说明：投标人所投计划服务总工时量低于本项目最低服务总工时量的，视为无效投标。
(1)服务范围：海珠区南华西街辖区范围内。
(2)服务对象：南华西街辖区内有需要的家庭和个人。
(3)服务要求：详见招标文件《采购项目内容》。
(4)项目类别：服务类。

(1)具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或在民政部门登记的从事社会工作服务的民办非企业单位；
(2)应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
(3)本项目不接受联合体投标。

中经国际招投标有限公司广东分公司
二〇一二年九月二十九日

服务类采购公开招标文件招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937项目名称：广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目广州市海珠区人民政府南华西街道办事处中经国际招投标有限公司广东分公司编制发布日期：2012年9月29日目 录第一部分 投标邀请函2第二部分 采购项目内容5第三部分 投标人须知16一、说明17二、招标文件17三、投标文件的编制和数量18四、投标文件的递交20五、开标与评标及定标20六、质疑22七、中标服务费23八、合同的订立和履行23九、适用法律24十、评标方法、步骤及标准24第四部分 通用合同书格式29第五部分 投标文件参考格式34附件1详细评审索引目录表36附件2 投标函38附件3 投标人基本情况说明39附件4 法定代表人证明书40附件5 法定代表人授权书41附件6 资格文件声明函42附件7 合同响应一览表43附件8 采购项目内容响应表44附件9 服务方案45附件10 工作人员配置情况表46附件11 投标服务工时一览表47附件12 投标服务工时明细表（格式自定）48附件13 投标保证金退还说明49第一部分 投标邀请函 投标邀请函各（潜在）供应商:中经国际招投标有限公司广东分公司 受 广州市海珠区人民政府南华西街道办事处 的委托，对广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目进行公开招标采购，招标文件【招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937】公示期为 2012年9月29日至2012年10月11日五个工作日，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937二、采购项目名称：广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目三、项目内容、服务期限及预算：服务内容服务期限最低服务工时量预算金额南华西街道家庭综合服务合同签订之日起三年，一年一签24200小时人民币200万元/年，人民币600万元/三年说明：投标人所投计划服务总工时量低于本项目最低服务总工时量的，视为无效投标。1. 服务范围：海珠区南华西街辖区范围内。2. 服务对象：南华西街辖区内有需要的家庭和个人。3. 服务要求：详见招标文件《采购项目内容》。4. 项目类别：服务类。四、供应商资格要求：1. 具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或在民政部门登记的从事社会工作服务的民办非企业单位；2. 应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；3. 本项目不接受联合体投标。投标人须携带营业执照副本复印件（盖公章）、授权书及上述相关资料复印件（盖公章）到代理机构所在地购买招标文件。五、符合资格的供应商应当在2012年9月29日8时30分起至2012年10月18日17时30分止（法定节假日除外）到中经国际招投标有限公司广东分公司购买招标文件，招标文件每套售价200元（人民币），售后不退。六、招标文件质疑根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。应当以书面形式提交质疑书原件。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。逾期质疑无效。供应商以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。