纵旅管发〔2020〕63号

根据《盐城市盐都区消防安全专项整治“百日攻坚行动”实施方案》要求，度假区消委会办公室决定在度假区消防安全专项整治三年行动的基础上，从即日起至11月底，集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”，聚焦重点目标任务、实施集中攻坚整治。现制定工作方案如下：

一、总体目标

紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，聚焦重点、集中精力、攻坚整治，确保国务院和省、市政府、区政府安全生产专项整治督导组交办问题全部按要求整改到位，确保全度假区范围内不发生较大以上和有影响的火灾事故。

二、重点任务

（一）攻坚治理消防安全隐患。狠抓国务院和省、市政府、区政府安全生产专项整治督导组督导发现问题整改，加强项目化推进、清单化落实、闭环式整改；对已完成整改的，逐一核查整改落实和消防管理长效机制建立情况；对尚未完成整改的，建立隐患消除机制，全力跟踪督促整改，确保11月底前整改到位。瞄准不发生有影响火灾事故目标，集中开展专项排查治理，消防站要组织对重点单位以及符合重点单位界定标准但未列入重点单位监管的单位和场所逐一开展监督检查。各村居、行业部门以及派出所、安监站、物业服务企业等各方力量，要贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”理念，加强对“三合一”、养老机构、学生宿舍、医院病房楼等重点领域的管控力度，开展专项排查、逐一登记造册，并录入相应系统（对行业部门及基层组织未采用信息化系统的，应形成电子台账，逐级上报），列出隐患清单和责任清单，确保“对单销账”，实行“清零管理”。按照区政府的统一部署，派出所、村建办、消防站等部门要按照职责分工开展居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动。组织实施重大火灾隐患集中攻坚，实行挂图作战； 11月底前，对2020年新增未整改的重大火灾隐患单位100%完成整改。攻坚行动期间，持续开展重大和区域性火灾隐患排查，序时推进整改。

（二）压紧压实消防工作责任。建立消防监督员挂钩联系行业部门制度，并向区消委办备案。建立双月向重点行业部门发送工作建议函、执法联动告知单和行业部门向消委会报告工作“双向互动”制度，度假区消防安全委员会每季度至少召开一次成员单位联席会议，推动行业部门落实消防工作职责。出台消委会成员单位职责清单和工作规则，促进“八位一体”责任体系落地。开展消防安全重点单位集中约谈活动，对所有消防安全重点单位责任人和管理人全部约谈一遍。督促单位全面开展“三自主两公开一承诺”活动，贯彻“1234+N”消防管理理念（“一完善”，即，完善消防安全制度和操作规程；“二确定”，即，确定消防安全责任人和管理人、确定消防安全重点部位；“三规范”，即，规范灭火和应急救援预案、消防档案、消防安全标识；“四落实”，即，落实防火巡查、检查，落实消防设施、器材定期检验、维修，落实消防演练，落实员工教育培训；“N推进”，即，推进落实其他消防安全职责），落实《单位消防安全管理标准》，11月底前，二、三级重点单位达标率分别不低于90%、60%。加强消防技术服务机构从业监督管理，引导行业自律、规范从业行为。深入开展火灾事故延伸调查，依法依规问责处理，倒逼消防安全主体责任和监管责任落实。

（三）持续加强基层基础建设。贯彻落实省政府“6·18”会议精神，各村居要建立并实体化运作消防监管机构，实行消委会组织架构及工作职责和辖区单位消防安全监管主体“双备案”制度。大力推进将消防安全纳入“大数据+网格化+铁脚板”工作机制和考核内容，全面应用网格化社会治理信息平台消防管理模块。消防站全面开展防火巡查、消防宣传和火灾事故调查等工作，深化“防消联勤”工作机制。按照《盐都区消防救援大队车辆装备建设三年规划》（2019-2021），完成年度消防救援车辆、器材装备建设任务。

