内蒙古自治区政府采购中心招 标 文 件项目名称：内蒙古工商行政管理移动办公平台系统项目编号：NZC2012-C99-16采 购 人：内蒙古工商行政管理局集中采购机构：内蒙古政府采购中心二〇一二年九月 目 录招标公告 ………………………………………………………（3）投标人须知前附表…………………………………………… （6）第一章投标人须知 …………………………………………（8）一、说明 ……………………………………………………………（8）二、招标文件 ………………………………………………………（9）三、投标文件… ………………………………………………… （10）四、开标与评标… ………………………………………………（15）五、定标与签订合同 ………………………………………………（19）第二章 招标内容与技术要求………………………………（21）一、建设目标……………………………………………………（22）二、总体要求………………………………………………………（22）三、招标标准………………………………………………………（22）四、整体架构……………………………………………（23）五、功能要求…………………………………………… （23）六、安全保护………………………………………………………（26）七、硬件设备…………………………………………………… （26）八、设计要求…………………………………………………… （27）九、其他要求………………………………………………………（29）第三章 投标人资质证明及相关文件要求 …………………（30） 第四章 评标办法 ……………………………………………（32）第五章 投标文件格式要求 …………………………………（34）一、投标文件封面…………………………………………………（34）二、投标文件目录（正本） ……………………………………… （34）三、投标承诺书 …………………………………………… ………（35）四、法定代表人授权委托书………………………………………（36）五、开标一览表……………………………………………………（37）六、分项报价明细表…………………………………………… （38）七、软件功能说明一览表………………………………………（39）八、商务、技术规格偏离表………………………………………（40）九、项目实施方案及进度计划…………………………………… （41） 十、售后服务承诺及升级、培训方案…………………………… （42）第六章 合同条款………………………………………………（43） 内蒙古自治区政府采购中心采购公开招标公告受内蒙古工商行政管理局的委托，内蒙古自治区政府采购中心拟采用公开招标的方式采购内蒙古工商行政管理移动办公平台系统。现邀请合格的投标人前来投标。一、项目概述（一）项目名称与编号项目名称：内蒙古工商行政管理移动办公平台系统项目编号：NZC2012-C99-16（二）采购内容内蒙古工商行政管理移动办公平台系统预算： 195 万元详细数量及功能要求见招标文件网上下载地址：http://nmgzfcg.gov.cn/ 二、投标人的资格要求投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，且符合,并具备以下特定条件：1、投标人应具有软件企业认定资质；2、投标人应具有系统二级及以上集成资质；3、投标人公司注册地点在内蒙古，公司注册地点不在内蒙古的公司需在内蒙古有分支机构，以提供的营业执照为准；4、投标人应具有近三年移动应用业务开发的成功案例；5、投标单位需在内蒙古地区至少配备5名具备与移动业务应用和网络安全管理资质的工程师。投标人需提供近两年的财务审计报告、完税证明；三、登记时间和获取招标文件的方法符合上述条件的供应商可在 2012年 9 月 24 日至 2012 年 9 月29日,每个工作日上午9：00至12：00，下午15：00至17：00到内蒙古自治区政府采购中心递交报名材料和《投标供应商登记表》。本次招标不收取标书费和中标服务费。通过报名的供应商可从内蒙古自治区政府采购中心网站“标书下载”栏目下载招标文件。登记时，预投标人要提交针对本项目的有关文件：（一）登记人出示身份证原件，提供复印件；（二）登记人出具经法定代表人签字、公司盖章的“授权委托书”；（三）提供经国家工商机关年检合格有效并加盖投标企业公章的营业执照副本复印件；（四）提供本项目特定要求的资质等级证书复印件，开标时须出示原件。（五）提供成功案例复印件，加盖公章。异地企业可在政府采购中心网站“表格下载”栏目中下载《投标供应商登记表》，书面填写后与其它要求提供的文件传真到集中采购机构指定的联系人处进行登记。传真后要与项目负责人通过电话进行确认是否有效。四、投标截止及开标时间、开标地点（一）投标截止及开标时间： 2012年 10 月 12日上午10：30（二）开标地点：内蒙古自治区政府采购中心三楼开标大厅 五、联系方式集中采购机构：内蒙古自治区政府采购中心 邮政编码： 010055联 系 人： 白时明联系电话： ****-*******传真：****-******* 地 址： 呼和浩特市新华大街63号院8号楼东副楼424室采购人：内蒙古工商行政管理局邮政编码： 010010 联 系 人： 王树新联系电话： ****-*******传真：****-*******地址： 呼和浩特市金桥开发区内蒙古工商行政管理局二〇一二年九月十四日 投标人须知前附表序号条款号内容规定1项目名称：内蒙古工商行政管理移动办公平台系统项目编号：NZC2012-C99-16采购内容：详见“第二章招标内容与技术要求”招标方式：公开招标2第一章(一)3.4支付方式：（1）硬件设备到货安装完成，移动办公平台开发部署完毕，可以投入试运行时进行初验,初验合格后支付合同总价的50%；（2）系统正式投入使用1个月之后进行终验，终验合格后支付合同总价的45％；（3）终验后一年之内无质量问题，支付合同总价的5%；3第一章(三)7.1投标有效期为：90天4第一章(三)6.1投标保证金： 人民币壹万元5第一章(三)2.1投标文件：正本1份；副本6份6第一章(三)5.1请各投标人将格式、内容相同并由法人代表或授权代表签署并加盖公章的另一份“投标一览表”密封在一个小信封内单独递交，供工作人员唱标使用。