随州市飞灰填埋场项目(HBSU-202009QG-********1)

招标文件答疑及澄清通知

各投标人：

现对“随州市飞灰填埋场项目(HBSU-202009QG-********1)招标文件，作如下答疑及澄清：

问题一：

1、招标文件中的资格条件要求不合理，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

1.1资质要求：招标文件要求为“环保工程专业承包一级及以上资质和市政公用工程施工总承包二级及以上资质”。本项目拦标价为********.52元，按照住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》规定的资质标准及承包工程范围，结合施工图纸，本项目为市政公用工程，资格要求应为市政公用工程施工总承包一级及以上资质。详见附件一：《建筑业企业资质标准》市政公用工程施工总承包资质标准。

回复：本项目飞灰处理规模属于危险废物处理处置中的大型工程，包含其他市政工程。

问题二：

1.2人员要求：招标文件的要求为“：①拟任项目经理（建造师）需具备市政专业一级注册建造师执业资格以及工程类中级及以上技术职称，具备有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在建工程项目的项目经理；②第一技术负责人需具备环保专业中级及以上职称，第二技术负责人需具备市政专业中级及以上职称；③五大员（施工员、质量员或质检员、安全员、材料员、资料员，）须具有相应的资格（上岗或培训合格）证。④HDPE土工膜焊接人员，须具有国际土工合成材料安装协会IAGI颁发的认证焊接技术员CWT证书”。

1）本项目清单工程量中市政部分占比约67%，市政为主体。若按招标文件要求投标人资质为“市政公用工程施工总承包二级及以上资质”，那么项目经理只需要市政专业二级注册建造师即可，为何要求一级建造师，提高门槛？根据本项目的实际情况，资格要求应为“市政公用工程施工总承包一级及以上资质和环保工程专业承包一级及以上资质，拟任项目经理（建造师）需具备市政专业一级注册建造师执业资格以及工程类高级技术职称，具备有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在建工程项目的项目经理”。

2）资格要求及评分办法中，对HDPE土工膜焊接人员要求提供国际土工合成材料安装协会IAGI颁发的GWT证书，此项不合理。以上要求属于“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，该证书属于行业协会颁发，权威性不足。此证书非本项目实施的必要条件，作为资格要求及参与评分标准不合理。

回复：1. 资质设定依据：同本答疑文件“问题一”。

2. 项目经理资格条件设定依据：本项目拦标价为3000万元以上，依据《注册建造师执业工程规模标准》“市政公用工程生活垃圾填埋场工程单项工程合同额≥3000万元为大型市政公用工程”的相关规定，本项目拟任项目经理（建造师）需具备市政专业一级注册建造师执业资格。

3. HDPE土工膜焊接的工艺及水平对本项目的质量至关重要，此项设定符合本项目特征。

问题三：

1.3业绩要求：招标文件的要求“完成过一个单项合同金额1000万元及以上飞灰填埋场工程类业绩，须同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目信息备案截图、合同(评分中的业绩以此为标准依据评定）。”

1）本项目业绩要求的合同金额与实际体量明显不匹配，且工程重点为填埋。招标文件的要求为“完成过一个单项合同金额1000万元及以上飞灰填埋场工程类业绩”，填埋场的范围更宽泛，无法突出投标人的优势，应调整为完成过一个单项合同金额3500万元及以上飞灰填埋或垃圾填埋工程类业绩。

2）招标文件要求提供的业绩证明材料只能证明投标人业绩的真实性，工程质量如何、是否经过第三方的验收评审等均无法体现。为保证施工质量，应要求提供全国建筑市场监管公共服务平台项目竣工信息备案截图，一体化平台上的竣工备案需要业主在网上提出申请，更有说服力。

3）评分标准中“项目经理类似业绩”的评定标准应予以明确。为保证业绩的真实性及施工质量，应要求同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目竣工信息备案截图、合同。

回复：

业绩要求符合本项目特征。

问题四：

2、评分标准中“企业实力及信誉”对投标人获得高新技术企业称号、省级及以上企业技术中心、填埋场专利给与加分不合理。2.1《高新技术企业证书》是政策扶持证书，是财政税收优惠证书，被认定为高新技术的企业可以享受税收减免优惠政策。该证书是鼓励企业发展高新技术，不代表企业已经拥有相关高新技术。该项要求与项目实际需要无关，应去掉。2.2省级及以上企业技术中心的设置与项目实际需要无关，应去掉。2.2《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中明确指出“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。因此以投标人获得填埋场专利作为加分条件违法，应去掉。

