5.项目负责人须为投标申请单位在册人员。

广州建筑工程监理有限公司
二〇一二年九月三日

增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）招 标 文 件采购项目编号：AG100071-C1222 采购人：增城市水务局采购代理机构：广州建筑工程监理有限公司2012年9月目录第一部分投标邀请函第二部分采购项目内容第三部分投标人须知第四部分合同书格式第五部分投标文件格式第六部分用户需求书第一部分 投标邀请函各（潜在）投标人:广州建筑工程监理有限公司受增城市水务局的委托，对增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。一、采购项目编号：AG100071-C1222 二、采购项目名称：增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）三、采购预算：633603.02元。四、符合资格的投标人应当在2012年9月4日9时00分起至2012年9月23日17时00分止（办公时间内，法定节假日除外）到广州建筑工程监理有限公司（广州市广仁路1号1307室）购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。购买招标文件时须提供以下资料：1.营业执照副本或事业单位法人证书、组织机构代码证副本、资质证书副本、税务登记证副本、项目负责人职称证明及资格证书及其购买社保或缴纳个人所得税的证明文件。以上文件提交复印件并加盖公章；2.法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；3.授权代表的身份证（复印件，原件核对）；五、投标截止时间：2012年 9月25日9时30分(注9时开始受理投标文件)。采购代理机构只接受在投标文件截止递交当日由投标人法定代表人或其授权代表亲自递交的报价文件。电报、传真形式的报价概不接受。六、投标文件送达地点：广州建筑工程监理有限公司(广州市广卫路4号20楼会议室 )七、开标评标时间：2012年9月25日9时30分八、开标评标地点：广州建筑工程监理有限公司(广州市广卫路4号20楼会议室 )采购代理机构联系人：陆先生采购人联系人：李先生电话：***-********电话：***-********传真：***-********传真：***-********联系地址：广州市广仁路1号1307室 联系地址：增城市荔城街园圃路4号邮编：510030邮编：511300开户行：建设银行广州市西城支行帐号：****************0692 广州建筑工程监理有限公司2012年9月4日 第二部分采购项目内容一、投标人资格1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2.具有独立法人资格的企业，通过工商年审；3.具备工程勘察专业类（工程测量）甲级且具备工程勘察劳务类资质，并通过最近资质年审的企业；4.具备企业税务登记证；5.项目负责人须为投标申请单位在册人员。6.本项目不接受联合体投标。二、采购项目技术规格、参数及要求：对增城市中心城区内已有排水井盖（原二期污染源调查数据和增城市第一次全国水利普查排水设施专项普查新增数据）进行电子编号、数据录入和设置标识铭牌的工作。包括①对二期污染源调查及排水设施专项普查数据库内已有排水井盖（雨水检查井、沉沙井、雨水口，污水检查井、沉沙井、接户井，合流检查井、沉沙井，拍门井等井盖）进行电子编号和数据录入；②标牌制作；③标牌安装。具体要求详见本招标文件第六部分《用户需求书》。三、采购项目商务要求1.服务要求：1.1.投标人必须具有良好信誉和相关实力的技术队伍。 1.2.投标人应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好响应方案，并书面提出保障服务措施、计划和承诺。2.项目预算：633603.02元。3.报价要求：3.1对于本文件中未列明，而投标人认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。 3.2中标人按采购人提供的项目需求清单、招标文件及有关资料以固定单价方式负责本项目全部工作。4.完工期：2012年9月28日计划开工，总工期：60日历天。5.质保期：2年。6.付款方式：按招标文件有关合同条款规定。因采购人使用的是财政资金，采购人在上述规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。第三部分　投标人须知一、说明1．适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：增城市水务局。2.2 “监管部门”是指：增城市财政局政府采购办。2.3“政府采购代理机构”是指：广州建筑工程监理有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4．投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。