城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务（一期）招标公告

招 标 正 文
 

城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务（一期）招标公告

广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目
广州市信息工程招投标中心（以下简称“我中心”）受广州市规划局的委托，拟对广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件（GZIT2012-ZB0350，请点击打开）进行公示，期间为自2012年09月12日至2012年09月18日五个工作日。

招标文件编号：GZIT2012-ZB0350。
采购项目名称：广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目。
政府采购品目编号：C0404。
采购方式：公开招标。
项目内容及需求：
5.1.采购内容：广州市成勘测信息系统（GZFGIS）于1994年10月经广东省科委批准科研项目立项，1995年7月经广州市建委批准建设项目立项，由广州市规划局具体负责实施，1999年该项目顺利通过由广东省科委组织的系统鉴定，GZFGIS经过多年持续有效的运行，在城市规划、建设、管理方面发挥重要的作用，产生了巨大的社会效益。随着GIS技术、数据库技术、网络技术的快速发展，目前GZFGIS已不能适应与规划局信息系统平台数据无缝交换的要求，迫切需要对该系统进行升级改造；此外，以GZFGIS系统升级为基础，需要在政务信息公开、网上办事、便民服务等事项中引入电子地图，从而进一步提高电子政务水平和公众服务能力，为此，市规划局拟开展广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）建设，该项目包含以下3项内容，广州市城市勘测信息系统维护（一期）、面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）、面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
5.2.技术要求：详见招标文件。
5.3.最高限价：人民币壹佰柒拾贰万元整（￥1,720,000.00）。
5.4.实施地点：广州市规划局指定地点。
5.5.工期要求：中标人必须在合同签订后的30个日历日内完成该项目要求的内容，并提交采购人试运行；试运行30个日历日内进行进一步修改完善，并完成初步验收；初验后30个日历日内完成终验。
投标人资格及要求：
6.1投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币100万元的独立企业法人，且已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；
6.3投标人必须具有乙级或以上测绘资质证书。
购买招标文件：符合资格的供应商应当在2012年09月12日起至2012年10月11日期间（工作日上午9：00时-12：00时、下午2：00时-5：00时，法定节假日除外）到广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋）1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用原帐号及密码登陆），后填写《购买标书登记表》（注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担）。我中心不办理邮购业务。
采购文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。
投标截止和开标时间：2012年10月12日上午9：30时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。
投标文件递交、投标截止和开标地点：广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋西区)广州市信息工程招投标中心4楼第二会议室。
本项目采购人：广州市规划局；联系人：吴先生；联系电话：********；传真：********；联系地址：广州市吉祥路80号；邮编：510030。
采购代理机构联系资料：
联系人：车进；联系电话：***-********；
地址：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）4楼；邮编：510635；传真：***-********；
网址：http://www.it-tender.gov.cn；Email：gztender@gz.gov.cn
查询购买招标文件事宜：联系人：丁先生；联系电话：***-********
查询投标保证金退还情况：联系人：陈小姐；联系电话：***-********
查询招标结果：联系人：何小姐；联系电话：***-********
对外办公时间：工作日上午9：00-12：00和下午2：00-5：00时
开户行：广州银行龙口西支行；帐号：***************。
广州市信息工程招投标中心
二〇一二年九月十二日

广州市政府采购广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目招标文件招标编号： GZIT2012-ZB0350广州市信息工程招投标中心二〇一二年九月十二日 温馨提示: 供应商投标特别注意事项一、请供应商特别留意采购文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件本中心恕不接收。投标截止时间一到（哪怕只过了1秒钟），本中心不再接收任何投标文件。因此，请供应商适当提前到达会议室。二、关于投标文件递交、投标截止和开标地点，我中心拥有二楼和四楼两个区域的会议室，请供应商留意会议室门口挂牌上标明的项目名称和编号。三、投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，因此为本次投标的必要组成部分，建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述，留意本次招标的投标保证金是否适用预存保证金。若不适用，或虽然适用但投标人未在我中心办理预存保证金的，其投标保证金必须于投标截止日前一个工作日下午4:30前到达我中心账户。转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议提前转账。若适用，且投标人已在我中心办理预存保证金的，建议将由我中心开具的预存保证金收据复印件（加盖投标人公章）装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称，在投标时与投标文件同时递交。四、招标文件中标有“★”的地方均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。五、投标人如同一时间投多个项目，请委派不同的受委托人，在投标时受委托人必须随身携带授权委托书和身份证原件，且熟知自己公司在本中心登陆的用户名和密码（用数字证书登陆的请带上数字证书）。六、投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件（注意年检标志一定要清晰）。七、请正确填写《开标一览表》，含有子项目的投标项目需分开报价，制作投标文件时可分开装订也可统一装订，但都必须密封。八、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《授权委托书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。九、建议将投标文件按顺序编制页码。十、分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的经有效年检的营业执照副本复印件及对被授权人的授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。十一、我中心为采购代理机构，不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。十二、投标人报价低于最高限价50%的，必须在投标文件中说明报价理由。十三、关于政府强制采购节能产品问题，投标人必须注意本项目中只要是属于政府强制采购的节能产品，不管数量多少、金额多少，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》。同时，在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页，填写采用节能产品情况表。请投标人在投标前仔细查询中国政府采购网最新相关消息。（本提示非采购文件的组成部分，仅作善意提醒。若有不同，均以采购文件为准。） 广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目广州市信息工程招投标中心（以下简称“我中心”）受广州市规划局的委托，拟对广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件（GZIT2012-ZB0350，请点击打开）进行公示，期间为自2012年9月12日至2012年9月18日五个工作日。1．招标文件编号：GZIT2012-ZB0350。2．采购项目名称：广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目。3．政府采购品目编号：C0404。4．采购方式：公开招标。5．项目内容及需求：5.1采购内容：广州市成勘测信息系统（GZFGIS）于1994年10月经广东省科委批准科研项目立项，1995年7月经广州市建委批准建设项目立项，由广州市规划局具体负责实施，1999年该项目顺利通过由广东省科委组织的系统鉴定，GZFGIS经过多年持续有效的运行，在城市规划、建设、管理方面发挥重要的作用，产生了巨大的社会效益。随着GIS技术、数据库技术、网络技术的快速发展，目前GZFGIS已不能适应与规划局信息系统平台数据无缝交换的要求，迫切需要对该系统进行升级改造；此外，以GZFGIS系统升级为基础，需要在政务信息公开、网上办事、便民服务等事项中引入电子地图，从而进一步提高电子政务水平和公众服务能力，为此，市规划局拟开展广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）建设，该项目包含以下3项内容，广州市城市勘测信息系统维护（一期）、面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）、面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。5.2技术要求：详见招标文件。5.3最高限价：人民币壹佰柒拾贰万元整（￥1,720,000.00）。5.4实施地点：广州市规划局指定地点。5.5工期要求：中标人必须在合同签订后的30个日历日内完成该项目要求的内容，并提交采购人试运行；试运行30个日历日内进行进一步修改完善，并完成初步验收；初验后30个日历日内完成终验。6．投标人资格及要求：6.1投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币100万元的独立企业法人，且已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；6.3投标人必须具有乙级或以上测绘资质证书。7．购买招标文件：符合资格的供应商应当在2012年9月12日起至2012年10月11日期间（工作日上午9：00时-12：00时、下午2：00时-5：00时，法定节假日除外）到广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋）1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用原帐号及密码登陆），后填写《购买标书登记表》（注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担）。