沈阳市委巡察机构综合业务平台建设及监理服务的竞争性磋商公告

项目概况 沈阳市委巡察机构综合业务平台建设及监理服务（项目编号：JH20-210100-03677） 采购项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取采购文件，并于2020年11月2日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH20-210100-03677
项目名称：沈阳市委巡察机构综合业务平台建设及监理服务
采购方式：竞争性磋商
预算金额：人民币*******元。
包组编号：001
包组名称：巡察机构综合业务平台建设
最高限价：1,798,800.00
采购需求：查看
合同履行期限：合同签订生效后90天
需落实的政府采购政策内容：详见采购文件
本包组不接受联合体。
包组编号：002
包组名称：监理服务
最高限价：26,982.00
采购需求：查看
合同履行期限：合同签订生效后90天
需落实的政府采购政策内容：详见采购文件
本包组不接受联合体。
********9ba.58e3"> 本项目共计 2 个包组，包号为001、002 。允许兼投不得兼中，包组内不允许缺项。 一、履约期限：001、002包组合同签订生效后90天内。 二、履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点。 三、付款方式 001包组付款方式： 付款条件 付款比例 合同签订生效后 合同价款60% 服务完成并经验收合格后 合同价款30% 验收合格质量保证期满3年无遗留问题 合同价款10% 满足付款条件后应即时付款，最长不得超过15天 四、服务内容 包 组 号：001 包组名称：巡察机构综合业务平台建设 数 量：1 项 标的1：巡察问题管理系统 一、整体需求 问题管理对各个轮次发现的问题进行导入和查询等管理。为问题整改提供数据。同时对巡察相关的基础信息和信息发布平台进行管理。接入和管理问题、巡察机构信息、监督部门信息、举报信息、调查问卷等，是整体系统的数据接入端。 二、功能模块需求 1. 信息发布平台：向社会展示巡察信息和巡察成果，展现巡察工作人员的风采，同时展示中央、省市相关法律法规。 2. 监督举报：社会人员在线进行实时举报。 3. 调查问卷：被巡察单位人员在线回答巡察组为该单位人员所出的调查问卷。 4. 移动端平台：包含信息发布平台、监督举报、调查问卷三个功能。 5. 平台管理系统：巡察办人员通过该系统直接管理信息发布平台。 6. 监督举报管理系统：巡察办人员通过该系统管理监督举报。 7. 调查问卷管理系统：巡察办人员通过该系统管理调查问卷。 8. 消息提示管理系统：当系统数据发生变化时，系统将信息推送对应相关管理人员。有两种提醒方式（系统中提醒、短信提醒）登录验证，异常登录，上报、审批系统自动提醒，由督办处设置需要提醒的模块、提醒时间，时间间隔等数据，由系统自动提醒；消息发送对象：审核部门、被巡察单位、督办处、党风室、巡察组、其他。 9. 巡察机构信息管理系统：管理全部巡察机构中的所有部门，包括市直巡察机构和个区县市巡察机构。 10. 巡察人员管理系统：管理所有参与巡察工作的人员，包括市直巡察人员和个区县市巡察人员。 11. 被巡单位信息管理系统：管理沈阳市所有单位信息，为巡察工作提供基础信息。 12. 基础功能 (1) 登录功能：对统一授权平台中的账号进行完善和维护，账号权限是根据、三员分配来设置的； (2) 消息提醒：有两种提醒方式（系统中提醒、短信提醒）登录验证，异常登录，上报、审批系统自动提醒，由督办处设置需要提醒的模块、提醒时间，时间间隔等数据，由系统自动提醒； (3) 数据安全模块：系统在运行期间对所有上次数据进行加密，登陆验证、数据加密、传输加密、存储加密、内外网数据交换，ssl证书，通过VPN访问。 (4) 系统设置模块：添加、修改、删除角色，给角色分配不同管理页面和菜单。 (5) 基础信息维护模块：对所有账号根据市直和区县市层级进行管理，改查、新增、修改、删除菜单及名称。 (6) 日志模块：登陆日志、查询日志、操作日志、权限配置日志等全日志留痕，安全审计员——对操作日志的查看管理。 (7) 内外网数据交换模块：由于当前系统需要横跨政务外网、纪检所有云等网络环境。为确保数据在跨网操作中安全，所以系统系统采取网闸对跨网操作进行管理。利用网闸的单向数据通信功能确保网络中敏感信息无法外泄。 (8) 收发函管理模块：督办处与党风室就系统在整改流程中发现的问题进行的函件流转管理，系统实时跟踪沈阳市13个区县市的巡察产生的相关数据。针对每个区县市的党风室、巡察办、组织部等监督部门工作节点。增加区县市对市直机关、市直机关对市值机关等发函功能。。 (9) 数据同步：为确保在市直和各个区县市的每轮巡察所获得的被巡察单位信息时最新的。增加被巡察单位的数据实时同步功能，保证每个巡察组所的信息和该单位的实际信息保存一至。同时对比编办的编制信息确保实时发现每个单位的信息和编办的信息保存一至。 (10) 搜索功能：可以设置不同条件进行搜索问题清单。 (11) 问题整改：问题整改录入时需要上传附件，填写制度、处理人员可以选择对应附件作为依据（可搜索匹配）。 (12) 问题类别管理：对问题的类别进行管理，主要有三大聚焦和六个围绕，通过对类别的判断，判断其是否为组织问题，由管理员设置这一问题类别进入哪一个审核过程。 (13) 大屏幕地图：针对全市的所有被巡察单位的民主生活会、领导班子整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告的审核流转情况。根据客户要求以航线图的形式展示在大屏幕上。 13. 巡察信息管理 (1) 巡察方案管理模块：被巡单位录入相关的整改方案，每轮每个被巡察单位必须填写，审核机构对其进行审核后，存入数据库中。 (2) 巡察方案备案模块：巡察组备案，巡察组根据授权填写备案信息，巡察办可实时查询信息。 (3) 巡察基础信息（届次）：添加、修改、删除管理巡察届次名称、巡察届次开始时间、巡察届次结束时间；在届次开始之后不允许修改删除。 (4) 巡察基础信息（轮次）：有巡察办督办处对巡察轮次信息进行管理，根据市委部署有巡察小组授权督办处填写授权信息创建轮次信息。根据巡察条例每年巡察两轮，每轮持续3个月。相邻轮次巡察时间不能重叠。巡察轮次创建完成后，不允许在巡察开始是对轮次进行修改。 (5) 巡察基础信息（巡察组）：巡察办根据授权信息创建巡察组。同时，根据市委授权信息在全市范围内容选取每个巡察组对应的被巡察单位。巡察组根据巡察授权信息在线组件巡察组，利用巡察人才系统选取不同的巡察工作人员。 (6) 区县巡察基础信息（届次）：添加、修改、删除管理区县市巡察届次名称、巡察届次开始时间、巡察届次结束时间；在届次开始之后不允许修改删除。 (7) 区县巡察基础信息（轮次）：添加、修改、删除管理区县市巡察轮次名称、所属届次、巡察轮次开始时间、巡察轮次结束时间；在轮次开始之后不允许修改删除。 (8) 区县巡察基础信息（巡察组）：系统为区县市的巡察办提供基础信息管理。系统根据每届党委换届等信息自动巡察轮次、组别等信息进行管理。系统自动判断当前时间是否处于某一届次中，如果当前时间处于最新届次，则系统自动填入相关信息。巡察办督办处通过该系统对巡察基础信息进行管理。 (9) 巡察组人员管理：有巡察办督办处对巡察轮次信息进行管理，根据市委部署有巡察小组授权督办处填写授权信息创建轮次信息。根据巡察条例每年巡察两轮，每轮持续3个月。相邻轮次巡察时间不能重叠。巡察轮次创建完成后，不允许在巡察开始是对轮次进行修改。 (10) 巡察组授权组建模块（办里）：巡察办根据授权信息创建巡察组。同时，根据市委授权信息在全市范围内容选取每个巡察组对应的被巡察单位。巡察组根据巡察授权信息在线组件巡察组，利用巡察人才系统选取不同的巡察工作人员。 (11) 巡察组：巡前培训测试情况，巡后评估反馈情况，问题、线索取得数量情况，问题、线索整改率、成案率情况。每个巡察组在巡察进驻前可随时登陆系统调取被巡察的所有信息。系统根据巡察组组长所选择的条件为其展示被巡察单位相应资料。同时向其展示该被巡单位经历所有轮次产生的问题。为巡察组长的巡察工作提供资料。 (12) 巡察机构管理：将巡察部门和监督部门进行细化处理。巡察部门主要包括督办处、综合处、秘书处和各个巡察组；监督部门包括纪委各个监督室、党风室、纪委个改派驻纪检组、组织部党建处和组织部干部管理处。以上所有部门市直和各个区县组织结构相应。 (13) 巡察人员管理：对所有使用当前巡察的人员设置具体权限。管理巡察人员的相关信息。同时将人员和当前已用的协同办公平台进行信息同步。两个系统实现单点登录功能。 14. 被巡察单位信息管理 (1) 被巡察单位基础信息管理：未取保每个被巡察单位信息始终处于最新状态，每个单位的信息又督办处和各个单位同时进行管理。督办处从编办获取的编制信息、权责清单、三定方案并将信息导入到系统中。 (2) 被巡单位：统计每个单位巡察信息，包括被巡察单位问题审核情况、整改方案审核情况。 15. 问卷及信访举报 (1) 问卷管理：可以添加模板，巡察组可以直接引用模板出题。巡察组可以添加问卷或者直接引用模板，出题，生成问卷。修改问卷，可以对已有问卷进行维护。巡察组根据不同单被巡察位，生成各个单位专属二维码。巡察组根据不同单被巡察位，生成各个单位密码；密码分为三种领导，中层，基层，可以导出word。被巡察单位在手机端扫码答题。以图表和表格，给各个问卷生成问卷答题情况，导出word (2) 区县问卷管理：模板、出题、答题、问卷分析、导出答题情况。同市直文件管理相同。 (3) 信访举报管理：巡察办将收到的举报信息，分给相应的巡察组。巡察组对接受的举报，进行反馈。巡察组、巡察办督办处可以下载附件。巡察办督办处可以对举报信息，一审批格式导出word。 (4) 区县信访举报管理：区县市通过二维码，直接进入相应的举报页面，进行举报添加。 16. 问题管理 (1) 问题统计：对巡察整改情况进行统计，包括：问题整改整体情况、监督部问题审核情况、问题整改情况、问题整改情况、整改方案整体情况、民主生活会报告上报、领导班子整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告、自定义查询。 (2) 巡察问题录入功能模块：察办可以按照各个被巡察单位导入问题清单，也可以逐条添加。 (3) 组内问题查询模块：按被巡单位、问题类别、按时间、问题状态等条件查询问题。 (4) 办内问题查询模块：按轮次、按组查询、按被巡单位、问题类别、按时间、问题状态等条件查询问题。自定义查询、问题整改情况查询、整改方案整体情况查询、双报告整体情况查询等。 (5) 监察室问题查询模块：对负责的所有单位信息、整改方案、民主生活会、领导班子整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告和问题进行查询。同时利用图表形式将查询结果展现出来。 (6) 派驻纪检组问题查询模块：根据市直和每个区县市的派驻纪检组的职权范围，获取其职权范围内容的所有单位信息。对负责的所有单位信息、整改方案、民主生活会、领导班子整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告和问题进行查询。同时利用图表形式将查询结果展现出来。 (7) 组织部问题查询模块：由于市委组织部和各个区县市组织部，负责该范围内的所有组织人事等信息。每轮巡察的组织人事等问题直接向其开放查询。也能查询各个区县市的组织人事相关的问题信息。 (8) 被巡单位问题查询模块：被巡察单位可以查询本单位的问题；取得人等敏感信息脱敏处理。 (9) 立行立改管理模块：每个巡察组进驻巡察时会产生立行立改问题，该类型问题具有普通型但不用监督单位审核，只需经过领导小组会议确认后，由每个巡察组填入当前系统。同时被巡察单位在线进行整改。 (10) 点人点事：由巡察办确认点人点事草稿后上报到纪委书记办公会进行讨论确定，得到确定的点人点事后有巡察办录入系统，由巡察办督办处和纪委党风室对每个点人点事进行在线监控。 (11) 形式主义、官僚主义：由每轮巡察中专项巡察组，对全市范围内所有单位随机进行巡察。巡察完成后将所发现问题提交给督办处或督办科并由其上传至信息。每个被巡察单位在线认领形式主义、官僚主义相关问题，在线进行整改。 (12) 三个聚焦六个围绕问题管理：问题清单按照三个聚焦、六个围绕分类管理。 标的2： 巡察问题整改系统 一、整体需求 根据巡察条例规定，被巡察单位在规定时间内容对问题进行整改，同时对整改方案、民主生活会、领导班子整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告等报告进行上传。监督部门和巡察组根据巡察条例相关规定对问题和报告审核。完成整改后对问题整改信息进行统计查询。对相关单位和部门进行评价和反馈。 二、功能模块需求 1. 问题整改 (1) 整改方案录入模块：根据巡察办对巡察工作的实际要求，为保证方案数据的安全性。规定整改方案和双报告等文档上传时必须为Word文档，上传后系统自动将其转化为PDF文档。并将文档进行加密确保文档存储在服务器中是加密状态，外人无法直接查看。 (2) 纪检监察室整改方案审核模块：为方便监督部门在线审核时无需下载相应的文档。系统实现在线pdf预览功能，在线预览的同时审核人员在对pdf文档进行在线审核并填写审核意见。每个审核部门可以同时查看其它部门对该方案的审核意见。避免重复意见等操作。 (3) 派驻纪检组整改方案审核模块：直接在PDF上修改批注，新增、修改、删除、提交、审核（通过、驳回）、上传下载附件。 (4) 巡察组整改方案审核模块：直接在PDF上修改批注，新增、修改、删除、提交、审核（通过、驳回）、上传下载附件。 (5) 组织部整改方案审核模块：系统实现在线pdf预览功能，在线预览的同时审核人员在对pdf文档进行在线审核并填写审核意见。每个审核部门可以同时查看其它部门对该方案的审核意见。避免重复意见等操作。 (6) 问题整改录入模块：被巡察单位使用，针对巡察发现并反馈的每一条问题逐一进行上报，上传附件格式为Word在审核时自动转为PDF。 (7) 问题整改审核：监察室、纪检组、组织部（两个账号、两个处室按需求分别对选人用人、组织建设问题进行审核）。市直部门有市纪委、市委组织部进行审核，同理区县市由对应的纪委、组织部进行审核。 (8) 长期坚持：每个被巡察单位在整改问题同时，可以在线标注其中某些问题为该单位长期坚持的问题。同时负责该单位的党风室和督办处能在线获取到其长期坚持的问题清单。督办处和党风室能实时查看长期坚持的问题整改情况。 (9) 整改报告上传：被巡单位上传整改报告，系统根据反馈时间提醒被巡察单位整改报告上传的时间。 (10) 整改报告审核：纪检监察室、派驻纪检组、组织部、巡察组审核。系统根据每个审核部门监管的单位进行提醒。 (11) 举一反三管理模块：被巡察单位根据问题，进行举一反三并将内容上传系统。由巡察办、被巡察单位联系的纪检监察部门全流程跟踪整改情况。 (12) 民主生活会备案管理模块：被巡单位在开完会之后，上传民主生活会报告。纪检监察室、派驻纪检监察组、组织部使用查看。 (13) 长期督察监督模块：审核单位确定问题是否为长期坚持。督察处全部可看、各监督部门按照关联被巡单位问题分类可看对应内容 (14) 点人点事管理模块：置点人点事问题类别（巡察办按重点人重点事具体情况从问题中关联），由巡察办、被巡察单位联系的纪检监察部门、党风室全流程跟踪整改情况，设计对应查询统计功能（全字段查询）。 (15) 问题整改：对部分整改问题，被巡察单位在相应阶段上传阶段性成果，关联监督审核部门长期跟踪。被巡察单位设置长期整改（在部分整改中设置），对长期整改问题，被巡察单位在相应阶段上传阶段性成果，关联监督审核部门长期跟踪。 (16) 巡察反馈时间管理模块：督察处录入，录入时间与整改报告和问题整改时间节点做关联。 2. 被巡察单位领导班子整改情况报告 由被巡察单位上传领导班子整改情况报告，监督部门和巡察组进行审核，审核结果巡察办可查看和统计审核信息。 3. 主要负责人组织落实情况报告 由被巡察单位上传主要负责人组织落实情况报告，监督部门和巡察组进行审核，审核结果巡察办可查看和统计审核信息。 4. 统计查询、反馈、评价 (1) 巡察组工作统计汇总模块：每个区县市所需上次报表的时间。系统自动提醒每个区县市的巡察工作人员对报表进行上传。每轮报表信息上传完成后，系统对本轮信息进行综合汇总最终形成，巡察阶段工作汇报统计管理、巡察后巡察信息汇总统计。