根据区委统一部署，2020年5月25日至6月19日，区委第二巡察组对区地方金融监管局党组进行了巡察。7月20日区委第二巡察组向区地方金融监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据巡察组反馈意见中指出的践行`习总书记关于金融工作的指示不到位、引导金融服务实体经济、落实普惠金融政策成效不足、党组履行自身职责不到位、锲而不舍推进作风建设仍需加强、执行财经纪律不严格、执行干部选任程序不严格、履行管党治党政治责任有短板等7项16个问题，局党组切实肩负起整改工作主体责任，将高标准、严要求落实到巡察整改工作全过程，确保实现思想认识、组织领导、方案明晰、措施扎实、整改有效五到位，抓紧抓实巡察反馈意见的整改落实。

一是提高政治站位，提升思想认识。区委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了区地方金融监管局党组在工作中存在的问题，提出了针对指导性强，务实可操作的整改建议，为区地方金融监管局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，落实好全面从严治党主体责任，明确了方向。区地方金融监管局党组迅速行动部署，突出问题导向，深刻剖析根源，制定具体整改措施，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好抓实。

二是强化组织领导，压实整改责任。区地方金融监管局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立区地方金融监管局巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开党组会议3次，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。召开党组巡察专题民主生活会，党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，分工负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

三是细化整改措施，明确整改任务。区地方金融监管局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了整改落实方案，确定了整改任务和整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

四是切实抓好落实，确保取得实效。区地方金融监管局党组对巡察反馈的问题，坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，加强对整改工作的督促检查。根据整改问题轻重缓急、难易程度，在件件有着落上集中发力，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保在规定时限内抓好整改。经过两个多月的努力，已推动一批问题得到整改，见到了成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。

1、关于“引导金融服务实体经济、落实普惠金融政策成效不足”问题的整改。

（1）定期走访辖内银行业金融机构，深化与银行沟通合作，动员各家银行机构深挖潜力，扩大存贷款规模，尤其在制造业、普惠金融领域贷款方面取得上级行的支持，增加对钟楼区的投放力度，并简化相应手续，营造良好的金融营商环境。

（2）持续加大对省综合金融服务平台的推广力度，截至目前共有4192家企业注册，当年解决融资需求869笔，融资金额达28.57亿元，进一步加大对中小微企业的扶持。

（3）建立钟楼区企业金融顾问制度，组建金融顾问队伍，常态化开展银企对接活动，有针对性组织银行与中小微企业对接，增加对普惠型金融领域贷款，目前已举办2场专题对接，银行定点上门达10余家次。

2、关于“党委政府参谋助手作用发挥不充分”问题的整改。

（4）学习掌握资本市场最新政策，每月定期跟踪掌握我区上市企业、上市后备企业股改、辅导、申报、融资等情况，及时编制《钟楼上市工作简报》，印发至全区四套班子领导、各街道（镇)、各有关部门领导以供参阅，目前已经出版2期。

（5）对辖区内地方金融机构业务数据进行整理分析，每月编制印发《钟楼类金融经营月报》，编写地方金融机构调研报告，报送市地方金融监管局便于地方金融机构相关政策的制定和完善。

3、关于“推动股改上市工作机制不完善”问题的整改

（6）紧密联系发改、科技、工信、农业、税务等部门，围绕新兴产业、重点行业、优势企业开展上市后备企业培育工作，滚动调整上市后备企业资源，目前我区重点上市后备企业11家，一般后备企业16家，苗圃企业23家。

（7）制定2020年钟楼区股改上市考核细则，相应增加考核指标，压实各板块责任，当年已新增2家上市企业。

（8）帮助5家上市后备企业申报2019年度常州市金融发展（企业股改上市）专项资金，合计金额164.02万元，降低企业上市成本。

4、关于“地方类金融监管工作存在缺位”问题的整改

（9）联合市地方金融监管局、会计事务所对辖内融资租赁公司、典当行、小贷公司进行年审、换证、评级等工作，并就非法金融活动逐一进行专项检查。

（10）每月做好地方金融机构的业务数据收集报送等工作，对银丰农贷经营数据异常，豪泰农贷、银瑞典当经营地址不一致进行现场约谈，现银丰农贷、豪泰农贷已整改到位，银瑞典当正在整改中。

