一、项目基本情况

项目编号：MSZC2020-G2-00420-GXSYH

项目名称：广西壮族自治区南宁市马山县城第三高级中学建设政府和社会资本合作（PPP）项目

采购方式：公开招标

采购需求：

本采购项目项目建议书及可行性研究报告已经马山县发展改革和科学技术局批复，并获得批复文件：《马山县城第三高级中学建设项目建议书的批复》（马发改综合〔2017〕16号）、《马山县城第三高级中学建设项目可行性研究报告的批复》（马发改综合〔2020〕13号），并由马山县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。项目物有所值评价报告及财政承受能力论证报告经马山县财政局审核同意；项目实施方案已由马山县发展改革和科学技术局审核同意并取得马山县人民政府批复。采购人为马山县人民政府授权的项目实施机构马山县教育局。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本进行资格预审，依据南宁市政府和社会资本合作工作领导小组办公室文件《关于印发南宁市PPP项目推进流程（2020年 修订版）》（南政社合作办〔2020〕30号）的规定，本项目现邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）参加本次资格预审。资格预审公告发布3个工作日后，将发布本项目公开招标公告，未参加本项目资格预审的社会资本，不得参加后续招标采购。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.1项目概况及采购需求

2.1.1 项目区位

本项目选址位于县城西南面，绕城道路威马大道西南面、X518县道的东南面，紧邻金伦中学、职业技术学校、尚德小学、百禄屯及东阳屯，与县教育局直线距离约300米，到县城中心区域约2公里，属于县城发展规划区。选址地块平面形状规整，交通方便。

2.1.2 合作内容包括

（1）建设产出内容

马山县城第三高级中学办学规模设计为年计划招生1200人，在校生3600人，为全寄宿制学校。规划总用地面积约168.746亩。整个校区根据学校功能要求，分为教育区和行政后勤服务区，教育区主要包括三大功能区：教学行政区、体育活动区和学生生活区。

1）教学行政区

教学行政区共29,051.69m2，包括教学楼、实验综合楼和图书信息综合楼，均采用独立柱基、框架结构设计。

①教学楼：新建教学楼4栋，建筑面积合计14,010.64 m2，参照《中小学设计规范》（GB50099-2011）标准，教室设计主要采用矩形。

②实验综合楼：新建实验综合楼1栋，建筑面积9330.3m2，6层建筑，内置走廊，框架结构，坐北朝南，平面尺寸为26m×20m，面对校区正大门。主要功能包括、生物实验室、物理实验室、计算机室、地理教室、校务、教务、财务等行政办公室、档案室、会议室、学生组织及学生社团办公室、文印室、广播室、值班室、安防监控室、网络控制室、卫生室（保健室）、传达室、总务仓库及维修工作间等。

③图书信息综合楼：新建图书信息综合楼1栋，建筑面积5710.7m2。

2）体育活动区

体育活动区用地面积18782.33m2，内设有400米环形跑道的标准操场一处和篮球、排球及室外器具活动场地、附属用房等。其中，400米环形跑道的标准操场地尺寸180m×95m，6道环形跑道，100米8道直道；400米环型跑道标准运动场占地12350m2，其中塑胶跑道及田径场面积5150m2，草坪足球场为7200m2；风雨球场4932.99m2、篮球场4860m2、排球场648m2、乒乓球场160m2、器械运动场200 m2。

3）生活区

生活区由学生宿舍及教师周转宿舍组成。

①学生宿舍：学生宿舍由4栋六层框架结构学生公寓楼组成，每栋建筑面积4719.22m2，宿舍90间。共设学生公寓360间，建筑面积18876.88m2。

②教师周转宿舍：新建教师周转宿舍1栋，六层框架结构，建筑面积为2929.81m2。

4）后勤服务区

后勤服务区位于学校的次入口，建筑面积约7339.35m2，包括食堂、商店、医疗、水、电等服务设施，紧邻学生公寓区。

行政后勤服务区包括食堂7189.35m2、发电机房150m2、公共厕所150m2，另外还包括医疗、水、电等服务设施。

5）配套基础设施

除教学楼、综合楼、学生宿舍楼、行政办公楼、食堂、后勤服务楼、体育馆等新建建筑物之外，本项目建设内容还包括校园道路及停车场、校区绿化及景观等基础设施建设及供电系统、排水系统、照明系统等配套工程。

