合肥市卫生信息化建设系统总集成需求标前公示项目名称合肥市卫生信息化建设系统总集成项目编号2012CGFZ1484采购内容合肥市卫生信息化建设系统总集成拟投标人资格要求2)1)投标人的注册资金必须在4000万元（含）以上。2)投标人必须通过 ISO9001：2008国际质量管理体系认证。3)具备CMM或CMMI3级（含）以上资质认证。4)具备软件企业认定证书和区域卫生信息平台管理系统、电子病历信息系统、居民健康档案管理系统、相关软件著作权登记证书。5)投标人应具有从2010年以来，承担国内卫生系统地级市级(含)以上区域卫生信息平台（区域卫生信息平台软件是指基于电子健康档案和电子病历采集、分发、交换和共享的综合性区域平台软件及其他应用）软件开发建设的成功案例（须提供合同证明或验收报告复印件，原件备查）。供货需求详见附件合肥市卫生信息化建设系统总集成及市级卫生信息综合查询与辅助决策系统开发项目招标要求（汇总稿）二〇一二年五月 目 录第1章项目背景11.1深化医药卫生体制改革的要求11.2医改试点卫生信息化建设的要求11.3合肥市试点推进卫生信息化建设要求2第2章总体任务32.1系统集成工作任务32.2软件开发及平台部署42.3关于第三方软件的说明5第3章详细任务要求53.1系统集成工作任务要求53.1.1总体规划设计63.1.2卫生信息网络规划设计63.1.3业务模型设计73.1.4技术架构设计83.1.5标准规范制订93.1.6协助组织、实施及招标辅助工作93.1.7编制培训方案并组织与系统集成有关的培训工作93.1.8编制试点项目阶段工作方案、负责验收工作103.2软件开发及部署任务要求113.2.1市级卫生信息平台功能扩展113.2.2市级卫生信息资源库123.2.3综合卫生管理系统133.2.4协助完成其他应用系统软件的部署173.2.5系统安全设计173.2.6卫生应急指挥系统与平台的整合173.3具体任务清单18第4章招标要求194.1应用系统性能指标要求194.2业务应用设计与开发要求204.3项目管理要求214.4安装和调试要求224.5技术文件提供要求224.6售后服务要求234.7培训内容及要求254.8知识产权要求26第5章商务要求26 第1章项目背景1.1深化医药卫生体制改革的要求2009年4月，卫生部发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《医改意见》）和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》（以下简称《医改方案》）。《医改意见》中明确以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。同时，《医改意见》中还明确了“以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台”和“以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”的建设思路，确立了整合区域资源、建设区域性卫生信息共享平台的方向。1.2医改试点卫生信息化建设的要求依据《医改意见》要求和指导，2010年卫生部在充分借鉴国内外卫生信息化发展经验的基础上，进一步明确了卫生信息化的发展思路，研究提出了“十二五”期间卫生信息化建设总体框架，即建设国家、省和地市3级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等5项业务应用，建设居民电子健康档案、电子病历2个基础数据库和1个专用网络，简称“3521工程”。1.3合肥市试点推进卫生信息化建设要求合肥市作为安徽省医改的试点城市之首，将恪守安徽省卫生厅对卫生信息化建设的要求，圆满的完成合肥市的卫生信息化建设任务，将合肥市建设成为符合卫生部和省厅的卫生信息化建设示范市。