招标编号：邻政采招 [2012]161号邻水县农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权登记发证项目（第二次）招标文件邻水县国土资源局 印制邻水县政府采购中心二零一二年九月 目录第一章投标邀请…………………………………………………2第二章投标人须知………………………………………………4一、总则…………………………………………………6二、招标文件…………………………………………………6三、投标文件…………………………………………………7四、开标和评标………………………………………………11五、定标…………………………………………………13六、签订及履行合同和验收…………………………………14七、废标…………………………………………………15八、投标纪律要求……………………………………………15九、支付货款…………………………………………………16十、质疑和投诉………………………………………………16第三章投标文件格式……………………………………………17第四章资格证明文件……………………………………………24第五章招标项目及要求…………………………………………25第六章评标办法…………………………………………………27第七章合同主要条款……………………………………………30第一章投标邀请邻水县政府采购中心受邻水县国土资源局委托，拟对邻水县农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权登记发证采购项目（第二次）进行国内公开招标，现邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：邻政采招 [2012]161号。二、招标项目：邻水县农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权登记发证项目(第二次)三、资金来源：财政拨款。四、招标项目简介：详见招标文件第五章 招标项目及要求。五、投标人应具备的资格条件：1、在中国境内注册且注册资金在200万元及以上并具有独立法人资格的合法企业或事业单位；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、具有省级及以上测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质且业务范围含地籍测绘和地理信息系统工程等；6、具有第二次全国土地调查或集体土地所有权调查业绩2个及以上；7、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。六、资格审查：除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标人的资格条件在评标时进行审查。投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。七、招标文件发售时间、地点：招标文件自即日起至2012年9月28日（正常工作时间，上午8：30—12：00，下午14：30—18：00）在邻水县政府采购中心（地址原食品公司二楼）现场购买。现场报名时提交介绍信（盖公章）、营业执照或事业单位法人证书复印件（盖公章）、测绘乙级及以上资质复印件（盖公章）、报名人身份证复印件（盖公章）及联系方式。招标文件售价：人民币480元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。供应商购买招标文件时应出示或传真单位介绍信或从四川政府采购网（www.sczfcg.com）上下载的“介绍函”。八、投标截止时间和开标时间：2012年10月10日15时0分（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。九、开标地点：邻水县政府采购中心开标室。十、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十一、采 购 人：邻水县国土资源局联 系 人：冯邻玲 联系电话：****-******* 138*****933十二、采购代理机构：邻水县政府采购中心邮编：638500联 系 人： 游云鹏 联系电话：****-*******传真：****-******* 二〇一二年九月十九日 第二章投标人须知投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1采购人名称: 邻水县国土资源局联系人：冯邻玲 电话:****-*******138*****9332采购代理机构（招标人）名称: 邻水县政府采购中心地址: 邻水县鼎屏镇挞子丘路3号（原食品公司二楼）联系人: 游云鹏电话: ****-*******3215682(传真)3采购项目名称邻水县农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权登记发证项目(第二次)4 采购文件编号邻政采招 [2012]161号5资金来源财政拨款 6最高限价145万元7 采购方式公开招标8 评标方法最低评标价法9 交货时间、地点交货时间：合同签订生效后的90日内 交货地点：邻水县国土资源局指定地点10质量要求、验收标准质量要求：达到国家现行行业技术标准及招标文件要求。验收标准：按照招标文件要求及投标文件承诺执行。11联合体投标本次采购不接受联合体投标12考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行书面通知13投标人对招标文件提出质疑的时间自招标文件发售时间起的七个工作日内14 分包履约中标供应商在合同签订之前必须征得采购人同意（详见投标人须知第28条），本项目拒绝分包履约形式履行合同。15构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分16投标截止时间 2012年10月10日15时0分 17投标有效期开标后90天18投标保证金金额：20000元。交款方式：招标会议现场提交现金。退还投标保证金：中标商的投标保证金将自动转成合同履约金，待完全履约后凭验收报告和向采购代理机构开具的收据无息退还；未中标的供应商于招标会议结束后现场全额无息退还。19财务报表近两年（2010、2011）经审计后的财务报表。20备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价21签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章。22投标文件份数正本 1份；副本4份；用于唱标的“开标一览表”一式两份23投标文件的装订正本和副本及用于唱标的“开标一览表”分别装订24投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标项目编号、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样25投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标项目编号、投标人名称、年月日26递交投标文件地点邻水县政府采购中心开标室27开标时间和地点开标时间：2012年10月10日15：00。开标地点：邻水县政府采购中心开标室。28履约保证金合同总金额的5%。投标保证金自动转为履约保证金，不足部分由中标供应商转入采购单位指定帐户。交款时间：合同签订前 一、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是邻水县国土资源局。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是邻水县政府采购中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）具备“投标邀请”第五条的基本条件；（2）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。4. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。二、招标文件5．招标文件的构成5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知及前附表；（3）投标文件格式要求；（4）投标人有关资格证明文件要求；（5）招标项目及要求；（6）评标办法；（7）合同主要条款。5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6. 招标文件的澄清和修改6.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。6.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。6.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。7. 答疑会和现场考察7.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。7.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。三、投标文件8．投标文件的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 10. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。11. 联合投标本项目不接受联合投标。12. 知识产权12.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。12.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。12.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 13．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：13.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（含材料、调绘、人工、作业期间安全、税费、利润和招标文件规定的其它费用）。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。13.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。13.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内容：（1）投标函；（2）投标人企业法人营业执照副本或事业单位法人证书、税务登记证副本复印件；（3）投标人组织机构代码证复印件； （4）法定代表人授权书原件（委托代理提供）； （5）授权代表身份证复印件；（6）乙级及以上测绘资质且业务范围含地籍测绘和地理信息系统工程复印件；（7）证明投标人资格符合招标文件规定的证明文件；（8）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；（9）投标人2010年、2011年的经审计的财务报表；（10）证明投标人业绩和信誉的有关材料；（11）商务条款偏离表（12）投标人认为需要提供的其他文件和资料。13.4服务承诺。投标人的服务承诺应按不低于招标文件提出的所有服务要求。若招标文件中有未明确的部分，以甲乙双方签订的合同为准。14．投标文件格式14.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。14.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。15．投标保证金15.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。15.2未按招标文件要求在规定时间交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。15.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。15.4未中标人的投标保证金，将在评标结束后全额退还。中标人的投标保证金，在合同履约完毕全额退还（投标人在办理退还投标保证金时需向采购代理机构开具收据）。15.5下列任何情况发生时，采购代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。16．投标有效期16.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 16.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。17．投标文件的印制和签署17.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。17.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。17.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。17.4 投标文件正本和副本必须装订成册并逐页编目编码。17.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。17.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。18. 投标文件的密封和标注 18.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。18.2 投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的“开标一览表”（一式两份），应分别封装于三个密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。18.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。18.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。19．投标文件的递交19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第18条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。19.2 投标人在递交投标文件时，应将封装并注明金额和投标单位的保证金同时递交，如在华蓥市政府采购中心账户上有足额余款的供应商须同时提交由华蓥市政府采购中心盖章确认的证明资料。未按此要求提供投标保证金的投标文件将被拒绝。19.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。20．投标文件的修改和撤回20.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知华蓥市政府采购中心。20.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。四、开标和评标21．开标21.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。21.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。21.3 开标时，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。21.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。21.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员和公证人员核实后，当场予以更正。21.7投标时间截止时间后参加投标的供应商或开标后合格的投标人不足三家的处理：除采购任务取消情形外，在项目的公告时间和程序符合规定的基础上，招标人将报告县级政府采购主管部门，可据其批准按以下原则处理：同意采取竞争性谈判、询价方式或单一来源采购，招标人将采用相应的采购方式继续实施采购。A．改用竞争性谈判采购方式的，评标委员会转为谈判小组，原投标文件变更为谈判竞标文件，原招标文件中公布的评标办法不变，具体采购程序如下：①谈判小组讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。② 谈判小组审阅谈判文件。③围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与各个供应商分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定。④谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。⑤谈判结束后，谈判小组将要求所有供应商在规定时间内确定并提交最终报价,招标人将现场公开唱标。在规定时间内没有提交最终报价的谈判供应商，其谈判文件视为无效。⑥最终报价将作为计算价格分的依据。B．改用询价采购方式的，评标委员会转为询价小组,原投标文件变更为报价文件,询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交人。C．改用单一来源采购方式的，评标委员会转为谈判小组，原投标文件变更为单一来源谈判文件，具体采购程序如同竞争性谈判。22. 开标程序22.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员或公证人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。23. 评标 23.1 评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。23.2 评委会严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）规定的程序和招标文件规定的评审办法及标准对投标文件进行评审。23.3 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。23.4 在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23.5 评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。