（1）运营产出内容

由于教育类项目对教育水平等软实力有较高要求，故学校日常教学工作，不纳入本项目运营范围。在运营期间，项目公司负责本项目范围内的建筑物、基础设施、配套工程等维修维护、校园安全保卫和卫生保洁工作等后勤服务。

1）维修和维护

校园基础设施的维修维护工作主要是指项目公司在运营期内对项目范围内的相关基础设施的维修维护工作，确保项目相关建设内容正常运行。包括教学综合楼、实验楼、图书综合楼、学生食堂、宿舍楼等主体建构筑物，田径场、篮球场、足球场、乒乓球场等体育场，给排水系统、消防系统、电力系统等配套系统及相关设施设备的维修维护。

2）后勤服务

项目运营期内，由项目公司提供校园后勤管理服务工作，包括但不限于：物业共用部位和共用设施设备维护、安保服务、保洁服务、绿化养护等。其中，根据《广西壮族自治区学校食堂食品安全监督管理试行办法》，学校食堂由学校自主经营。

① 公用设施设备的维修维护：维修维护人员需负责公共区域设施设备的日常维修养护工作；

② 安保服务：校园安保范围包括全校公共区域、门卫、传达室等，安保人员需负责室内外巡逻、安保；

③ 保洁服务：保洁人员负责学校教学楼、宿舍等公关区域的清扫、保洁，并将垃圾转运至规定地点存放；

④ 绿化养护：绿化人员负责校内全部绿化植物的修剪、除草、淋水、施肥、植物病虫防治。

具体的运营维护工作以PPP合同为准，最终以社会资本方提交的经政府方批准的运营方案或运营维护手册作为本项目运营期运营维护依据。

2.1.3 项目投资估算

本项目可研批复总投资为22,232.73万元，包括工程费用、工程建设其它费用、预备费等。考虑采用PPP模式，引入社会资本投资，根据资金投入计划及融资成本调整建设期贷款利息后项目总投资为23,215.73万元。

注：本项目投资以经批准的设计等文件进行预算，并通过财政投资概（预）算评审后的总投资为上限编制工程量清单和上限控制价，最终以通过马山县财政部门工程项目竣工结算评审、竣工财务决算评审及审计部门审核后的金额为准，并以此作为计算政府付费的基础。

2.1.4 合作期限

本项目合作期限12年，其中建设期2年，运营期10年。

2.1.5 项目回报机制

政府付费，政府根据绩效评价结果按效付费。

2.2 采购范围

2.2.1 本次采购范围为广西壮族自治区南宁市马山县城第三高级中学建设政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。

2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer,简称“BOT”）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投融资、建设、运营本项目的权利，包括投资建设权、附属设施经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的经营期满后，按照PPP项目合同的约定将项目范围内所有资产、权益及相关资料等按合同规定无偿移交给马山县人民政府或其指定机构。

2.2.3本项目资本金为4,643.15万元，占总投资比例为20.00%，政府出资464.31万元，占资本金比例为10%；社会资本出资4,178.83万元，占资本金比例为90%，剩余18,572.59万元（含建设期利息983.00万元）由项目公司自行筹集。且由社会资本方根据需要对融资提供担保等增信措施，政府、实施机构以及政府方代表无义务为项目公司及社会资本方的项目融资提供直接或间接的担保或增信。拟成立的项目公司注册资本暂定为与项目资本金数额相等，由政府方出资464.31万元，占股10%，社会资本方出资4,178.83万元，占股90%。

2.2.4按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工的，本项目相应的施工可由社会资本自行承担，不再招标。

合同履行期限：合作期限12年，其中建设期2年，运营期10年。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件；

2.本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：

2.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且有良好的业绩和信誉的企业；

2.2年检有效的社会统一信用代码证（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）。

2.3具备建筑工程施工总承包三级以上资质，具备有效的安全生产许可证。并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验。（若为联合体参加资格预审的，按照资质等级较低的单位确定资质等级）。