4.2.1中标人在收取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参加下表：中标服务费的收费标准按国家计委（计价格[2002]1980号）文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算：中标金额(万元)服务100以下100-500500-10001000-50005000-1000010000-100000100000以上服务招标中标服务费费率1.5%0.8%0.45%0.25%0.1%0.05%0.01%例如：某服务招标代理业务中标金额为3000元，计算招标代理服务费收费额如下：100万元×l.5％＝1.5万元（500－100）万元×0.8％＝3.2万元（1000—500）万元×0.45％＝2.25万元（3000－1000）万元×0.25％＝5万元合计收费＝1.5＋3.2＋2.25＋5＝11.95（万元）注：中标服务收费按差额定率累进法计算。4.2.2 中标服务费以人民币支付。4.2.3 中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。4.2.4 中标服务费不在投标报价中单列。4.2.5 中标人不按规定交纳中标服务费的，采购代理机构将以中标人的投标保证金抵扣中标服务费， 不足部分采购代理机构保留进一步追索权利。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式6）用户需求书 7) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知（招标采购单位）。（招标采购单位）将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，（招标采购单位）将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，（招标采购单位）将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，（招标采购单位）可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向（招标采购单位）确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，（招标采购单位）可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8．投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9．投标文件的构成应包括但不少于本招标文件第五部分《投标文件格式》的所有内容。10. 投标文件编制10.1投标文件的编制应按招标文件要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受（招标采购单位）及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《报价明细表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3《报价明细表》填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；11.4任何有选择性报价的投标，将被视为无效投标12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1.本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件第五部分《投标文件格式》。14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1投标人应提交证明文件资料，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件资料作为投标文件的一部分。15.2证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：15.2.1服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明；15.2.2对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了实质性的响应，并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外。投标人在阐述时应注意招标文件的服务内容、要求和标准，投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金交纳形式现金、银行转帐、银行汇款和时间：投标截止时间的前一日17:00前，以到帐为准。投标保证金金额：人民币陆仟元。开户银行: 建设银行广州市西城支行户名: 广州建筑工程监理有限公司银行账号: ****************069216.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内（按通知时间凭投标人开具收到本项目退回投标保证金的收据）不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内（按通知时间凭中标人开具收到本项目退回投标保证金的收据）不计利息原额退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为2012年9月25日9时30分，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式三份，其中正本一份和副本两份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，每页加盖投标人公章。