和制度健全，配有专职的教务管理人员。（5分）⑼教学秩序正常，教学计划安排合理，建立教学日记并填写认真清楚，档案管理规范，资料齐全。（5分）⑽遵守培训收费管理制度，无违规收费记录。（5分）⑾公共设施管理规范，维修及时，卫生整洁，治安状况良好。（5分）⑿在机构管理、培训条件、教学质量和社会服务等方面具有示范作用。（5分）培训质量(15分)⒀学员结业培训及职业技能鉴定合格率一次性合格率均达到90%以上，培训后就业率达到80%以上。（5分）⒁采取多种形式开展就业服务，积极与用人单位进行沟通，有1-2家以上企业的定向培训合作协议，学员培训后就业渠道畅通。（5分）⒂经常开展人力资源市场预测和结业学员质量跟踪调查，根据市场需求调整培训专业设置和培训内容；用人单位对结业学员满意率达80%以上。（5分）合 计上述评分保留小数点后两位，第三位四舍五入。三、废标条款：1．符合专业条件（即为有效投标的）的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的。2．出现影响采购公正的违法、违规行为的。3．因重大变故，采购任务取消的。四、定标原则：按照《招标文件 第五篇评标办法、评标标准和废标条款》并结合《中华人民共和国政府采购法》和市、区就业培训项目文件有关规定，由评委会在资质审核合格的供应商所投标的总评分中选出总分排名第一名的投标人确定为拟中标人，上次培训项目（CQBN*******）已中标单位不再参与本次竞标。 第六篇合同一般条款一、定义1．招标人是指通过招标采购，接受合同服务的企业或单位。2．中标人是指中标后提供合同和服务的经济实体。3．合同是指由招标人和中标人按照招标文件和投标文件的实质性内容，规范成要约和承诺，通过协商一致达成的书面协议。4．合同价格系指根据合同规定，在中标人全面正确地履行合同义务时招标人应支付给中标人的款项。二、合同标的1．合同标的包括以下内容：项目名称：项目内容及相关要求：2．中标人供应的教学设施设备，达到招标文件要求。3．师资力量、培训场地规格指标应满足招标文件的要求。4．培训应达到招标文件要求，符合相关行业规范。5．中标人提供合同培训范围按招标文件要求。三、合同价格1．合同价格即合同总价。2．合同总价包含培训费、书本费、税费（含关税）、保险费、等一切与此项目有关的所有费用。四、付款1．本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。2．付款方式：银行托收、汇票或支票。3．付款方法按招标文件商务条款。五、实施和运行合同培训时间、实施地点、教学方式等皆按《招标文件》的规定，若《招标文件》没有约定培训事项的，由双方协商约定。六、检查验收中标人应在约定时间内完成该培训项目，满足招标人使用要求。培训项目完成后，中标人书面告知业主单位，由业主单位组织验收。验收合格条件如下：1.项目各个分项与采购合同一致，性能指标达到规定的标准；3.在培训运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常；4.在规定时间内完成学期培训科目并验收，并经招标人确认；如验收达不到规定要求，对招标人造成一定的影响，中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。七、合同争议的解决1．当事人友好协商达成一致2．在60天内当事人协商不能达成协议的，可提交仲裁，或依法向人民法院起诉。八、违约责任按《中华人民共和国合同法》有关条款执行或供需双方约定。九、合同生效及其它1．合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。2．合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖合同专用章。3．合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。4．合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。5．本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 第七篇 投标文件格式 一、资质部分（一）投标人承诺函 项目名称：日 期：致： 重庆市巴南区政府采购中心 （招标人名称）很荣幸能参与上述项目的投标。我代表（投标人名称），在此作如下承诺：1、完全理解和接受《招标文件》的一切规定和要求。