2.4人员要求：拟派项目经理具有建筑工程专业二级注册建造师执业资格，提供2020年6月-2020年8月连续三个月社保证明。（若为联合体投标，由施工方提供）。

3.申请人不得存在下列情形之一：

3.1为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件规定的除外）；

3.2为本项目提供咨询服务的；

3.3为本项目提供采购代理服务的；

3.4被责令停业的；

3.5被暂停或取消投标资格的；

3.6财产被接管或冻结的；

3.7其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

4.业绩要求

申请人自2017年1月1日至2019年12月31日具有不少于一个类似项目的建设或运营或融资经验或具有一个以上PPP项目实施经验（建设业绩证明材料为施工承包合同或中标通知书或竣工验收证明的复印件加盖公章；运营业绩为中标通知书、委托合同或协议；投融资业绩项目包括固定资产投资、合资合作、参股或收购、资本市场融资、PPP项目等类型，投融资业绩证明材料为合同或中标通知书或政府相关批文等的复印件加盖公章；PPP项目业绩证明材料为中标通知书或PPP项目合同）。

5.财务要求

5.1独立申请人或联合体申请人成员自2017年1月1日至2019年12月31日（如申请人成立不足三年，自成立之日起）持续盈利，且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止进入南宁市政府采购市场。

5.2投融资能力

独立申请人或联合体申请人成员应具备为本项目投资及多渠道融资的资源和经验，需提供不低于0.5亿元的存款证明材料及不低于2亿元的投融资能力证明资料。

（1）投融资能力证明资料为①不低于0.5亿元银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）存款证明；②不低于2亿元银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的合法有效的授信额度证明或融资意向函。

（2）申请人需同时提供上述两项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可（即：联合体各成员能力可累加，不同银行可累加，时点在距资格预审会议开标前1个月内）。

（3）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录，时点在距资格预审会议开标前1个月内。

6.商业信誉及法律要求

6.1 自2017年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁中的对象。

6.2 申请人在国家信用公示系统中打印出来的企业信用报告（以联合体投标的，联合体各方均需提供）。

6.3申请人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道本资格预审公告发布日前未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的查询证明。（以联合体投标的，联合体各方均需提供）；

6.4申请人通过中国裁判文书网无行贿犯罪记录的网站截图（以联合体投标的，联合体各方均需提供）。

7.联合体投标的规定

7.1 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家；

7.2 联合体成员需满足本项申请人1-6款资格要求；

7.3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标；

8.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审；

9.项目实施机构将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

三、领取资格预审文件

1.获取时间：资格预审公告发布之日起至资格预审申请文件递交截止时间止。

2.地点：南宁市公共资源交易平台（http://ggzy.nanning.gov.cn）、政采云平台（http://www.zcygov.cn）。

3.获取资格预审文件的方式：网上下载。本项目不需报名【①申请人登录南宁市公共资源交易平台(https://www.nnggzy.org.cn)在对应的公告下方自行下载资格预审文件电子版（具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标单位下载采购文件等文件的操作指南”）。②申请人须登陆政采云平台（https://www.zcygov.cn/）在“供应商入驻”完成注册后，登录政采云平台“项目采购-获取采购文件”模块自行下载资格预审文件电子版。未注册的供应商可登录政采云平台进行注册（政采云平台-商家入驻-注册），如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。】

四、资格预审申请文件的组成及格式

资格预审申请文件需包含的内容及具体格式要求详见《资格预审文件》相关要求。

五、资格预审的审查标准及方法

1.本次资格预审采用合格制。

2.审查标准:详见“资格审查办法”。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2020年11月11日9时30分（北京时间）前，将申请文件提交至南宁市良庆区玉洞大道33号（市青少年活动中心旁）南宁市公共资源交易中心开标厅（具体详见9楼电子显示屏场地安排）。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020年11月11日前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.投标保证金：根据《南宁市财政局关于推进政府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》（南财采[2019]27号）规定，本项目不需要缴纳投标保证金。