合肥市卫生信息化建设将依据合肥市的具体实际情况，以科学发展观统领全局，围绕卫生信息化建设的总体目标，立足现实、着眼未来、统筹规划、资源共享、安全可靠、务求实效。建立纵连合肥市公立综合性医疗机构、各县医院乃至对村卫生室，横连合肥市及各县的公共卫生机构、医疗保障机构、药品管理机构，建设合肥市卫生信息的全覆盖，全面加强对各基层医疗卫生单位的信息化建设，逐步提高卫生服务水平和能力，为老百姓提供全面、可及的健康管理。通过本项目建设，整合合肥市现有的医疗卫生资源，提高合肥市的医疗卫生服务质量和效率，方便群众就医，降低医疗费用，提高医疗卫生服务能力和可及性；建立市、县、乡镇、村等各级医疗卫生机构与相关部门之间统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式；构建合肥市疾病实时动态监测、健康管理的城乡一体化卫生管理模式，提高卫生管理效率和决策水平。第2章总体任务2.1系统集成工作任务系统集成服务覆盖合肥市区域卫生信息平台和相关业务系统，基于统一部署的市级区域卫生信息平台，整合各种基于统一标准和规范开发的公共卫生、医疗服务和综合管理等应用系统，并对合肥市区域卫生信息化建设提出详细规划。具体工作内容包括项目总体规划设计、卫生信息网络规划设计、市级医疗机构现有系统整合规划设计、各类卫生业务信息管理模型设计、相关信息系统技术架构设计、标准规范制定、协助组织、实施及招标辅助工作等。1)项目总体规划设计——针对合肥市卫生信息化现状及需求，对合肥市（包括市、县两级）的卫生信息化建设试点项目进行总体规划设计；2)市级卫生信息专网规划设计——针对合肥市卫生网络现状及需求，统一规划全市的卫生信息专网，根据工程本期实际内容，进行详细设计，必须提供切实可行的全市卫生行政部门、医疗卫生单位、社区卫生服务机构、公共卫生服务机构、数据中心、社保网络、县级区域卫生信息平台与市级平台的联网方案。3)市级医疗机构现有系统整合规划设计——针对合肥市二三级医院和社区卫生服务机构信息化现状及需求，提出医院信息系统和社区卫生服务信息系统整合规划方案。4)业务模型设计——针对已经开展或将要实施的卫生业务，从信息化和业务相结合的角度，设计合理的业务模型；5)技术架构设计——根据业务模型，结合技术发展的趋势，提出可供实现的系统技术架构方案；6)标准规范制订——根据国家标准，结合地方标准，制订符合合肥市实际现状的本地化标准规范；7)协助组织、实施及招标辅助工作——辅助用户进行合肥市卫生信息化工作的开展，提供技术服务和指导。2.2软件开发及平台部署基于卫生部“3521”工程的试点要求和安徽省卫生信息化建设的要求，结合合肥市卫生信息化的建设现状，同时也充分考虑了未来的发展需求，市级卫生信息平台项目的应用软件开发建设将完成以下任务：1)协助合肥市卫生局部署省卫生厅下发的基于电子健康档案区域卫生信息平台统一框架以及提供的关键部件，建立满足合肥市电子健康档案和电子病历共享需求的，支持合肥市范围内不同医疗卫生机构以及相关部门业务应用系统之间互联互通、数据共享和业务整合的市级区域卫生信息共享和交换平台。2)在合肥市区域卫生信息平台的基础上，协助建设并部署相关的卫生应用系统软件，为合肥市卫生局在建设过程中提供合理化建议。3)在市级平台的基础上，整合利用市级平台各类数据，结合我市实际情况，开发市级卫生信息综合查询与辅助决策系统及与市级卫生信息平台接口程序开发，实现基于GIS的可视化展现，必须实现基本医疗保障统计分析、疾病预防控制统计分析、医院运行管理分析、采供血统计分析和卫生资源综合查询等功能。2.3关于第三方软件的说明投标人使用的数据库软件、应用服务器软件由招标人另行招标采购，投标人只需提出品牌建议和采购数量，不提供报价。对于投标人在应用软件中需要使用的其它第三方工具，如报表软件和中间件等，需要在投标文件中明确说明品牌、版本及采购数量并将报价包含到投标总价中。