回复：

本项目评标采用综合评分法，择优按评标得分确定中标人。

问题五：

本项目招标文件投标人资格要求中业绩要求：完成过一个单项合同金额1000万元及以上飞灰填埋场工程类业绩，须同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目信息备案截图、合同(评分中的业绩以此为标准依据评定）。1、本项目飞灰填埋场处理的是随州生活垃圾焚烧发电厂产生的飞灰，根据《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（HJ1134-2020）第6.6条未经处理的飞灰采用密封包装后，可以进入满足GB18598要求的危险废弃物填埋场填埋，飞灰处理物满足GB16889入场要求的，可进入生活垃圾填埋场分区填埋。2、2015年至今全国所建设纯飞灰填埋场屈指可数，大多是在生活垃圾填埋场内建设飞灰填埋专区。3、本项目招标控制价********.52元，而资格条件业绩要求为1000万元及以上飞灰填埋场工程类业绩，同时满足招标文件所有要求的企业在全国范围内不超过6家，排除了潜在的投标人。综上，我司建议将资格要求中业绩要求改为：完成过一个单项合同金额1000万元及以上飞灰填埋场或生活垃圾填埋场（含飞灰）建设工程类业绩，须同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目信息备案截图、合同(评分中的业绩以此为标准依据评定）。

回复：业绩要求符合本项目特征。

问题六：

本项目招标文件评分办法前附表，第2.2.2条第2条企业实力及信誉中“获省级及以上科学技术奖（含科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和科学技术合作奖）得0.5分”。科学技术奖是授予在技术研究、技术开发、技术创新、推广应用先进科学技术成果、促进高新技术产业化，以及完成重大科学技术工程、计划等过程中做出创造性贡献的中国公民和组织的；本项目为生活垃圾填埋场配套的飞灰填埋场项目，与科学技术奖并无关联；行业内个别企业有获得此奖项，是为其设定的得分项，对本项目建设无实质性的帮助。我司认为应将此项得分删掉。

回复：以招标文件为准，科学技术奖的设定可体现企业实力及专业技术能力。

问题七：

本项目招标文件评分办法前附表，第2.2.2条第1条类似项目业绩5分，而招标文件投标人须知前附表第3.5.1条类似项目业绩是指：完成过一个单项合同金额1000万元及以上飞灰填埋场工程类业绩，须同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目信息备案截图、合同(评分中的业绩以此为标准依据评定）。根据《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（HJ1134-2020）》飞灰可进入生活垃圾填埋场分区填埋；全国有建垃圾焚烧厂的地方，所产生的飞灰大多填在了生活垃圾填埋场（在生活垃圾填埋场设置了飞灰填埋专区），而不是建设专门的飞灰填埋场；全国兴建专门的飞灰填埋场也是在2019年以后，兴建的也非常少，大多也没有完工；投标人评分办法中5个飞灰填埋场类似业绩，能得满分的企业众所周知，有为个别企业量身定做的嫌疑。因此，我司认为将投标人须知前附表第3.5.1条类似项目业绩描述改为：完成过一个单项合同金额1000万元及以上飞灰填埋场或生活垃圾填埋场（含飞灰）建设工程类业绩，须同时提供以下证明材料：中标通知书、合同评分中的业绩以此为标准依据评定）或工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）。

回复：业绩要求符合本项目特征。

问题八：

本项目招标文件评分办法前附表，第2.2.2条第3条工程奖项：“1．投标人完成的类似业绩，获得中国建设工程“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“詹天佑奖”、“全国市政金杯示范奖”、“AAA级安全文明标准化工地”的每项得3分；获得省级优质工程奖或安全文明施工现场奖的每项得3分；获得地市级优质工程奖或安全文明施工现场奖的每项得2分。(同一工程获得不同级别奖项的，按级别高的奖项加分且不重复计分)2．以项目经理身份完成的类似业绩，获得中国建设工程“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“詹天佑奖”、“全国市政金杯示范奖”、“AAA级安全文明标准化工地”的每项得3分；获得省级优质工程奖或安全文明施工现场奖的每项得3分；获得地市级优质工程奖或安全文明施工现场奖的每项得2分。(同一工程获得不同级别奖项的，按级别高的奖项加分且不重复计分)”，本项合计4分。以上奖项是由行业协会组织评选和颁发的，施工单位自愿申报或者行业地方协会推荐参与评选的该奖项并不像质量、职业健康、环境管理体系管理认证一样是由国家行政管理部门要求认证并颁发的，不具备公平公正性；且在全国范围内的填埋场施工企业中获得过优质工程奖、市政示范工程，以项目经理身份完成的类似业绩获得过优质工程奖、市政示范工程的企业仅个别企业，此处的4分完全是为该企业量身定做，其他企业都不能全部得分。此些评分具有倾向性，有失公允，请招标人考虑并删除。