我中心不办理邮购业务。8．采购文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。9．投标截止和开标时间：2012年10月12日上午9：30时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。10．投标文件递交、投标截止和开标地点：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）广州市信息工程招投标中心4楼第二会议室。11．本项目采购人：广州市规划局；联系人：吴先生；联系电话：********；传真：********；联系地址：广州市吉祥路80号；邮编：510030。12．采购代理机构联系资料：联系人：车进；联系电话：***-********；地址：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）4楼；邮编：510635；传真：***-********；网址：http://www.it-tender.gov.cn；Email：gztender@gz.gov.cn；查询购买招标文件事宜：联系人：丁先生；联系电话：***-********查询投标保证金退还情况：联系人：陈小姐；联系电话：***-********查询投标结果：联系人：何小姐；联系电话：***-******** 对外办公时间：工作日上午9：00时-12：00时、下午2：00时-5：00时开户行：广州银行龙口西支行；帐号：*************** 广州市信息工程招投标中心二〇一二年九月十二日 目 录第一部分 投标须知91.名词解释92.关于招标文件93.关于投标人104.关于投标文件105.关于投标保证金136.关于投标费用147.关于开标148.关于评标和定标159.关于中标结果公示、中标通知和签订合同1510.关于投标无效和废标1611.关于质疑和投诉1612.关于知识产权1713.关于保密1714.关于中标服务费17第二部分 项目技术要求18第一章项目需求描述181、项目建设背景191.1广州市城市勘测信息系统维护191.2面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设191.3面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台202、项目建设目标202.1广州市城市勘测信息系统维护（一期）202.2面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）212.3面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）213、主要建设内容213.1广州市城市勘测信息系统维护（一期）213.2面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）233.3面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）274、项目成果及形式294.1、标准规范294.2、文档成果294.3、数据成果294.4、系统成果295、其他技术要求306、验收、售后服务及其他306.1 项目验收306.2 质量保证及售后服务306.3 报价要求306.4 完工期30第二章 付款方式说明31第三部份附件31第一章合同要求说明31第二章 评标原则与方法39第三章 样表格式47附件1-1投标函47附件1-2开标一览表48附件1-3投标响应与招标文件差异一览表48附件1-4重要指标响应一览表50附件1-5投标人基本情况表51附件1-6项目经理简历表52附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表52附件1-82009年以来已完成同类型项目一览表53附件1-9详细报价清单53产品详细报价清单53附件1-10 售后服务情况表54附件1-11售后服务和培训价格表54附件1-12 采用节能产品情况表55附件2-1 授权委托书56附件2-2 投标保证金交纳声明函57第一部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。1.名词解释1.1采购人：广州市规划局1.2采购代理机构：广州市信息工程招投标中心。1.3招标采购单位：采购人及采购代理机构。1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。1.5 财政部指定的政府采购信息发布媒体：中国政府采购网（网站域名：www.ccgp.gov.cn）。2.关于招标文件2.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。2.2本招标文件中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。2.3招标文件的澄清和修改2.3.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知，并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.3.2招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受人公章），并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。2.4招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。2.5招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。3.关于投标人3.1★投标人资格及要求（参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章）：3.1.1 投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币100万元的独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件），且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；3.1.2 投标人必须具有乙级或以上测绘资质证书，提供资质文件复印件。3.2关于联合投标本项目不接受联合投标。3.3非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：3.3.1彼此存在投资与被投资关系的；3.3.2彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。3.4按照财政部《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库［2011］59号）规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。4.关于投标文件4.1 投标文件的组成和格式4.1.1投标文件应包括下列部分：投标文件目录；投标函（格式见附件1-1）；开标一览表（格式见附件1-2）；详细报价清单（格式见附件1-9）；投标人基本情况表（格式见附件1-5）；企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；经正式审计的2011年财务报告及全套报表复印件；投标人获有关部门颁发的认证证书；企业信誉相关证明资料；项目经理简历（格式见附件1-6）；承担本项目主要技术人员和售后服务人员表（格式见附件1-7）；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）复印件；提供《2009年以来已完成同类型项目一览表》（格式见附件1-8）；投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件1-3）；重要指标响应一览表（格式见附件1-4）；项目实施方案；项目管理、工期进度表；调试、验收方案；售后服务情况表（格式见附件1-10）；售后服务和培训价格表（格式见附件1-11）。采用节能产品情况表（格式见附件1-12）； 4.1.2投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。4.2 投标文件的编写4.2.1投标人在投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。4.2.2投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。4.2.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。4.2.4投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章。4.3 投标文件的签署和印刷规定4.3.1投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。4.3.2投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。4.3.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。4.4 投标文件的密封、标记和递交4.4.1投标文件的密封和标记4.4.1.1投标人应准备投标文件的正本1套，副本5套，电子文件1份（光刻盘），在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。4.4.1.2投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。4.4.1.3投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。4.4.1.4正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.1.5投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）、《投标保证金交纳声明函》（格式见附件2-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.2投标文件的递交4.4.2.1投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前送至采购代理机构。否则，招标人应当拒收投标文件。4.4.2.2在投标截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。4.4.2.3投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。4.5 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起90天。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.6 投标语言及计量单位4.6.1投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。4.6.2计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。4.7 关于报价4.7.1投标人必须以人民币报价。4.7.2投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算正确。4.7.3每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。4.7.4漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。4.7.5所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）。