第3章详细任务要求3.1系统集成工作任务要求参照本次安徽省医改试点信息化建设的五大目标以及2011年国家发改委基层医疗卫生管理系统项目，结合合肥市卫生信息化建设要求，根据合肥市目前的卫生信息化建设现状，要求中标人承担系统集成商角色，完成以下几项任务。3.1.1总体规划设计根据卫生部“3521”工程的要求以及对《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》和《安徽省2010年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目实施方案》的理解,针对工程项目编制形成《合肥市区域卫生信息化建设总体规划方案》等设计方案，指导后续实施工作。3.1.2卫生信息网络规划设计按照合肥市卫生信息化发展的需要，统一规划和设计全市的符合标准规范的具有实用性的卫生信息网络，并针对工程本期实际内容，进行详细设计。根据合肥市实际情况，一期接入市级卫生信息网络的机构包括市级卫生弹性数据中心、合肥市卫生局及其分支机构、合肥市社保局、三县卫生局（肥东县、肥西县、长丰县）、合肥市市属1-7人民医院、47个社区卫生服务中心和105个社区卫生服务站，支持实现市（区）内的医疗服务协同与数据共享，实现市级平台与省级、县级平台对接贯通。设计内容包括本期市级所有接入单位的网络拓扑，及其配置、管理、安全等方面的内容。具体规划设计内容包括：1、组网技术方案2、网络管理与安全保障3、地址规划4、互联接口3.1.3业务模型设计通过对合肥市卫生行政部门、公共卫生部门、医疗服务机构、社区卫生服务机构及各县（县级市）卫生服务体系的业务调研，深入分析当前业务开展的合理性，结合国家基本公共卫生规范等业务规范，优化在医疗卫生、公共卫生、社区预防保健以及基层健康教育等方面业务流程；同时结合跨区域、跨业务的信息化理念，参照《安徽省2011年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目实施方案》的相关要求，设计符合国家规范要求，切实解决百姓实际需求的卫生业务模型。细化到具体任务，项目的业务模型设计包括：1、基于平台接入的《合肥市妇幼保健业务模型设计》；2、基于平台接入的《合肥市社区服务中心（站）业务模型设计》；3、基于平台接入的《合肥市院前急救管理业务模型设计》；4、基于平台接入的《合肥市血液管理业务模型设计》；5、基于平台接入的《合肥市疾控管理业务模型设计》；6、基于平台接入的《合肥市卫生监督业务模型设计》；7、基于平台建设的《合肥市卫生综合管理业务模型设计》；8、基于平台建设的《合肥市居民健康卡管理业务模型设计》；9、其他基于平台接入的卫生行业业务模型设计。3.1.4技术架构设计目前全市卫生信息化建设主要由医院、城镇社区、农村医疗、公共卫生机构四大部分组成，目前都有自己较为成熟的信息系统，主要包括：HIS/LIS/PACS系统，计划免疫系统，中国疾病预防控制系统等。需要在对以上系统建设情况综合评估的基础上，进行基于市卫生信息平台的实用系统框架体系规划设计，并包括对现有应用系统整合改造要求。采用基于J2EE的多层体系架构，采用基于SOA的ESB框架，综合运用数据交换、XML、WebService和虚拟化等技术，实现平台的服务组件化，系统模块化，保障系统的扩展性，以适应医疗卫生业务的变化需求，保证系统可持续运行。基于市卫生信息平台，结合现有应用系统现状，以实用融合和便于实现集中控制管理及便于未来扩展为目标，规划和设计针对应用系统开发的统一框架体系。为现有应用系统整合改造和后续开发新的应用系统提供规范和应用支撑平台。针对原有系统数据独立、部署分散、难于管理的特点，按照基于组件的系统开发模式、松耦合的组件和系统特性、可动态构建的按需应用程序，以及要求实现不同系统的单点登录等要求，提出改造方案。