回复：本评分内容参考《湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本（2019电子化第五版第二次修订）》的评分内容进行设定。

问题九：

我方申请对以下问题予以澄清：一、招标文件第六页，第3.投标人资格要求第⑤以上项目班子人员均应为本单位人员（提供2020年以来连续3个月单位为其缴纳社保的证明资料和湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台等官网人员信息备案截图），如中标，其中项目经理、技术负责人、施工员、质量员或质检员、安全员、HDPE土工膜焊接人员不得随意更换。请问:湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台无HDPE土工膜焊接人员CWT证书对应项，无法录入该平台。是否只需在投标文件中提供证书及社保证明。二、招标文件第15页3.5.1类似项目业绩是指完成过一个单项合同额1000万元及以上飞灰填埋场工程类业绩，须同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目信息备案截图、合同（评分中的业绩以此为依据评定）请问:1、飞灰填埋场工程类业绩是单指生活垃圾焚烧飞灰填埋场工程还是可以包括热电厂、危废处理焚烧飞灰填埋场工程？2、一个合同内既含有新建垃圾填埋场或垃圾场封场工程也含有新建飞灰填埋场工程是否可以作为类似业绩？三、招标文件第42页工程奖项1、投标人完成的类似业绩，获得中国建设工程“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“詹天佑奖”“全国市政金杯示范奖”“AAA级安全文明标准化工地”的每项得3分。请问:类似业绩是指单项合同额1000万元及以上的生活垃圾焚烧飞灰填埋场工程吗？热电厂、危废处理焚烧飞灰填埋场工程是否算类似业绩？一个合同内既含有新建垃圾填埋场或垃圾场封场工程也含有新建飞灰填埋场工程是否可以作为类似业绩？四、招标文件第42页其他评审，第4.疫情信誉3分。投标人在新冠疫情防控中贡献突出且受到招标项目所在地县级以上（含县级）人民政府或防疫指挥部表彰，2分；投标人拟派项目管理机构主要人员在新冠疫情防控中贡献突出且受到招标项目所在地县级以上（含县级）人民政府或防疫指挥部表彰，1分。请问:本条中要求的“招标项目所在地”是否为随州市所管辖的县市，不含湖北省其他的县级以上部门。

回复：

1.HDPE土工膜焊接人员须同时提供身份证、执业证书、2020 年以来连续3个月单位为其缴纳社保的证明资料，无须提供湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台备案证明。

2. 飞灰填埋场工程类业绩单指生活垃圾焚烧飞灰填埋场工程，不包含热电厂、危废处理焚烧等飞灰填埋场工程；一个合同内既含有新建垃圾填埋场或垃圾场封场工程也含有新建飞灰填埋场工程，不可作为类似业绩。

3. 招标文件工程奖项“1、投标人完成的类似业绩，获得中国建设工程“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“詹天佑奖”“全国市政金杯示范奖”“AAA级安全文明标准化工地”的每项得3分。”此处类似业绩指单项合同额1000万元及以上的生活垃圾焚烧飞灰填埋场工程，不包含热电厂、危废处理焚烧等飞灰填埋场工程；一个合同内既含有新建垃圾填埋场或垃圾场封场工程也含有新建飞灰填埋场工程，不可作为类似业绩。

4. 疫情信誉：“投标人在新冠疫情防控中贡献突出且受到招标项目所在地县级以上（含县级）人民政府或防疫指挥部表彰，2分；投标人拟派项目管理机构主要人员在新冠疫情防控中贡献突出且受到招标项目所在地县级以上（含县级）人民政府或防疫指挥部表彰，1分。” 本条中要求的“招标项目所在地”指随州市所管辖的县市区域，不含湖北省其他的县级以上部门。

问题十：

下载的招标文件中没有HBZB格式的招标工程量清单，请问该项目是否没有HBZB格式的文件？投标报价清单用EXCEL导入生成？

回复：按招标文件及湖北省电子招投标交易平台要求执行。

问题十一：

一、土工布

1、工程清单项目编码“防渗”-项目名称“ 反滤层”一项，项目特征中有描述“墙体与反滤层之间铺≥300g/m2滤水土工布，满足设计及规范要求”，但未见具体的要求，请贵方确认，该项是否为300g/m2聚酯长丝无纺土工布，应满足《土工合成材料长丝纺粘针刺非织造土工布》（GB/T17639-2008）标准的要求？