4.7.6开标一览表（附件1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。4.7.7开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。4.7.8投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.7.9★投标人报价低于最高限价50%的，必须在投标文件中说明报价理由。5.关于投标保证金5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。5.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。5.3 ★投标人须向采购代理机构交纳投标保证金壹万柒仟元整（￥17,000.00）。已办理预存保证金及与采购代理机构签署了《预存保证金协议》的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到广州市信息工程招投标中心以下银行账号，并必须于投标截止日前1个工作日下午4：30前到帐，以银行提供的已到帐单位名单为准。收款单位：广州市信息工程招投标中心开户银行：广州银行龙口西支行账号：***************转帐事由：GZIT2012-ZB0350投标保证金5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭退还保证金申请（注明招标编号、保证金划出时间、金额、未投标原因等，并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证（或现金交款单）原件办理退还手续。采购代理机构收到以上申请并核实投标保证金到账后，在5个工作日内采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在投标人承担。5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的《投标保证金交纳声明函》内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承担）。5.5.1未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或《招标结果公告》发出后5个工作日内，采购代理机构将按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。5.5.2中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续，采购代理机构将在收到合同之日起5个工作日内，按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于投标人未能及时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时间延误的责任和损失由投标人全部承担。5.6 在下列情况下不退还投标保证金：5.6.1投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件；5.6.2中标后，中标人不按中标的投标文件签订合同，放弃中标；5.6.3由于中标人原因没有在规定时限内签订合同；5.6.4在招标期间用不正当手段影响评标结果。6.关于投标费用投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何，招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。7.关于开标7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。7.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委托书，授权委托书必须按照附件2-1格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。7.3开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标后，投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。8.关于评标和定标8.1本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。8.2评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家名单由广州市政府采购管理机构专家管理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会内独立封闭进行，评标委员会按排名顺序向采购人推荐第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。8.3招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。8.4评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。9.关于中标结果公示、中标通知和签订合同9.1采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出中标结果公示，公示期为三个工作日。9.2中标结果公示期满后，采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，同时在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出中标信息。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。9.3中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政府采购管理机关备案。9.4投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的，由代理机构报财政监督管理部门处理。9.5中标后无正当理由不与采购人签订合同，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。10.关于投标无效和废标10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效处理：10.1.1投标文件未密封。10.1.2投标函无单位盖章。10.1.3投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。10.1.4未按招标文件要求提交投标保证金的。10.1.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。10.1.6除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的：1）彼此存在投资与被投资关系的，2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。10.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。10.1.8投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。10.1.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。10.1.10投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。10.1.11投标报价超过最高限价人民币壹佰柒拾贰万元整（￥1,720,000.00）。10.1.12投标报价低于企业的成本价。10.1.13投标文件逾期送达。10.1.14不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。10.2 下列情况出现，应予废标，采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出《招标结果公告》。除10.2.4点情形外，招标采购单位将重新招标：10.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； 10.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；10.2.4因重大变故，采购任务取消的。11.关于质疑和投诉11.1 供应商的质疑投诉根据《中华人民共和国政府采购法》第六章和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定执行。11.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。12.关于知识产权系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。13.关于保密未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况提供给任何第三方。14.关于中标服务费14.1广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式，本项目属于服务采购类，100万元以下部分按1.2%收费，100万元至500万元部分按0.64%收费。14.2中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金额在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出的中标信息中公布。第二部分 项目技术要求第一章项目需求描述★项目工期要求：必须在合同签订后的30个日历日内完成该项目要求的内容，并提交采购人试运行；试运行30个日历日内进行进一步修改完善，并完成初步验收；初验后30个日历日内完成终验。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。★凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》（该清单可查询中国政府采购网）。（注：请投标人在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页，须填写采用节能产品情况表（格式见附件1-12））。广州市成勘测信息系统（GZFGIS）于1994年10月经广东省科委批准科研项目立项，1995年7月经广州市建委批准建设项目立项，由广州市规划局具体负责实施，1999年该项目顺利通过由广东省科委组织的系统鉴定，GZFGIS经过多年持续有效的运行，在城市规划、建设、管理方面发挥重要的作用，产生了巨大的社会效益。随着GIS技术、数据库技术、网络技术的快速发展，目前GZFGIS已不能适应与规划局信息系统平台数据无缝交换的要求，迫切需要对该系统进行升级改造；此外，以GZFGIS系统升级为基础，需要在政务信息公开、网上办事、便民服务等事项中引入电子地图，从而进一步提高电子政务水平和公众服务能力，为此，市规划局拟开展广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）建设，该项目包含以下3项内容，如图1所示：广州市城市勘测信息系统维护（一期）、面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）、面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）。 图1 项目内容构成1、项目建设背景1.1广州市城市勘测信息系统维护广州市城市勘测信息系统（GZFGIS）是在计算机软硬件及网络的支持下，应用计算机、数学、拓扑学、系统工程、地理、制图等理论和方法，按照空间位置对城市勘测信息（基础地图、地质信息、影像信息）进行输入、存储、更新、查询、分析、应用、显示和制图的信息系统。