7招标公告投标截止及开标时间： 2012 年 10 月 12 日 上午10:30时 投标文件递交及开标地点：自治区政府采购中心开标大厅 详细地址：呼和浩特新华大街63号院8号楼东副楼424楼8第一章（四）2.5第四章评标办法：综合评分法评标内容：详见“第一章投标人须知第四部分”9第一章(一) 3.2第一章(一) 3.3交货期：签订合同后 60日内交货地点：用户指定地点10招标公告集中采购机构：内蒙古自治区政府采购中心地 址：呼和浩特新华大街63号院8号楼东副楼联 系 人：白时明邮政编码：010055电话： ****-*******传真：****-*******网址： http://www.nmgzfcg.gov.cn邮箱： QQ********64 11第一章(三)6.2投标保证金需在开标前一天汇款到：单位名称：内蒙古自治区政府采购中心开户银行：浦发银行呼和浩特新华大街支行帐　号： ****************9联系人：许晓燕 联系电话：****-*******12有关本项目的变更事宜或其他重要通知，请随时查阅内蒙古政府采购网站（ http://www.nmgzfcg.gov.cn ）的有关公告。 第一章投标人须知一、说明本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》和国家有关法律法规编制。1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。1.2本招标文件的解释权为内蒙古自治区政府采购中心。2.定义2.1“采购人”系指内蒙古工商行政管理局2.2“集中采购机构”系指组织本次招标工作的内蒙古自治区政府采购中心。2.3“投标人”系指响应招标文件要求，向集中采购机构提交投标文件的供应商。3.项目说明3.1 项目基本情况本项目为内蒙古工商行政管理移动办公平台系统。3.2交工期：合同签订后60天内。3.3安装（交付使用）地点：用户指定地点3.4付款3.4.1付款方式：国库集中支付（√ ）； 3.4.2（1）硬件设备到货安装完成，移动办公平台开发部署完毕，可以投入试运行时进行初验，初验合格后支付合同总价的50%；（2）系统正式投入使用1个月之后进行终验，验收合格后支付合同总价的45％；（3）终验后一年之内无质量问题，支付合同总价的5%；4.合格的投标人4.1符合招标公告所公布的条件；4.2其投标文件通过资格和符合性审查；4.3其投标文件对招标文件做出实质性响应； 5. 投标费用无论招标活动的结果如何，投标人自行承担所有与准备和递交投标文件有关的费用。二、招标文件1. 招标文件的构成招标文件由招标文件总目录所列内容组成，包括：(1)招标公告(2)投标人须知前附表(3)投标人须知(4)技术规范与相关要求(5)投标人资质证明及相关文件要求(6)投标文件的标准和格式(7)合同条款2. 招标文件的修改和澄清2.1在投标截止15日前，集中采购机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2.2 提出澄清请求的投标人应在招标公告要求的报名截止时间后24小时以内，以书面形式（署名并加盖公章）通知集中采购机构。在规定时间内对招标文件未提出疑义，即视为默认招标文件的全部内容。2.3 集中采购机构对收到的任何澄清要求将视情况予以答复，并将不标明查询来源的答复内容通过门户网站正式对外公布，并通知到每一个投标人。对招标文件的修改内容也将通过门户网站正式对外公布，并通知到所有报名参与本采购项目的投标人。答复内容和招标文件修改内容属于招标文件的重要组成部分，对集中采购机构和投标人都有同等的约束力。2.4对招标文件进行重大修改后，集中采购机构可视具体情况，依据国家政府采购的相关规定，适当延长投标截止时间和开标时间，通过在指定媒体发布信息公告，将变更时间通知所有的招标文件收受人。三、投标文件1．投标文件的编写1.1要求：投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标可以对招标文件做出实质性响应。否则，其投标将被视为无效投标。1.2 投标人编写的文件和往来信件应以中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写，投标人应将其译成中文。1.3 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。1.4 投标报价和结算均使用人民币。1.5 投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。1.6投标人的投标文件具有法律效力，投标人与集中采购机构或采购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。2．投标文件正、副本的数量和内容要求2.1投标文件由1份正本、 6 份副本组成。2.2投标文件“正本”应由以下文件组成：（1）投标文件封面（2）投标文件目录（3）投标承诺书（4）法定代表人授权委托书（5）开标一览表（6）分项报价明细表（7）软件功能说明一览表（8）商务、技术规格（偏离）表（9）项目实施方案及进度计划（10）售后服务承诺及升级、培训方案（11）投标人资质证明及有关文件（12）能够说明投标产品可以达到或满足招标技术功能要求的相关文件和资料。如技术手册、测试报告、产品说明书等。2.3投标文件“副本”应由以下文件组成（1）软件功能说明一览表（2）商务、技术规格（偏离）表（3）项目实施方案及进度计划（4）售后服务承诺及升级、培训方案（5）能够说明投标产品可以达到或满足招标技术功能要求的相关文件和资料。如技术手册、测试报告、产品说明书、宣传册等。2.4本次招标要求投标人向评委讲解方案并进行现场软件系统演示（原型或PPT），演示顺序由抽签决定，演示讲解时间控制在15分钟之内（不含评标小组提问时间）。3．投标文件的格式3.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并使用A4规格打印，装订成册。投标文件要求编写目录，页码应连续，牢固装订成册，不可插页抽页。牢固装订成册是指用适当的办法,如用线、金属丝等材料牢固紧密扎紧，书脊涂有胶粘剂以保证投标文件不至于散开或用简单办法不能将任何一页在没有任何损坏的情况下取出或插入。各种用活页夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订均不认为是牢固装订。没有牢固装订或编排目录页码的投标文件将被视为无效投标。4．投标文件的签署及规定 4.1投标人提交的投标文件应明确在每一份上注明“正本”或“副本”字样，正本用永久性字迹填写和打印，副本可用复印件（需加盖公章）。 