各潜在供应商、单位、个人：

为保证采购需求科学合理、符合实际,杜绝重复、无用采购发生。根据《山西省财政厅关于印发<加强政府采购需求确定和履约验收管理办法>的通知》(晋财购<2018>1号)相关要求，寿阳县自然资源局组织相关专家对本次采购项目需求进行了论证，现将有关情况公示如下：

一、项目名称：寿阳县基础测绘更新项目

二、预算总额：959万元

三、论证依据：山西省财政厅《加强政府采购需求确定和履约验收管理办法》

四、论证事项：

1.是否符合国家相关法律、法规规定;

2.是否符合国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范;

3.项目经费编制依据是否规范，预算是否合理;

4.项目预计工期是否明确;

5.是否全部落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求;

6.其他需要论证的事项。

五、专家论证意见详见附表。

六、公示期：2020年10月12日

七、采购人：寿阳县自然资源局

联系人：贾先生

联系电话：135*****605

采购代理机构：山西友和信达项目管理咨询有限公司

联系人：李女士

联系电话：****-*******

八、各潜在供应商、单位、个人如果对论证公示有异议的，应于公示期内，以书面形式(包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式)将异议情况反馈至采购人。

山西友和信达项目管理咨询有限公司

2020年10月12日

附件：寿阳县基础测绘更新项目需求设计书

寿阳县基础测绘更新项目需求设计书

一、项目背景意义

基础测绘作为经济社会发展不可或缺的一项前期性、基础性、公益性工作，是政府管理和决策的重要依据和工具，对推进经济社会信息化，实现全面、协调、可持续发展具有重要的保障和支撑作用。

按照《山西省测绘管理条例》规定，省级基础测绘每5年更新一次，市县级基础测绘每3年更新一次的要求，我县现有的基础测绘成果数据为2009年更新，较为老旧，测绘成果明显滞后于国民经济和社会发展的步伐，无法满足当前各项重点工作特别是国土空间规划、适用性村庄规划、乡村振兴和五地一产改革等工作对基础测绘成果的要求，结合我县实际情况，计划于2020年更新全县基础测绘成果。

“十三五”时期是我县转型、升级发展的关键时期，是我县加快发展、奋力追赶的重要时期。该时期，我县经济和社会发展的各个领域都对基础测绘保障能力和服务水平提出了更新更高的要求。进一步加强基础测绘能力建设，加快测绘信息化体系步伐，为我县农业、水利、交通、旅游、建设等服务是我县国民经济建设快速发展的需要。

二、项目工作量

寿阳县辖7个镇、7个乡，行政区划面积2115平方公里。基础测绘项目主要工作内容为：

(1)布设覆盖寿阳县县域范围的D级GPS点;

(2)在D级GPS点的基础上加密E级GPS点;

(3)对县域范围内进行1：2000航空摄影，制作20cm分辨率的正射影像图;

(4)对县城所在区域和镇政府驻地进行1：500航空摄影，制作5cm分辨率的正射影像图;