（四）全面加强消防教育培训。开展“消防指挥长消防安全宣讲”活动，8月底前完成第一轮宣讲，攻坚行动期间延续开展第二轮宣讲。实体化运行消防全媒体工作中心，宣传服务队规范化开展宣传活动。加强“打铁趁热”式火灾案例警示宣传，每月通过各类媒体开展高频次执法典型案例公示、火灾隐患曝光、火灾现场警示教育等跟踪深度报道。社区、学校、行政村、重点单位普遍建设微型消防体验室（点），度假区至少建设1个消防教育科普基地。依托支付宝、滴滴打车、美团等新兴手机平台开展专题宣传，通过与江苏有线、电信、铁塔等公司合作，推进消防安全教育进家庭、进人员密集场所、进交通枢纽。发动消防志愿者及基层网格力量，深入到每个居民住宅小区，开展一次电动自行车火灾防范、科学逃生自救方法等消防安全常识的宣传。

（五）全面深化“智慧消防”建设应用。持续推进感知网络建设，加快配备消防员定位呼救器、执勤车辆北斗定位、远程供水泵组定位、无人机、执法记录仪等感知终端，相关数据统一汇聚至省消防数据中心。推广南京建邺“智慧消防”建设模式，搭载各地“智慧城市”建设快车，加快推进独立式感烟探测、可燃气体报警、简易喷淋、电动车智能充电桩等消防安全智能前端设施安装及数据接入共享。充分共享公安“雪亮工程”等建设成果，实现生命通道占用自动监测告警。全面应用省消防救援总队研发的单位消防安全管理系统，11月底前，二级消防安全重点单位全部接入使用。完成建筑消防设施联网监测系统年度建设任务，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层公共建筑全部接入，同步接入云台摄像头，落实系统运维和通信保障，应用监测信息实现精准监管。

（六）充分做好应急救援准备。一是全面推进“1+N”建筑消防设施操作专业队建设。培养一批既懂设施又懂灭火的实战型骨干队伍，实体化运行“1+N”建筑消防设施操作专业队，进一步明确响应机制、执勤模式、日常训练等环节，分批次组织专业队骨干参加省、市消防救援部门轮训。二是部署开展灭火救援“十快”专项行动。全面宣贯《灭火作战“十快”行动要则》，部署开展“十快”专项行动。从8月中旬开始，集中利用2个月时间，评估分析基层消防救援站贯彻落实“十快”行动要则情况，全面整顿暴露出的突出问题和短板弱项，并按照省消防救援总队即将出台的《灭火救援作战评估办法》，通过完善评估指标、严格评估措施、落实评估应用，规范灭火救援过程中指挥决策、作战编组、任务分工、处置程序、安全防范，提升全区消防救援队伍整体作战效能和应急处突能力。三是深入推进“高低大化”灭火救援作战编成。坚持平战结合的原则，以信息技术为支撑，结合常态化跨区域增援行动，编制“高低大化”灭火救援作战编成，创新力量调度和灭火救援作战模式。扎实推进灭火救援数字化平台应用，8月底前完成全区二级消防安全重点单位信息录入。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村居和部门要切实提高政治站位，站在自觉践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，将“百日攻坚行动”作为三年专项整治行动的一个重要环节来落实、当做当前维护消防安全形势稳定的头等大事来完成。班子成员要分片包干、跟踪督导，坚决扛起责任、细化分工、加码推进、狠抓落实，确保攻坚行动取得实效。

（二）明确责任，强化调度。各村居和部门要将攻坚行动涉及到的各项重点任务目标明确到具体人员，实行项目管理、挂图作战，做到人人肩上有责任、人人身上有任务。要加强对本辖区、本行业行动落实情况的指导推进。消防站安全专项整治三年行动专班要建立信息报送和定期会商制度，及时掌握工作进度、通报存在问题，推动各项重点工作任务落实到位。

（三）持续督导，跟踪问效。此次攻坚行动成效列入年度考核重要内容。度假区消防安全委员会办公室将定期开展调度，并将攻坚行动开展情况作为当前业务巡查考评和督察访查的重点，努力推动责任落实。此外，提请纪委全程介入，对懒政庸政不作为、工作敷衍不落实的，将严肃追究政治责任。凡因责任和措施落实不到位，导致发生较大以上或有影响的火灾事故以及没有按照既定时间保质完成工作任务的，将严格责任倒查，绝不姑息迁就。

江苏省盐城大纵湖旅游度假区管理办公室

2020年9月17日