授权代表须出具书面授权证明，其《授权委托证明书》应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和标记，（招标采购单位）对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知（招标采购单位）。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21. 开标21.1 （招标采购单位）在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 （招标采购单位）做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由（招标采购单位）依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、服务评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的服务与商务的条款产生偏离的。9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序前两名推荐中标候选人名单。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。26.3 中标人确定后，（招标采购单位）将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。27 替补候选人的设定与使用。六、质疑28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向（招标采购单位）提出质疑。（招标采购单位）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。七、 合同的订立和履行29. 合同的订立29.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。八、适用法律31. （采购人）、（政府采购代理机构）及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。九评标方法、步骤及标准根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法（一）本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。评标总得分相同的（保留至小数点后两位），按投标报价由低到高顺序排列。评标总得分且投标报价相同的，按服务评价指标的单项得分进行排序，并按排序先后确定中标候选人。（二）评分比重如下：评分项目商务评分服务评分价格评分权重50%30%20%33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的服务与商务的条款产生偏离的。9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。（二）比较与评价1.商务评价；由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，商务评分满分50分，考虑下列因素：评审内容分值资质证书<5分>同时具备测绘资质乙级或以上资质；有得5分，没有得0分财务状况<5分>近三年广州市纳税金额（不含代扣代缴税金）连续三年每年上缴金额2千万元以上5分；1千万元~2千万元3分；1千万元以下1分。企业服务保障机制<7分>企业所在地（以组织机构代码证所列注册地址为准）<2分>公司总部在广州市内2分，在广州市外0分 具备IS09000质量管理体系认证<1分>有，得1分；没有，得0分国家档案管理认证二级或以上证书<4分>有，得4分；没有，得0分人员配备及技术水平<13分>专业工种配置<1分>齐全得1分；不齐全0分参加人员数量及结构<2分>合理2分；不合理0分项目负责人资质情况<5分> 1、具有工程勘测高级工程师或以上职称，得2分；2、同时持有注册测绘师资格证书的，得3分。主要技术人员中有信息系统项目管理师、信息系统监理师<3分> 只有一项得1分；同时具备得3分主要技术人员中至少有1人具有国家测绘局颁发涉密测绘成果管理人员岗位培训证书<2分>；有，得2分； 没有，得0分；项目业绩及获奖情况<15分>2009年以来完成过广州地区排水设施专项普查类保密项目业绩<7分> 单个项目合同额不低于400万元的项目，每个得3分；单个项目合同额低于400万元的项目，每个得1分；本项总得分最多7分（须提供附上中标通知书或合同复印件等证明资料）2009年以来获得水污染源调查、排水设施专项普查类项目省、部级奖项情况<8分> 每有一项得4分，最高8分（须提供获奖证明资料）信誉<5分> 工商行政主管部门颁发“守合同重信用企业”荣誉证书<1分>有得1分，无得0分有效期内的全国工程勘察与岩土行业诚信单位<1分>是得1分，不是得0分有效期内的银行3A信用等级证书<1分>有得1分，无得0分高新技术企业证书<2分> 有得2分，无得0分（以上所需证明材料原件在投标期间备查）注：将每一个评委的评分汇总，去掉一个最高分和一个最低分，将其余评分进行算术平均，得出该投标人的商务评分。2.服务评价；由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《服务评分表》。