（11）7月份组织工作人员参加省地方金融监管局统一组织的地方金融机构监管培训，提高监管能力。

5、关于“依法防范查处非法金融活动机制不完善”

（12）加强与公安、市场监管、网信办等部门的联系，每月针对新发非法集资行政案件和刑事案件进行核查统计，并督促有关部门进一步调查办结。

（13）联合各街道（镇）、各职能部门开展为期3个月的非法金融活动专项排查工作，排查出江苏心正新能源科技有限公司、灏权（北京）商务信息咨询有限公司等2家风险企业分别已被区市场监管局、公安分局立案调查处理。

6、关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改

（14）将辖内地方金融机构纳入宣传打击和处置非法金融活动网点，统一发放宣传海报、折页等，在电子广告屏中滚动播放防非标语，做好宣传引导工作。转发《最高院民间借贷最新解释》，做好地方金融行业内宣传工作。

（15）及时召开全局意识形态工作会议，深入学习区委十届十次全会精神，强化对全局意识形态工作的部署。

（16）对钟楼区金融工作专题进行改版，增加新的内容，并安排工作人员定期进行内容更新，精准宣传，做好正确舆论引导。

7、关于“党组议事规则不明”问题的整改

（17）经局党组讨论通过，印发《区地方金融监管局党组“三重一大”事项科学决策的实施办法》（钟金监党组发〔2020〕6号），在制度上规范局党组议事规则。

（18）按照实施办法涉及“三重一大”事项的，一律经局党组会议讨论通过后实施。局党组民主生活会、党风廉政工作会议等邀请派驻纪检监察组参加，并就新录用公务员转正等事宜征求纪检组意见。

8、关于“党组与行政议事权责边界不清”问题的整改

（19）印发《区地方金融监管局关于修订<钟楼区地方金融监管局内部管理制度>的通知》（钟金监发〔2020〕16号），并组织全局进行学习。

（20）将局党组会议、行政会议、中心组学习会议分类记录，并由综合科专人负责记录。

9、关于“政务公开不够全面及时”问题的整改

（21）集中走访调查地方金融从业机构，在全面调查和集中审计后，将当前获得有效经营资质、运行正常的地方金融机构名单在区政府网站上进行了公示。

（22）严格落实政府公开信息审查，保密审查，对所有发文稿进行研判，相应负责人审查签字。

（23）对政府信息公开中涉及的规划计划、业务工作、部门预决算等在政府网站上及时进行了公开。

10、关于“项目经费中列支工作经费”问题的整改

（24）组织全局工作人员学习了有关纪律、规定，确保各项财经纪律不折不扣落实到位，杜绝各类不规范支出。

11、关于“财务报销审核手续不全”问题的整改

（25）加强财务制度培训，督促全局工作人员准确掌握报销流程，从源头上保证报销凭证的规范性、报销手续的完备性。

（26）落实报账员对报销单据的审核，确保报销各要素完备合规。

12、关于“执行干部选任程序不严格”问题的整改

（27）组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照条例，做好各项工作。

（28）局党组书记对局中层干部就工作开展、党风廉政教育等方面进行谈心谈话，并做好记录。

13、关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改

（29）2020年6月4日正式提交《关于成立中共常州市钟楼区地方金融监管局支部委员会的请示》（钟金监发〔2020〕15号），经钟楼区委区级机关工作委员会批准，于2020年6月12日召开全体党员大会，选举夏明驹同志为支部书记。