4.2投标文件的正本和副本及其各项内容须由投标人法人代表或法人代表授权人（以下简称授权代表）签字并加盖公章。4.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不允许有加行、涂抹或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其授权代表人在旁边签字并加盖公章才有效。4.4投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人负责。5．投标报价5.1投标人应按投标文件“开标一览表”要求的统一格式填写，并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。此表除在标书正本中提供外，还要将另一份完全相同的“开标一览表”放入密封的小信封内，投标时单独递交集中采购机构工作人员，在开标大会上供唱标使用。以上内容缺一不可，格式、内容和签署要求必须相同，否则为无效投标。5.2投标价格应包括采购人对招标项目硬件采购、软件开发设计和集成的全部费用，以及终验后一年之内售后维护服务的所有费用。 5.3投标人的投标价格以“开标一览表”所报价格为依据，若投标人未按要求报价，或报出两个以上报价，投标为无效投标。6. 投标保证金6.1本次投标保证金为人民币 1 万元。投标企业须以银行电汇（异地企业）或支票倒存（本地企业）的形式交付，投标时需出示填写完整的投标保证金底单复印件、存款底单原件；本市供应商可凭投标保证金卡投标（如投标保证金卡不足本次招标要求的金额，需另外补齐）。否则将视为无效投标。6.2 投标保证金交入：内蒙古自治区政府采购中心开户银行：浦发银行呼和浩特新华大街支行帐　号： ****************9联 系 人：许晓燕 联系电话：****-*******6.3投标现场不接受以存折、银行卡、银行保函、支票、现金等形式交纳的投标保证金。6.4未按规定提交投标保证金的投标为无效投标。6.5中标人在中标通知书发出和签订政府采购合同后, 其所交保证金款项已被确认进入集中采购机构账户，凭收款收据或有效汇款信息5日内无息退还。6.6落标方在所交款项已被确认进入集中采购机构账户，公告期结束无疑义，凭收款收据或有效汇款信息5日内无息退还。6.7发生下列任何情况时，投标保证金不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤回其投标。（2）中标人在规定的期限内未按招标文件要求签订合同，或未按招标文件要求按时足额交纳履约保证金。（3）提供虚假的投标文件。7. 投标有效期7.1投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。7.2特殊情况下，在投标有效期满之前，集中采购机构可以以书面形式要求投标人延长其投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。对于拒绝上述要求的投标人，其投标保证金不被没收。对于接受该要求的投标人，集中采购机构既不要求也不允许其修改投标文件。8．投标文件递交8.1 投标文件的密封和标记8.1.1投标人应使用密封袋将投标文件正本和副本分别密封，并标明投标人（单位）名称、招标编号以及“正本”或“副本”字样，粘贴密封条，加盖公章。8.1.2每一密封条注明“于 2012年 10 月12日上午 10：30时之前不准启封”的字样。8.1.3投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。8.1.4如果未按上述规定进行密封和标记，集中采购机构将拒收。8.2因客观原因推迟投标截止日期时，将在投标截止日3日前以书面（信函、传真）或网上公告的形式通知投标人，投标人按修改通知规定的时间递交投标文件。8.3在投标截止日期和时间后送达的投标文件，集中采购机构将拒绝接受。8.4投标文件的补充、修改与撤回8.4.1投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知采购人和集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。8.4.2投标人对投标文件的补充、修改的内容应按上述规定进行准备、密封、标注和递送。8.4.3投标截止日期后不得修改投标文件。四、开标和评标1.开标1.1集中采购机构按招标文件规定的时间和地点组织开标。采购人代表、投标人代表、监督人员、集中采购机构工作人员参加开标大会。参加开标的各方代表应签名报到以证明其出席。1.2投标人按招标文件中规定的时间、地点，统一将密封的投标文件递交至指定的工作人员。1.3 开标前查验投标文件密封情况，确认无误后拆封，进行唱标。1.4唱标，即向所有的采购当事人公开宣读并展示投标文件的开标一览表，并填写开标记录。1.5 对价格的计算错误按以下原则修正：1.5.1 投标文件中“开标一览表”(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。1.5.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。1.5.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。2.评标2.1评标委员会评标工作由集中采购机构组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。本项目的评标委员会由采购人代表、经济专家和技术专家组成。经济和技术专家于开标当日，由采购人代表、集中采购机构工作人员在本级政府采购监督管理机构工作人员的监督下，从政府采购专家库中通过随机方式抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。2.2评标委员会独立履行下列职责2.2.1审查投标文件是否符合招标文件要求，按照评标原则和评审办法逐一对合格投标供应商的投标做出比较和评价；2.2.2要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或者澄清；2.2.3按评审得分高低或优劣确定中标供应商，或向采购人提出授标排序结果进行确认。2.3投标文件审查在评标委员会对投标文件进行评议前, 集中采购机构工作人员协助经济专家和采购人代表对投标文件进行初审。