目前统计有40项左右。形成报表后可导出成Excel文档。 (2) 被巡单位相关信息查询模块：巡察组在巡察前对将要巡察的单位信息查阅查看 (3) 综合查询模块：巡察覆盖情况等及全字段条件组合查询 (4) 巡察人员评价模块：巡察组在进驻被巡察单位前，巡察组织在系统中添加巡察组员信息，如果系统中存在的组员信息，则直接引用。如果该名组员未出现在系统中，则直接添加。巡察组结束巡察后，组长对每轮每个组员在多个维度进行评价，评价内容直接进入分析系统。 (5) 被巡单位对巡察组评价反馈模块：督办处在线提供调查问卷，每个被巡察单位在线获得后通过移动端对该单位的巡察组进行评价。所有评价完成后，系统综合全部评价内容，为督办处提供巡察组评价情况分析报表，并以图文的形式展现出来。 (6) 被巡单位在巡察后对巡察组进行评价：巡察工作整体评价：系统提供被巡察单位移动端答题功能，通过二维码扫描形式获取每个单位评价题目。完成答题后自动上传评价结果。党风室日常监督评分：党风室整合系统为其提供巡察反馈情况、问题台账、整改情况，对所有参加巡察单位每个问题进行评估验收。系统为其提供巡察整改政治责任情况、巡察整改组织落实情况、巡察整改建立机制情况和巡察整改追责问责情况四大像评分指标和9项子指标。党风室通过系统对每个被巡察单位进行监督评分。 5. 巡察培训 (1) 巡察培训课程库模块：督办处在系统创建巡察课程，同时课程中包括视频、文档等信息。同时每个巡察组组长也可以创建自己课程等信息。有督办处对每个巡察组进培训。巡察组可以对所有组员进行进行培训。 (2) 巡察培训资料库模块：巡察办部门和各个巡察组可以将已有的视频资料、文字资料上传至系统。形成培训资料库，方便以后使用避免重复工作提供培训效率。同时巡察工作人员可在线实时观看资料进行学习，为提高自己的巡察工作技能。 (3) 巡察应知应会知识题库模块：巡察办汇总所有巡察资料进行在线出题，形成知识库。需要对巡察人员进行培训考试时，调用已有的知识库中的题目，系统随机生成试卷。同时巡察办管理员对所有试卷进行在线管理。 (4) 在线答题模块：巡察人员利用移动端进行在线答题。系统根据每个人员的答题情况自动判卷，给出相应结果。确保每个答题人员掌握相应知识。 (5) 培训成果统计分析模块：每届次、每轮次、每组别参加培训人员数、视频点击数、资料点击数、各巡察组在线答题参与度、各巡察组在线答题得分情况。 6. 巡察人才储备库 (1) 人才录入模块：组长录入基本信息；选择基本模块；上传照片。 (2) 人才评价模块：组长针对当前人员进行评价（六个维度、12个模块、工作鉴定）。 (3) 信息展示模块：列表，展示人员信息，可以修改、删除。 (4) 人才筛选模块：按照不同条件排序；六项维度、模块排序、问题取得、年龄、学历。 (5) 预选库模块：可以将筛选出来的人员，转入预选，可以优先选择为组员。 (6) 自动编组模块：根据条件，自动选出相应的人员，编制成组，可以修改、删除。 7. 巡察文件 (1) 巡察公告模块：每轮开展巡察前，有督办处或者督办科在系统中填入巡察相关的基本信息。系统根据基本信息和督办处所提供的模板，自动生成巡察公告。 (2) 巡察工作手册模块：督办处针对每轮巡察情况，制定相应的巡察内容，同时上传上级部门的巡察工作手册至系统。每个巡察工作人员通过系统可以实时的查询相关条款信息，提高巡察工作效率。 (3) 巡察工作材料模板模块：督办处针对每轮巡察情况，制定相应的巡察内容。每个巡察组提供的典型问题等巡察材料，直接上传至系统。每个巡察工作人员通过系统可以实时的查询相关条款信息，提高巡察工作效率。 8. 巡察成果 (1) 巡察报告管理模块：每轮完成后被巡察单位会形成整体的巡察报告。通过系统将报告进行上传，每个单位的日常监督单位通过系统实时查看该报告。同时督办处汇总所有巡察报告。并将报告上报给巡察领导小组，为以后的巡察工作提供依据。 (2) 巡察信息统计模块：系统综合当前巡察组、巡察办和被巡察单位的所有信息。产生对每轮巡察的综合性报告。报告主要统计项为：巡察党组织，借调人数，领导小组动员会，被巡单位动员会，培训会，培训人次，调阅文件数，调阅会议记录数。 (3) 谈话资料库模块：添加市管领导听取巡察单位谈话资料库，可以上传附件。 (4) 巡察成果发布模块：巡察办可以发布巡察成果，可以修改删除；审核部门，被巡察单位可以查看。 (5) 党内通报模块：可以根据轮次、标题查询党内通报，并查看，下载附件。 (6) 社会公开稿模块：可以根据轮次、标题查询社会公开稿，并查看，下载附件 (7) 被巡察单位举一反三模块：被巡察单位根据问题，进行举一反三的结果页面。巡察办、监督部门，被巡察单位可以看到 (8) 巡察反馈意见管理模块：可以根据条件查询巡察反馈意见 (9) 巡察反馈意见整改情况清单管理模块：此部分数据由系统从问题整改审核大流程中提取而来。每个单位每轮审核意见将作为系统基础数据留为存底。针对各单位的审核意见，系统为本单位均或其他单位均提供数据入口，可对此部分数据进行多维度查询、统计。并可根据实时的问题，通过关键字列举出以前的处理审核意见，为各单位处理问题给出依据，为后续问题的解决提供经验予以借鉴。 9. 巡察办机构功能 巡察办统一管理整个在巡察工作中产生报表模板。系统将模板进行分类保存。其他巡察人员可以在线实时查询所需要的结果，并根据模板导出等操作。 10. 统一登录平台接口对接 主要对接是在统一平台内对账号和组织结构进行同步，包括市直账号、市直组织机构、区县市账号和区县市组织机构同步。在统一平台内进行管理，可以在统一平台直接单点登陆。