2、投标报价（综合单价）为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。3、若中标，我方将按照《招标文件》的具体规定与招标人签定合同，并且严格履行合同义务，按时完成培训任务。如果在合同执行过程中，发现教学质量等问题我方一定尽快改进，并承担相应的经济责任。同时按规定搞好培训服务。4、在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按《招标文件》和《中华人民共和国政府采购法》之规定给予惩罚，我方完全接受。5、若中标，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。法人授权代表签字：投标人公章： （二）投标人法定代表人授权委托书（格式）项目名称： 日期： 致： （招标代理机构名称）（投标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址。（投标人法定代表人姓名）特授权（被授权人姓名及身份证号码）代表我单位全权办理对上述各项培训项目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名： 职务：职务：投标人公章：附：被授权人身份证复印件 （三）资质材料（供资质审查，凡资质审查不合格者，视为无效投标）《招标文件 第四篇投标人须知》第二条第一款“投标人需提供的证明材料” 中第1—2,5—6条所列材料。 二、商务部分（一）投标人商务材料提供《招标文件 第四篇投标人须知》第二条第二款“投标人需提供的证明材料” 中第7—8条所列材料及其他响应招标文件的商务材料。可自行根据评分标准阐述。（二）招标与投标商务条件差异表项目编号：CQBN*******序号名称招标商务条件投标商务条件差异说明123…注：投标与招标商务条件有差异，但投标人未按要求罗列在此表上的，投标人商务部分不予得分。 三、重庆市巴南区政府采购中心投标保证金退还通知单项 目 名 称项目编号及分包号开标时间合同签字时间2012年月日申请单位名称是否为成交供应商开户行及账号开户行名称：账号：申请退还金额元申 请 日 期2012年月日申请人联系方式姓名：联系电话：采购中心经办人审核采购中心出纳复核采购中心负责人审核附件：1、法定代表人授权书2、基本账户开户许可证复印件3、pos机刷卡单原件4、综合服务费发票复印件（成交供应商须提供）注:复印件必须加盖单位公章四、巴南区2012年就业培训招投标方案为确保就业培训工作的顺利开展，提高短期技能培训补贴资金的使用效益，按照市政府办公厅《关于切实加强短期技能培训监督管理的意见》（渝办发〔2011〕63号）和区府办《印发职业培训项目招投标办法的通知》（巴南府办发〔2010〕215号）要求，结合我区实际，特制定本方案。一、定点就业培训机构资质条件（一）具有独立法人资格，取得人力社保部门或教育部门批准的办学许可证；　（二）遵守国家法律法规，严格执行国家职业资格证书和专项能力证书的有关规定，能够履行培训职责，热心承担培训任务。（三）具有开展各类培训或相应的培训理论知识、实训的教学场地和设施设备。其中理论课集中教学场地应达300平方米以上，具有相应职业（工种）和培训等级的理论教师和实作指导教师。（四）专业和课程设置符合就业再就业政策或企（事）业单位的岗位要求，培训方式和培训形式应科学合理。（五）规章制度健全，内部管理规范，社会信誉好，无因培训质量、培训收费以及其他违法行为的投诉、举报记录。（六）具有一定培训规模和比较稳定的就业渠道，培训质量好，基本办学规模不低于200人，培训合格率达90%以上，培训后就业率达到80%以上。 二、定点就业培训机构限制条件近三年来参与移民培训、就业培训、阳光工程、扶贫培训等政府补贴培训项目的培训机构，发现有违法违规现象的，实行一票否决，不纳入投标范围。三、就业培训项目任务及补贴资金情况我区2012年度就业培训共2300人，培训补贴预算资金共119万元。其中：就业再就业培训200人，补贴资金10万元；农业富余劳动力转移培训300人，补贴资金15万元；农民工岗前培训700人，补贴资金35万元；在岗农民工技能提升培训700人，补贴资金35万元。失业人员职业培训300人，补贴资金24万元；定点就业培训机构选出后，由区就业局根据培训机构的师资力量、教学设备、设施及投标的培训项目、培训人数统一调配培训任务。四、招标小组及监督小组招标小组从区政府采购专家库中随机抽取的采购专家及区人力社保局相关人员组成；监督小组由区监察局和区财政局有关人员组成。