2.资格预审申请文件的有关要求：

为做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，根据南宁市财政局《关于做好疫情防控期间政府采购工作有关事项的通知》（南财采〔2020〕12号）要求，疫情防控期间，按照“不见面、少接触”的原则，申请人不参加现场开标活动。本项目的资格预审申请文件通过邮寄快递的方式递交，接收邮寄快递包裹的时间为工作日上午9:00～12:00，下午14:00～17:00，申请人应对自己的资格预审申请文件的快递包封和密封性负责，如送达的快递包裹出现破损导致资格预审申请文件密封性包封破损的，后果由申请人自行承担。

（1）资格预审申请文件必须在投标截止时间前送达（为确保资格预审申请文件顺利送达南宁市公共资源交易中心，申请人应充分考虑资格预审申请文件接收后在投标截止时间前能顺利送达南宁市公共资源交易中心的时间）。项目实施机构或采购代理机构工作人员签收邮寄包裹的时间即为申请人资格预审申请文件的送达时间，逾期送达的资格预审申请文件无效，后果由申请人自行承担。

（2）申请人应充分预留资格预审申请文件邮寄、送达所需要的时间。为确保疫情防控期间邮寄包裹能及时送达，应选择邮寄运送时间有保障的快递公司寄送资格预审申请文件。

（3）申请人在按照资格预审文件的要求装订、密封好资格预审申请文件后，同时附上加盖单位公章的营业执照或事业单位法人证书副本复印件等相关材料（根据南宁市财政局有关文件规定，采购代理机构开标现场需登陆开标系统并输入申请人全称、社会统一信用代码、联系电话等信息完成签到手续，请于投标截止时间前提供上述信息，逾期后果自负），应使用不透明、防水的邮寄袋（或箱）再次包裹已密封好的资格预审申请文件，并在邮寄袋（或箱）上粘牢注明项目名称、项目编号、项目开标日期、有效的电子邮箱、联系人及电话等内容的纸质表格（表格格式参照附件提供的格式）

（4）采购代理机构在收到资格预审申请文件的邮寄包裹后，第一时间按照申请人在邮寄包裹上所预留的电子邮箱告知资格预审文件收件情况，请申请人务必确保所预留的电子邮箱的有效性，并注意查收邮件。

（5）资格预审申请文件邮寄地址：南宁市良庆区凯旋路18号合景国际金融广场28层2805-2809，收件人：黄工，联系电话：****-*******。

3.关于资格预审申请文件澄清的有关要求:

（1）为便于采购代理机构或评标委员会在项目评标期间与申请人取得联系，做好评标过程中申请人对资格预审申请文件的澄清、说明或者补正等工作，申请人务必做到：第五章“资格预审申请文件格式”中“资格预审申请函”落款处的“电话”务必填写法定代表人或委托代理人的电话联系方式。

（2）开标当天申请人务必保持电话畅通。如果评标过程中需要申请人对资格预审申请文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会会通知申请人在规定的时间内通过电子邮件、传真等方式提交。申请人所提交的澄清、说明或者补正等材料必须加盖申请人的公章确认。

（3）如申请人未按上述要求提供联系方式，致使采购代理机构或评标委员会在项目评标期间无法与申请人取得联系的，或因自身原因未能保持电话畅通或未按评标委员会要求提交澄清、说明或者补正的，后果由申请人自行承担。

4.关于开标会的有关要求：

为做好疫情防控工作，避免开标会现场人员密集，本项目开标会过程中所有需要申请人签字确认的表格，取消签字流程，申请人不参加开标会。开标会现场，由采购代理机构工作人员主持，项目实施机构代表、监督部门代表以及南宁市公共资源交易中心工作人员进行现场全流程见证完成开标会活动。

5.招标信息查询地址：中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、广西政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn）、南宁市公共资源交易中心网（http://ggzy.nanning.gov.cn）

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.项目实施机构信息

名称：马山县教育局

地址：马山县白山镇银峰大道196号

联系人：曾老师、陆老师

联系方式：****-*******、*******

2.采购代理机构信息

名称：广西盛元华工程咨询有限公司

地址：南宁市良庆区凯旋路18号合景国际金融广场28层2805-2809

项目联系人：黄工

联系方式：****-*******

3.政府采购监督管理机构信息

名称：马山县政府采购监督管理办公室

联系电话：****-*******

2020年10月20日

附件：邮件外包粘贴表格（格式）

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