细化到具体任务，完成本期项目的技术架构设计：《合肥市试点项目建设总体技术架构设计方案》；3.1.5标准规范制订参照国家卫生部《健康档案基本架构与数据标准（试行）》，《安徽省居民电子健康档案数据集标准》，以及国家卫生部和省卫生厅统一下发的相关标准规范，保障相关应用的开发以标准、规范、安全、集成的方式开展。除此以外，结合合肥市的临床诊疗、公共卫生、健康教育、预防保健等业务的开展情况，制订符合合肥市相关业务需求的标准规范。3.1.6协助组织、实施及招标辅助工作本项目任务重、时间紧，需要中标人作为系统集成商协助用户完成以下工作：1)在卫生局信息化项目的建设过程中，协助进行总体组织协调，提供技术指导和服务；2)从技术角度辅助对各分项系统招标进行把关；3)从标准规范角度对各分项系统的建设质量进行监督；4)协助进行各分项系统与市卫生信息平台的对接、联调、测试等工作，同时对各系统集成改造提出技术要求；★需要投标人对以上工作开展提出完整的工作思路和方案。3.1.7编制培训方案并组织与系统集成有关的培训工作投标人应根据本次招标要求编制详细的培训方案，具体内容及要求详见第四章4.7节。3.1.8编制试点项目阶段工作方案、负责验收工作1）编制试点项目系统集成进度计划，系统集成工作划分为以下五个阶段：总体组织架构、项目开发与实施、总体集成及试运行、工程初步验收和推广应用以及自评估等五个阶段。规划调度各承建商工作顺序。对各承建商进入项目的先后次序、时间安排做出统一规划，建立协调和沟通机制，配合甲方协调各承建商之间、应用系统使用单位之间的关系。2）编写试点项目的相关系统培训方案。根据试点项目应用支撑平台的建设内容和要求，确定培训任务、目的、内容和方式等。3）编写试点项目的相关系统技术支持与售后服务方案。根据试点项目应用支撑平台的建设内容和要求，对建设过程中的技术支持体系和建成后售后服务体系的目的、内容、方式等内容编制方案。4）阶段工作方案的培训，阶段工作的实施组织。根据需要，对上述阶段工作方案进行培训，组织、参与组织或配合具体实施各阶段工作。5）编写试点项目评审验收方案。根据试点项目的整体进度计划制定较为详细的评审方案和对应用支撑平台、相关系统的验收方案。6）按甲方安排，对参与建设单位和承建商进行工程实施进度计划的说明和培训，在技术上保证建成后的应用系统实现安全的互联互通；保障集成后的系统达到甲方要求的功能、性能指标。3.2软件开发及部署任务要求在统一卫生信息标准、互联互通网络环境、以及共用信息资源业务模式基础上，整合各个业务信息系统来源数据，为各级各类卫生行政管理部门和医疗卫生机构提供信息共享、业务协同、综合卫生管理、辅助决策等应用服务。本期项目的软件部署任务是：1、配合省厅部署建设合肥市区域卫生信息平台；2、协助市局建设、部署基于市级卫生信息平台的各类业务系统；3、部署全省统一健康档档案基础资库和电子病历资源库；本期项目的软件开发任务是：1、在全省统一部署的市级卫生信息平台的基础上，根据合肥市实际情况，补充新建其他部件，丰富、增强市级卫生信息平台功能；2、在全省统一的健康档案基础质源库以及电子病历基础资源库的基础上，根据实际情况，新建各类卫生主题数据库；3、建设市级卫生信息综合查询与辅助决策系统，为市本级卫生行政管理部门和医疗卫生机构提供信息共享、业务协同、综合卫生管理、辅助决策等应用服务。3.2.1市级卫生信息平台功能扩展在市级卫生信息基础平台上，根据实际情况，对市级平台功能进行扩展，对原始数据进行整合并建立数据仓库，实现统计综合分析、辅助决策功能，更好地体现合肥市卫生局对卫生行政管理及相关业务管理的要求。3.2.2市级卫生信息资源库根据卫生部“3521”工程的要求，信息资源中心需要建设居民电子健康档案库和电子病历库，对数据进行分类分层管理。3.2.2.1健康档案基础资源库合肥市将建立包括居民人口统计学信息，家庭档案、个人档案、健康体检、孕产妇保健、婴幼儿保健、规划免疫、慢性病管理、传染病管理、社区康复、诊疗信息等医疗卫生服务结果记录的健康档案基础资源库。