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心理健康教育的实施意见

各区、县（市）教育局（社发局），直属学校（单位）： 为深入贯彻全省中小学育人工作座谈会精神，认真落实教育

部印发的《中小学心理健康教育指导纲要（2012 年修订）》和浙 江省教育厅印发的《浙江省教育厅关于进一步推进全省中小学心理健康教育的若干意见》（浙教科〔2014〕20 号）的要求，现就 进一步加强全市中小学心理健康教育提出如下意见：

一、进一步明确新时期中小学心理健康教育的发展方向和工 作重点

中小学心理健康教育，是提高中小学生心理素质、促进其身 心健康和谐发展的教育，是进一步加强和改进中小学德育工作、

全面推进素质教育的重要组成部分。中小学生正处于身心发展的 重要时期，随着生理、心理的发育和发展、社会阅历的扩展以及思维方式的变化，特别是面对社会竞争的压力，他们在学习、生 活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业等方面可能会遇 到或产生各种心理困扰和问题。因此，在中小学开展心理健康教育，既是学生身心健康成长的需要，也是全面推进素质教育的必 然要求。

我市中小学心理健康教育经过二十余年的发展，在制度建设、 组织建设、队伍建设以及学校心理健康教育普及推广等方面夯实 了基础，形成了具有杭州特色的中小学心理健康教育工作模式。在新的发展时期，要进一步明确我市中小学心理健康教育的发展 方向和工作重点，按照“全域普及、深化提高、研究创新”的工 作思路，根据杭州的实际情况，积极做好全市中小学心理健康教 育工作。

全域普及。在中小学心理辅导站全覆盖的基础上，落实心理 辅导站的各项常规工作，发挥功能，强化实效，进一步加强制度建设、课程建设和师资队伍建设，全面提高我市中小学心理健康 教育普及面和实效性。

深化提高。建立健全学校心理危机预警和干预机制，完善学 校、家庭和社会心理健康教育网络和协作机制，积极拓展中小学心理健康教育渠道。充分发挥区域中小学心理健康教育指导中心 的作用，实施《杭州市学校心理辅导等级站评估标准》，提升中

小学校心理健康教育的专业化水平。 研究创新。加强调查与研究的力度，以教育科研推动心理健

康教育难点的探索，总结、推广相应典型经验，形成区域特色，全面增强我市中小学心理健康教育的规范性和科学化水平。

二、进一步加强中小学心理健康教育的师资队伍建设

中小学心理健康教育是一项专业性很强的工作，师资力量是 决定中小学心理健康教育质量的关键因素。必须大力加强中小学心理健康教育专业教师队伍建设。

各区、县（市）要设立中小学心理健康教育指导中心，统筹 区域中小学心理健康教育工作。各中心要配备一至二名具备心理学等相关专业背景的专职负责人，履行区域心理健康教育业务指 导、日常工作等职责，推进区域内学校心理健康教育工作的全面 开展。

各中小学校要组织对中小学教师的心理健康教育培训（A、B、 C 证上岗培训），逐步完善培训制度，通过培训提高专兼职心理健康教育教师的基本理论、专业知识和操作技能水平，有效提升 我市中小学心理辅导活动课的开课率和个案辅导的来访满意率。 到 2018 年，要确保本地 C 证持证教师比率占专任教师比率不低于 60%，班主任 C 证持证比率不低于 80%。

全市中小学心理健康教育教师应遵照《浙江省中小学心理健 康教育教师岗位职责（试行）》和《浙江省中小学心理辅导教师专业伦理守则（试行）》的要求，不断提高自身的理论水平、操

作技能和研究能力，遵守专业伦理守则，在加强自我身心调节和 提高自我心理健康水平的同时，主动承担对教师、家长和学生的心理支持工作，切实维护全市中小学教师和学生的心理健康。

三、加强中小学心理健康教育课程建设

中小学心理健康教育的主要内容包括：普及心理健康知识， 树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能。其重点是认识自我、学会学习、人际交 往、情绪调适、升学择业以及生活和社会适应等方面的内容。

按照教育部印发的《中小学心理健康教育指导纲要 2012 年修 订）》的要求，中小学心理健康教育应从不同地区实际和不同年龄阶段学生的身心发展特点出发，做到循序渐进，设置分阶段的 具体教育内容。

心理辅导活动课是中小学开展心理健康教育的重要途径。各 中小学校应通过多种途径和方式保证心理辅导活动时间，将心理健康教育课列入课程计划，课时可在地方课程或学校课程（如选 修课、班会课）中安排，每班每月开设心理健康教育课不少于 2 课时，其中专兼职心理健康教育教师开课比例不得少于 50%，班 主任开课可列入班会课或活动课、综合实践课的计划课时之中加 以落实。

各普通高中应根据当前课程改革推进的实际需要，在心理辅 导活动课中增加对高中生生涯规划的指导，帮助高中生进一步认识自我、了解社会，对自己的生涯进行主动的设计与规划。高中

生的生涯规划指导应包括自我认识、学业指导（课程选修及学习 方法）、升学指导、生涯指导等方面内容，既要立足当下，帮助高中生确立学习目标，激发学习动力，同时也应指向未来，为高 中生的升学发展与职业选择提供支撑与帮助。