初审分为资格审查和符合性审查。2.3.1资格审查。依据有关法律和招标文件的规定,对投标供应商提供的投标文件中的资格证明文件，如：投标人的营业执照副本，国、地税务登记证书副本（复印件加盖公章），法人代表授权书（原件），投标保证金是否交付等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.3.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的份数、装订、格式、文字、目录、页码、签署、删改、交工（付）期、投标总价是否超预算等内容对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件的实质性要求做出响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件相符，没有重大偏离的投标。2.3.3投标文件属下列情况之一的，其投标为无效投标，投标人即失去进入详评的权力。2.3.3.1投标人未按要求提供投标保证金的；2.3.3.2重要证明文件过期失效的；2.3.3.3法定代表人不能参加投标，又无法定代表人授权书的； 2.3.3.4未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； 2.3.3.5投标文件为活页装订（散页、打孔、插条等）的； 2.3.3.6投标产品超出其经营范围的； 2.3.3.7投标人的报价超过已公布的采购预算的；2.3.3.8不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；2.4询标及对投标文件的澄清2.4.1开标后，评委会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件尚未表述清楚的问题向投标人进行询问。2.4.2询标是评标中的重要环节，投标人法人代表或其授权人必须接受评委会的询标，在规定的时间内，对重大关键问题投标人未进行答疑和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃投标。2.4.3为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，受评标委员会的委托，集中采购机构有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人须按集中采购机构的通知派技术或商务人员进行答疑和澄清。2.4.4 重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。2.4.5投标人的投标文件不响应招标文件规定的重要商务和技术条款（参数），或重要技术条款（参数）未提供技术支持资料的，采购中心工作人员和评标委员会不得要求其进行澄清或后补。2.5评标内容2.5.1投标报价；2.5.2交工期及优惠承诺等；2.5.3投标软件的技术要求、性能是否符合招标文件的技术要求，软件的性能是否安全可靠，产品运行是否平稳，对用户是否实用，运行成本、维护费用是否经济； 2.5.4售后服务承诺是否满足招标文件要求，是否有完备的售后服务体系和人员队伍条件等；2.5.5投标人近年来的经营状况、资信、工商信用等级及财务状况和相关业绩等，能够反映其履行合同能力的情况；2.5.6是否满足国家安全、环保、节能等方面的要求等。2.6保密及其它注意事项2.6.1 评标是招标工作的重要环节，评标在封闭状态下进行，评标工作在评委会内部进行。2.6.2 在开标直至宣布评标结果之前，投标人不得向参加评标工作的有关人员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则，将会导致其投标无效。2.6.3在评标过程中，进入评标现场人员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡进入评标现场的人员，不得泄露评标过程和内容。五、定标与签订合同1.评标委员会依据下列原则确定预中标供应商：1.1投标文件符合招标文件要求；1.2综合评价或性价比优秀；1.3中标条件对采购人最为有利；1.4有执行合同的能力；1.5符合国家有关促进自主创新的政策。2.预中标结果公示 评标工作完成后，对评委会直接确定的中标供应商，由集中采购机构在指定的媒体和集中采购机构网站发布预中标公告，公示期为7天。由评委会写出评标报告和中标候选供应商排序并提出授标建议的，由集中采购机构公示评标结果，采购人须按照《政府采购法》的规定，自公告发布之日起7个工作日内，确定评标排序第一的供应商中标。逾期不予确认的，即被视同确认评标排序第一的供应商中标。3.中标通知3.1公示期结束后，集中采购机构按照规定程序给排序第一的供应商核发中标通知书。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人必须提供由中标供应商或排名第一供应商签字的弃标确认书，由集中采购机构再次在指定的媒体和集中采购机构网站公告3天后，且无异议，采购人方可与评标排序第二的预中标候选供应商签订政府采购合同，依次类推。3.2中标通知书是政府采购合同的组成部分。4.合同的签订 4.1由集中采购机构组织评标的工作人员依据招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书等文件确定的采购内容起草政府采购合同书，并就采购的数量、技术指标、服务条款和交工时间、地点等条款，由集中采购机构指定的与开评标活动无关的工作人员逐项进行审核签字后，方可提供采购人确认，按委托协议书的要求进行签订。4.2中标人在接到中标通知书后，在完成总体解决方案和详细需求分析，并经采购人确认后，持集中采购机构审核后的合同文本与采购人签订。如无特殊规定，政府采购合同须经集中采购机构签字盖章后才能生效。 第二章招标内容与技术要求一、建设背景内蒙古自治区工商行政管理信息网络系统始建于2002年，网络上联国家工商总局，内联自治区工商局、盟市、旗县工商局和500多个工商所。内蒙古工商系统信息网络采用内、外网物理隔离，独立建设，内外数据交互通过双路的隔离网闸和网络安全设备进行纯数据交换。目前，全区工商系统内部四级广域网络采用专线联接，自治区局到各盟市工商局的专线带宽为10M，盟市局到旗县工商局专线带宽为4M，旗县到工商所基本是2M接入，接入方式尚未统一。