GZFGIS涉及城市测量和城市勘察两大专业，分为基础地图子系统、工程地质子系统、控制测量成果子系统、地下管线竣工测量管理子系统、影像信息子系统等5个子系统。由于技术发展的原因，GZFGIS建立的初期所选择的基础平台MGE（Intergraph公司的Modular GIS Environment）不再向前发展，其空间数据管理模式在许多方面都与目前的主流技术及应用有一定矛盾，已不能适应规划局信息系统平台数据无缝交换的要求，具体表现在：（1）空间数据管理模式落后；（2）数据安全性、开放性差；（3）制图数据与GIS数据单向并存；（4）缺乏有效的数据动态更新管理机制。为此，需要对广州市城市勘测信息系统进行改造，将MGE平台升级为与规划局信息系统平台一致的GIS软件（ArcGIS平台），有效管理城市勘测信息，使其能适应城市建设和管理对基础测绘数据支撑的要求，并在数据标准和基础平台上与局信息系统平台保持一致，方便规划管理应用。1.2面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设包括基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库建设、广州市城市规划现状调查设施数据库建设和广州市公众地理信息服务平台三个部分。（1）基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库建设背景：按《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》(GB14804—93)采集的基础地形图重视空间信息，忽视属性信息；严格按照《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》制图，重图面规范和美观，忽视了空间地物的GIS表达，由此生产出来的基础地形图应用性不够，往往只能作为城市规划设计或管理部门的背景式图形使用，而无法满足城市规划管理的空间查询、分析的需要。因此本项目将以服务于规划局信息系统平台为目标，在基础地形图的基础上构建内容完备的、现势性强、覆盖范围广的城市规划基础地理空间数据库。（2）广州市城市规划现状调查设施数据库建设背景：城市现状设施是保证城市经济和社会正常运转的基础设施，直接关系到城市居民的安居乐业和城市功能的发挥，建立设施现状数据库的目的在于，摸清广州市城市公共设施的现状，给出城市公共设施分布状况与容量比较正确的综合评价，为城市公共设施的空间布局规划提供科学依据，为城市的开发建设提供决策依据。同时，城市规划设施数据库建设是总体规划现状信息数据库的重要内容，是总体规划纲要编制的基础，是调整、编制和深化相应各类专项规划的基础，是“数字总规”实现各层次规划管理信息联动的必要条件。随着规划局“数字总规”、“数字详规”项目的深入开展，详实准确的城市用地和现状设施数据库建设可大大提高规划编制的科学性和效率。（3）广州市公众地理信息服务平台建设背景：规划局作为负责与城乡规划勘察测量有关的测绘管理工作的单位，积累并拥有广州市丰富的地理空间信息资源。多年来，城市基础测绘成果主要用于政府部门决策、设计和管理工作中。随着GIS技术、地图应用设备的普及，公众的日常生活已与电子地图密切相关，因此政府有必要在政务信息公开、网上办事、便民服务等事项中引入电子地图，提高电子政务水平和公众服务能力。1.3面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台电子地图和GIS技术已在各政府部门得到广泛应用，为提高基础地理信息数据的使用范围和易用性，更好发挥城市基础测绘对城市建设和城市管理的数据支撑作用，同时满足国家保密法的规定，拟利用城乡规划勘察测量信息资源，生产面向电子政务的地图服务产品数据库，搭建共享平台，并建立数据动态更新机制，为有需要的政府部门提供规范的、现势性高的基础地图以及方便、快捷的应用接口，项目成果将能有效支撑建设项目审批信息共享平台等跨部门应用信息系统。平台的建设具有重要意义：①对规划基础地理信息数据集中建库有利于避免重复建设、扩大数据共享范围：数据共享有效地减少了政府各部门重复投资，从而可以节约大量的人力、物力和财力。②数据封装有利于数据安全、避免保密风险：将数据以服务接口，而非以文件、数据库的形式共享，即数据“可以用”，但“拿不走”，在技术层面上解决了数据保密问题。③统一采集和更新有利于数据内容的一致：基础数据提供部门统一负责数据的生产、采集、更新与维护，有利于数据的统一。④在线数据共享有利于降低应用难度、提高利用水平：将数据以服务接口的形式进行封装并调用，各应用部门无需对基础数据的编码、分层、结构等深入地了解，从而降低了使用的难度。2、项目建设目标2.1广州市城市勘测信息系统维护（一期）广州城市勘测信息系统维护（一期）只对GZFGIS的基础地形图子系统进行升级维护。通过标准制定、数据迁移和相关系统功能的开发，使基于MGE的基础地形图子系统升级为与规划局信息系统平台一致的GIS软件（ArcGIS平台），对基础地形图进行更有效的管理。具体目标如下：（1）数据标准的制定：依据国家、省市现行相关标准和规范，制定新的勘测信息数据标准，数据标准需兼顾地形图的通用性和规划管理应用要求；（2）基础地形图数据迁移：在市规划局数据生产采集平台（EPSW2008）上对新的数据标准进行封装，并定制数据模板，对原勘测信息系统中基于MGE平台的的基础地形图数据进行数据迁移，生成数字线划图成果数据；（3）系统功能升级；通过系统功能开发，实现对升级后的数字线划图数据进行存贮、管理、分发等。2.2面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）仅实施基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库和广州市公众地理信息服务平台建设的部分内容。基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库建设目标：在广州城市勘测信息系统维护（一期）数据标准和数据迁移成果——数字线划图数据的基础上，开展点、线、面、注记、接边处理等数据整理工作，为规划局信息系统平台提供的实用有效的、丰富详实的城市规划GIS标准数据库，满足规划管理数据查询检索、浏览、空间分析需要。广州市公众地理信息服务平台建设目标：制定面向社会公众的互联网电子地图数据服务标准，根据标准制作样本数据，开发面向社会公众的地图服务网站，为公众提供“衣、食、住、行、娱、游、购”的地理信息服务。2.3面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）通过面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）的建设，达到如下目标：（1）制定共享交换数据标准和相关服务接口规范。（2）在制定的标准和规范指导下，制定面向电子政务的地图服务产品数据制作和设计方案，并制作样本数据。（3）对面向电子政务的地图服务产品数据（样本数据）进行封装，遵循OGC的WMS、WFS等相关规范，开发数据共享服务接口，并开展试点应用。3、主要建设内容3.1广州市城市勘测信息系统维护（一期）广州市规划局信息系统地理信息基础平台采用ArcGIS 10g，数据库软件采用Oracle 10g。此次广州市城市勘测信息系统维护包括网络、硬件及数据的升级改造工作，主要建设内容包括：（1）网络升级维护：对系统运行网络环境进行升级维护；（2）硬件设备的升级维护：采购高性能的数据库服务器和应用服务器各2台；（3）GIS数据升级维护a、对数据进行升级整理，将原系统使用的MGE(Modular GIS Environment)平台数据升级改造为，与规划局信息系统平台的GIS基础平台（ArcGIS10g）一致的数据；b、将原系统使用的SQL Server7.0数据库管理平台中的数据升级改造，为与局信息系统平台的数据库管理平台（Oracle10g）一致的数据；（4）数据标准制定及基础地形图数据迁移：基于局信息系统平台，制定新的数据标准，并对原GZFGIS系统的基础地形图数据进行迁移；（5）系统功能升级维护：基于升级后的数据库管理平台（Oracle10g）和GIS软件平台（ArcGIS），开发相应的功能，实现对基础地形图数据的管理。本期（一期）的建设内容包括如下，具体需求见表1所示：（1）数据标准的制定：依据《广州市城市基础地理信息系统技术规程（基础地图部分）》（广州市规划局2004年4月）、《国家基本比例尺地图图式 第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）、《基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000数字线划图》（CH/T9008.1－2010》等相关国家标准和规范的基础上，结合广州市基础地形图数据特点，制定面向城市规划的广州市系列比例尺基础地理信息数据标准。（2）数据模板定制：在市规划局数据生产采集平台（EPSW2008）上，对上述数据标准进行封装，制定数据模板。（3）数据迁移升级：基于新的数据标准，利用数据生产采集平台和局现行软件环境，将城市规划勘测信息系统原平台MGE+SQL Server7.0下的1:500、1:2000、1:5000基础地形图数据进行迁移，得到升级后平台下的数字线划图数据。（4）数据管理功能开发：开发数据管理功能，实现包括用户管理、权限管理、安全管理、数据维护、输入输出、数据处理、数据表达、查询统计、CAD符号化插件等功能模块的开发，实现对迁移后的数字线划图进行数据管理。表1 广州市城市勘测信息系统维护（一期）工作内容序号项目子项主要工作内容1数据标准和模板的制定1:500、1:1000、1:2000数据标准制定包括测量控制点、居民地和垣栅、工矿建（构）筑物及其它设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被等标准的制定，内容上包括各地物要素的编码、分层、符号、属性、颜色等标准的制定。1:5000、1:10000数据标准制定包括测量控制点、居民地和垣栅、工矿建（构）筑物及其它设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被等标准的制定，内容上包括各地物要素的编码、分层、符号、属性、颜色等标准的制定。1:500、1:1000、1:2000数据模板定制根据勘测信息1:500、1:1000、1:2000数据标准，在市规划局数据采集平台EPSW2008上定制模板，实现标准的封装。1:5000、1:10000数据模板定制根据勘测信息1:5000、1:10000数据标准，在市规划局数据采集平台EPSW2008上定制模板，实现标准的封装。2数据迁移1:500地形图数据迁移包括2011年新测88.6平方公里、修测255.3平方公里1:500地形图数据。1:2000地形图数据迁移包括2011年编绘88.6平方公里的1:2000地形图数据。1:5000地形图数据迁移包括2011年从化市约1980平方公里的1:5000地形图数据。3应用系统升级维护系统环境配置功能包括数据库连接、地图符号化、数据出入库配置等功能。用户管理包括创建、修改、删除用户等功能。SDE图层管理包括创建、需改、删除图层等功能。系统日志管理包括登录和注销、系统维护、数据出入库、地图打印、数据转换等日志查看等功能。数据版本管理包括创建、修改、删除、压缩等功能。地图浏览包括图形符号化、图形查询定位等功能。数据出入库管理包括新建更新区域、数据导入、数据掏出、数据库信息统计等功能。历史数据回溯包括按任意制定的年、月、日、时、分、秒回溯等功能。3.2面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）广州市城市规划局统一信息平台是通过与城市规划各相关单位建立数据交换通道构建的一个基于城域宽带网络的数据统一管理、存储、发布平台。广州市城市规划局统一信息平台覆盖了广州市城市规划局各业务职能处室、各分局以及其它下属事业单位的近千个用户，是一个集成广州市基础地理信息、规划专题信息和其它社会经济专题信息的综合信息平台，而基础地理信息是该平台其它数据和功能应用的基础和前提。