（30）按照党支部工作条例，党支部书记每月带领全体党员开展主题党日、党课、党员大会等活动。坚持党建引领业务，推进党建工作和业务工作平衡发展。

14、关于“党风廉政建设责任制落的不实”问题的整改

（31）编制《区地方金融监管局党组全面从严治党主体责任清单》、《区地方金融监管局党组书记全面从严治党“第一责任人”责任清单》、《区地方金融监管局领导班子其他成员全面从严治党“一岗双责”责任清单》三份清单。

（32）召开全面从严治党暨党风廉政专题会议2次，并邀请区纪委区监委第四派驻纪检监察组组长参加会议。

（33）加强与区纪委区监委第四派驻纪检组的协同，及时开展风险排查，汇报工作。

（34）对全局廉政风险点进行排查，按照区委要求，编制《区地方金融监管局党组廉政风险负面清单》，并对2020年中秋国庆期间党风廉政建设上提出相应要求。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中。

1、关于“宏观防范金融风险的意识能力还不足”问题的整改。

（35）组织相关银行业金融机构一道走访精研科技、奥立思特、景尚旅业等一批重点企业，了解企业发展现状和资金链情况，预防系统金融风险。

（36）对侨裕集团、华威电子、村镇银行等有资金链风险的企业及时协调金融机构和相关部门组织企业自救和帮扶，逐步化解了危机，避免爆发系统性金融风险。

下一步推进举措：

（37）目前正在草拟金融风险防控应急预案，下一步将征求各部门意见后正式印发。

2、关于“工作浮于表面”问题的整改

（38）牵头处非办各成员单位在6月份集中开展2020年防范非法金融风险宣传月活动。通过现场普法、设台咨询、楼宇海报张贴、发放宣传折页等方式在各领域各行业开展防非宣传，在全区营造了打击非法金融活动的高压舆论氛围。

下一步推进举措：

（39）及时报请调整区打击和处置非法集资工作领导小组、区互联网金融风险专项整治工作领导小组名单。

（40）及时召开处非工作联席会议，进一步对全区金融领域风险集中研判和相关工作部署安排。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

无。

三、下一步全面推进整改计划

区地方金融监管局党组的巡察整改落实工作已经取得了阶段性成效，但部分整改任务尚未整改到位，还需统筹兼顾、着眼长远，通过进一步深化具体措施来妥善解决。对已完成整改的问题，也还需警钟长鸣，防微杜渐，通过常抓不懈实现彻底根除。下一步，局党组将持续对照区委第二巡察组的要求，进一步提高政治站位，强化政治担当，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将从严治党引向深入。

（一）坚持全面从严治党管党。

深入贯彻落实中央、省委、市委和区委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设质量水平。坚定“四个意识”，把抓好党组织建设摆上重要位置。坚持把纪律规矩挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，全面加强对党组织和党员干部的监督管理，推动党风、政风持续好转。

（二）坚持不懈推进整改落实。

持续推进整改工作，长期将整改工作与加强党风廉政建设、作风建设结合起来，严格执行中央“八项规定”实施细则和区委具体办法，及时制定钟楼区金融风险控制应急预案，及时报请调整两个协调机构，就当前金融领域风险苗头进行研判和工作部署，深入推进整改工作，实现整改工作常态化、整改措施制度化、整改措施长效化。

（三）持续推进整改成果转化。

以高质量巡察推动金融工作高质量发展，牢牢把握金融改革发展的正确方向，不折不扣落实习近平总书记关于金融工作重要论述和工作要求，深入推进金融供给侧结构性改革，大力引导金融回归服务实体经济本源，持续推进上市五年倍增计划，支持和引导金融机构丰富金融产品，发展普惠型金融，服务中小微企业，不断健全完善金融组织体系，着力补齐金融服务短板，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，把此次巡察整改成效真正转化为推动我区金融业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****-********；邮政信箱：常州市钟楼区星港路88号区地方金融监管局综合科；电子邮箱：zlqjrb@163.com。

中共常州市钟楼区地方金融监管局党组

2020年10月20日