23.6 如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。23.7 评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评审办法及标准进行评价和比较。23.8 投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的;（3）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的;（4）未按照招标文件规定的格式要求编制的；（5）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（6）招标文件规定的其他无效投标情形。五、定标24. 定标原则根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。25. 定标程序25.1评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照最低评标价法确定成交供应商。25.2 招标人在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。25.3 采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。25.4 根据采购人确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。25.5 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。26．中标通知书26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。26.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。26．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。六、签订及履行合同和验收27. 签订合同27.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。27.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同送采购中心存档。28. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。29. 履约保证金29.1合同签订后投标保证金自动转为履约保证金。29.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，无正当理由拒签合同的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。30. 履行合同30.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。30.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。31. 验收31.1中标人在规定时间内完成项目资料并提交相关成果资料，先由采购人组织相应的专家对此进行初验，并以通过市、省验收为准。31.2采购人应当在中标人交货后10个工作日内组织服务的验收，无正当理由拒不验收超过10个工作日后，视为验收合格。31.3 中标人凭《质量验收合格证明书》到采购中心和采购单位办理履约保证金退款手续（办理退款手续时，中标人需开具收据）。七、 废 标32. 废标的情形招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。八、投标纪律要求33. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其中标资格将被取消。九、支付货款34. 申请支付34.1 自合同签订后，甲方外业组技术人员进入调绘现场之日起15日内支付成交总金额的10%；完成所有权和建设用地使用权外业调绘，经阶段验收合格后15日内支付总金额的35%；完成面积量算和数据库建设以及将数据库、所有权和建设用地使用权证书制作工作及管理平台交付采购人安装正常运行并经验收合格后15日内，支付总金额的35%；完成所有工作后，并对差错进行修改完善，经总验收合格并提交相关的资料后30日内支付余款。十、质疑和投诉35、详细规定在四川政府采购网法律法规模块见《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》。第三章 投标文件格式 一、投 标 函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供本次采购所需货物/服务，总投标价为人民币万元（大写： ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的安装、调试，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份，用于开标唱标的“开标一览表”一式两份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：二、法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字：授权代表签字：投标人名称： （盖章）日期： 三、开标一览表项目名称： 项目编号：序号项目名称投标总价（元）项目完成时间备注1邻水县农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权登记发证报价合计（元）：大写： 小写：注：1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括测绘(调绘)、材料、人工差旅等、作业期间安全、税费、利润、不可预见费和招标文件规定的其它所有费用。 2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包为单位填写。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 四、商务偏离表序号招标要求投标响应偏离及其影响注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中商务响应与招标文件要求完全一致的，不用在此表中列出。2．投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:五、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:六、 投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量 备注注：投标人以上业绩需提供合同复印件等书面证明材料。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:七、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:第四章 资格证明文件投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件：1、投标人基本情况；2、经过年检的营业执照副本或事业单位法人证书（复印件）；3、税务登记证（复印件）；4、组织机构代码证（复印件）；5、法定代表人授权书（委托代理提供，原件）；6、授权代表身份证（复印件）；7、省级及以上测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质且业务范围含地籍测绘和地理信息系统工程（原件）；8、投标人2010和2011年经审计过的年度财务报表或会计事务所的审计报告复印件；9、具有第二次全国土地调查或集体土地所有权调查业绩2个及以上；（以合同或中标通知书为准，评标时原件审查）。 以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章）；要求提供原件审查的评标必须提供，缺少的、无效的均作无效投标处理。第五章 招标项目及要求一、项目范围邻水县幅员面积为1907平方公里，辖区有45个乡镇。二、项目内容（一）集体土地所有权1、查清全县各村民小组及集体经济组织的集体土地所有权的位置、权属、界限、四至、面积等基本情况。2、制作农村集体土地所有权权属图和宗地图，分类面积量算汇总；3、申请书及权属界限协议书签字盖章，收集权属来源等资料；4、完成集体土地所有权发证成果审批、公示确认、证书打印；5、按国家要求建成完整的邻水县农村集体土地所有权地籍管理数据库，满足农村集体土地所有权登记发证需要。提供1：10000分乡镇的土地权属图（含土地利用现状）（二）集体建设用地使用权1、以宗地为单位进行地籍调查和测绘发证，依据《城镇地籍调查规程》开展1：500大比例尺的地籍测量，查清每宗建设用地的界址、权属、界线、数量、用途等。2、《土地登记申请书》、《地籍调查表》签字盖章，制作地籍图和宗地图，分类面积量算汇总，收集权属来源、户籍、身份证明等资料；打印宗地图和证书等，同时提交宗地界址点坐标成果。3、调查成果公告。