要防止中小学心理辅导活动课的学科化倾向，避免将其作为 心理学知识的普及和心理学理论的教育，注重引导学生人格积极健康发展，最大程度地预防学生发展过程中可能出现的心理行为 问题，塑造学生积极、健康的人生态度。

各中小学校应严格规范心理健康教育的教材使用，学校开设 心理健康教育课须按要求选用教育部或省级教育行政部门审定通 过的教材或学生自助读本，确保其科学性。同时从学校实际出发，以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，通过教研活动， 明确心理健康教育的重点、难点，掌握科学的教育方法，提高心 理辅导活动课的质量。

四、进一步加强中小学心理辅导站建设

中小学校心理辅导站是推进学校心理健康教育的主阵地，应 紧抓中小学校心理辅导站的建设。在心理辅导站全域普及的基础上，进一步强化其功能建设，力求发挥实效。

建立学生心理健康档案。全市所有中小学要根据本校的实际 情况，通过心理测试、调查问卷、个别访谈等方式，建立学生心 理健康档案，内容包括学生心理素质、心理健康状况、家庭情况、在校表现、心理辅导纪录等。问题倾向学生要建立专业的心理健

康档案并进行追踪。心理健康档案应固定存放备查。 开展个案心理辅导。全市乡镇中心学校以上的各类学校都要

通过开放心理辅导室、设立心理信箱、心理热线、心理网站、培训心理委员等途径，对学生提供心理疏导、择业辅导服务，加强 对特殊学生的关怀与辅导。学校心理辅导室应建立健全工作制度， 由两名及以上持证上岗的专兼职教师轮流值班，个案辅导必须按规定做好记录，小学每天开放时间不少于 1 小时，中学每天开放

时间不少于 2 小时。要逐步建立和完善由市级和区、县（市）心 理健康教育指导中心指导下的个案心理辅导交流、研讨和督导机制，使个案心理辅导工作更规范、更专业、更有实效。

提供教师心理保健服务。各中小学要进一步重视教师心理保 健工作，为教师提供专门的教师心理保健讲座、资料，为有需要的教师提供专业的心理测评工具并介绍心理咨询服务。学校领导 要以科学、人文的教育理念和方法管理学校，为全校师生心理健 康发展服务。

组织心理健康教育主题活动。各级心理健康教育指导中心和 各中小学都应积极探索课外心理健康教育的途径与形式，开展诸 如心理社团、心理辅导夏令营、拓展性训练、职业生涯体验、家长学校等活动，让心理健康教育走出课堂和辅导室，以更为师生、 家长喜闻乐见的形式，开展更具实效性、发展性的心理健康教育。

五、进一步完善校园心理危机预警干预体系

校园里存在不同程度、不同类型的问题学生，他们是学校心

理健康教育和校园危机预警的重点对象。各中小学要以心理辅导 站为核心，加强问题学生辅导工作，将校园危机预警干预工作落到实处。

常态化开展心理问题全面筛选。要求每所初、高中配置必要 的学生心理检测软件，在新生入学时进行全面的心理普查，并为每位学生建立心理档案。对检测中发现有严重心理问题的学生， 要确定心理专兼职教师进行定期的约谈和疏导。

通过班主任、任课教师观察、心理测验等多种方法交叉比对， 明确需要密切关注和心理援助的问题学生，建立专业的心理健康 档案，通过家访、个别访谈、心理测验等方法，了解学生的家庭状况、人际关系、学业成绩、心理健康水平等多方面信息，掌握 问题学生的心理变化和发展动态，及时介入或转介。

以心理社团、心理选修课、心理活动等形式，多样化开展活 动，组织问题学生，定期开展团体心理辅导，逐步提高心理调节能力、人际交往能力和学习的能力。积极探索医教结合、家校联 动的模式，为学生提供更坚实的支持系统。

六、进一步健全心理健康教育保障体系

区、县（市）教育行政部门要把心理健康教育工作纳入对学 校的基础性考核中。健全学校心理健康教育督导评估制度，督促 学校心理辅导站正常开展心理健康教育的各项工作。以各区（县、市）心理健康教育教研大组为单位，每年开展对本地学校的心理 辅导站考核评价工作。进一步完善杭州市中小学心理辅导合格站、

优秀站的评估、验收制度。 要健全和完善中小学心理健康教育教师职务（职称）评聘办

法和标准。对从事中小学心理健康教育的专职教师，允许按照心 理健康教育学科申报；对从事心理健康教育的兼职教师，其心理健康教育工作纳入职称评审、绩效考核范围。

被评为市级心理辅导优秀站的中小学应配备专职心理教师。 中小学校心理辅导站站长、专职心理教师须持有 B 证及以上省级 心理健康教育上岗资格证，除学校心理健康教育组织指导工作外， 每学期总工作量设定为200课时左右或参照所在学校教师标准课 时工作量，所在学校要根据实际细化心理辅导站站长和专职心理 教师的工作职责和考核办法。心理辅导站专职站长享受班主任的同等待遇，站长及专职心理老师原则上不再兼任班主任。把心理 健康教育专职教师纳入教坛新秀、学科带头人等考核系列，考核 程序参照其他学科。

杭州市教育局

2016 年 7 月 28 日

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杭州市教育局办公室 2016 年 7 月 28 日印发

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