健康档案的基本内容由个人基本信息和主要卫生服务记录两部分组成，居民电子健康档案覆盖的人群为合肥市常住居民，同时为到合肥市就诊的外地患者建立电子医疗服务记录。项目本期将统一部署全省统一的健康档案基础资源库。3.2.2.2电子病历基础资源库合肥市级电子病历基础资源库根据需要保存全市卫生信息平台上传的电子病历摘要信息。市级医院上传电子病历的摘要信息到市级电子病历基础资源库，并把所有异地就诊的电子病历摘要信息，可通过省级平台推送到居民所属地的地市级平台。电子病历摘要信息包括：人口统计学信息、住院病案首页、住院入院记录、住院体温单、住院用药记录、出院记录、入院诊断和出院诊断、检查报告（文字）、检验报告等。项目本期需要部署全省统一的电子病历基础资源库。卫生主题数据库存储除居民电子健康档案及电子病历以外的其他卫生业务数据库，支持整个合肥市区域卫生信息平台及业务系统的正常运行。3.2.3综合卫生管理系统基于合肥市区域卫生信息平台和合肥市实际，开发综合查询与辅助决策系统，该系统利用卫生部统一下发的数据采集软件采集的数据，结合GIS的空间分析功能，通过计算机数据处理和分析技术，初步实现新农合、基本药物、疾病预防控制、卫生监督、采供血、医院运行情况以及卫生资源的综合统计分析和辅助决策。主要统计分析内容包括但不限于：3.2.3.1综合信息门户综合信息门户是平台的应用、信息的集成展现窗口，必须是一个开放的、标准的架构。综合信息门户是指通过门户技术可以把原来分散的、多样化的信息和应用访问方式集成起来，向用户提供基于角色的、个性化的、聚合的应用视图，以及多样化的用户访问途径，从而提升综合业务管理信息平台的使用简便性、改善用户使用体验。3.2.3.2医院运行监管系统通过该系统实现对二级以上的医院运行情况、质量管理情况进行监管。重点内容是对医院运行进行评价，按照卫生部《医院管理评价指南（试行）》制定的评价指标实现对医院管理、医疗质量管理与持续改进、医疗安全、医院服务、医院绩效等方面的评价。同时实现以下功能：1)数据采集——利用卫生部统一开发的数据采集软件实现对医院业务数据采集、整理和数据质量控制；2)医院运行评价——按照卫生部《医院管理评价指南（试行）》制定的评价指标实现对医院管理、医疗质量管理与持续改进、医疗安全、医院服务、医院绩效等方面评价；3)数据展现——通过多种手段实现对分析评价结果进行展现，以直观形式展现分析结果。4)医疗卫生资源管理——包括机构、人员、病床、药品、手术等；5)系统管理——用户管理、权限管理、数据字典、日志等。3.2.3.3医疗卫生监管1)医疗卫生服务监管——主要由医疗卫生机构准入与运行监管、医疗卫生服务行为与质量监管、妇幼保健卫生服务监管和社区卫生服务监管组成。2)公共卫生监管——主要包括疾病预防控制监管、突发公共卫生事件应急监管、卫生监督执法监管和健康监管等。3)卫生资源监管——实现对卫生人力资源监管、卫生设施监管、药品生物制品监管、血库血源监管和卫生经济监管等功能。4)医疗保障监管——包括医疗保险监管和新农合监管3.2.3.4综合查询和辅助1)基本医疗保障统计分析——通过对采集的新农合数据、统计局的人口基础数据的综合处理（ETL），分析农民参保率、报销补偿情况、参保基金、补偿基金、农民自付比例等情况；2)药物统计分析——通过对采集的医疗机构运行数据、药品采购平台药物数据的综合处理，分析基本药物使用情况、价格情况以及药物处方等情况；3)疾病预防控制统计分析——通过卫生部统一下发的数据采集软件采集传染病、慢性病、免疫规划、精神卫生等数据，分析免疫规划执行情况、传染病防控情况、慢性病管理情况、精神疾病管理情况以及传染病发病率、治愈率等情况；4)妇幼保健监督管理——分析妇幼保健、孕产妇保健、儿童保健状况等5)突发公共卫生事件应急指挥统计分析——对突发公共卫生事件的监控，有关信息的采集，如突发的传染病的发病的情况、统计分析，突发的卫生事件所造成伤员的医疗救治情况的监督和统计分析。