七、本次招标项目公告等相关信息在相关法定媒体上公布,并视为有效送达，不再另行通知，本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面、传真或电邮形式至采购代理机构释疑。八、投标截止时间：2012年10月19日10时00分(注9时30分开始受理投标文件)九、投标文件送达地点：广州市越秀区寺右一马路18号泰恒大厦14楼1408室。十、开标评标时间：2012年10月19日10时00分十一、开标评标地点：广州市越秀区寺右一马路18号泰恒大厦14楼。 十二、采购人的名称和地址：采购人名称：广州市海珠区人民政府南华西街道办事处采购人地址：广州市海珠区洪德路23号十三、采购代理机构的名称、地址和联系方式：政府采购代理机构：中经国际招投标有限公司广东分公司地址：广州市越秀区寺右一马路18号泰恒大厦14楼1408室联系人：陈小姐李先生联系方式：***-********邮政编码：510060传真：***-******** 中经国际招投标有限公司广东分公司二〇一二年九月二十九日第二部分 采购项目内容 一、项目概述（一）项目概况本项目属于服务类，为广州市海珠区人民政府南华西街道家庭综合服务中心招标项目，资金来源：财政拨款。（二）概要1．根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字[2011]14号）、《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》（穗办[2011]22号）及相关规范性文件要求，南华西街道家庭综合服务中心采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。2．街道基本情况南华西街道位于海珠区西北部，辖内面积1.23平方公里，全街设有12个社区居委会，现有常住人口54440人, 其中户籍居民14231户，38800人，常住人口6630户，15640人。目前我街60岁以上老人12693人，占全街总人数23.3%，80岁以上老人2052人，占老人总数的16.2%；残疾人817人。二、服务相关要求（一）服务范围：海珠区南华西街。（二）服务对象：南华西街道辖区内有需要的家庭和个人。（三）服务目标在协议期间，全面回应居民及其家庭特别是弱势群体的服务需求。运用社会工作“助人自助”的服务理念和专业手法，以个别关怀、社区照顾为服务方向，为有需要的家庭和个人提供多元化专业服务，包括：青少年、长者、康复、家庭、社区及辅导服务等，挖掘个人和家庭潜力，提升居民的福利水平和生活质素。进行社区志愿者队伍建设，倡导社区互助的良好社会风气，充分开发和整合辖区内各种相关资源，建立全方位社区资源网络，支持和满足居民及家庭需要。通过提供专业服务，恢复和增强居民个人及其家庭的社会功能，预防和解决社会问题，探索符合本社区需求、具有本社区特色的社区服务模式，建立互相关怀和支持的社区氛围。（四）工作方法：个案工作、小组工作、社区工作等方法。（五）服务时间：具体起止时间由协议约定。（六）服务内容：根据社区居民的实际需求并结合南华西街的基础，要求服务承接方围绕以下六个方面开展专业服务，包括：1．家庭综合服务为辖区内困难家庭、边缘家庭、单亲家庭提供预防性（专业讲座、专业咨询、心理辅导、训练方法指导等多方位家庭教育服务）、支持性（专业讲座、专业咨询、心理辅导、训练方法指导等多方位家庭教育服务）、治疗性（设置专家、督导和资深社工家庭治疗室，针对婚姻关系、亲子关系、婆媳关系、老人照顾、行为方面存在严重问题和处于危机的家庭开展个案治疗、小组治疗、危机干预等服务）、发展性（结合家庭不同需求，实施各类型的“家庭欢乐日”、“家庭文化日”、“家庭互助日”、“邻居节”、“好媳妇、好婆婆、好娃娃”等社区活动）四个层次的专业服务，以社区为基础、以家庭需求为导向，运用社会工作专业方法帮助家庭成员调适家庭角色，增进家庭内部沟通，协调家庭关系，发挥家庭功能。同时继续开设具有延续性、有特色的专项服务，如妈咪课堂、父母大学堂等。2．长者综合服务为辖区内老年人提供居家养老服务和重点关怀，帮助老人解决各类问题，建立良好的社区支持网络，坚持助人自助、以人为本、服务至上的专业服务理念，提供日常生活照料（含饮食、起居、清洁、卫生服务等）、健康维护服务（含预防、保健、康复、医疗方面等卫生服务）、精神慰籍服务（含：开展各种类型、有益于身心健康的文化体育娱乐活动和组织义工开展陪护老人聊天，协助医疗护理服务等）、社会支援服务和咨询信息服务等，结合电话慰问和义工服务，保证孤寡老人单独在家安全、老有所托；开办长者日间托管或送餐等服务；为社区长者开展针对性较强的社工专业服务，为社区老人营造一个和谐温馨幸福的生活及休闲环境。