我校呈贡校区扩建工程项目（一、二期）工程分别于2010年7月、2014年2月竣工并投入使用。2019年3月至11月，云南省审计厅派出审计组对学校呈贡校区一、二期建设工程进行竣工决算审计，12月正式下发了云南开放大学呈贡校区建设项目竣工决算审计报告和竣工决算审计决定书，现将呈贡校区一、二期工程建设情况和竣工决算审计整改事宜公告如下：

一、关于“多计工程价款759,528.39元”问题的整改落实情况

按照审计决定，我校已将一审工程结算中由于多计、错计工程量、定额套用错误、结算与现场不相符等原因导致多计759,528.39元工程价款，从施工单位报审的工程结算价款中扣除，并已经办理了相关手续。

二、关于“账务处理错误，多计项目建设成本264,057.65元”问题的整改落实情况

学校已严格按照国家相关规定及时调整账务处理，已经整改落实。

三、关于违规发放报酬费用9900元的问题的整改落实情况

按照审计决定，学校已就违规发放的绿化设计方案专家论证会、人工挖孔桩专家咨询费向涉及部门相关人员据实作了解释和说明，并如数收回违规领取的专家咨询费用9900元（详见所附退款情况清单）。

今后，学校将坚决按照有关规定，严格对建设工程项目评审活动各类报酬费用支出的审核把关，杜绝此类事情。

四、关于“招投标制度执行不规范”问题的整改落实情况

（一）配电箱设备采购项目未经批准，采用竞争性谈判方式进行采购，涉及金额2,810,000元。

经核实，此费用在一期工程施工单位（省建工集团下属三、六公司）的投标总报价范围内的暂定价。学校一期建设工程采用代建模式，主要确保按照省委省政府的统一部署，在九个月内完成校区建设任务，实现学生入住。代建单位根据当时国家有关政策，抢时间、赶工期，将两个标段的项目暂定价，一并采用竞争性谈判的方式确定配套供应商。

（二）部分基础工程设施设计服务项目应招标未招标，涉及金额1,083,000元。

经核实，该项目分别于2009年2月2日和2月10日在云南招标信息网上发布招标公告后，由于通过资格预审的投标申请人不足三家，造成流标。根据有关规定，报经学校和云南省招标投标管理办公室同意，学校采取竞争性谈判的方式，确定昆明市规划设计院为校园基础设施设计单位。

上述两个项目指出问题属实。今后，学校在建设工程项目管理中，一定严格执行国家招投标相关管理规定，杜绝再次出现类似问题。

五、对“其他需要关注的问题”的整改落实情况

（一）对“云南开放大学对招投标工作监管不到位，招标代理机构未严格审查投标人资质”的整改落实

该情况属实。一期景观绿化工程采用公开招标方式遴选实施单位，确实存在2个景观绿化种植工程单位资质许可经营范围与承担的建设内容规模不符的情况（实际中标金额高于资质要求承担限额）。学校同意并感谢本次审计鉴于项目建设的实际情况，对该情况不作处理的意见。今后，学校会高度重视，在建设项目中，一定加强招投标工作的管理，严格对投标人资格进行审查，杜绝出现类似情况。

（二）对“4幢学生宿舍楼太阳能平板集热器损坏率高”的整改落实

该情况属实。2016年初，昆明地区遭遇近十年低温雨雪天气，学生宿舍太阳能设施因受冰冻天气影响，很多太阳能集热器被冻坏。经查，太阳能平板集热器损坏的主要原因是由于太阳能系统虽然带有防冻装置，但此装置在没有配置电辅助加热（热泵）的情形下，遇到连续二三天的雨雪零下低温天气时就无法工作，也就使得太阳能平板集热器被损坏。

后期，由于太阳能板损坏造成学生宿舍热水供应不足，学生反映意见较大，后勤集团根据太阳能板受损情况和学生冬季热水供应需求，提出了“关于呈贡校区学生公寓太阳能系统供热改造工作方案及意见的请示”，报经校长办公会研究同意后，由后勤集团负责对学生宿舍太阳能热水系统进行改造，并对已损坏部分太阳能板作了拆除。期间，由于学校内部后勤集团与基建办沟通、协调不够，后勤集团在不清楚损坏太阳能板还在质保期内、施工方也不知情的情况下，对拆除的太阳能板就按资产报废处置相关手续进行报废处置，处置资金按规定上缴财政。

该问题学校高度重视，鉴于事实已造成，客观上确实是由于当年气候异常所致造成太阳能板损坏，学校在太阳能板质保期内对损坏的太阳能板又进行了报废处置，经与施工方协商，施工方同意承担二期太阳能板损失总费用的30%，即7万元的损失费。

学校也将以此事为警醒，加强内部尤其是后勤、基建部门之间的沟通、协调，举一反三，切实做到工程建设与后期交付使用管理无缝衔接，杜绝类似的问题再次发生。

云南开放大学

2020年9月30日