6)医院运行管理分析——在医院运行监管的基础上重点分析医院管理情况、门急诊情况、住院患者情况、平均住院日及费用、患者治愈情况等；7)健康管理和公共卫生服务项目落实情况统计分析——通过省级平台和市级平台的对接数据共享，分析居民健康档案建档率，基本公共卫生服务项目落实情况、健康状况、居民以及健康教育情况；8)卫生监督执法统计分析——综合卫生监督执法系统、卫生监督执法人员直接录入的信息，进行卫生监督统计分析、指挥决策、突发公共卫生事件应急指挥；9)采供血统计分析——通过卫生部统一下发的数据采集软件采集的采供血数据，分析采供血质量、库存血量、用血不良反应等监督情况等； 10)卫生资源综合查询——主要包括人力资源的统计分析，物资资源的统计分析等。3.2.3.5绩效考核为实现平台运行的目标，提高管理制度和管理流程的执行力，绩效考核是非常重要的管理手段。主要是对各级医疗卫生机构从业人员进行绩效考核。投标人需在方案中提供主要的指标设计,可通过调用第三方专业工具软件进行数据分析。3.2.4协助完成其他应用系统软件的部署完成其他应用系统软件的部署工作，包括数据采集软件、卫生监督报告系统、电子健康档案业务系统、基于健康档案的慢病管理系统、省、市、县数据共享和交互平台等。3.2.5系统安全设计合肥市卫生信息化系统建设的服务对象是合肥市所有卫生医疗单位，属于政府建设与使用的重要业务信息系统，因此必须遵循国家有关信息安全等级保护制度要求。综合卫生管理信息平台的系统设计工作，必须符合有关信息安全建设规范和技术标准，按照完整的安全等级、物理安全、应用安全、数据安全和安全管理与服务五个层次信息系统安全体系进行设计，提高信息系统安全保护能力。3.2.6卫生应急指挥系统与平台的整合合肥市正在建设的卫生应急指挥系统是一套辅助卫生局、疾控中心、应急办等行政管理、业务管理人员在突发公卫事件发生时进行现场指挥的信息系统。投标人需要根据基于平台建设过程，阐述平台采集整合的信息对于应急指挥系统的帮助，并给出对应的信息接口，数据交互需要满足应急指挥系统现实需求。3.3具体任务清单序号项目数量备注1总体规划设计?《合肥市卫生信息化建设总体规划方案》1项2卫生信息网络规划设计?组网技术方案?网络管理与安全保障?IP地址、VLAN规划和域名?互联接口1套3业务模型设计?《合肥市医疗信息化总体业务模型设计》?《合肥市妇幼保健业务模型设计》；?《合肥市社区服务中心（站）业务模型设计》；?《合肥市院前急救管理业务模型设计》；?《合肥市血液管理业务模型设计》；?《合肥市疾控管理业务模型设计》；?《合肥市卫生监督业务模型设计》；?《合肥市卫生综合管理业务模型设计》；?《合肥市居民健康卡管理业务模型设计》；?其他基于平台接入的卫生行业业务模型设计。8项4技术架构设计?《合肥市试点项目建设总体技术架构设计方案》；?《合肥市试点项目建设医院信息系统和社区卫生服务信息系统整合技术架构设计方案》。2项5标准规范制订1)总体标准分体系?标准体系总体说明?标准化指南?各应用系统相关规范等标准2)应用支撑标准分体系?信任服务系统接口标准规范?安全防护系统接口标准规范3)网络标准、安全标准分体系?安全管理规范?安全等级保护定级指南?安全技术框架指南1套6协助组织、实施及招标辅助工作1套7编制培训方案并组织与系统集成有关的培训工作1套8编制试点项目阶段工作方案、负责验收工作1套9市级卫生信息平台1)市级平台扩展?提出市级平台优化、扩展方案2)协助省厅部署市级平台基础服务1套10合肥市统一的卫生信息资源库?部署全省统一健康档案基础资源库?部署全省统一电子病历基础资源库?建设卫生主题数据库1套11平台应用1)综合查询与辅助决策系统1个12平台应用整合平台与卫生应急指挥系统的整合1个第4章招标要求4.1应用系统性能指标要求投标人必须提供系统运维过程中对系统进行不断的优化和调整的方案，以保证满足本节的性能指标要求。对于特定的业务，项目建设时在最大限度地满足业务开展要求和用户使用习惯的前提下，通过用户、使用单位和中标人的共同协商，制定具体的性能要求指标。