回复：采用满足≥300g/m2的反滤土工布即可，无需按照《土工合成材料长丝纺粘针刺非织造土工布》（GB/T17639-2008）标准执行。

二、设备及其他

1、工程量清单中，自控系统的明渠流量计的信息不详，烦请贵方明确其类型（电磁流量计、超声波流量计、浮子流量计等）、材质、参数配置等要求。

回复：采用超声波流量计，规格为Q=150m3/d。

2、工程量清单中，自控系统的成套变送器的信息不详，烦请贵方明确其具体包含几部分组件及相关的材质、参数配置等要求。

回复：成套包括变送器（4~20mA）、传感器、仪表配套电缆、仪表安装支架（不锈钢）、仪表保护箱（IP55,不锈钢）、仪表保护箱安装支架（不锈钢）。

其中传感器：1.出水渠配明渠流量计，量程0~150m3/d。2.调节池配超声波液位计，量程0～10m。3.综合水池配超声波液位计，量程0～5m。4.DTRO车间及配电间配出水BOD在线监测仪，量程0～70mg/L；出水NH3-N在线监测仪，量程0～100mg/L；出水COD在线监测仪，量程0～200mg/L。

三、HDPE土工膜

图纸2.0mmHDPE土工膜（光面/糙面）的性能指标表中，氧化诱导时间、85℃烘箱老化、抗紫外线强度这三向指标同时提供了标准OIT和高压OIT的指标要求，参考《垃圾填埋场高密度聚乙烯土工膜》CJ/T234-2006标准，标准OIT和高压OIT二者取其一检查其氧化性能即可，请贵方确认按照标准执行。

回复：按照《垃圾填埋场高密度聚乙烯土工膜》CJ/T234-2006执行，该三项指标取标准OIT或高压OIT检查其氧化性能即可。

四、GCL

图纸要求本项目的GCL应符合《钠基膨润土防水毯》（JG/T193-2006）规定，并要求“抗静水压力0.6MPa/h，无渗漏”，参照JG/T193规范，该项值为针刺覆膜法钠基膨润土防水毯能达到的产品参数，烦请贵方确认，本项目设计所有的GCL，是否为覆膜产品？如不是，针刺法钠基膨润土防水毯的该项值为“抗静水压力0.4MPa/h，无渗漏”。烦请贵方确认。

回复：需按照“抗静水压力0.6MPa/h，无渗漏”执行。

五、土工复合排水网

1、图纸描述“土工复合排水网（简称排水网）厚度为6mm，通过200g/m2的土工滤网包裹形成”，常规的用于复合的土工布为200g/m2的无纺土工布，请规范确认是否为刊误。

回复：以具有反滤作用的200g/m2的土工布为准。

2、图纸描述“纵向抗拉强度要求大于8kN/m，横向抗拉强度要求大于3kN/m”，产品性能指标应“符合《垃圾填埋场用土工排水》（CJ/T452-2014)”，并下附表五（图纸填埋库区防渗系统设计说明（二）中），图纸的以上几项数据互相冲突矛盾，烦请贵方确认，本项目设计所需的6mm土工复合排水网，是否以规范CJ/T452-2014的各项要求为准？

回复：以规范《垃圾填埋场用土工排水网》CJ/T452-2014中的土工复合排水网技术指标为准。

问题十二：

招标文件资格要求中人员要求“④HDPE土工膜焊接人员，须具有国际土工合成材料安装协会 IAGI 颁发的认证焊接技术员 CWT 证书。⑤以上项目班子人员均应为本单位人员（提供2020 年以来连续 3 个月单位为其缴纳社保的证明资料和湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台等官网人员信息备案截图）。”目前湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台中，无HDPE土工膜焊接人员录入接口，请问是否提供2020 年以来连续 3 个月单位为其缴纳社保的证明资料即可？

回复：HDPE土工膜焊接人员须同时提供身份证、执业证书、2020 年以来连续3个月单位为其缴纳社保的证明资料，无须提供湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台备案证明。

问题十三：

招标文件评标办法中的专利要求为填埋场专利，其他奖项要求是否也为填埋场相关奖项？

回复：以招标文件为准。

问题十四：

关于土工复合排水网：（1）土工复合排水网厚度6mm，请问指代网芯厚度，还是复合体厚度？（2）性能要求中：土工复合排水网通过200g土工滤网包裹而成。常规土工复合排水网是双面复合200g长丝无纺土工布而成，且在排水网技术指标表（表五）中所列也为土工布相关要求，请问本项目排水网是否应为通过200g长丝土工布包裹而成？（3）性能要求中：土工网纵向抗拉强度要求大于8KN/m，横向抗拉强度要求大于3KN/m。由于土工网芯生产工艺为螺旋挤出，在横向受力较小，且在行业标准《垃圾填埋场用土工排水网》（CJ T452-2014），对土工网芯横向抗拉强度无要求，请问是否按照《垃圾填埋场用土工排水网》（CJ T452-2014）标准执行？