(5)对县城所在区域、镇政府驻地和部分需进行适用性村庄规划的村庄进行1：500地形图制作，1：500范围如下：

(6)对乡政府驻地及南燕竹镇田园综合体和湿地范围进行1：2000地形图制作，1：2000范围如下：

(7)对所有正射影像图和地形图数据进行基础地理信息数据入库。

三、作业依据

(1)GB/T18314-2009全球定位系统(GPS)测量规范

(2)CH/T2009-2010全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范

(3)GB/T149121:5001:10001:2000外业数字测图技术规程

(4)GB/T24356-2009测绘成果质量检查与验收

(5)GB/T18316-2008数字测绘成果质量检查与验收

(6)CJJ/T8-2011城市测量规范

(7)GB/T20257.1-2007国家基本比例尺地图图式第一部分：1:5001:10001:2000地形图图式

(8)GB/T6962-20051:5001:10001：2000地形图航空摄影规范

(9)GB/T27920.1-2011数字航空摄影规范第一部分：框幅式数字航空摄影

(10)GB/Z3005-2010低空数字航空摄影规范

(11)GB/T7931-20081:5001:10001：2000地形图航空摄影测量外业规范

(12)GB/T7930-20081:5001:10001：2000地形图航空摄影测量内业规范

(13)GB/T23236-2009数字航空摄影测量空中三角测量规范

(14)CH/T3007.1-2011数字航空摄影测量测图规范第一部分1:5001:10001：2000数字高程模型数字正射影像图数字线划图

(15)GB/T13923基础地理信息要素分类与代码

(16)GB/T20258.1基础地理要素数据字典第一部分：1:5001:10001:2000

(17)GB/T17798地理空间数据交换格式

(18)国家及部门颁布的有关技术规定和检查验收标准

(19)经过审批的《寿阳县基础测绘项目技术设技术》。

四、工期计划

寿阳县基础测绘项目工作内容包括前期准备阶段、测绘阶段和资料整理检查验收阶段。前期准备阶段包括招投标工作、项目部成立、资料收集与分析、空域申请报备、技术设计书编写等，测绘阶段包括控制测量、像控点测量、航空摄影、空三加密、线划图采集、正射影像图生产、DEM生产、外业调绘、线划图编辑、数据入库等，资料整理及检查验收阶段包括文字报告资料整理、图件成果资料整理、自检互检专检、资料汇交与验收等内容。

计划利用1个月时间完成招投标工作;

招投标完成后一个月内完成合同签订、项目部组建、资料收集工作，并筹备空域申请报备工作和技术设技术编写工作;

签订合同后1个月内完成技术设技术编写、空域申请报备工作，同步进行控制测量工作;

签订合同后2个月内完成控制测量工作和像控点测量工作，同步进行航空摄影工作;

签订合同后3个月-8个月内完成航空摄影、空三加密工作，同步进行正射影像图生产、DEM制作线划图采集、外业调绘和线划图编辑工作;

签订合同后11个月内完成线划图采集、外业调绘、线划图编辑工作;

签订合同后12个月内完成数据入库、文字报告资料整理、图件成果资料整理、自检互检专检和资料汇交验收工作。

具体进度实施计划见下表：

寿阳县基础测绘项目进度实施计划表

编制单位：寿阳县自然资源局

五、项目预算

5.1、预算依据

控制测量、正射影像图制作、地形图制作和数据库建设依据中华人民共和国和国财政部、国家测绘局2009年2月5日(财建[2009]17号)颁布的《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细则》和《测绘生产困难类别细则》。

5.2、费用预算

5.2.1、基础控制

根据寿阳县具体情况，初步布设约40个D级GPS点和约40个E级GPS点。

排查原有D级GPS控制点点位保护情况，对点位保存完好、使用不受影响的控制点，在此次布设点位时可利用旧点位进行点位布设，形成新的成果表和点之记，不再重新设计点位。根据现场踏勘，原有26个D级点中有15个保存良好，可供本次工作使用。

依据《测绘生产成本费用定额》(财建[2009]17号)“工程测量”中的“控制测量”。

寿阳县土质松软，标石构造简易，大部分控制点选取位置交通较为方便，材料工具能直接运送至点上，根据《测绘生产困难类别细则》中工程测量中的其他控制测量，困难类别属Ⅰ类。15个D级点选用已有控制点，省去埋石相关工作，费用去掉材料费和运输费，按3322.44元/个。

以山西省连续运行基站(CORS)为参考，施测D级GPS控制点，并加密E级GPS控制点，作为正射影像图、地形图的起算数据。控制测量所需费用为15×3322.44元+25×4549.97元+40×3904.37元=319760.65元。

5.2.2、航空摄影

航空摄影目前无对应的收费标准，本项费用根据目前低空航空摄影市场价格750元/km2预算。寿阳县县域面积2115平方公里，航空摄影所需费用为2115×750元=*******.00元。

5.2.3、航测像片控制点连测

寿阳县基础测绘项目制作全县域范围2115平方公里的正射影像图时需进行航测像片控制点连测。本项目采用的无人机配备机载GPS和IMU系统，地面控制点连测按《测绘生产成本费用定额》中的地形控制点GPS测量定额执行。