其中，响应时间特指使用单位当次交易提交给系统到系统反馈出结果的时间。1)业务并发:系统至少同时支持峰值800 笔/分钟批量数据交换和峰值300笔/秒的实时查询或处理业务。2)批量数据交换:单记录交换/入库的平均响应时间≤20ms3)非并发大批量数据交换≤2000 秒/百万条4)查询:千万级数据量下单记录本地查询的响应时间≤2 秒5)千万级数据量下分布式查询的响应时间≤5 秒/次6)简单统计报表查询的响应时间≤10 秒7)统计:千万级数据量下单项统计的响应时间≤5 秒8)复合汇总统计响应事件≤120 秒9)生成复杂统计报表的响应时间≤180 秒4.2业务应用设计与开发要求对于本系统设计与开发，我们建议采用目前主流的系统分析与设计方法，要求如下：1)采用面向对象的系统需求分析与设计方法。2)采用结构化、开放式、易于扩展的结构设计体系，能适应今后业务服务的扩展。3)在总体设计过程中，能根据实际情况对系统软硬件的技术规格和主要设备需求中的某些细节进行完善和优化。4)建立符合CMMI标准的需求开发与管理流程体系。5)根据需求基线管理、变更管理、需求跟踪与验证的基本理论和实践方法，有效地在软件生命周期中管理需求，并和后续的业务应用子系统设计与开发高度衔接与整合。6)保证所提供的所有设计文档和开发完成的应用软件在知识产权上都是合法的。4.3项目管理要求项目管理首先要建立管理的原则，组织，协调机制和实施办法。投标人必须提供实施本项目的完整的项目管理方案，并在项目建设过程中严格执行。项目计划的制定和执行要体现电子政务项目的特点，具体要求如下：项目日期系统总设计合同签定后 1个月内市级卫生综合管理系统合同签定后 2个月内各级系统联调测试合同签定后 3个月内必须高度重视对过程的管理控制，高度重视对各类文档的管理，必须建立中间环节和文档的内部测试审核制度。在项目管理方案中，应充分体现投标人在项目管理方面的经验和能力以及对该项目管理的设想和具体方法，以下内容必须涉及：1)项目组；2)项目经理，项目组成员及项目组织结构；3)项目组成员除基本信息外，必须说明专业背景,相关资质和专长；4)组织管理(与系统集成，软件开发环节相关)；5)项目计划(与项目整体管理相关)；6)文档清单，文档资料提交计划和文档质量控制办法；7)质量控制办法；8)项目需求变更控制和进度控制办法。4.4安装和调试要求投标人应承诺在内部开发、测试合格后，再进行部署，经检验后进行安装调试，直至验收合格。安装调试费均由投标人承担。投标人应承诺在准备部署本系统一周前，向用户提供安装、调试及试运行的进度计划表和施工作业措施计划。投标人负责组织专业技术人员进行系统安装和调试，同时必须指派专业技术人员承担平台与各级各个医疗机构、各个应用系统的联调工作，保证平台正常运转。4.5技术文件提供要求投标人应承诺提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件，并在投标文件中列出所提供的书面技术资料详细清单。所需提供的技术文件至少应包括：1)需求分析及设计文档；2)产品测试报告；3)产品技术说明书；4)使用说明书；5)系统运行维护手册6)资料光盘；7)要求的其它文件资料。所提供的文件其内容必须与所提供的货物相一致，在双方商定的某一时期内由于软硬件的修改而导致文件的任何修改，卖方均应按合同提供修改更正或补充的印刷文件。4.6售后服务要求?本地化服务要求投标单位在合肥市设有分公司或承诺在中标后一个月内在合肥市设立不少于30名本地技术人员的分公司(投标时提供承诺说明书)，必须提供人员名单和办理合肥本地社保。?技术后援支持。1、中标人应根据招标方的需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。2、中标人应在技术建议书中详细说明技术服务的范围和程序。