在中共沈阳市委巡察机构信息化平台内同步使用。 标的3：巡察业务办理系统 一、整体需求 巡察业务办理系统使得巡察期间巡察办和巡察组之间的文件派送，由以往的人员人工派送，改为在线派送。同时通过巡察业务办理系统手机客户端实时获得派件信息。而且通过客户端在线审批功能对审批件进行在线审批。进一步提高了巡察办和巡察组之间的信息传输效率，节约了成本。 二、功能模块需求 1.统一工作门户 建设统一工作门户，给党政机关单位工作人员提供访问信息和申请业务的统一入口，将不同的行政办公系统和各类业务系统数据整合起来，实现一个桌面集中办公，解决多系统多门户多操作的问题。以集中式的信息推送平台，让不同的部门、不同的岗位、不同的人员都可快速的有针对性的获取与工作有关的信息。运用相应门户及UI技术，根据日常工作习惯与特点，提供个性化工作桌面服务。 2.移动办公APP 系统应实现移动APP与PC端一体化设计，实现APP融入平台形成统一的配置及操作界面。在移动 APP 上完成日常政务工作，实现移动端的巡察业务办理。PC端的应用功能都能够在移动APP上展现并使用，移动APP还应实现通过智能化语音进行查询、业务审批、流程发起等功能。实现移动端统一登录入口，支持将平台上的各类应用推动送至第三方APP，形成一体化的移动应用。 巡察业务办理系统提供内部即时通讯，实现党政机关单位内部的信息发送、文件传输、在线感知、消息提醒、群组聊天、即时发送对话、消息、文件等。支持手机端与PC端一体化，移动端查阅信息不落本地。可以快速查询历史沟通记录。支持文字、表情、图片和附件的发送。也可支持平台内相关流程、文档、人事等信息的直接关联发送。 3.公文管理系统 公文管理系统包含了发文管理和收文管理。提供对请示、草案、议题、决议、简报、公报等15种国家要求规定的相关公文类型材料提供在线的无插件编辑、流转审核、手写签批、联合发文、电子启封、督办催交、公文交换、统计分析、个人文件夹、公文知识库等功能。实现公文便签、全文检索、个人收藏等功能。系统须支持PDF、OFD等主流格式，提供可视化配置公文处理流程，支持固定流程和临时流程，支持流程环节的自动转发，支持配置节点权限。提供自动排序、授权办理等功能。 4.任务管理系统 任务管理系统主要用于巡察机构内部之间，各部门的重要事情传递，分为只读通知和回复任务两种。只读通知可以选择某部门的某个人，接收者只需要查看，无需回复。回复任务只能选择部门不能选择个人，接收部门的每个人都会收到任务提醒，需要有回复内容，只要有一人回复，就视为该部门任务完成。对过程数据进行监管，通知流程状态可以看到谁查看了，什么时间查看的，谁完成了，什么时间完的，对超时未完成的可以催办。 5.文档管理系统 文档管理系统主要提供对平台内各类文档进行管理分类存储，包括公文收发文库、信息期刊库、督办材料库等文档材料，“层次化”目录管理，可实现关键字或全文索引，方便工作人员检索和查阅文档，最快速的找到所要的文档。对文档处理周期管理，包括文档的撰写、审阅、批准、发布、存档等各个环节。对文档进行版本控制，实现文档处理过程的工作流自动化。以信息技术的手段对各种文档实行分层次、分级别的权限管理，通过系统日志等手段对重要文档的使用情况进行监督。 6.日程管理系统 日程管理就是将每天的工作和事务安排在日期中，并做一个有效的记录，方便管理日常的工作和事务，达到工作备忘的目的。同时也具有对员工日常工作进行指导、监督的作用。电子版的日程管理通常具有定时提醒和共享等功能。可设置与公文系统、任务系统的协同工作，所有操作人的记录都会体现在自己的日程记录中。 标的4：巡察政治分析评估系统 一、整体需求 巡察政治分析评估系统依托“一库四系统”业务平台数据，汇聚多来源业务数据，并对数据进行深入挖掘、关联分析后，将大数据分析结果展示到领导驾驶仓为科学研判提供精准依据，客观反映巡察政治分析评估结果。 二、功能模块需求 1.数据接入与处理 巡察政治分析评估系统，全面采集被巡察单位的调查问卷、基础信息、督察督办信息、巡察组发现的问题线索信息、信访举报信息、巡察组发现的业务问题数据。因采集的数据来源多、种类多，将不同的数据采用主动或被动方式接入，系统需要进行标准化处理，清洗为标准的数据格式。 2、分析评估指标设计与管理 通过数据接入及数据处理，将用于对被巡察单位、巡察组、监督部门进行评估，设计客观合理的评估指标体系，以构建民主集中治为核心，从巡察政治分析评估实际出发，设计分析评估体系。建立政治原则、政治纪律与政治规矩、作风建设、组织建设选人用人，四个维度为一级指标，设立46个二级指标的政治分析评估模型。分析模型展示各评估项数据来源和指标标签。 3.评估算法管理模块 (1)数据业务分析根据6个一级指标、15个二级指标和46个三级指标，结合业务系统中的调查问卷数据、信访举报数据、问题整改数据、问题线索数据进行数据业务分析，梳理出业务数据与指标维之间的业务逻辑关系。 (2)数据整合根据设定的规则进行数据清洗转换，从而满足大数据分析的要求。同时为确保该过程可维护、可控制、可管理，还包括数据资源采集调度管理。 数据元标准规范建立全局统一的数据标准化管理和应用工作机制。同时利用标准管理系统的接口同步更新标准信息，汇集整理数据资源管理所需的标准规范信息，建立数据标准数据库。 (3)数据质量可在元数据的基础上，对数据本身的重复性、关键数据健全性、数据合法性等进行质量规则定义，形成质量校验方法及规则 (4)构建数据模型基于大数据融合和数据治理的支撑平台，通过对业务梳理、业务经验建模以及总结各类实战分析挖掘方法，建立模块化、可配置化、可视化的大数据模型服务平台。 