传统的基础测绘成果在服务于局统一信息平台上存在如下几个方面的问题：①在服务的内容上，传统的基础测绘成果仍然是建立在DLG九大类要素内容的基础上，迫切需要增加面向GIS分析的房屋面、道路面、水系面、道路中心线等城市框架数据内容，从而既满足城市规划设计，由满足城市规划管理的需求；②在服务的形式上，传统的基础测绘成果一般遵循数据生产->转换->提交->发布的被动模式，迫切需要将基础地理信息数据直接存贮在基础测绘部门的数据服务器上，由基础测绘部门直接进行更新和维护，而局统一信息平台通过数据专线进行分布式在线调用；③在服务的时效性上，传统基础测绘成果仍然是基于图幅的或地块的，而非面向对象或地物要素的，即迫切需要在基础测绘部门实现内外业数据生产一体化和面向要素/对象的动态更新模式，从而极大地提高数据生产和更新的效率。面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设（一期）包括基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库和广州市公众地理信息服务平台建设两项内容，广州市城市规划现状调查设施数据库建设不在本项目中采购。3.2.1基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库建设内容经过“3.1广州市城市勘测信息系统维护（一期）”和数据迁移，得到基于局信息系统平台下的1:500、1:2000、1:5000数字线划图数据，由于数字线划图大部分是以点或线型符号的形式来表达矢量地物要素的，并不能全面支持GIS的空间查询、分析、统计等功能。因此，为更好地支持局规划编制和管理的需求，需要对数字线划图数据进一步的数据整理，制定数据整理工作方案，开展诸如房屋面、道路面、水系面、绿地面、道路中心线、门牌号码等数据整理工作，并最终入库到规划局信息系统平台。1、制定数据整理工作方案包括制定数据整理基本原则、数据整理的基本要求、数据整理过程中图形要素表示方法、面向规划局信息系统平台的拓扑要素构建等内容。2、制定数据检查、质量评定及入库方案（1）制定数据检查方案：包括制定数据检查的流程、检查的方法、检查的具体内容、以及对数据检查结果的处理等内容。（2）制定数据质量评定标准：参考《数字测绘成果质量检查与验收》（GB T18316-2008）、《测绘产品质量评定标准》（CH1003-1995）等标准或规范，制定数据质量评分权重、质量错漏分类、错漏扣分标准以及数据质量评分等内容。（3）制定数据入库方案：数据整理的成果最终入库到规划局信息系统平台的空间数据数据库中，为局信息系统平台提供数据服务，为此需要制定数据库库体的建立、入库前数据检查方案、数据入库流程以及入库后的数据检查内容及方法等。3、数据整理在市规划局数据生产采集平台（EPSW2008）上，进行数据整理，经过数据检查、并通过质量评定后，入库到局信息系统平台。（1）数据整理基本要求依照原图对地形图上各要素进行图形数据处理，房屋边线必须封闭，相接的结点应严格捕捉，不要出现悬挂点；注记内容为一个完整整体（图面上需要分行表达的注记，其属性内容应为完整的整体）。数据整理后各要素编码正确，各类文字注记正确，分类分层无误。（2）图形要素表示方法转换及要求①点状地物要素的整理：主要指控制点和高程点的处理，要求将控制点注记、高程注记与控制点、高程点链接成为一个整体对象。②线状地物要素的整理：对于有特殊符号表示的线状要素，需要对其进行整理、合并、调整编辑，以保持其一致性与完整性。对于带方向的线型要素，例如铁路、陡坎等，要注意保持其方向的一致性。③面状地物要素的整理：主要指在原MGE平台中使用首尾相接的线串要素，通过对面状要素的整理、合并、调整编辑，以保持地物对象的一致性与完整性。④属性整理：按数据标准的要求，对地物要素的属性进行整理，如房屋面的结构、层数、所在道路等。⑤注记整理：将道路名、水系名、地名等散列注记要素合并为一个整体。⑥接边整理：对于图幅之间的接边处理，应遵循对象的一致性与完整性原则，保持线状要素、面状要素、注记要素等的完整性和一致性。（3）面向局信息系统平台的拓扑要素构建拓扑要素构建的内容主要包括房屋面、道路面、水系面、绿地面、道路中心线等数据的整理工作，基本要求见表2所示：表2面向局信息系统平台的拓扑要素构建的内容及要求序号构造要求1道路中心线?凡是有道路名的地面道路（包括各种街、巷等），都要求制作道路中心线。?道路中心线必须在其“道路名”属性栏中录入对应道路的“道路名称”，没道路名称的道路中心线在“道路名称”栏中填“无名路”。2房屋面?按建筑物的平面特征，详细、规则的描绘出各单幢房屋的轮廓。?房屋面不能交叉重叠（如下图中所示的错误情况），也不能自相交。?房屋面有重复时，要删除多余房屋面（拓扑检查）。?不同结构的房屋不能构成一个面，要分别构面。3道路面?对所有有道路名称（包括各种街巷）的道路，无论其是否有明显的道路边线，必须构面。如果有明显的道路双边线，则沿道路双边线构面；如果一边有边线，另一边没有，或者根本没有边线的，则以道路中心线为中心，适当外扩形成道路面，同时尽量保持道路面在图面上流畅、美观。?同一区域地块或作业单元内的道路面务必须保持图面上的连通性、美观性，同时确保与相邻的道路面接边上的连通性，呈网络连通状。?保证接边处的道路面的完备性、统一性，即不能出现在接边处一部分构了道路面，另外一部分却没有构道路面的情况。4水系面?所有有水系名称的河流、河涌都要求制作出水系面。?所有江（珠江）、水库、水塘、湖泊等必须要求构面。?保证接边处的水系面的完备性、统一性，即不能出现在接边处一部分构了水系面，另外一部分却没有构水系面的情况。5水系中心线?凡是有水系名的水系（水库、湖泊除外），都要求制作水系中心线。?水系中心线必须在其“名称”属性栏中录入对应的“水系名称”。?水系中心线必须统一用河流中心线来绘制。?同一水系名称原则上应只构造一条完整的水系中心线。6绿地面?绿地面的构面必须优先采用专门的绿地面编码来构面，即根据植被类型，选择相应的植被面。?如果植被范围线内有两种或两种以上的符号分布，则使用（混合植被面）构面。?保证接边处的绿地面的完备性、统一性，即不能出现在接边处一部分构了绿地面，另外一部分却没有构绿地面的情况。7工矿面?工矿面的构面必须优先采用专门的工矿面编码来构面，即根据工矿类型，选择相应的工矿面构面。?保证接边处的工矿面的完备性、统一性，即不能出现在接边处一部分构了工矿面，另外一部分却没有构工矿面的情况。3.2.2广州市公众地理信息服务平台建设主要内容广州市公众地理信息服务平台建设内容包括：（1）建立广州市公众地理信息服务平台数据标准：包括数据内容标准、属性标准、数据检查标准、制作标准等；（2）制作系列用于公众网络发布的电子地图：在数据标准的指导下，制作系列比例尺的互联网电子地图；（3）建立公众平台数据库：包括建立系列比例尺电子地图数据库、兴趣点数据库以及公交站点、线路数据库以及各专题数据库等；（4）开发公众地理信息服务平台门户网站：开发网站功能，部署地图网站，并托管运行。本期（一期）的建设内容包括如下：1、建立广州市公众地理信息服务平台数据标准：包括建立互联网电子地图（二维图、2.5维图）制作标准、兴趣点（POI）数据采集标准等内容。其中，互联网电子地图制作标准需要制定系列比例尺下的内容、分层、属性、编码、符号化标准等；兴趣点（POI）数据制作标准需要制定兴趣点的分类组成、属性、分层、编码标准等。2、根据数据标准，制作互联网地图样本数据，互联网地图样本数据要求分系列比例尺表达，地图内容重点突出、地物要素色彩协调、地图图面美观。3、开发公众地理信息服务平台门户网站：开发地图网站功能，基本功能需求如表3所示，并协助采购人，部署在由规划局提供的网络和设备环境中。表3 公众地理信息服务平台功能要求序号功能项功能描述1基本GIS功能包括放大、缩小、漫游、缩略图、鹰眼、框选、距离量测、面积量测等；2全站搜索实现平台的所有兴趣点（POI）、各种专题数据、公交信息的查询、定位、信息浏览，用户输入关键字即可对全站信息进行搜索。3分类查询按照兴趣点（POI）或专题数据的分类进行查询、定位及信息浏览，用户按分类点击即可获取各种分类信息。4周边查询以某一个点位中心，对周边一定范围内的兴趣点（POI）、专题数据、地名数据等信息搜索、定位及信息浏览。5地图纠错对用户发现的地图错误或缺失信息，提供接口使用户可以提交对错误或缺失的修改。6自助标签用户自主标注感兴趣的空间位置，设为标签，以供用户回看该位置或与他人共享。3.3面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设（一期）为更好为广州市城市建设、管理提供基础测绘保障，市规划局提出建设基础地理信息共享平台，以在线服务的方式为各政府部门提供广州市基础地理信息，并根据相关标准规范、借鉴北京重庆等城市的经验，做了大量研发工作，搭建了基础地理信息共享平台原型系统。面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设项目旨在建立广州市基础地理信息共享平台，为各部门的电子政务应用提供在线调用、标准统一、实时更新、安全保密的同一张地理底图。根据市规划局申报的《面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设方案》（GZIT2011-A5-0031）以及广州市科技和信息化局穗科信审[2011]229号文，面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设内容包括如下几个方面：（1）硬件及基础设施建设：服务器和相关设备（包括GIS服务器、应用服务器、数据库服务器、WEB服务器、防病毒服务器、备份服务器、磁盘阵列等），网络及通信设备（包括交换机、路由器、防火墙）；（2）系统软件采购：采购服务式GIS软件平台和数据库管理平台；（3）建立面向服务产品数据的制作标准和规范：在参考《CH/T9003-2009地理空间框架基本规定》、《CH/T 9004-2009 地理信息公共平台基本规定》、《CH/T 9005-2009 基础地理信息数据库基本规定》三份标准的基础上，结合广州市现有基础地理信息数据的特点，研究并制定政务电子地图建设技术规范、政务专题图层建设技术规范、政务地理空间数据元数据标准、地址数据库建设技术规范、空间信息共享服务接口规范；（4）制作面向服务的地图产品数据：在建立面向服务产品数据的制作标准和规范的指导下，利用广州市现有1:500、1:2000、1:5000基础地理信息数据（数字线划图和遥感影像数据），经过提取、重组构建服务于各局委办的面向服务的产品数据，具体包括，地理实体数据、影像数据、政务电子地图数据、地名地址数据、三维景观数据等；（5）数据管理、信息服务、辅助应用等功能开发：开发在线服务系统，包括地图应用服务、地理编码服务和数据接口服务等功能开发，将面向服务的地图产品数据在广州市电子政务网上在线交换和共享，从而解决异构平台、不同操作系统下地图服务产品数据的共享；（6）开发后台交换管理系统：实现对面向服务的地图产品数据交换管理、动态更新以及安全管理等。本期（一期）不包括硬件及基础设施建设和系统软件采购两项内容，而是利用采购人现有的软硬件和网络设施等设备，开展如下几个方面的内容建设：1、制定面向电子政务的地图产品数据规范：内容包括目录与元数据规范、政务专题图层数据规范、政务电子地图数据规范、地名地址数据规范、政务专题数据提交规范等。2、制定面向电子政务的地图产品共享服务接口规范：内容包括目录服务接口规范、政务专题图层服务接口规范、政务电子地图服务接口规范、影像数据服务接口规范、地名地址匹配服务接口规范、查询分析服务接口规范、网络分析服务接口规范、安全认证服务接口规范、地图API服务接口规范等。3、根据制定的标准和规范，制作样本数据。4、共享平台相关功能开发：按照上述共享交换服务接口规范，开发数据共享服务接口，并开展试点应用。相关的接口及功能要求如表4所示。表4 数据共享服务接口及功能要求序号接口功能要求1安全认证服务接口提供安全认证服务，用户在调用地图数据前，以账号和密码进行认证。2目录服务接口通过目录服务得到平台可提供空间数据的分类信息和数据描述信息，并提供按照符合一定条件的“图层元数据”进行查询。目录服务提供两个层面的功能：一种是返回数据分类目录，另一种是返回相应的元数据属性信息。3图层（数据）服务接口提供标准的OGC服务接口：WMS（网络地图服务）、WFS（网络要素服务）、WCS（网络覆盖服务）等标准服务接口。4政务电子地图服务接口可以为平台提供指定范围、数据源、分辨率、数据格式的政务电子地图数据服务接口。用户获得政务电子地图后可以将政务电子地图作为背景，在当前用户显示的电子地图中进行叠加显示。