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系统发布时间：2020-10-09 15:56

质疑人：川印文化集团股份有限公司
地址：成都市蒲江县寿安工业区； 邮政编码：611633
法定代表人：曹涧
联系电话：***-*******
被质疑人：四川翌成招投标代理有限公司
代理机构地址：成都市高新区天府大道北段1700号环球中心1-3-802
项目联系人：呼先生 联系电话：***-********
川印文化集团股份有限公司于2020年9月28日报名参与蒲江县现代农业产业园管理委员会宣传推介服务采购项目（第二次）（项目编号：****************）。我公司于2020年9月30日签收其邮寄的质疑书，当日依法予以受理。
质疑事项1：采购文件没有依法编制供应商资格条件。
事实依据：因本项目采购需求有“6000册画册”印刷服务，根据《印刷管理条例》第二条、第八条和《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（六）点：从事画册印刷经营活动须依法取得印刷经营行政许可，参加本项目政府采购活动的供应商应当具备印刷经营许可。因此，竟争性磋商采购文件供应商资格条件因未设置“供应商须具有印刷经营行政许可”而涉嫌违法。
法律依据：《印刷管理条例》第二条、第八条和《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（六）点、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条。
针对质疑事项1，答复如下：
本项目为采购宣传推介服务，是为了宣传蒲江现代农业产业园而采购各类宣传活动，包括宣传画册设计制作、宣传PPT设计排版、宣传展板、海报设计制作、创意H5设计制作以及宣传片摄制。参加此类采购活动，国家并未规定需要设置特定的资格要求。此外，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(二)规定“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，因此本项目采购文件按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定设置的资格要求。
质疑人依据的《印刷业管理条例》为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设制定的条例。根据《印刷业管理条例》第二章印刷企业的设立第八条“国家实行印刷经营许可制度。未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。”也并未限制参加政府采购的供应商需要取得印刷经营许可证。
在本项目中，如果由供应商自行印刷，可以在政府采购项目成交后按照国家相关规定办理印刷许可，或者也可让具备相关印刷许可的单位进行印制，本项目采购的是宣传推介服务，采购的重点是要求供应商能提供优质的宣传推介、设计，并非要求供应商单独提供印刷，况且采购文件在“第五章采购项目技术、服务及商务要求，二、技术服务要求（一）服务内容1、宣传画册设计制作及年度服务”中也要求了“供应商应承诺宣传画册的印刷由符合印刷业管理条例等相关规定的单位进行印刷”，这并未违反《印刷业管理条例》的相关规定。
综上所述，质疑事项1不成立。
质疑事项2: “服务方案”、“后续服务能力”评分标准没有量化。
事实依据：本项目采购文件评分明细表序号2“服务方案”、序号3“后续服务能力”中没有“优势突出”、“美观大方”、“色彩搭配协调”、“逻辑合理、可行性强”等评分标准的量身评审标准，完全由评审专家主观自由裁量，有违政府采购活动应当遵循的公平、公正原则。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第三条、《政府采购竟争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条。
针对质疑事项2，答复如下：
本项目涉及采购的宣传服务，包括宣传画册设计制作、宣传PPT设计排版、宣传展板、海报设计制作、创意H5设计制作以及宣传片摄制需要考量供应商设计作品是否能达到宣传蒲江现代农业产业园的效果，在综合评分法评审标准的设置中也按照项目的需求明确了具体的设计要求，根据《政府采购竟争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条“评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。” 本项目要求评审委员会根据供应商提供的设计效果图以及方案进行评价和打分，并未违反此规定。
综上所述，质疑事项2不成立。
质疑回复的法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竟争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府采购质疑和投诉办法》。
感谢贵公司对本项目的关注与支持及提出的宝贵意见。贵公司对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本项目同级财政部门依法提出投诉。
四川翌成招投标代理有限公司
2020年10月09日

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