4.数据关联共享模块 巡察政治评估中的数据分别来自于多维度、多平台，数据信息高度集成，数据覆盖巡察工作各个领域，实现大数据分析。同时构建数据动态更新与共享体制，实现数据动态更新关联、实时共享调整。实现数据标准化和规范化同时保证系统运行安全。 5.巡察政治评估分析数据清单模块 系统对.巡察政治评估各项节点任务和规定动作实行电子化、清单化管理。评估系统与业务系统互联互通，可将巡察政治评估报告智能推送至领导驾驶仓和相关责任主体，实现全程智能运行。系统可自动生成评估分析清单，实现对巡察主体单位的政治评估计算的客观评价，最大限度减少了人工误差、人为干扰的主观判定。 6.领导驾驶舱分析研判预警模块 (1)预警：根据评估指标评定能直观呈现各评估主体单位评估细则，结合客观评估模型及调查问卷分析，并根据评估体系等级分析来判断不同主体、不同维度的巡察政治分析情况，对于警戒线指标进行自动预警。 (2)分析研判：充分利用各项业务数据资源以及评估结果，开发实现基于各项评估数据的可视化界面，及时提醒警示，分析结果，得出刚性评价。 (3)领导驾驶仓：从定量分析、定性分析等方面进行大数据的分析、按区域、单位、年限等维度。通地柱状图、饼状图、趋势分析图，多维度对点，面数据进行描摹分析。异常预警置顶显示。显示分析研判、及时预警和动态监测，从而达到对不同主体、不同单位的政治评估及精准画像显示，为领导决策提供科学依据。 7.巡察数据自适应智能解析与动态辅助决策模块 (1)自适应智能解析：通过评价体系关键词划分和引导，运用个人工智能算法和自然语言处理NLP技术，将文本数据进行W2V编码。以无监督聚类和逻辑回归分析文本向量与关键词间的关联关系并映射到指标空间，实现采集数据智能匹配到评价体系，不需要人工干预智能解析。 (2)动态辅助决策：基于业务知识的注意力机制，赋予相应权值系数，从而迭代计算出分析指标权值，此外，为使该体系能够适应业务调整并具有高度成长潜力，建立权值系数自适应动态修正机制，随业务变化实时更新权值系数精准政治巡察分析方法。 (3)Attention模型权值在线修正：Attention模型权值在线修正Attention权值修正模型：根据巡察政治评价体系，开发注意力机制算法模块，调整评价指标权重，避免等权重赋值。并根据业务要求或业务引导自动修正动态权值。 标的5 ：统一授权4A级登录平台 1.统一授权4A级登录平台 应采用先进的技术路线和体系结构。具有先进的技术水平，采用标准化的设计手段和技术实现，有较高的性能表现，遵循业界规范，符合当今世界技术发展的方向，兼容后续建设，结构合理完整，能够为用户未来业务变化最大程度减少二次开发的难度和工作量。 系统支持集中部署，系统集中部署后，可以在系统中为各级部门建立逻辑上独立的子系统，在系统中有独立的系统管理员。各使用部门能够很方便地、不需编程定制独立的自己应用；系统支持分级和角色权限管理，各部门有独立的应用维护权限；系统管理员可以定义本机构的组织架构和应用；系统管理员有独立的管理和运维权限等。 主要实现功能为管理方式、自身状态的监控功能、时间设置、系统升级、日志管理、工作计划、主账号管理、应用系统管理、认证管理、授权管理、访问控制、审计与报表、单点登录和其他等13个功能。 标的6：运维及培训要求 运维管理体系建设要提供全方面服务，依据客户要求提供从维护到运作管理，保障信息化设备和业务的7X24小时正常运营。 1.质量保证期内服务 应为用户提供自项目验收合格之日起3年（36个月）内的维护保养。在此期间对平台故障提供及时维护和更新。 （1）报修响应 系统由于产品质量问题或人为因素造成设备或系统的意外事故供应商应做到快速响应、快速检查、维修快速。应提供昼夜24小时呼叫服务，系统运行期间，应本着认真负责态度，组织施工及技术维护队伍，平台发生运行故障时必须1小时内响应，对于远程无法处理问题应2小时内到故障现场，4-8小时内解决故障。保修期内费用为完全免费。 （2）定期回访及维护保养 无论是否有报修记录，应确保对定期回访。包括至少每月一次的电话回访，每季度全面巡察，保持经常性沟通 2.售后服务内容 在保修期以后，应继续向建设方提供高质量全面的终身售后技术支持服务。 （1）设备应用：负责对服务范围内所有软件系统、硬件、监控设备的应用操作，每季度提交每个子系统的配置应用情况报告、供应商与采购人定期或不定期地就软件技术动态、应用发展技术、产品使用技术、维护管理方法、软件工具等举行技术交流，并就使用和维护中的疑难问题和用户关心的其他问题进行解答。对新应用的设备需求，驻场工作人员应及时提交设备配置现状及设备规划报告，以便该应用能及时实施。掌握平台的运行情况，在保修期内及时进行技术或安全培训。 （2）备份与恢复；根据采购人实际应用情况、根据相关数据的连接关系、根据应用的业务特点和软硬件资源，制定详细的系统数据备份计划，确定合理系统备份策略。 3.培训计划 系统培训需以中文授课方式提供周详、合理的培训内容，同时还需提供二次培训和持续培训的安排，可实施，有针对性，包括但不限于系统管理员培训，安全培训及相关产品培训。 （1）项目内容培训 项目培训的主要内容包括： 1）系统的技术原理和运行； 2）系统维护； 3）系统操作； 4）各项子系统功能的特点、使用； 5）疑难问题解答、交流讨论。 （2）系统管理员培训 系统管理员培训是面向系统管理人员，目的是使系统管理人员充分了解软件各个功能的工作原理、运作、故障排除，掌握本系统的设计方案，理解设计意图，学习整个系统的调试和维护。独立进行常见系统用户管理、系统日志管理、故障的判断与排除。