近期，自治区工商局拟将由区局到盟市、旗县工商局和各工商所的专网线路带宽进一步升级扩充。目前内蒙古工商行政管理信息网络系统上主要运行着工商综合业务处理平台、电子政务办公平台、12315消费者申诉举报及数据分析系统、广告监测系统、食品安全管理系统、财务管理、人事管理、档案管理、远程教育培训系统以及视频会议等多个业务应用系统。核心业务软件目前仍采取两级部署方式，即应用服务器和数据库服务器主要部署在自治区工商局和各盟市工商局，数据信息实时同步到自治区工商局。近年来，随着全区工商系统业务工作与信息化技术不断地紧密融合和智能化移动终端的信息和数据处理能力不断增强，通过移动终端处理日常办公业务，特别是基层工商所利用移动终端开展市场巡查、信息核查、辅助执法办案等项工作，已经逐渐成为多个业务部门和业务应用系统的重要功能需求。全区工商工商系统内设14个盟市工商局，120多个旗县区工商局和500多个工商所，系统在职工作人员约1.5万人。二、建设目标通过在自治区工商局建设一套移动办公业务应用系统平台，实现移动应用服务与全区工商信息网络的集中对接与互动，达到 “统一移动应用门户、统一移动应用接入、统一安全防护、统一移动业务服务、统一与业务软件无缝对接、统一数据交互和统一的监督管理”的建设目标。三、总体要求通过本次统一移动办公平台建设，不同运营商的线路、不同业务系统的功能、不同品牌型号的移动终端均可以无缝接入平台，同时使用。平台与内蒙工商局已有的业务应用系统实现无缝对接，移动用户鉴别认证和权限管理均由移动办公系统和业务软件系统双重验证。移动终端发起的与业务系统访问控制和与内部业务系统的数据交换等项工作都集中自治区局统一分拨处理。最大程度地提升系统的安全性和可控性。四、技术标准本次移动办公平台建设在已有的业务应用系统和业务数据信息的基础上结合实际应用需求，本着科学性、先进性和可扩展性的原则，遵循以下标准：保证所选用技术和设计理念的先进性；兼容不同架构、不同终端、不同业务应用系统；确保硬件体系架构可扩展，确保软件体系架构可扩展，能够根据业务发展，随时增加、变更、删减应用子系统或模块；所选用的技术与架构，既能保证系统性能，又能保证系统安全稳定运行；五、整体架构采用SOA架构整合业务系统，确保平台能够横跨现有应用系统；可根据环境变化非常容易地能够提升系统性能；可将应用错误和通讯错误隔离开来；可实现跨部门跨地域交互操作；可以对各种处理和服务运行情况进行管理监视。采用ESB架构整合内部的移动应用，减少各应用间的依赖，对现有的应用进行协议转换，让现有的应用能快速融入到统一平台上；保证高优先级服务和高可用性。采用WebService架构：能够与任何应用进行对接，实现服务和接口标准化。六、功能要求接入服务：实现与所有运营商的对接，支持所有智能终端，包括各个品牌的智能手机、智能终端、平板电脑的接入；应用门户：实现统一门户界面、统一授权认证，能够定制个性化界面；身份认证：针对移动终端提供统一的认证服务，包括以下认证方式：CA、LDAP、Radius、APN；针对内网所有应用，提供安全接入和用户安全认证及授权功能；应用流程引擎：为所有内网业务的移动应用提供统一的、面对移动终端优化的，可定制的流程引擎。为其它业务系统移动应用提供基础业务流程引擎支持，便于管理维护，简化新业务开发；界面定制：为移动终端提供标准的界面定制服务，使得有新的移动应用需求时，可以在最短的时间内通过配置界面等简单工作，就可以上线使用。操作界面在不同版本的操作系统、不同品牌型号的手机上均能够自适应；数据交换：实现业务系统之间的数据交换。数据交换平台对内网的业务系统及数据源、交换规则进行定义，并通过作业调度系统完成数据交换工作；调度管理：提供制定作业计划、作业进程状态监控、作业规则制定、作业调度进程管理等服务；日志管理：为所有移动应用提供标准日志管理；日志审计：为管理人员提供标准的日志审计服务，使其能够直观了解移动应用的使用情况和安全情况；计费服务：可按地区、运营商、通信服务种类、移动应用服务等为单位进行计费统计；通讯录：能够划分多类别的通讯录，且能够互相屏蔽保证安全；能够划分虚拟组织，方便操作；能够满足用户多级组织管理要求。移动监管执法子系统：主要实现市场主体查询、综合信息查询、待办查看、待办批转、现场颁照、综合监管、案件线索录入、案件转办等功能。要求与现有综合业务系统实时无缝对接。移动办公OA子系统：主要实现公文查看、批转、传阅，实现邮件收发等功能，要求与现有OA办公系统实现实时无缝对接。移动12315消费者申诉投诉子系统：主要实现对申诉、举报、建议信息的查询、录入和答复，任务派发、案件线索录入等功能，同时要求与现有12315系统实现无缝对接。食品安全移动执法子系统：主要实现食品基础信息、食品购销凭证查询，食品快速抽检、检查情况录入、案件线索录入等功能，同时要求与食品安全综合监管系统实现无缝对接。短信服务：按各业务应用系统的要求或通过短信流程审批，能够实现短信通知、提醒、回复等功能。对接技术要求：目前各业务系统数据库均为Oracle，此次对接，各业务系统经内网前置机，并通过隔离网闸与移动平台数据库进行实时交互。七、安全防护投标人需提供详细、完整的移动办公平台安全防护解决方案，分析系统可能受到的安全威胁以及应对措施，对系统用户的身份识别，访问控制，数据加密，安全审计等方面内容都有统一的安全防护设计，尽可能提高系统的安全稳定性，确保内、外网交互和数据信息的安全、完整、保密。八、硬件设备序号设备名称型号规格数量1路由器国内知名品牌2FE,1USB,2SIC,1XMIM,256DDR II,标准版软件+2端口100M/1000M以太网电MIM接口模块(RJ45)，含三年质保1 2交换机国内知名品牌24GE+4SFP Combo+2Slots100M/1000M以太网接口，含三年质保1 3防火墙国内知名品牌核心级防火墙，多核处理器架构，冗余电源，网络处理能力6G，并发连接≥260万，每秒新建链接数大于6万，至少配 6个千兆SFP插槽和6个千兆光口模块，6个10/100/1000M自适应电口，1个Console口，6个千兆单模光口SFP模块，波长1310nm，有效传输距离10km，LC接口，配套提供安装使用所需的全部线缆，含三年质保2 4防火墙国内知名品牌核心级防火墙，多核处理器架构，冗余电源，网络处理能力6G，并发连接≥260万，每秒新建链接数大于6万，至少配6个千兆SFP插槽和6个千兆光口模块，6个10/100/1000M自适应电口，1个Console口，6个千兆多模光口SFP模块，波长850nm，有效传输距离0.55km，LC接口，配套提供安装使用所需的全部线缆，含三年质保1 5入侵防御系统（IPS）2U设备，双电源，1个主控板插槽，2个NIM-M接口板插槽，网络吞吐量6G，最大并发连接135万，主控板配1个RJ-45 Console口，1个10/100 Base-Tx带外管理口，4个具备Bypass功能的10/100/1000 Base-T接口，1个CF卡插槽，2个USB口，并含嵌入式软件，含千兆检测引擎软件， 1个NIPS接口板模块，4个具备Bypass功能的10/100/1000 Base-T接口，4个千兆SFP接口插槽，含一年入侵防御特征库升级授权。