回复：（1）产品厚度；（2）采用具有反滤作用的200g/m2的土工布包裹；（3）性能需土工网纵向抗拉强度要求大于8KN/m，横向抗拉强度要求大于3KN/m，其他指标可参照《垃圾填埋场用土工排水网》（CJT452-2014）标准执行。

问题十五：

关于GCL：根据性能指标中抗拉强度、剥离强度等要求，以及渗漏系数应小于5*10-11m/s，判断本项目GCL为针刺法钠基膨润土防水毯（GCL-NP)，根据标准《 钠基膨润土防水毯》JG／T193-2006相关规定，其对应的抗净水压力为0.4Mpa/h，请问是否按《 钠基膨润土防水毯》JG／T 193-2006标准规定执行？

回复：需按照“抗静水压力0.6MPa/h，无渗漏”执行，其他指标按《钠基膨润土防水毯》JG／T 193-2006标准规定。

问题十六：

工程量清单目前只提供了EXCEL版，由于目前项目遵循电子招标流程，请提供XML版清单。

回复：本项目招标文件模板不适于XML版（或HBZB版）工程量清单，无需提供于XML版（或HBZB版）工程量清单。

问题十七：

现有场地内的苗木、电缆、坟地及其他的迁移工作由谁负责？如在施工范围内，因清单中没有涉及此类费用，该费用如何体现？工程量清单中没有涉及清表，该部分费用如何体现？

回复：现有场地内的苗木、电缆、坟地及其他的迁移工作由招标人（建设单位）负责；清表已含在工程量清单内。

问题十八：

招标文件中，填埋库区土石方开挖转运由投标人自行考虑，请提供本工程的地勘资料，以供参考？另外，现场弃方量较大，是否有合适的弃土点？

回复：投标人根据招标文件（含工程量清单等文件）自行考虑。

问题十九：

招标文件中，“垃圾坝为粉质黏土筑坝，填筑不考虑购土费用，利用现有土方”，而现场开挖的多为石方，请明确筑坝的土方来源，以及费用如何计算？

回复：投标人根据招标文件（含工程量清单等文件）自行考虑。

问题二十：

招标文件中，“9.4 现场工艺试验，承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验”，请明确现场工艺试验的范围？

回复：按监理人指示进行现场工艺试验。

问题二十一：

招标文件中，总图上看不到箱变的位置，请确认现状箱变的容量及低压进线电缆的长度及供货范围？另外，总图02-ZD-02以及管理用房的电气单线图和配电平面图在附件文件中没有显示，请提供上述图纸。

回复：详见图纸，投标人自行下载。

问题二十二：

招标文件中，“管理用房及配电间的工程量清单”中“表-08 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表”第34~74项电缆及电气辅材因为没有对应的电气施工图，无法校核电缆长度和元件具体数量，请提供电气施工图。

回复：详见图纸，投标人自行下载。

问题二十三：

类似项目业绩是指：完成过一个单项合同金额 1000 万元及以上飞灰填埋场工程类业绩，须同时提供以下证明材料：工程竣工验收证书（工程竣工验收备案证或备案表）、中标通知书、全国建筑市场监管公共服务平台（或招投标管理机构官网上中标公示）等官网项目信息备案截图、合同(评分中的业绩以此为标准依据评定）。 请问：类似业绩有无完成时间要求，如有是以竣工验收时间为准还是中标通知书时间为准？

回复：以招标文件为准。

问题二十四：

招标文件评分办法中专利要求为填埋场专利，工程奖项也是要求类似业绩，在最能体现投标人技术实力的科学技术奖等奖项设置上是否也应和填埋场有关？与填埋场无关的奖项不符合项目特点和技术要求，不应设为加分条件。建议将科学技术奖等奖项修改成填埋场相关国家级奖项1分，省级奖项0.5分（不累加），以体现对投标人公司实力要求。如某投标人为超高层建造技术或污泥处理技术等，该奖项同样进行加分非常不合理，显失公平。请对上述问题进行明确。

回复：以招标文件为准。

招标人：随州建投文旅产业发展有限公司

2020年10月13日