包括如下培训内容： 1）对整个系统的原理和运行有充分了解，理解设计意图； 2）学习管理规范和维护体制； 3）系统用户管理维护。 （3）系统使用培训 目的是让操作人员对整个软件系统的功能原理有充分了解，可以独立、熟练使用各项业务功能，包括涉及相关产品的系统使用。内容如下： 对整个系统的各项功能原理有充分了解； 1）各项功能的特点； 2）各项功能的使用； 3）接受疑难问题解答。
********9ba.58e6"> 002包组付款方式： 付款条件 付款比例 服务完成并验收合格 合同价款100% 满足付款条件后应即时付款，最长不得超过15天 包 组 号：002 包组名称：监理服务 数 量：1 项 监理要求： 1．总体要求 在监理服务范围内，依据国家有关信息系统的法律、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，监理单位承担巡察机构综合业务平台建设全部工作的监理服务，按照《信息化工程监理规范》（GB/T 19668-2014）总则及各分册的要求，对各系统的质量、进度、投资、风险进行全方位、全过程控制，进行项目的合同管理、变更管理、配置管理、文档管理、人员管理、信息管理以及安全文明实施的监理，负责系统建设过程中的组织协调等工作，使项目建设按既定目标顺利进行。 2．实施阶段服务内容及要求 监理单位应加强项目实施方案审核，促使项目中所使用的产品和服务符合委托合同及国家相关法律、法规和标准；明确项目实施计划，对于计划的调整应合理、受控；促使项目实施过程满足委托合同的要求，并与项目设计方案、项目计划相符。监理单位应完成（包括但不限于）如下工作： （1） 项目实施前，监理单位应审核被委托单位提交的质量管理计划、项目实施计划，审核后签署监理审核意见。 （2）项目实施前，监理单位应组织建设单位、被委托单位召开项目实施启动会，要求被委托单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作，会议内容做会议纪要，并经三方签认。 （3） 项目实施前，监理单位应审核被委托单位提交的项目实施方案，审核后签署监理意见。 （4） 监理单位应审核被委托单位提交的开工申请，检查项目准备情况。项目实施条件具备时，总监理工程师应签发开工令，并报建设单位开始项目实施。 （5） 监理单位应监督合同执行情况，通过监理周报、月报、阶段性报告定期向建设单位提交监理报告，跟踪项目的质量、进度、投资完成情况。 （6）监理单位应对项目质量进行全过程监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键点应采取“旁站监理”的方式，检查项目进度和质量，做好隐蔽工程的签证；对发现的可能影响质量的问题及时指令被委托单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。 （7） 监理单位做好监理日志，随时记录实施中有关质量、进度等方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录相。 （8） 监理单位织对被委托单位提供的产品及服务进行验收，对验收结果做验收记录，并经三方签认；对不符合合同或相关标准规定的产品及服务应拒绝签认。没有被签认的产品及服务不得在项目实施中应用。 （9） 监理单位应按计划检查被委托单位项目实施状况、人员与实施方案的一致性。 （10）监理单位应执行已确定的阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志。出现项目质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报建设单位、被委托单位，责令被委托单位整改。 （11）监理单位应及时处理被委托单位提交的项目中关键环节的实施申请，审核其合理性后签认，报建设单位批准；必要时，监理机构应检查被委托单位重要项目步骤的衔接工作，做监理日志。未经监理工程师检查认可，被委托单位不能进行与之相关的下一步骤的实施。 （12）监理单位应及时处理工程变更申请，审核变更的合理性，保证项目总体质量不受影响；监理机构应从目标系统的质量、进度和投资等方面审查工程变更，由于变更引起投资的改变应按照合同的相关条款执行。在合同中没有规定的，应在变更实施前与建设单位、被委托单位协商确定变更导致的投资变化，并作工程备忘录。 （13）当出现项目事故时，监理单位应要求被委托单位在事故发生后立即采取措施，尽可能控制其影响范围，并及时签发停工令，报建设单位，并与建设单位、被委托单位共同确认初步处理意见；监理单位应监督被委托单位采取措施，查清事故原因，审核被委托单位提出的事故解决方案及预防措施，提出监理意见，提交建设单位签认；监理单位应审查被委托单位报送的事故报告及复工申请，条件具备时签发复工令。 （14）监理单位若发现项目实施过程存在重大质量隐患，应及时向被委托单位签发停工令，并报建设单位，监督被委托单位进行整改。整改完毕后，及时处理被委托单位的复工申请。 （15）监理单位应根据项目总进度计划，编制控制性总进度计划，并协助建设单位编制总体进度计划或实施总进度计划；审批实施总进度计划以及分年的年、季、月计划；跟踪监督、检查、记录进度计划的实施；对实际进度进行对比、检查、分析，对出现的偏差采取应对措施；审查被委托单位的进度报告，并编报监理报告。 （16）监理单位应对项目实际进度做好记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的项目实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续实施工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。当项目实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理单位应提出进度计划的调整意见，并指导被委托单位相应调整进度计划。进度计划的重大调整应书面报建设单位批准； 　　　 (17)监理单位应依据委托合同及其补充协议，审核被委托单位提交的项目阶段性报告和付款申请签发工程款支付意见，报建设单位签认。 (18)监理单位应对项目实施阶段三方共同参与的过程和活动做工程备忘录；并检查督促被委托单位按规程规范实施、文明安全实施，防止因出现质量、安全事故及环保问题。 (19)监理单位应根据需要及时组织专题会议，解决项目实施过程中的各种专项问题，并做会议纪要，提交建设单位和被委托单位。 3．验收阶段服务内容及要求 监理单位应评审项目测试验收方案（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）的符合性及可行性；促使项目的最终功能和性能符合委托合同、法律、法规和标准的要求；推动被委托单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。合同验收时监理单位应完成（包括但不限于）如下工作： (1)检查与测试是确认项目各系统所建内容是否达到合同要求和评估系统质量的必备措施，监理单位应协助建设单位明确项目测试验收方案并审查其符合性及可行性，监理机构应组织对项目建设的应用系统软件、网络、布线等进行专项测试，做为项目验收的依据。 (2)监理单位应及时处理被委托单位提交的验收申请，审核竣工结算，审核验收的必备条件，并签署监理意见。 (3)监理单位应协助建设单位对验收中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，敦促被委托单位根据验收整改要求提出整改方案，并监督整改过程。必要时，应组织重新验收。 (4)监理单位应督促被委托单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。 (5)监理单位应敦促建设单位、被委托单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的项目文档。 (6)监理单位应编写各时段项目验收的监理工作报告，整理监理单位应提交和提供的验收资料；负责整理记录归档建设单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录等各种文档，出具监理文件。 (7)监理机构应协助建设单位和被委托单位完成项目移交工作，将项目移交建设单位管理，并进入工程质量保修期。 4. 监理单位必须承诺： 成交后，响应文件中的监理机构人员全部参与现场全过程监理工作，如因特殊原因更换现场实施人员，需征得采购单位同意，所更换人员工作资历及技术能力不能低于投标文件中承诺的人员要求。
二、供应商的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
详见采购文件。
3、本项目的特定资格要求：
无。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号） 。
四、获取采购文件
时间： 2020年10月22日至 2020年10月28日，每天上午8:30至12:00，下午13:00至16:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网
方式：在线下载
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2020年11月2日9:30时（北京时间）
地点：沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座6楼非招标采购文件接收服务区。
六、开启
时间：2020年11月2日9:30时（北京时间）
地点：具体开启地点在大厦1楼大厅LED显示屏公示。
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函；
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
无。
十、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名称：沈阳市信息中心（沈阳市信用中心）
地址：沈阳市大东区如意一路11门1号
联系方式：***-********
2.采购代理机构信息
名称：沈阳公共资源交易中心
地址：中国 辽宁省 沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座
联系方式：***-********
邮箱地址：无
开户行：详见采购文件中供应商须知表13.1
账户名称：详见采购文件中供应商须知表13.1
账号：详见采购文件中供应商须知表13.1
3.项目联系方式
项目联系人：单坤
电话：***-********
沈阳公共资源交易中心
2020-10-21 附件： JH20-210100-03677服务磋商第一次审核稿.doc