5空间查询服务接口提供根据多种查询条件（属性查询和空间查询）查询用户感兴趣的属性数据，返回符合条件的查询结果XML语句，此服务基于HTTP协议。6空间统计服务接口提供根据一条数据服务的数据记录，或指定空间范围内的数据服务的数据,进行该服务指定字段的统计，并返回XML格式的统计结果。7空间分析服务接口提供以点、线、面实体为基础，自动建立其周围一定宽度范围内的缓冲区多边形图层，然后建立该图层与目标图层的叠加，分析而得到所需结果。4、项目成果及形式本项目完成后预期取得的成果包括标准规范、数据库、软件、文档等。4.1、标准规范（1）广州市城市规划基础地理信息系统数据标准（1:500、1:10000、1:2000）；（2）广州市城市规划基础地理信息系统数据标准（1:5000、1:100000）；（3）面向公众服务的互联网电子地图数据标准；（4）面向电子政务的地图产品数据规范和共享服务接口规范；4.2、文档成果（1）基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库数据整理方案；（2）本项目各子项的需求说明书、设计说明书、数据字典、测试报告、用户手册等；（3）工作总结报告等项目验收及鉴定所需文档。4.3、数据成果（1）广州市城市勘测信息系统维护（一期）的数据迁移成果：面向规划局信息系统平台的1:500、1:2000、1:5000数字线划图数据。（2）在广州市城市勘测信息系统维护（一期）的数据迁移成果数据的基础上，经过数据整理后，形成面向规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库。（3）广州市公众地理信息服务平台互联网电子地图样本数据。（4）面向电子政务的电子地图样本数据。4.4、系统成果（1）广州市城市勘测信息系统数字线划图数据管理系统。（2）广州市公众地理信息服务平台电子地图网站。（3）面向电子政务的地图服务产品数据共享服务接口。5、其他技术要求为配合应用的要求，本项目应整理出与应用衔接所需其他必要的数据，并在方案中予以设计和说明，同时需要对所有数据更新方法和流程进行设计。6、验收、售后服务及其他6.1 项目验收1）项目成果验收经历如下主要程序：甲方初验收、甲方和广州市科信局联合终验。6.2 质量保证及售后服务 1）所有的技术文件必须是中文书写。2）投标人必须响应并提出验收方案和验收文档清单。3）报价人必须根据本项目的用户要求提供完整的售后服务，即免费保障服务一年，维护期自系统竣工验收双方签字之日起计算，维护费用计入总价。维护的响应时间：每天8：00～18：00期间为2小时，其余期间为6小时。所有维护服务方式均为投标人上门维护，即由投标人派员到用户使用现场修改和维护，由此产生的一切费用均由投标人承担。投标人必须提出免费维护期内的修改和维护的内容和范围。6.3 报价要求投标报价仅限对项目本期招标内容的报价，本项目无硬件采购。投标人必须按本标书指定格式正确填写各种价格单。6.4 完工期中标方在合同签订后的30个日历日内完成该项目要求的内容，并提交采购人试运行；试运行30个日历日内进行进一步修改完善，并完成初步验收；初验后30个日历日内完成终验。第二章 付款方式说明本合同的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭以下资料：1）合同；2）乙方开具的正式发票；3）验收报告书。按下述步骤付款：1）合同签定10个工作日内由付款单位向乙方支付合同总金额的30%；2) 平台试运行后由付款单位向乙方支付合同总金额的50%；3）项目验收合格之日起10个工作日内，由付款单位向乙方支付全部合同余款。第三部份附件第一章合同要求说明投标人必须响应并承诺以下所附合同主要条款。附：广州市政府采购合同合同登记编号：技 术 开 发 合 同 书项目名称：广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目委 托 方（甲方）： 广州市规划局研究开发方（乙方）： _______ 签订地点：广州签订日期： 2012年 月日 有效期限： 年 国家科学技术委员会监制依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目的技术开发，经协商一致，签订本合同。本合同根据广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目招标文件（编号：GZIT2012-ZB0350）和该项目的成交通知书由开发方（甲方）与委托方（乙方）签订,并经开发及委托双方协商同意下列条款：一、下列文件均为本合同不可分割部分1.中标通知书；2.广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目招标文件（编号：GZIT2012-ZB0350）；3. 开发方中标的投标文件。以上文件与合同附件具有同等法律效力，若以上文件与本合同有差异的，以本合同内容为准。二、标的技术的内容、形式和要求1.本项目的主要技术内容是使用计算机技术以及数据库技术等实现广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目应用软件。2.合同签订的同时，双方共同组成广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目管理委员会，作为项目协调的最终决定机构，指定专门接口人员负责双方的协调事宜，并负责除合同本身之外的本项目其他确认事宜。具体组成方式及内容见《广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目管理委员会章程》。3.由乙方根据甲方需求框架充分调查并与甲方协商后于本合同生效后____个工作日内提出《项目需求说明书》。经双方签字确认后实施，《项目需求说明书》将作为本合同执行不可分割的部分。4.若需求发生变更，变更后的需求同样经双方签字确认后，以需求变更补充文件的形式，同样作为本合同执行不可分割的部分。5.，《项目需求说明书》经双方签字确认后的____个工作日完成系统的开发。6.乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特点。7.为后期工程预留接口，并为后期工程的顺利开展作技术准备，包括以下：在软件系统设计、数据库设计方面具有灵活性，方便以后能够扩充新的系统进来。8.系统设计要做到：代码标准化、模块标准化、文档标准化、测试标准化以及信息标准化。9.提交的成果：乙方在规定时间内按照招标文件的要求完成系统的设计、研发、安装实施、测试、调试、验收等工作，并同时以光盘形式向甲方提供计算机软件，即广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目应用软件全套软件，即系统的可执行程序。10.提交的技术文档：（1）用户调查与需求分析报告（2）系统概要设计方案（3）功能规格说明书（4）系统详细设计说明书（5）系统模块设计说明书（6）数据库设计说明（包含编码方案）（7）系统维护手册（8）用户操作手册（9）测试报告所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序代码、使用手册等。11.培训乙方为甲方在甲方所在地提供必要的培训服务，包括：（1）系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材、实践环境和场地。（2）乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同总价中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。12.售后服务承诺（1）乙方为甲方提供一年的免费售后服务（含系统试运行期间3个月的免费售后服务），为甲方作技术支持，保证甲方顺利运行系统。（2）系统开发完毕交付使用后，试运行期为三个月，如试运行期系统运行正常，达到用户要求，则双方在试运行期后五个工作日内组织验收。在系统试运行期共3个月内，乙方将对甲方的系统用户进行免费的培训，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。（3）对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在4小时之内派员到现场维护。三、义务和责任（一）甲方的权利与义务：1、甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。2、甲方负责系统开发的主要系统管理工作，并有权要求乙方提供本系统的技术资料，包括接口等。3、甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发相关的其他方面进行业务和技术资料交流时由甲方牵头进行，若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。4、甲方应按期按质的向乙方提供与系统开发相关的业务及技术资料，如因甲方原因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。（二）乙方的权利和义务1、乙方应投入合格的、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的全部软硬件环境，包括开发工具、开发场地等。2、乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质的进行开发工作，如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。3、乙方应按本合同的规定向甲方公开本系统有关技术细节，提供必要的技术资料，并向甲方开发人员提供培训和技术支持，而且应保证使受训人员理解并掌握操作、管理和维护乙方按本合同提供的开发系统的技术。4、乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。5、乙方应每周召开开发例会，向甲方通报开发进度。6、系统验收合格后，乙方免费提供一年的应用系统非数据结构改变的功能改进性维护及长期免费纠错性服务。四、应达到的技术指标和参数1最终的验收以双方签字认可的本项目《项目需求说明书》为验收依据。2《项目需求说明书》的内容自动包括但不限于招标文件所要求的所有系统功能需求，如有减少或降低，须有专门说明，并经双方书面确认才能生效。五、研究开发计划（注：如因甲方原因导致拖延签署合同，以下开发计划中的时间应往后顺延）（请乙方补充）六、研究开发经费、报酬及其支付或结算方式：（一）研究开发经费是指完成本项研究开发工作所需的成本；报酬是指本项目开发成果的使用费和研究开发人员的科研补贴。（二）本项目的总投资（即总费用）包括了研究开发经费、报酬、一年服务期系统维护费、乙方人员差旅费等全部费用，共计元人民币（ 万圆人民币整）。（三）支付安排：1）合同签定10个工作日内由付款单位向乙方支付合同总金额的30%；2) 平台试运行后由付款单位向乙方支付合同总金额的50%；3）项目验收合格之日起10个工作日内，由付款单位向乙方支付全部合同余款。七、利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属：乙方。八、履行期限、地点和方式本合同在签订之日起在广州市履行。九、技术情报和资料的保密系统开发过程中至乙方正式向甲方交付系统文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目开发过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。完成开发后，甲、乙双方均有责任对本系统的技术保密承担责任。十、技术协作和技术指导的内容1、甲方在系统投入使用后，有关本系统上新业务的有偿开发，乙方可以继续为甲方提供技术开发服务。2、本合同规定的免费技术维护期满后，进入有偿技术支持期。甲方在上述的维护期结束后，可根据实际情况，与乙方签订有偿技术支持合同，确定有偿技术支持期内乙方向甲方提供的技术支持的方式和内容。十一、风险责任的承担如因不可抗力造成的系统研究开发受到影响，甲乙双方应本着友好合作的态度共同协商调整开发工作进度。