五、培训补贴标准及拨付渠道（一）拨付标准：各就业培训项目根据培训补贴资金渠道和培训工种不同，按以下标准执行。1.开展车工、钳工、电工、电子信息、机修工、焊工、铸造工、锻造工、汽车修理工、摩托车维修工、钢筋工、架子工、混凝土、砌筑工、防水工、装饰装修工、服装缝纫工、陶瓷类生产、运输设备操作等专业（工种）的失业人员职业培训补贴标准为800元/人，就业再就业培训、农业富余劳动力转移培训、农民工岗前培训、在岗农民工技能提升培训补贴标准为500元/人。2. 开展养老护理员、病患陪护、残疾人居家托养服务、母婴养护、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩、物业管理、家政服务员、保育员、营业员、缝纫工、计算机操作员、计算机文字录入员、食品加工等商业、服务行业等专业（工种）的失业人员职业培训补贴标准为700元/人，就业再就业培训、农业富余劳动力转移培训、农民工岗前培训、在岗农民工技能提升培训补贴标准为480元/人。培训结束后，取得《职业技术合格证书》和《职业资格证书》或《专项职业能力考核证书》，6个月没有实现就业的，按补贴标准的60%给予补贴；对6个内实现就业的，按补贴标准的100%给予补贴。（二）培训补贴申请与拨付渠道：按照“培训一期、申报一期、审核一期、拨付一期”原则，区就业局对定点培训机构提交培训补贴申请的相关资料进行严格审核后，汇同区财政局到培训机构实地审核开展该期培训班的培训经费开支使用情况，经区财政局、区就业局审核符合要求后，由区财政局直接拨付到各相关的定点就业培训机构。六、培训内容及课时要求按照初级职业技能鉴定或专项能力证书鉴定标准安排教学计划，培训期一般1至3个月，理论课时不得少于90学时。应注重实际操作能力培训，教学计划中可适当加大实作的学时比例。七、投标文件（一）事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书（复印件）；（二）民办学校办学许可证（复印件）；（三）法定代表人或负责人身份证（复印件）；（四）银行开户证明（复印件）；（五）学校基本情况简介；（六）办学条件及师资力量简介；（七）培训后服务及其它承诺；（八）培训方案（包括教材、教学大纲、教学计划、培训时间，课程安排，培训效果承诺）；（九）其它以上文件一式二份，投标文件必须加盖鲜章和齐缝章，必须在规定的时间内送达到指定的地点；超过时间送达的标书，不予接收。八、定标依据由评标小组对各投标人按《重庆市巴南区职业培训招标评估细则》评标标准进行打分并汇总，总分不足60分的不予中标，根据培训学校得分高低，取前5名中标。九、协议签订确定的定点就业培训机构根据自身教学条件，结合我区培训任务，与区就业局签订就业培训协议书。十、监督管理（一）培训实行考、培分离。培训结束后，由区就业局对培训学员进行考试（考核），具体负责其结业考试试卷的准备、监考、保密等工作，对考试（考核）合格者颁发《培训合格结业证书》。凡享受就业培训补贴或符合申报鉴定资格的学员，在培训结业时均应参加职业技能鉴定，职业技能鉴定工作由区人力社保局按照国家职业技能有关规定统一组织实施，对鉴定合格者颁发《职业资格等级证书》或《专项职业能力证书》。（二）区人力社保局及区相关部门对培训实行全程监管，形成开班前审批、培训过程监督检查、培训后抽查及培训对象资格审核管理模式。定期或不定期对培训全过程跟踪，通过现场核查、电话抽查等方式进行监督检查，确保就业培训补贴资金使用到位。附件：1.重庆市巴南区就业培训项目投标书2.重庆市巴南区就业培训招标评估细则附件1 重庆市巴南区就业培训项目投标书 投标单位：投标日期： 重庆市巴南区人力资源和社会保障局制培训机构名称负责人 单位地址联系电话 电子邮箱邮政编码 办学许可证号颁证机关 开户银行账号 拟培训项目 培训职业(工种)名称培训技能等级培训人数 基本情况单位概况及培训工作业绩另附文字材料（1000字内）培训促就业措施 培训内容课程设置教材名称培训课时教学设施培训场地理论教室（平方米） 实习场地（平方米） 实习工位数 主要实习设备设备名称数量型号每期实习人数人员配备理论教师姓名年龄文化程度职称或职业资格联系电话专职或兼职实习指导教师培训成本预算项目内容小计理论课成本共： 课时，其中：教材费： 元 ；教室使用费：元，教师讲课费： 元。 实操课成本（含易耗品）共：课时，其中：实习指导教师工资： 元，场地费： 元，材料、能源消耗：元，设备耗损（折旧）费：元。 其他费用成本合计本培训项目总成本开支约：元，学员人均成本开支约：元。评标小组意见（评标工作小组每名成员签署意见）年 月 日