1 6网页防篡改系统能够防范常见应用层攻击，如SQL注入式攻击、跨站攻击、敏感类型文件（mdb, bak等）访问、非法方法使用(PUT)，并针对攻击进行报警；含三年质保27隔离网闸国内知名品牌网闸，单口吞吐至少900 Mbps，整机吞吐至少1.5Gbps,内部交换带宽5Gbps，延时<20μs；2U机箱，冗余电源，内网配备6个10/100/1000Base-T端口，1个Console口，2个USB口；外网配备6个10/100/1000Base-T端口，1个Console口，2个USB口；软件支持：文件交换模块、数据库访问模块、FTP访问模块及邮件服务；含三年质保1 8服务器1国际/内知名品牌；机架式2U；2*Intel Xeon Processor E5-2620 6C 2.0GHz 15MB 1333MHz 95W；8*4GBDDR3 RDIMM 1.35V ，最大支持192GB RDIMM 或 48GB UDIMM,18个内存插槽，高级Chipkill 内存保护功能, 内存镜像；2*300G 2.5"热插拔，最多支持16个；RAID 0,1,5；四口千兆网卡；DVD；集成光通路诊断；含3年7*24小时质保69服务器2国际/内知名品牌；机架式2U；2*Intel Xeon Processor E5-2620 6C 2.0GHz 15MB 1333MHz 95W；8*4GBDDR3 RDIMM 1.35V ，最大支持192GB RDIMM 或 48GB UDIMM,18个内存插槽，高级Chipkill 内存保护功能, 内存镜像；2*300G 2.5"热插拔，最多支持16个；RAID 0,1,5；四口千兆网卡；DVD；集成光通路诊断；含3年7*24小时质保210PC机国际/内知名品牌； I7四核/4G/1T/2G/DVDRW/win7/22"含三年质保2九、设计要求系统部署环境：服务器端采用Linux企业版 64位操作系统,数据库采用Oracle 最新的企业版64位,中间件采用Weblogic最新的企业版64位系统开发环境： J2EE+SOA（ESB+WebService）+Spring+Hibernate+Weblogic+Oracle要充分考虑业务系统现状，保证与现有业务系统无缝对接，实现数据实时交互；移动业务应用的功能、数据的交互方式与数据的安全性，须与业务系统厂商保持一致；针对内蒙古移动办公平台招标文件中提出的功能和技术要求，投标人需制作整体拓扑结构图，详细描述和说明系统结构和安全防护；投标人需详细描述平台设计的系统架构，并以设计图、表、文字说明等方式解释整体架构；投标人需提供平台和业务功能流程设计概要，要有详细的业务流程和设计流程，或是其它设计模式说明。十、软件版权的要求本次项目建设要求在自治区工商局进行本地化需求分析、功能开发、测试、试运行后再统一推广实施。内蒙古工商移动办公平台软件的版权是归内蒙古工商局所有，在项目验收和升级更新时，需提供完整的最新程序源代码及注解，《系统详细设计说明书》、《数据库设计说明书》、《概要设计说明书》、《需求分析说明书》、《系统实施方案》、《数据库移植方案》、《测试报告》、《验收报告》等。包括提供目前及今后程序更新时，对应数据库说明文档等。十一、售后服务要求本次建设售后服务期为一年,在售后服务期内保证全区工商移动办公平台系统运行正常无质量问题,按标书中规定内容免费修改更新系统,以及软件版本升级。要求最终验收后一年内，至少派1名有现场开发能力的工程师在内蒙古工商局驻场，进行现场支撑服务。第三章投标人资质证明及有关文件要求1．资格文件 1.1投标人经国家工商机关年检合格有效并加盖投标企业公章的营业执照副本（复印件），国、地税务登记证书副本（复印件）；1.2软件企业认定资质（复印件）；1.3系统二级及以上集成资质（复印件）；以上所有要求提供的资质证明文件均为重要证明文件，未提供或提供的文件过期失效的，为无效投标。2．企业概况及其他资料2.1单位名称、企业等级、地址、电话、传真及邮政编码等；2.2人员情况，包括：法定代表人姓名、职务、职称；技术负责人姓名、职务、职称；本项目负责人姓名、职务、职称；职工人员构成情况；2.3上一年度经审计的财务报告（损/益、资产负债、利润现金流量）及附注；2.4本企业近期内的完税证明，以及为企业员工缴纳养老、医疗保险的凭证（复印件）；2.5能够真实反映软件开发商的投标产品近两年来在市场销售业绩的证明材料，如中标通知书、销售合同等（复印件）；2.6能够真实反映经销商近两年来销售业绩的证明材料，如中标通知书、销售合同等（复印件）；2.7反映投标产品性能和技术水平的行业主管或相关部门颁发的（获奖）证书（复印件）；2.8软件开发商获得的质量管理体系认证证书、经过省级科技部门认定的高新技术企业证书（复印件）；2.9由当地工商管理部门或银行提供的反映本企业资信的证明材料（原件）；2.10能够说明投标产品可以达到或满足招标文件技术功能要求的相关文件和资料，如技术手册、测试报告、产品说明书等。2.11其他有利于投标人的证明文件，除要求提供原件的以外，均要求提供复印件并加盖投标企业的公章；以上资料供评委在评审打分时参考，未提供或提供的资料不全，有可能影响投标人的得分。 第四章评标办法1.评标原则1.1 评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。1.2 评委会将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出预中标人。2. 评标办法2.1本次招标采用百分制综合评分法进行评标，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标办法。2.2本次评标内容分为商务、技术和售后服务3个部分，各部分依据如下原则评定。（1）投标报价占 25 分。