根据《测绘生产困难类别细则》中的1：2000-1：500摄影测量与遥感外业控制测量(含测图控制)，寿阳县属丘陵地区，坡度在2-6°，地貌较为破碎，故困难级别定为Ⅱ类。

寿阳县面积为2115平方公里，采用机载GPS和IMU系统，像片控制点布设密度约为5平方公里/个，共需布设像控点423个，所需费用为423×3791.39元=*******.97元。

5.2.4、正射影像图制作

寿阳县基础测绘项目需制作全县域范围2115平方公里的1：2000正射影像图和城镇开发边界范围1：500正射影像图。

根据《测绘生产成本费用定额》(财建[2009]17号)“摄影测量与遥感”中的“航片数字正射影像图”。

根据《测绘生产困难类别细则》中的1：2000-1：500摄影测量与遥感内业、地形图编制，寿阳县属丘陵地区，坡度在2-6°，地貌较为破碎，故困难级别定为Ⅱ类。由于目前软件自动化程度较高，数字正射影像图生产大部分工作为电脑自动处理，故定额核减40%。

寿阳县面积为2115平方公里，折合1：2000标准图幅2115幅，城镇开发边界面积及适用性村庄规划范围57.57平方公里，折合1：500标准图幅922幅，正射影像图制作所需费用为(2115×1727.65元+922×1297.52元)*0.6=*******.91元。

5.2.5、数字高程模型制作

寿阳县基础测绘项目需制作全县域范围2115平方公里的1：2000数字高程模型。根据《测绘生产成本费用定额》规定，立体制作正射影像图时，已包含生成DEM数据，故此项不做预算。

5.2.6、数字线划图测绘

(1)1：500数字线划图测绘

寿阳县基础测绘项目需对城镇开发边界及适用性村庄规划区域57.57平方公里范围进行1：500数字线划图测绘。

根据《测绘生产成本费用定额》(财建[2009]17号)“摄影测量与遥感”中的“地物、地貌调绘”和“航片数字线划图”。

寿阳县基础测绘项目共需测绘1：500数字线划图57.57平方公里，折合1：500标准图幅922幅，由于测绘范围主要是建筑区，困难类别按Ⅱ类预算，1：500数字线划图测绘所需费用为922×(2535.88元+4722.14元)=*******.44元。

(2)1：2000数字线划图测绘

寿阳县基础测绘项目需对各乡政府驻地及周边地区7.47平方公里范围进行1：2000地形图测绘。

根据《测绘生产成本费用定额》(财建[2009]17号)“摄影测量与遥感”中的“航片数字线划图”。

寿阳县基础测绘项目共需采集1：2000地形图7.47平方公里，折合1：2000标准图幅8幅，由于测绘范围主要是建筑区，困难类别按Ⅱ类预算，1：2000地形图采集编辑所需费用为8×(9039.50元+5546.41元)=116687.28元。

5.2.7、基础地理信息数据入库

寿阳县基础测绘项目需对正射影像图、数字线划图和GPS点进行基础地理信息数据入库。

根据《测绘生产成本费用定额》(财建[2009]17号)“数据库入库”中的“地形数据库”、“正射影像数据库”和“大地测量数据库”。

1：500正射影像图入库由于在《测绘生产成本费用定额》中未做明确规定，本项目预算按1：2000正射影像图入库标准取费。

寿阳县基础测绘项目共制作1：2000数字线划图8幅，1：500线划图图922幅，1：2000正射影像图2115幅，1：500正射影像图922幅，GPS点80个，基础地理信息数据入库费用为8×398.04元+922×214.33元+2115×86.53元+922×86.53元+80×136.35元=474496.19元。

5.2.8、经费合计

寿阳县基础测绘项目预算表

编制单位：寿阳县自然资源局

5.3、最终预算

根据国家定额标准，寿阳县基础测绘项目预算总费用为1370.3022万元。为充分节省财政资金，参考山西省内其他县市区同类项目预算,在国家定额标准基础上按7折计算作为项目最终预算价，该项目依据以上内容参考总价为959万元。

山西友和信达项目管理咨询有限公司

2020年10月11日