十二、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的软件可执行代码及其技术文档等研究开发成果所有权由甲方享有；同时，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。十三、验收标准和方式为了保证系统的设计质量：1、乙方必须保证足够的技术人员和时间投入系统设计与开发中，且在项目执行过程中项目负责人和主要开发人员未经甲方许可，不得变更。该项目的负责人，负责与甲方的接洽工作。2、系统在开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。3、研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第三条所列技术指标，按《项目需求说明书》为准，双方联合组织专家成立验收小组验收，由甲方出具技术项目验收证明。十四、系统推迟开通、延期付款索赔1如果乙方未能按广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目招标文件（编号：GZIT2012-ZB0350）中所规定的时间按时开通，则乙方须向甲方支付系统推迟开通索赔款（由于甲方的原因和不可抗力因素除外）。2系统推迟开通索赔的计算方法如下： 如系统推迟开通，给予一周的宽限期，从超过宽限期之日起，每天罚款为合同总额的千分之一。3经双方确认，若因甲方的原因造成系统推迟开通，则不在索赔之列。4若因甲方的原因造成合同终止，则前期支付给乙方的款项乙方将不退还给甲方。若因乙方的原因造成合同终止，则乙方需将前期甲方支付给乙方的款项退还给甲方。5如乙方开发的系统功能不能通过系统验收，则给予二周时间由乙方进行修改；二周后仍无法通过验收，则乙方应退还甲方所有已支付款，并对乙方处以合同总额之20%的罚金，甲方仍有权向乙方追索因此而导致的一切损失。6若因乙方原因，该系统在运行期间，若因应用系统原因而致客户资料或设备毁损，甲方有权向乙方追索因此而导致的一切损失。7 如甲方未按合同规定时间付款，则给予七日的宽限期，超过七日后，每天罚款为合同总额的千分之一。十五、争议的解决办法1、合同履行过程中如一方提议对合同做修改或补充，必须在所需更改的内容生效十日以前提出，经得另一方同意并鉴定、补充合同书后进行。2、合同执行过程中双方如有争议，应友好协商解决，协商不成，双方同意提交合同所在地有关仲裁机构仲裁或向合同签订所在地人民法院提出诉讼（两者任选其一）。十六、其他1、合同的生效：本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。2、如遇不可抗力（不可抗力指双方在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服的事件，鉴于网络的特殊性质，不可抗力亦应包括但不限于黑客攻击、计算机病毒发作、国家政策法律变更和电信部门技术调整导致之影响、因政府管制而造成的暂时性关闭等在内的任何非甲乙双方人为因素影响网络正常经营之情形。）导致本合同部分或全部无法继续履行,双方互不负任何责任,并可协商是否终止本合同。3、本合同正本一式四份，甲乙双方、广州市信息工程招投标中心、政府采购管理机构各执一份。委 托 方： 广州市规划局研究开发方： （甲方签字）:（乙方签字）: 日期: 日期:第二章 评标原则与方法1．总则1.1 本次招标的评标方法遵循有关法律法规。1.2 评标必须以招标文件中各项规定条件为准。1.3 评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2．评标委员会2.1招标采购单位根据招标标的特点组建评标委员会，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。2.2为了评标工作公平进行，参加评标的专家应实行回避制度。2.3评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。3. 对投标文件的审查和确定3.1评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不寻求外部证据。3.2对于被拒绝的投标文件，招标采购单位无须对投标人作任何解释。4．投标文件的澄清4.1评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。4.2投标人有责任按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人进行澄清。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.3招标采购单位将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5．投标无效及废标5.1 具体要求见第一部分投标须知中有关要求。出现废标和投标无效时，按规定填写说明情况后，评标委员会审核通过。6. 保密6.1除响应招标采购单位要求对投标文件进行澄清外，任何时候任何投标人在招标结果宣布之前均不得与招标采购单位联系询问评标情况及其他相关内容。6.2凡参与招标评标工作的有关人员均不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。7. 评标原则7.1评标委员会将遵照公正、公平、公开的评标原则，严格按照招标文件的要求和条件进行评标，平等地对待所有投标人，择优定标。附： 评标文件1评标须知1.1.评标委员会的每个成员(以下简称评委)如有以下情形之一应予以回避：1.1.1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属；1.1.2.项目主管部门或者行政监督部门的人员；1.1.3.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；1.1.4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。1.2.评标委员会成员应当履行下列义务：1.2.1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；1.2.2.按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；1.2.3.对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；1.2.4.参与评标报告的起草；1.2.5.配合财政部门的投诉处理工作；1.2.6.配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。1.3.关于评标方案1.3.1.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。1.3.2.评委应认真阅读并确认已经正确理解了评标方案；1.3.3.评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。1.4.关于评标1.4.1.采购代理机构负责主持整个评标工作的进度，评标由招标采购单位依法组建的评标委员会负责；1.4.2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。1.4.3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.4.4.评标委员会完成评标后，应当向招标采购单位提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。1.4.5.国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。1.5.关于纪律和守则1.5.1.采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。1.5.2.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。1.5.3.评委不得试图影响其他评委的评价意见。1.5.4.每个评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见，评委之间不得相互串通进行评分；1.5.5.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。1.5.6.评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 1.6.关于评标责任1.6.1.评委应在其书面评审意见上签字确认；1.6.2.评委对其所提出的评审意见承担个人责任。2.评标流程2.1.投标文件实质性响应检查2.2.技术部分响应性评定2.3.商务部分响应性评定2.4.报价响应性评定2.5.综合评估分的计算和排序3.评标方案3.1.中标依据：在不高于最高限价的前提下，综合评估分最高的为中标候选人。3.2.投标文件实质性响应检查3.2.1评标委员会在评标过程中共同就每一投标文件技术部分和商务部分分别审查，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。3.2.2下列情况属于重大偏差，投标文件有下述情形之一的，属于未能在实质上响应招标文件的投标，应作投标无效处理：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有加盖投标人公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标采购单位不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。3.2.3细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的评分。3.2.4由评委对所有投标文件进行实质性响应性检查，未能全部进行实质性响应的投标文件作投标无效处理；3.3.技术部分响应性评定3.3.1由评标委员会对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析；3.3.2评委独立进行文字评价和评分，填写“技术部分响应评分表” ，并给出相应的文字评价。3.3.3评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下（特别说明除外）。3.3.4将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的技术得分。3.4.商务部分响应性评估3.4.1由评标委员会对所有投标文件的商务部分的响应进行审核和分析；3.4.2评委独立进行文字评价和评分，填写“商务部分响应评分表”；3.4.3评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下（特别说明除外）；3.4.4将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的商务得分。3.5.价格响应性评估3.5.1 由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。3.5.2基准价格分：以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准价格分为20分。3.5.3投标人的价格得分=（评标基准价 / 投标人报价）×20（精确到小数点后两位）分。由此算出每个投标人的“价格得分”。3.5.4 评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。3.6.综合评估分的计算和排序3.6.1.综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）评估因素技术商务价格评估权重4535203.6.2.综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分；3.6.3.将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列；3.6.4.