服务评分满分30分，考虑下列因素：评审项目分值评分分值优良差采购人需求的响应程度（投标服务方案）5总体服务模式科学合理，针对性强4-5分总体服务模式有一定特点，针对性不强2-3分总体服务模式无特点，无针对性1分对增城市内人文地理环境及各公共设施的了解程度，熟悉增城市排水管网系统，有增城市排水普查经验。10横向对比非常了解: 7-10分对比次之4-6分对比最差1-3分机构设立、运作流程、管理计划5对比最优4-5分对比次之2-3分对比最差1分质量保证体系及措施5体系完整，配套措施完善，对比最优。4-5分对比次之2-3分对比最差1分各项管理指标的承诺、目标5合理可行4-5分较合理2-3分不合理1分注：将每一个评委的评分汇总，去掉一个最高分和一个最低分，将其余评分进行算术平均，得出该投标人的服务评分。3.价格评估；1）价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见23.2条。2）价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且价格最低的评标价(指修正及价格扣除后报价，下同)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×204.综合比较与评价。1）综合评分=商务评分＋服务评分＋价格评分；2）各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按服务评分由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和服务评分均相同的，名次由评委会抽签决定。评委会按上述排列向采购人推荐第一名为第一中标候选人，第二名为第二中标候选人。 第四部分　合同书格式委托方（甲方）： 承接方（乙方）： 为适应城市管理规范化信息化的需要，建立增城市中心城区排水设施专项信息管理系统，拟对增城市二期污染源调查及排水设施专项普查数据库内已有排水井盖（雨水检查井、沉沙井、雨水口，污水检查井、沉沙井、接户井，合流检查井、沉沙井，拍门井等井盖）进行电子编号和数据录入，并制作和安装统一的标牌。甲方委托乙方对增城市中心城区内已有排水井盖进行电子编号、数据录入和设置标识铭牌的工作。为明确双方有关责任，根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，结合本项工作的具体情况，经双方协商签订本合同。一、项目名称：二、工作内容：实施排水井盖的标识铭牌设置工作，包括①对二期污染源调查及排水设施专项普查数据库内已有排水井盖（雨水检查井、沉沙井、雨水口，污水检查井、沉沙井、接户井，合流检查井、沉沙井，拍门井等井盖）进行电子编号和数据录入；②标牌制作；③标牌安装。三、工作量：预计排水井盖15205个。四、质量要求及标准：按照《广州市排水井盖编号规则》执行。五、开工时间、完成时间及提交的成果资料5.1开工时间2012年月日，完成时间2012年月日，具体以发包人下达的开工通知书为准，如遇特殊情况（工作量变化、不可抗力影响以及非勘察人原因造成的停、窝工等）时，工期顺延。5.2提交已编号的电子化数据库1份、已编号的排水井盖平面图5份和本项目工作总结报告4份。5.3本项目工作全部完成后的60天内提交本项目的结算资料，送增城市财政投资评审中心审核。六、项目费用6.1本项目合同总价暂定为万元，按实际完成工作量和中标单价综合包干结算。具体计算见下表：序号内容计量单位数量单价合价1标牌制作2挂牌安装3井盖编号和数据录入单价合计、合价合计七、甲方权利与义务7.1甲方有权监督该项工作，了解工作的进展，并视具体情况提出具体的工作意见和要求；7.2甲方应协助乙方解决现场的工作条件和出现的问题并承担相关费用；7.3按照合同的要求及时支付工程费用。八、乙方权利与义务8.1乙方必须按甲方的具体工作要求安排工作；8.2由于乙方提供的工作成果资料质量不合格，乙方应负责无偿给予补充完善使其达到质量合格；若乙方无力补充完善，需另委托其他单位时，乙方应承担全部费用；8.3乙方应在完成工作任务后向甲方提交成果。 九、费用的支付和结算9.1合同签订后15天内，甲方向乙方支付合同额的30%作为首期工作费用和标牌制作预付费用。9.2甲方根据乙方的实际工作进度向乙方支付相应的工程进度款；本项目外业工作结束后15天内，甲方向乙方支付至合同额的60%。9.3项目工作全部结束并提交工作成果资料后15天内，甲方向乙方支付至合同额的80%。9.4乙方按要求提交结算资料，且结算经增城市财政投资评审中心核定后15天内，甲方向乙方支付至结算造价的95%。留下结算造价的5%作为质量保修金。若在质保期内，承包人未出现违约情形，甲方应在质保期届满，收到乙方的款项申请手续后15天内将质量保修金无息退回给承包人。9.5甲方每次拨付乙方工作费用时，乙方提供正式发票。十、违约责任10.1由于甲方未协助乙方解决工作生活条件而造成停、窝工或来回进出场地，甲方应将工期按实际工日顺延，并付给乙方来回进退场费和调遣费。10.2由于乙方原因造成工作成果资料质量不合格，不能满足要求时，其返工费用由乙方承担。如果乙方未能按时按质提供给甲方，每延迟一天，甲方则扣除工程总费用的1‰ 作为罚金，但不超过合同总价的5%。10.3合同履行期间，由于工程停止而终止合同或甲方要求解除合同时，乙方未进行工作的，不退还甲方已付定金。乙方已进行工作的，甲方按实际完成的工作量向及6.1条计费方式乙方支付工程费。10.4本合同签订后，甲方不履行合同时，无权要求返还定金；乙方不履行合同时，双倍返还定金。十一、争议解决11.1本合同如有未尽事宜，由双方共同协商解决。11.2如果合同双方在履行本合同过程中发生争议，双方应首先采取友好协商的方式解决该争议。如协商不成，向合同签约地人民法院提起诉讼。