4、成果资料的整理和归档5、按国家要求建成全县农村集体土地使用权地籍管理数据库，满足集体建设用地使用权日常管理、数据提取、变更、登记发证等工作需要。三、项目要求（一）集体土地所有权1、集体土地所有权以村民小组为单位进行确权登记，调查各组村民小组及集体经济组织的各级权属界线及其他所有权单位的权属界线。2、调查资料来源：以第二次农村土地调查所用的影像图分辨率为0.5米（达不到此要求的由中标人自行购买完成并提供相应高分辨率遥感影像图）和二次土地调查形成土地利用现状图，打印制作1：5000标准分幅图作调查工作底图。3、坐标系统采用1980年西安坐标系，1985年国家高程基准；4、质量要求：按国家要求建成完整的邻水县农村集体土地所有权地籍管理数据库，满足农村集体土地所有权登记发证需要。提供1：10000分乡镇的土地权属图（含土地利用现状）5、通过数据库处理获取农村集体土地所有权权属图和宗地图。权属图、宗地图比例尺不得小于1：10000；6、签字盖章和收集权属来源资料；7、完成时间：合同签订之日起开始计算90天内完成。（二）集体建设用地使用权1、以宗地为单位进行地籍调查和测绘发证，依据《城市测量规范》、《全球定位系统城市测量技术规程》、《城镇地籍调查规程》开展1：500大比例尺的地籍测量，查清每宗建设用地的界址、权属、界线、数量、用途等，以户和宗地为单位进行地籍调查和测绘发证。2、坐标系统采用1980年西安坐标系。3、《土地登记申请书》、《地籍调查表》签字盖章，制作地籍图和宗地图，分类面积量算汇总，收集权属来源、身份证明等资料。 4、按国家要求建成全县农村集体土地使用权地籍管理信息系统，满足集体建设用地使用权日常管理、数据提取、变更、登记发证等工作需要。5、 地籍图和宗地图比例尺不得小于1：500。6、调查成果公告。四、其他要求：合同签订后，中标单位派驻现场的技术人员不得少于40人。五、项目依据1、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）；2、《国土资源部、中共中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）；3、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号。4、《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发［2001］359号)；5、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）；6、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；7、《四川省第二次土地调查实施方案》；8、《四川省第二次土地调查技术规范》；9、《确定土地所有权和使用权的若干规定》；10、《日常地籍管理办法〈农村部分〉》；11、《土地登记办法》；12、《土地权属争议处理暂行办法》 13、国土资源部关于集体土地所有权确权颁证的相关文件及规范要求（以正式文件为准）；六、作业期间，若出现安全问题，均由成交方自行负责。第六章评标办法1. 总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2. 评标程序2.1 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评标按照下列工作程序进行：（1）投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查）；（2）澄清有关问题；（3）比较与评价；（4）推荐中标供应商名单；（5）编写评标报告。3. 定标及定标程序 （见第二章第23、24、25条）4. 评标方法（最低评标价法）本次采购项目采取最低评标价法。即在完全实质性满足招标文件所有条件下，依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评定方法。若报价相同，实施第二次报价，直到确定中标商为止。5. 评标细则及标准5.1 本次评标的主要因素是：价格、技术、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度。5.2 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的要求独立对其他因素进行比较。5.3 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。5.3.1实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于重大偏离：（1）未按招标文件要求提交投标保证金；（2）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签字盖章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；（4）投标人的投标报价超过了采购人的预算控制价；（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；（6）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；（7）售后服务没有完全符合招标文件要求；（8）不符合招标文件规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。5.3.2非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：（1） 文字表述的内容含义不明确；（2） 同类问题表述不一致；（3） 有明显文字和计算错误；（4） 提供的技术信息和数据资料不完整；（5） 投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（6） 评标委员会认定的其他非实质性偏离。投标文件有上述（1）--（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范，按每一项非实质性偏离进行扣分处理，直至该项分值扣完为止。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5.4 在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。6．计算错误的修改6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。6.2按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、质量和技术技术指标、售后服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。第七章合同主要条款（范本）合同编号： 签订地点： 签订时间： 采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XX政府采购中心 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、项目情况序号项目名称工作内容完成时间备注 二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括税金等费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、工作内容以及规划报告详见招标文件，签订合同时，将该部分内容加入。四、验收验收由甲方组织，乙方配合进行：详见招标文件，签订合同时将该部分内容加入。五、付款方式1、自合同签订后，甲方技术人员进场之日起30日内支付成交总金额的20%；完成所有权外业调绘和土地分类，面积量算，经阶段验收合格后15日内支付总金额的30%；完成数据库建设和所有权证书制作工作后15日内，再支付总金额的30%；所有工作完成后，报请广安市国土资源局进行总验收，验收合格后15日内支付余款；如验收不合格，应由乙方按要求进行整改完善，直至验收合格为止。2、在货物验收合格后，30日内成交供应商凭《验收结算书》和《质量验收合格证明书》到采购代理机构办理履约保证金退款手续（办理退款手续时，中标人需开具收据）六、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之十的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额千分之一/天的违约金；逾期付款超过30天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之十的违约金。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的千分之一/天的违约金；逾期交货超过10天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之十的款额向甲方偿付赔偿金。七、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由上级主管部门进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。八、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日