评标委员会按排名顺序推荐前两名为中标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。4评标表格表一、投标文件实质性响应审查表招标编号：GZIT2012-ZB0350投标人:审查结论（投标有效或投标无效）:说明：以下表格任意一项不符合招标文件要求的被视为投标无效。审查类别审查内容是否符合不符合项说明重要指标要求（检查重要指标要求一览表）商务部分(第一部分3.1点等)技术部分其他投标文件载明的招标项目完成期限是否未超过招标文件规定的期限；是否无明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等是否符合招标文件的要求；投标文件是否未附招标采购单位不能接受的条件；其它评标委员会全体成员签字：表二、技术部分响应评分表招标编号：GZIT2012-ZB0350投标人: 评分合计: 评委签字：分值（45）评审内容分值评分细则得分12对项目需求理解的针对性和合理性对本项目整体需求的理解3（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)对广州市城市勘测信息系统维护建设需求理解的针对性、合理性3（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)对面向城市规划与公众服务的城市空间数据库及平台建设需求理解的针对性、合理性3（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)对面向电子政务的地图服务产品数据库及共享平台建设需求理解的针对性、合理性3（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)25项目解决方案响应需求情况项目总体建设方案的完整性、合理性、可行性4（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)基于规划局信息系统平台的城市基础地理空间数据库设计、数据整理入库方案的针对性、合理性4（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)广州市公众地理信息服务平台建设方案的针对性、合理性4（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)面向电子政务的地图服务产品数据库设计，数据管理子系统、信息服务子系统、辅助应用子系统功能的完备性。4（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)广州市城市勘测信息系统维护建设方案的针对性、合理性4（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)有完整、合理、简便的数据质量检查方案和手段3（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)项目整体实施方案的合理性2（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)8项目组织实施项目进度计划合理性2（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)数据检查计划合理性2（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)培训方案2（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)售后服务计划2（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。)表三、商务部分响应评分表招标编号：GZIT2012-ZB0350投标人: 评分合计: 评委签字： 分值(35)评审内容评分细则得分2投标人本地综合服务支撑能力，提供营业执照复印件投标人总部设在广州，得2分；投标人在广州有分公司或分支机构，得1分；其他0分。22011年的经营业绩情况，营业额：（万元）≥1800（2分），≥1500，<1800（1分），<1500（0分）。2高新技术企业证书、质量体系认证证书，提供有效期内的证明文件复印件每项1分，最高2分。3企业信誉（银行信用AAA等级证明；副省级城市或以上工商部门颁发的连续五年及以上“守合同重信用”证书；A级纳税人证明）每项1分，最高3分。2企业资质中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制甲级资质，得1分，乙级得0.5分，其他0分；中华人民共和国建设部颁发的工程勘察甲级资质，得1分，乙级得0.5分，其他0分；本项评分最高最高2分。8相关项目经验：投标人2009年以来具有大比例尺（1:500～1：2000）基础地形测绘与建库项目（单个合同金额不少于100万元）经验，以合同及验收报告复印件为准基础地形测绘与建库项目每个得1分，最高6分；广州市项目经验，每个加0.5分，最高加2分；本项评分最高8分。1投标人具有勘测信息系统建设项目维护经验，以合同要点复印件或者用户证明为准具有得1分；否则0分。2本项目项目经理的学历及职称情况项目经验（受教育培训、认证证书、职称等）项目经理具有测绘与地理信息相关专业硕士研究生以上学历、教授级高级工程师；同时具有以上2项条件（2分）；具有以上1项条件（1分）；其它得0分。4本项目项目组专业职称情况项目组有测绘高级工程师、工程勘察高级工程师、信息系统管理师、系统分析师每人得0.5分，同一人具有多个资质可累计得分。满分4分。 3投标人2009年获得国家测绘局科技进步奖三等奖或以上奖项每个1分，总分不超过3分。4投标人在广州的稳定的技术服务人员情况，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证（或暂住证）等在本地工作的证明文件）复印件少于40人，0分；40人，得1分；多于40人者，每多1人加0.1分，最高得4分。2投标人获得的GIS相关软件著作权登记证书（勘测类、空间数据动态更新类、信息管理系统类项目的软件著作权登记证书）勘测类、空间数据动态更新类、信息管理系统类，提供其中每类系统获得的软件著作权登记证书得1分，满分2分。第三章 样表格式附件1-1投标函致：广州市信息工程招投标中心根据贵方发布的广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目招标文件（招标编号：GZIT2012-ZB0350），本人代表投标人（投标人名称） 参加投标，并提交投标文件。据此函，本人宣布同意如下：1．项目投标总价见所附《开标一览表》的“总价格”。2．我方郑重承诺：除《投标响应与招标文件差异一览表》中的差异外，我方将全部满足招标文件中的各项实质性要求，如果发现投标文件中另有与招标文件中不一致的响应或没有响应，我方同意采购人有权要求按照招标文件的要求提供设备或服务。我方并同意按照招标文件的规定履行合同责任和义务。3．我方已详细审查全部招标文件，包括招标文件更正通知（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4．我方的投标文件自投标截止之日起有效期为90天。5．如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6．我方同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址： 邮编：电话：传真：投标人代表姓名、职务（印刷体）：移动电话：投标人名称：（公章）年 月日附件1-2开标一览表投标人名称：招标编号： 序号项目名称合计价格（金额单位：元人民币）备注12345总价格（小写）大小写应一致总价格（大写）投标人名称：（公章）日期：附件1-3投标响应与招标文件差异一览表招标编号：GZIT2012-ZB0350序号招标文件要求投标响应差异差异原因（若无差异，此表留空） 附件1-4重要指标响应一览表招标编号：GZIT2012-ZB0350序号内容提要响应章节投标人须将对招标文件中有关“★”号指标响应的章节和页码填写此表。 附件1-5投标人基本情况表一、公司基本情况1、公司名称：电话号码：2、地址：传真： 3、注册资金：经济性质：4、公司开户银行名称及账号：5、营业注册执照号： 6、公司简介（自行描述）7、公司财务情况：年份年营业总值（IT业务）总净利资产负债率速动比率200920102011二、 投标人获得国家有关部门颁发的资质和国内外知名IT厂商出具的销售许可证明：证书名称发证单位证书等级证书有效期 公司标记样本 公司公章样本我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。日期： 投标人(盖章)：附件1-6项目经理简历表投标人:姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓名部门和职务职责常住地获得认证资质证书主要资历、经验及承担过的项目 附件1-82009年以来已完成同类型项目一览表投标人:序号工程名称规模/造价完成时间选用系统产品名称项目单位联系人电话（此表可延长）附件1-9详细报价清单序号项目名称说明单价总价备注合计：说明：1、此表可延长产品详细报价清单序号产品名称品牌型号配置及性能说明产地数量单价总价备注合计：说明：1、此表可延长2、请在“备注””栏注明是否提供了该产品的销售许可证明，如有请标注在投标文件中的页码。 附件1-10 售后服务情况表招标编号：GZIT2012-ZB0350序号项目投标人承诺备注1保修期内售后服务情况(可用附页和宣传材料)生产厂商售后服务情况：投标人售后服务情况：2保修期后售后服务3培训方案（可用附页）附件1-11售后服务和培训价格表招标编号：GZIT2012-ZB0350 价格单位:人民币元序号售后维护和培训项目说明价格备注总 计（此表可延长）附件1-12 采用节能产品情况表产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号《清单》中相关内容页见页见页见页节能产品证明材料见《技术文件》第 至 页。（此表可延长）填表说明：节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》中的产品。请提供《清单》中相关内容页。 附件2-1 授权委托书委托人（投标人）： （投标人名称）。 受委托人： （受委托人姓名），性别：，民族：，出生年月日：，身份证号码：，电话：。兹委托上列受委托人担任委托人的代理人，代理参加广州市信息工程招投标中心组织的广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目（招标编号：GZIT2012-ZB0350）政府采购活动。受委托人代理权限如下：一、提交投标保证金，领取退回的投标保证金；二、提交投标文件（含补充、修改文件），或者撤回已提交的投标文件（含补充、修改文件）；三、依法参加开标、唱标等活动；四、对不合理对待提出由委托人确认的质疑函、投诉书；五、参加政府采购合同谈判；六、办理交货、参加工程验收、提供服务。上列受委托人在上述授权范围和代理权限内，在有关文件上签名委托人予以承认，产生的权利归委托人享有，义务由委托人承担，民事责任由委托人和受委托人共同承担。委 托 人（公章）：2012年 月 日 附件2-2 投标保证金交纳声明函致：广州市信息工程招投标中心我方为广州市规划局广州市城市规划勘测信息系统运行维护及共享交换服务项目（一期）项目（招标编号：GZIT2012-ZB0350）所提交投标保证金人民币_____元（大写：人民币_____元）已于 年月日以_____方式划入你方帐户。附件为银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件（加盖投标人公章）。退还保证金时请按以下内容划入我方帐户。若由于内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由我方负全部负责。单位全称：开户银行：开户账号：投 标 人（法人公章）：地址：投标联系人、电话：

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

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