十二、合同的生效12.1本合同自双方签字起生效，至乙方完成全部工作内容及甲方支付完工程费后失效。12.2合同一式八份，正本两份，双方各执一份，副本六份，甲方执三份，乙方执三份。甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人：电话号码： 电话号码：开户银行： 开户银行： 帐号： 帐 号：签订日期:2012年月日签订日期:2012年月日 第五部分　投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作并编写页码，本部分有提供格式文件的请按格式要求提交。一、商务文件序号内容1商务文件目录2授权委托证明书（见格式文件1）3投标承诺函（见格式文件2）4投标保证金交纳凭证5开标一览表（见格式文件3）6报价明细表（见格式文件4）7投标资格情况表（见格式文件6）8投标人商务情况表（见格式文件7）9单价分析表10营业执照副本（经年检合格，未按规定年检的无效）11组织机构证书副本12资质证书副本13税务登记证副本14机构社会保险登记证15近三年年度企业所得税税单或相关纳税证明材料162009年以来同类项目一览表（见格式文件5及其附注要求）172009年以来获奖证明资料18企业信誉资料19《项目负责人情况表》（见格式文件11）20《服务人员的配备情况一览表》（见格式文件12）21质量管理体系认证证书22投标人认为有必要说明的其他资料 二、服务文件序号内容1服务文件目录2投标人服务情况表（见格式文件8）3服务方案响应差异表（见格式文件9）4服务方案：参照招标文件的要求，说明所提供的服务方案对采购需求的响应程度、整体运作流程、机构设立方案等。（参考格式10内容）5投标人认为有必要说明的其他资料 格式1 授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）(项目编号: AG100071-C1222)的投标事宜。本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自法定代表人签字之日起生效。附：代理人性别： 年龄：职务： 　　身份证号码： 　　（营业执照等）注册号码：　　企业类型：　　经营范围：　　　　　　　　　　　　　　法定代表人（负责人）：（签名或盖章）授权单位（单位公章）：委托代理人：（签名或盖章）二〇一二年 月 日注：1.法定代表人亲自签署“投标承诺函”的，则无需提交本表。2.“投标承诺函”由委托代理人签署的，则须提交有单位公章、法定代表人的亲笔签名或盖章、委托代理人的亲笔签名或盖章的本文件，三者缺一不可。 格式2 投标承诺函（采购人/政府采购代理机构）：我方收到贵方关于“增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）”（项目编号：AG100071-C1222）的招标文件，完全理解招标文件的所有内容。决定投标本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效期将延至本项目合同执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤回投标，或中标后未在规定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金。六、我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行合同中的全部条款并按照招标文件的要求向采购代理机构足额交纳招标代理服务费。七、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。八、所有与本招标有关的函件请发往下列地址：地址（邮编）传真电话、手机联系人（职务）投标人（单位公章）： 法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：二〇一二年 月 日注：1.由委托代理人签署的，需附 “授权委托证明书”（参照格式1）。2.本格式文件内容不得擅自删改。 格式3开标一览表项目名称：增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）项目编号：AG100071-C1222 投标人名称：[货币单位：人民币元]项目金额投标总价小写： 大写： 完工期投 标 人（单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：二〇一二年 月 日填报要求：1. 此表的投标总价是完成本项目的服务费总金额。2. 报价包含所有税费。 格式4报价明细表项目名称：增城市中心城区排水井盖编号挂牌上图项目（第二次）项目编号：AG100071-C1222投标人名称：[货币单位：人民币元]序号内容计量单位数量单价合价1标牌制作2挂牌安装3井盖编号和数据录入单价合计、合价合计填报要求：1.此表为《开标一览表》的报价明细表，合价合计须与《开标一览表》相符。2.此表的每项单价应附单价分析表（格式自定），且分析表的单价应与此表单价相符，否则作无效投标处理。3.投标人根据本项目特点、用户需求和自身经营状况进行报价。4.单价按“用户需求书”所列工程量15205个井盖计算。投 标 人（单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：二〇一二年 月 日 格式52009年以来同类项目一览表序号项目名称项目地址合同总价完工期项目概况项目单位联系人电话123…要求：同类项目请提供合同的复印件，合同可识别合同标的、金额、双方盖章。 