主要由投标报价和商务评价两部分组成，对价格的评分由集中采购机构工作人员和经济专家共同采用以下公式计算得出:价格得分 =（合格投标企业最低报价/该企业报价）×（价格权重）最低报价不是中标的唯一依据。（2）技术部分占 55 分。主要从投标人对需求的理解、总体设计、应用功能设计、系统集成设计、技术先进、成熟性、稳定性的要求、标准化的要求、项目管理和质量保障及投标讲解表现等方面进行综合评估等方面，根据投标企业提供的技术资料由技术专家和采购人代表逐项分别进行比较和评价，按照评分细则各处相应的分值进行打分，经济专家技术分按其他评委的平均分计算。（3）商务评价占 20 分，商务评价由经济专家、采购人代表和集中采购机构工作人员共同对投标企业提供的反映企业规模、财务状况、信誉、销售业绩情况等进行比较和评价后，根据合格的投标企业的总体水平，由经济专家给出各自的分值。财务状况和信誉占3%，即3分。根据投标企业的审计报告，信誉、资信状况等做出评价；业绩占7%，即7分。根据投标企业同类项目业绩等做出评价，以中标通知书、销售合同为准；服务占8%，即8分。根据投标企业的售后服务承诺、服务体系、质保期、安装调试、培训方案、本地化服务机构和人员等进行综合评价。其它占2%，即2分。根据投标企业规模、经营状况等和采购项目具体情况确定。2.3按得分最高低排序，排名第一的可直接确定的为预中标供应商，或按得分高低排序，向采购人提出授标意见。第五章投标文件格式与要求格式一：投标文件封面XXX 单位采购XXX投 标 文 件正本项目名称：项目编号： NZC2012-投标人： 法定代表人：被授权人： 投标人地址： 联系电话：/ (传真)年 月日 格式二： 投标文件目录（正本）一、投标承诺书………………………………………………………（ ）二、法定代表人授权委托书……………………………………………（ ）三、开标一览表………………………………………………………（ ）四、分项报价明细表…………………………………………………（ ）五、软件功能说明一览表 …………………………………………… （ ）六、商务、技术规格偏离表……………………………………………（ ）七、项目实施方案及进度计划 ……………………………………… （ ）八、售后服务承诺及升级、培训方案 ……………………………… （ ）九、投标人资质证明、企业概况、财务报表、销售业绩等相关文件…（ ）十、产品说明书等有利于投标人的其他相关文件…………………… （ ） 格式三：一、投标承诺书内蒙古自治区政府采购中心： 1.按照已收到的项目编号为的采购项目招标文件要求，经我单位认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次招标文件规定的所有要求，并承诺在中标后履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。如有缺项、漏项部份，均由我方无条件负责补齐。2.一旦我方中标，我方保证在_______年_______月_______日交付使用。3.我方同意所递交的投标文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标如能中标，我方将受此约束。4.我方郑重声明：所提供的投标文件内容真实。5.除非另外达成协议并生效，否则，中标通知书和本投标文件将构成约束双方合同的组成部分。供应商：（盖章）单位地址：法定代表人：（签字或盖章）邮政编码：电话： 传真：开户银行名称： 银行帐号：开户行地址： 电话：_______年_______月_______日 格式四：二、法定代表人授权委托书兹委派我单位（姓名）参加贵单位组织的采购招标活动（项目编号：NZC2012－－－），委派人全权代表我单位处理本次投标中的有关事务，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对委托代理人签署内容负全部责任。本授权书于签字盖章后生效，在贵中心收到撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件不因授权的撤消而失效。委托代理人无转委权。特此委托。 投标人：（盖章）法定代表人：（签字） 年 月 日格式五：三、开标一览表投标人（公章）：法定代表人或委托代理人：（签字） 投标总报价(万元)交工期优惠承诺 大写：小写：注：1．此表除在标书正本中提供外，还要将另一份相同格式和内容并由法人代表或授权代表签署的“开标一览表”放入密封的小信封内，投标时单独递交集中采购机构工作人员，在开标大会上供唱标时使用。2．以上内容缺一不可，格式、内容和签署要求必须相同，否则为无效投标。3．优惠承诺属于服务评审内容，不作为投标报价打分的依据。如中标，优惠承诺将列入合同条款。 格式六：四、分项报价明细表投标人（盖章）： 法定代表人或委托代理人：（签字） 序号项目名称软件开发商名称数量（套）单价（元）总价（元）质保期其他费用金额总计小写大写备注注： 不提供分项报价明细表，为无效投标。 格式七：五、软件功能说明一览表投标人（盖章）： 法定代表人或委托代理人：（签字） 序号子项目名称招标要求实现功能实际能够实现功能付交货日期注：整套软件以及各子项目能够实现的功能应根据招标要求另页描述。 格式八： 六、商务、技术规格偏离表投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人：（签字）项目编号品　名招标规格或招标文件商务条款投标规格或投标文件商务条款说　明注：只列出发生偏离的项目。 格式九：七、项目实施方案及进度计划投标人：（公章） 法定代表人或委托代理人：（签字） 年 月 日 格式十：八、售后服务承诺及升级培训方案投标人：（公章） 法定代表人或委托代理人：（签字） 年 月 日 第六章 合 同 条 款1.本项目由中标人负责建设，由采购人负责具体组织实施和建设监管。2.履行合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由中标人全部承担。 3.该项目的设计及有关成果的知识产权归采购人所有，未经同意，中标人不得擅自扩散或提供给第三方使用（包括信息数据）。中标人应保证采购人免除且中标人承担由于采购人在其本国使用本项目中的所有应用软件或应用软件（含工具软件）任何一部分时而引起第三方提出的侵犯专利权、商标权或设计权的起诉、行动、行政程序索赔、请求等以及采购人方为此而产生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。 