3、在试运行期间，中标人应指定有经验的技术人员在现场负责系统的运行和维护，若系统出现问题或故障，投标人应免费进行故障处理和软件更新。?质保期售后服务要求1、中标人提供系统验收后不少于一年的免费现场技术支持服务。运维内容主要包括：改正性维护，即在软件使用过程中识别和纠正软件错误，改正软件性能缺陷；适应性开发服务，即当软件外部环境或数据环境发生变化，修改软件以适应变化。2、中标人必须按招标方指定的方式提供7×24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证有足够的人员及技术支持电话负责本系统运维工作，并保证2小时内派工程师到达现场、24小时之内解决问题。3、升级服务。提供在正常条件下保证系统正常稳定运行的系统版本更新升级服务。4、优化服务。提出在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等。5、咨询服务。在质保期内提供系统软件应用和维护技术咨询服务。6、电话或现场技术服务。在质保期内提供电话或现场技术服务。7、质保期内的技术服务不再另行收费。4.7培训内容及要求?投标人应保证提供最有经验的教员，使甲方相关人员在培训后能够独立地对系统进行管理、维护，而不需投标人的人员在场指导。?培训内容应包括所提供系统的结构、性能、维护、定制和升级等各个方面， 并提供全套培训教材和培训课程计划表。?培训教材应使用标准中文；为进行有效的技术交流，所有培训教员必须具备熟练的中文会话和书写能力。?投标人应提供：1、培训大纲：其中应注明每次课程的内容和目的；2、培训计划：其中应注明每次培训课程的时间、地点及课时；3、培训内容：系统的性能、相关技术原理和操作使用方法，维护管理的技术，实际的操作练习；4、培训的费用、人数、培训课程应安排在整个项目计划的合适时间段内（费用包括在投标总价中）；5、课程的文件和资料；投标人应详细列出培训方案，对于合同中确定的培训地点、时间等项目，如果投标人提出变更，应提出书面通知，并承担变更中发生的全部费用。4.8知识产权要求除了投标人在投标书中明确知识产权权属的产品外，所有应用软件开发，包括二次开发的成果应归业主单位所有，其知识产权由业主单位享有，投标人应提供工程源代码、技术文件要求的文档等。各类文档必须符合国家软件工程相关标准规范。源代码必须有完整的注释、说明，具有可读性。技术文档应提供印刷文档和电子文档拷贝。项目预算本项目预算金额为480万, 若投标人投标报价超过预算金额将以废标处理。第5章商务要求1)6)所有投标人都必须是独立的法人实体。2)7)投标人的注册资金必须在4000万元（含）以上。8)投标人必须通过 ISO9001：2008国际质量管理体系认证。9)具备CMM或CMMI3级（含）以上资质认证。10)具备软件企业认定证书和区域卫生信息平台管理系统、电子病历信息系统、居民健康档案管理系统、相关软件著作权登记证书，需提供相关证书扫描件（原件备查）。11)投标人应具有从2010年以来，承担国内卫生系统地级市级(含)以上区域卫生信息平台（区域卫生信息平台软件是指基于电子健康档案和电子病历采集、分发、交换和共享的综合性区域平台软件及其他应用）软件开发建设的成功案例（须提供合同证明或验收报告复印件，原件备查）。12)考虑到项目实施和售后的顺利进行，投标人在合肥市设有分公司或承诺在中标后一个月内在合肥市设立不少于30名本地技术人员的分公司(投标时提供承诺说明书)，必须提供人员名单和办理合肥本地社保。13)投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录, 在国内政府采购活动中没有重大违规记录。投标人必须以诚信为原则参加本次招标活动，保证所提供相关材料的真实性,提供虚假证明等信息一经发现作废标处理并以不良记录记入政府招投标采购诚信库中。14)本次项目不允许公司联合体投标，且投标公司提供的所有证明材料中的企业名称必须与投标人名称一致。