格式6 投标资格情况表资格条件要求查阅指引具有独立法人资格的企业，通过工商年审见《商务文件》第 页营业执照。具备工程勘察专业（工程测量）甲级并具备工程勘察劳务类资质，并通过最近资质年审的企业见《商务文件》第 页资质证书具备企业税务登记证见《商务文件》第 页项目负责人须为投标申请单位在册人员。见《商务文件》第 页说明：请投标人正确填写本表，其内容或数据应与对应的证明资料相符，如有不一致，以证明材料为准。 格式7投标人商务情况表评审项目内容或数据查阅指引资质证书测绘资质级见《商务文件》第 页资质证书财务状况近三年广州市纳税金额（不含代扣代缴税金）连续三年每年上缴金额第一年万元第二年万元第三年万元见《商务文件》第至 页企业所得税缴税单企业服务保障机制企业所在地 见《商务文件》第页组织机构代码证IS09000管理体系认证见《商务文件》第页质量管理体系认证证书国家档案管理认证见《商务文件》第页人员配备及技术水平项目负责人情况表 见《商务文件》第页主要技术人员中有信息系统项目管理师、信息系统监理师 见《商务文件》第页主要技术人员中至少有1人具有国家测绘局颁发涉密测绘成果管理人员岗位培训证书见《商务文件》第页2009年以来同类项目业绩共个，金额万元见《商务文件》第 页的《2009年以来同类项目一览表》，合同见第 至页。2009年以来获奖项情况1.证书，见《商务文件》第 页2.证书，见《商务文件》第 页……信誉情况1.证书，见《商务文件》第 页2.证书，见《商务文件》第 页……说明：请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为0分。如评审项目无内容或数据与之对应，该项对应的查阅指引应添“无”。 格式8 投标人服务情况表评审项目查阅指引采购人需求的响应程度（投标服务方案）投标服务方案详见《服务文件》第至页。对增城市内人文地理环境及各公共设施的了解程度，熟悉增城市排水管网系统，有增城市排水普查经验。详见《服务文件》第 至 页。机构设立、运作流程、管理计划详见《服务文件》第 至 页。质量保证体系及措施详见《服务文件》第 至 页。各项管理指标的承诺、目标详见《服务文件》第 至 页。说明：请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为0分。 格式9 服务方案响应差异表采购人需求投标人响应序号项目内容承诺差异1用户需求书见第二部分“采购项目技术规格、参数及要求”、“采购项目商务要求”2服务要求3报价要求3完工期4质保期5付款方式要求：请列出差异内容，若无差异，留空，视为完全响应。 格式10服务方案投标人应按要求递交完整的实施方案设计，说明各分项计划，提交图表、文字说明书等资料，并涵盖如下内容：（一）实质响应采购人全部需求（二）拟采取的管理方式。包括：内部管理架构、机构设置、运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等。（三）管理人员配备。包括：项目负责人和各管理岗位主管的简历、各类人员数量、各岗位人员的配置等。（四）管理工作必需的物质装备计划情况。包括：管理服务人员住房、器械、工具以及通讯、装备及办公用品等。（五）管理规章制度。包括单位内部岗位责任制、管理运作制度。（六）管理档案制度。（七）各项管理指标的承诺。（八）提出合理化的建议。（九）保密方案。（十）其它。注：组织机构要求提供机构设置方框图，如管理层的设置；主要管理人员的职责；各部门的设置、职责和拟安排的人数。 格式11 项目负责人情况表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事项目负责人（服务项目负责人）年限负责项目情况如下（包括全部在任项目及主要曾经负责项目）业主项目内容项目面积项目时间负责时间业主联系人及电话在任项目曾经负责项目要求：1.上表所列人员即为投标人中标后为采购人提供服务的项目负责人，未经采购人同意不得更换。2.提供所列人员在本公司任职的外部证明材料，如广州地区社会保险基金管理中心的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单。非广州本地公司在外地购买社保的，须提供广州地区的居住证等在广州工作的证明文件。 格式12服务人员的配备情况一览表序号姓名性别年龄学历资格证书拟任职务从事相关工作经历/年限/同类型项目经验123… 第七部分　用户需求书一、采购项目需求一览表序号内容计量单位数量1标牌制作块152052挂牌安装块152053井盖编号和数据录入个15205二、《广州市排水井盖编号规则》为实现排水设施管理的精细化，顺利推进排水井盖编号工作，特制定《广州市排水井盖编号规则》。一、排水井盖包括雨水检查井、沉沙井、雨水口，污水检查井、沉沙井、接户井，合流检查井、沉沙井，拍门井等井盖。二、排水井盖编号由6-10位英文字母和阿拉伯数字组成。三、道路主干管排水井盖编码规则1.道路主干管编码为4位，第1位，为英文字母，标明井盖所属排水管网体系等属性。第2-4位，为阿拉伯数字，标明井盖的流水号。例如Y001，表示该井为雨水井，流水号为0012.井盖所属排水管网体系等属性对应表如下：第1位英文字母对应管网体系备注W污水井Y雨水井H合流井P拍门井K雨水收水井（含雨水口）J污水接户井3.道路主干管排水井盖的流水号参考广州市道路门牌号编码规则：(1) 道路单一属性排水主干管只有一条的，按门牌号增加的方向按自然数进行编码，为001,002,003…..999。详见附图1。 (2)道路单一属性排水主干管两侧都有的，靠近门牌号为奇数的一侧，按门牌号增加的方向按奇数进行编码，为001,003,005…..999；靠近门牌号为偶数的一侧，按门牌号增加的方向按偶数进行编码，为002,004,006…..998。详见附图2。 （3）支管编号规则：举例：H001-K1组成为：下游主干管井井盖的编号+连接符“-”+流水号。第1-4位，下游干管井盖编号，如“H001”；第5位，支管连接符“-”；第6位，支管井盖属性描述，如“H”，“W”，“Y”，“P”“”；第7位，支管井盖流水号，自然数1、2、3….9。①单条支管接入井：如附图3所示，雨水口E3接入检查井E，其中检查井E的编号为H001（合流制检查井，流水号为001），雨水口的编号为H001-K（其中“H001”表示其下游干管井盖编号，“-”表示支管连接符号，“K”表示雨水口属性，流水号为“1”，当单一属性的井盖只有一个时，流水号“1”省略）。 ②多条同一属性的支管接入干管同一座井，如附图4道路两侧有雨水口接入，编号规则参照(3),其中第7位流水号编号规则为：以干管井为圆心，正北方为起点顺时针方向的顺序排列序列号（注：污染源调查成果CAD图纸正上方为正北方），附图5中雨水检查井C(Y003)在道路两侧分别有雨水口C1、C2、C3、C4接入，以检查井C（Y003）为圆心，正北方为起点顺时针方向旋转，遇到雨水口的顺序为C4、C2、C1、C3.因此4座检查井的编号为Y003-K1、Y003-K2、 Y003-K3、Y003-K4; 雨水检查井E(Y001)在道路两侧分别有雨水口E1、E2接入，其编号分别为Y001-K2，Y002-K1。③多条不同属性的支管接入干管同一座井，如附图5主干管检查井E（H001）有三条支管接入，分别为污水管E1、接户管E2、雨水口E3，编号规则参照(3),其中第5位属性编号分别为W(污水管)、J（接户井）、K（雨水口）。其编号分别为E1:H001-W;E2:H001-J;E3:H001-K。 ④多条不同属性的支管和多条同一属性的支管接入干管同一座井，如附图6所示，主干管检查井E（H001）有三条支管接入，分别为污水管E1、接户管E2、雨水口E3，其编号参照③分别为E1:H001-W;E2:H001-J;E3:H001-K。其中，污水井E1有接户井E4、E5接入，其编号参照②分别为E4:H001-W-J2;E5:H001-W-J1。(4)道路有多条干管，其中一条干管汇入另一条主干管的，汇入的干管视为汇入检查井的支管，其编号规则为：沿汇流管排水方向，顺时针旋转遇到的第一条支管的编码按奇数递增，第二条管按偶数递增。如附图7所示，道路中间的干管（F-G-H-I-J）通过检查井H汇流到另一条干管检查井D（H003），所以H的编号为H003-W1,然后按照排水方向顺时针旋转碰到的第一根支管为检查井G、H之间的污水管，所以检查井H左侧的检查井G、F的编号按奇数递增，分别为H003-W3、H003-W5;检查井H右侧的检查井I、J的编号按偶数递增，分别为H003-W2、H003-W4。附图8也是按上述原则编号。四、本次编号后，新增排水井盖的编号规则：因工程建设或其他情况，在原有管网中增加了排水管网，则编码为6位，第1-4位，为流入下游已有编码的排水井的井盖编码，第5位为加号“+”，第6位阿拉伯数字，标明增加井盖的流水号。五、本次编号后，废弃排水井盖的编号规则：因工程建设或其他情况，在原有管网中废弃了排水管网，则相应的排水井盖编码保留。六、立交桥排水井盖编码规则：立交桥匝道排水井盖纳入相应的道路进行编码，转盘中间排水井盖按相邻两条匝道的边线延长线划分归属，在边线延长线之外的纳入其下游井所属的道路进行编号。 如上图：Y002井在横向匝道边线延长线内，故纳入横向道路编码；Y001在两条匝道边线延长线之外，但其下游井在横向道路上，故纳入横向道路编码。主干管和支管编码规则分别参考本规则第四、五条执行。七、雨水箅和内检井都是雨水口的组成部分，采用同一编号。同一支管并列有多个雨水口的，收水口采用同一编号。 三、关于《广州市排水井盖编号规则》前后版本对照的说明2010年10月9日新公布的《排水井盖编号工作方案》中《广州市排水井盖编号规则》（以下简称《正式版》）比之前的《广州市排水井盖编号规则》（初稿）（以下简称《初稿》）做了如下调整：一、增加支管属性描述，《初稿》中支管的井盖编号由下游主干管井编号+支管连接符“-”+支管流水号组成（例H001-1），《正式版》由支管的井盖编号由下游主干管井编号+支管连接符“-”+支管属性+支管流水号组成（例H001-K1）。详细编号规则《正式版》附图3示例。需要特别注意的是当单一属性的井盖只有一个时，流水号“1”省略（例H001-K1，若H001合流井只有一个雨水口时，该雨水口的编号为H001-K）。二、增加多条同一属性的支管接入干管同一座井时，支管井流水号编号规则（以干管井为圆心，正北方为起点顺时针方向的顺序排列序列号）。详细编号规则参照附图4示例。注：污染源调查成果CAD图纸正上方为正北方。三、道路有多条干管，其中一条干管汇入另一条主干管的，汇入的干管视为汇入检查井的支管的编号规则。详细编号规则参照《正式版》附图7、8示例。四、明确同一支管并列有多个雨水口的，收水口采用与收水井相同的编号。 四、标牌规格及安装式样 标牌规格：15cm×10cm×3cm；材质：PP；标牌信息：权属单位、电话、路名采用阴刻文字显示；编号采用字符安装固化后凸起文字显示。 安装照片 五、其他需求本项目所用数据为增城市第一次全国水利普查排水设施专项普查的涉密数据，项目承担单位应严格按照市保密局的要求建立完整的保密制度、保密机构、保密工作机制、保密场所和保密设备，发现泄密数据的追究其法律责任。