为贯彻落实国家“宽带中国”战略，根据生态环境部《关于印发通信基站环境保护工作备忘录》以及合肥市推进5G建设工作领导小组第一次会议纪要文件要求，合肥市生态环境局自2020年5月开展“通信基站百日整改提升”活动,发布《合肥市生态环境局关于5G建设相关环境保护管理工作要求的函》，要求铁塔公司和移动、电信、联通三大运营商规范基站建设，在登记备案、监测数据、报告检查、群众投诉、宣传等5个方面下功夫，实现基站运行有规必依、有据可查、超标必改。

市生态环境局于今年4月上旬召集铁塔公司和三大运营商召开通信基站百日整改专题会议，要求各单位要高度重视基站环境保护工作，做好问题整改。合肥铁塔公司和三大运营商都立即成立以公司总经理为组长的通信基站环境管理专项工作组，制定“百日整改”工作计划，将通信基站环境管理工作纳入市公司重点专项工作，进行考核管理，并在年度考核中分别设置考核分值，明确了整改时限和要求。四家公司于4月底向市生态环境局递交了“百日整改清单”和“百日提升计划”细化了实施细则和时限要求，经市局审核同意后，于5月初开始实施。

落实登记备案“从细推进”。坚持服务与管理并重，在5G建设规划中，明确把环评“三同时”和备案管理作为5G基站新建改建的前提条件。推进基站建设登记备案制度落实，要求铁塔公司和移动、电信、联通三大运营商全面排查已运行基站，重点整改前期基站建设中出现的漏备、错备、重复备案等问题。

合肥移动、电信公司将基站登记备案纳入内部建设流程，未备案基站无法开通运行，从源头上杜绝了未批先建现象；合肥铁塔公司安排专人匹配铁塔公司站址和各运营商物理站址、系统，从另一个维度发现各运营商在备案中出现的漏备、错备、重复备案等问题，及时提醒各运营商补缺补漏，完善基站备案的完整性。目前，全市共完成基站排查16715座，其中，移动、电信、联通三家公司分别摸排出存量基站6576座、5525座、4614座。截止8月底，全市共完成16715座基站的排查，排查率100%。

狠抓监测数据“从实提供”。通信基站投入运行后，要求业主单位按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》，对周围电磁环境敏感目标进行电磁辐射环境监测，现场检测时，需抽派专人监理，保证检测行为的真实性，检测报告递交后，铁塔公司和各运营商内部进行报告检测数据初审，发现超标基站及时整改，坚决杜绝基站运行时无检测数据、基站超标运行、检测数据弄虚作假等行为。铁塔公司制定检测报告考核机制和报告专家评审制度，每周对通信基站检测报告进行核查、严格把关，出现明显错误的，要求重新检测。每批次基站检测完成后，定期组织专家对报告的规范性、真实性进行技术评审。按照专家评审结果，对检测单位进行考核，对考核不合格的，向省铁塔公司建议纳入黑名单。

目前，各运营商已完成检测站点的筛选工作。合肥铁塔公司受三大运营商委托检测通信基站数量共计4417座，其中合肥移动公司1859座、合肥电信公司1495座、合肥联通公司1063座。现已检测完成2600余座，通过专家评审基站1867座。 市生态环境局于8月底抽取10座已检测5G基站进行监督性监测，通过对比第三方检测数据发现监测数据均较准确反映基站周围电磁水平。

针对群众投诉“从快销号”。对群众的投诉坚持“从快处理、销号清零”的原则。今年以来，三大运营商受理通信基站投诉共117起，其中移动、联通、电信分别为46起、31起、40起。建立投诉基站清单，凡被投诉的基站，均要求第一时间进行现场检测，并于3个工作日内向生态环境部门提供检测报告，提高投诉处理效率。合肥移动将投诉站点分列关注等级，严格管理，凡有投诉问题处理不力被相关部门通报的，年度考核扣0.1分，同时相关投诉信息共享在网络部、工程部及各县公司等工作群组，通过网络优化，把基站对周围环境的影响降到最小，保障人民群众健康。合肥铁塔公司将基站投诉纳入分公司重点工作进行管控，购置辐射监测仪器，对工作人员进行辐射仪器检测培训，对于群众投诉的基站，第一时间委派进行检测、沟通，投诉处理效率大幅提升，同时对于群众反复投诉的“香膳楼”、“橡树湾”等基站，合肥铁塔公司在市局的要求下积极整改，在当地社区以及生态环境部门的组织协调下进楼检测，多次调整天线方向，多次对比检测数据解决问题，请投诉人全程参与，对其投诉点耐心沟通，使矛盾在理解中化解，群众满意度持续提高。

宣传、培训、科普、信息公开“从速展开”。积极推进通信基站环保宣传，利用“世界电信日”等契机，开展“5.17世界电信和信息社会日—三电设施安全保护及电磁辐射专题宣传”活动，通过发放宣传册、问卷调查、有奖问答、现场检测、专家座谈等多种形式向居民普及基站无线数据传输、基站电磁辐射、基站无线覆盖及选址方法等多方面的知识。

合肥移动扩大宣传深度，结合“移动下乡”活动，将基站电磁辐射宣传材料送至各乡镇移动营业厅，让乡镇居民在充话费、办业务的同时能了解到基站辐射知识；合肥铁塔注重宣传进社区、学校，选取周边基站进行实地检测，将检测数据与无线路由器、手机等进行对比，通过喜闻乐见的方式改变群众对基站的误解，打消群众“谈辐色变”心理。活动期间，累计向群众发放宣传册12000余份，检测40余次。合肥铁塔公司和各运营商通过举办通信基站环境保护内部培训班，印制《电磁辐射风险沟通》、《电磁辐射知识》等学习资料，邀请专家就辐射法律法规、辐射投诉处理、站址合理选取等方面开展培训交流，尤其是对基站建设人员电磁辐射基础知识和沟通技巧进行培训，做到能对群众的顾虑答疑解惑，避免野蛮施工，同时对辐射监测仪器的使用进行测试考核，要求公司内部环保工作人员均需掌握基础电磁辐射知识，期间累计开展各类宣传培训30余场。