4.本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，申请当地有关法院或仲裁机构处理； 5.当达不到项目规定的技术指标或不能及时完成项目任务的，中标人应当承担违约责任。当中标人不能在规定时间内完成有关规定任务的，每超期1天，扣合同金额的0.1%；累计超期30天，采购人有权终止执行合同。 6.中标人负责针对采购人技术部门系统管理员、各使用单位系统管理员、领导和一般操作人员进行培训，培训的材料、人数、时间、地点等由采购方与中标方商议确定，培训的材料由中标方负责解决。中标人在整个开发过程中必须定期按采购人提出的技术培训、讲解要求对采购方技术人员进行技术方案（含程序开发代码）等进行交底，告之每个模块的数据库结构、接口、业务设计流程等，同时安排技术管理员进行针对性培训。培训内容包括整个应用系统应用、操作系统、数据库、中间件等安装、日常应用、维护，并安排不少于4次、5个工作日异地深入技术交流培训（交通、食宿、培训费所需成本在投标报价中考虑，不再单列）。7.项目验收分初验和终验二个步骤。由采购人组织进行（验收过程发生的费用全部由中标人负责承担，所需成本应在投标报价中考虑，不再单列）。7.1中标人应提供应用软件的有效检验文件，经采购人认可后，与招标文件性能指标一起作为应用软件验收标准（由采购人负责选择正规软件测评中心测试软件性能指标，由采购人组织有关专家进行综合验收）。采购人对应用软件平台建设验收合格后，双方共同签署验收合格证书，验收中发现平台建设和项目实施达不到验收标准或招标文件规定的性能指标时，中标人必须对软件免费进行修正或重作，并负担由此给用户造成的损失，直到验收合格为止。7.2中标人根据最终的业务需求分析、技术方案、标准和检测办法，在验收中提供采购人认可的相应检测手段，验收标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准，经采购人确认后作为验收的依据。7.3中标人在建设完毕后，向采购人提出终验要求。采购人视具体情况组织验收，验收合格后交付使用。全区投入使用之日起为试运行期开始，试运行期不少于3个月，并要求所有应用系统正常运行后再进行终验。7.4中标人提出验收申请时，须提供以下文档：软件的源程序及可执行代码；数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述；系统的体系架构及描述；相关技术手册[包括需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）、系统概要设计说明书、系统详细设计方案及系统测试方案设计、数据库设计方案、程序安装维护手册、软件使用操作手册、软件功能技术手册、软件体系架构手册、系统的测试分析报告、软件培训资料等]。8.项目通过终验后，中标人就本项目须向采购人提供36个月的免费维保期（包括软件修改维护、调整）。维保内容包括但不限于为：8.1因硬件设备调整、故障而造成的应用软件、中间件、系统软件等重装和调试；操作系统软件升级后应用软件的升级；应用软件的免费升级；本次标的中所有采购软件在运行中发现故障予以改进；操作培训等。8.2在应用软件整个使用期内，中标商应确保应用软件的正常使用，在接到用户维修要求后应立即作出回应， 24小时内修复，必要时采取补救性完善等措施，以保证使用方的正常工作。8.3保修期内因不能及时排除故障而影响工作的情况每发生一次，其保修期相应延长60天，保修期内因软件本身缺陷造成各种故障应由中标人免费技术服务和维修。9.中标人对项目建设交付，必须按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档和可执行程序包，包括但不限于《项目开发计划》、《需求规格说明书》、《系统设计方案》、《测试计划》、《测试分析报告》、《用户操作手册》、《联机用户文档》、《管理与维护手册》、《安装手册》、《故障诊断与排除手册》、《项目进度报告》、《项目开发总结报告》及建设标准规范文档等，此外，还需交付所开发软件的源代码及必要的注释。所交付的文档与文件应当有电子版式。10.中标人须在签定合同后一周内在本地设立项目部。本项目组至少配备一名具备项目管理资质和丰富项目管理经验的项目经理，至少配备至少三名具备软件开发相关资质的软件开发人员，至少常驻一名具有丰富项目实施经验的项目实施人员（以上人员均需常驻）。软件开发需在采购人当地进行。未经采购人书面同意，中标人不得擅自更换投标文件中参加本项目的人员，擅自更换人员或人数达不到合同要求人数的，每人每天扣合同金额的0.1%，累计达30天的，采购人有权终止合同，所有损失由中标人承担。采购人有权要求中标人撤换工作不负责任、管理不力、贻误工作者，中标人应在7天内作出有效安排，超出时间按人员离岗计算。中标人在本项目的现场项目人员离开，需经采购人同意。11.中标人承担的本项目建设必须按一个网络运行环境，设计公共事务信息系统的网络结构，做好整个系统的集成、接口工作。可考虑网络与系统运行的实际情况，拆分部分集成功能。今后应用网络运行平台如有调整，中标人负责免费整体搬迁或免费提供新增网络上的相同版本的项目整体应用软件并恢复集成、接口应用。12.中标人对使用单位已有系统及公共事务信息系统建设中涉及本次开发的的信息资料经过完整、准确的数据整理后，导入新系统中运行工作（其中包括涉及到的数据导出导入、格式转换、技术问题解决等工作一并由中标人负责解决）。13.本合同付款采用分期付款方式。14．下列文件资料为政府采购合同不可分割的部分：14.1招标文件14.2投标文件14.3中标通知书14.4 中标人与所采用的各分项设备和软件供应商签订的针对本次项目所签订的供货和维修协议原件。14.5特殊条款及评标过程中双方以文字记述的补充条款或承诺。14.6商务谈判过程中双方以文字记述的补充条款或承诺。15．在不违背合同条款及双方利益的原则下，执行过程中发生的未尽事宜，双方本着相互谅解的原则并遵照“合同法”、“产品质量法”有关内容协商解决。16．合同生效合同在双方签字、盖章后生效。17．适用法律本合同条款按照中华人民共和国现行的法律、法规进行解释。18.如需对上述合同补充和完善，将以招标文件为原则，在开标后，由中标人与采购人协商确定。主要内容应包括：1．交工（安装）和质量保证；2．售后服务要求和约束机制；3．其他与招标文件不矛盾，但需要双方进一步明确的问题。