3．青少年综合服务为辖区内青少年（特别是边缘青少年、问题青少年）提供关怀和服务，为辖区青少年提供学习能力提升、社会适应、社会交往、身心健康、成长指导、一般偏差行为矫正、权益维护等服务。运用社会工作的专业方法，提高青少年的素质与能力，协助青少年解决家庭、教育、心理等问题，促进青少年健康成长、参与并融入社区，增进社区对青少年的理解与鼓励，发挥社区功能协助青少年顺利成长。服务内容包括：4：30日间课余托管服务、寒暑假学生托管、青少年心理辅导、进校社工及各类兴趣班组服务活动等。4．残障康复服务以辖区残障人士及其家庭为服务范畴，把“助人自助”的社会工作理念、方法和技巧融入到工作中，用“以人为本”的原则与社区康复服务的实务工作相互结合，加强残障人士在日常生活上的参与机会及自我决定。为街道康园工疗站残障人士提供训练指导服务、心理疏导服务及康疗娱疗服务。为街道残障人士提供包括家居训练、康复指导、政策咨询及康复转介服务；为残障人士家属提供家属讲座、互助性小组等家属服务;开展适合残障人士展能的康复课堂、手工制作等具有社工元素的服务项目。 5．义工服务中心要为有爱心、有能力的热心人士（特别是区内居民）提供一个“既服务他人又提升自我”的平台，成立各种专业义工队伍，要定期对义工进行管理、培训、服务策划跟进及评估总结等系列工作。要定期或根据重大节日开展相应的义工服务，如社区长者、困难家庭、单亲家庭及残障家庭的探访服务、心理慰藉，并协助中心服务开展、挖掘社区居民特长和优势，组织壮大义工队伍，进行互帮互助等。6．特色服务（1） 生育健康服务注重利益导向、生育关怀、宣传倡导，建立和完善“以家庭为中心、以群众的需求为导向、以生殖健康为重点、全社会普遍参与为途径的关注生命全过程”的人口计生公共服务。以健康坊、计生服务站等为服务阵地和载体，通过家庭计划指导、青春健康教育、优生优育优教健康生活促进、老年人群关爱、困难人群关怀等一系列家庭幸福促进行动计划的实施，切实提高居民的幸福感，让家庭更幸福、群众更满意。（2）就业失业辅导服务运用专业的服务方式帮助失业人员正确把握当前社会的就业形势，调整好就业心态，提高应聘技巧，从而增强其就业竞争力，更好更快的实现就业。一是就业服务：在就业政策、就业基本技能、求职心理、面试技巧、职后跟踪等方面进行服务；二是家政服务：对有意向做家政工作的失业人员，进行家政方向的专业培训，搜索家政方面用工信息，帮助失业人员进行面试、入职疏导、职后跟踪服务等。（3）社区文化服务根据南华西街道的实际情况，针对居民群众对文化娱乐的精神需求，在街内开放和推行相关的特色服务，使社区服务贴近生活，融入本土。结合南华西街道个别化、差别化的服务需求，与工青妇等组织开展与居民群众生产生活密切相关的培训和教育活动，如技能培训、健身、文体娱乐服务等。（七）服务要求：1.投标人承诺至少派20名工作人员，包括专业社工、社工助理、行政人员和后勤人员实施本项目，工作人员应统一服装，展示良好形象。2.投标人应有广泛的社会资源动员能力，与相关政府机构和高等院校、社会科学研究机构等有良好的共建合作关系，并能很好使用上述机构的培训资源，为南华西街的社区工作者提供专业社工知识及更新培训。3.投标人应对南华西街道辖区街情、服务人群特点以及各类型人群需求等较为熟悉；同时应充分了解、掌握香港及国内外其他先进地区在社区(家庭)综合服务中心方面的运营管理经验。4.投标人原则上应自行解决办公场地， 5.投标人为开展社会工作服务而使用街道相关设备设施应按规定支付相关费用。6.投标人应具有专业资质，在法律规范下进行中心管理和开展社会服务。（八）具体服务指标依照《关于印发广州市街道社区综合服务中心试点建设期间三个工作规范的通知》穗民（2010）320号文的有关质量标准执行。1、家庭服务第一、辖区内低保、低收入、住房困难家庭、边缘家庭专业服务全覆盖。第二、辖区内本街道户口且有需要的家庭（占户口家庭总户数30%左右）。第三、辖区内无本街道户口但有需要的家庭（占无本街道户口流动家庭20%左右）。第四、计划生育困难家庭帮扶服务。对独生子女伤残家庭进行一年不少于3次的访视，对失独家庭进行一年不少于4次的访视；对伤残儿童提供心理辅导和学习辅导，帮助其消除自卑心理，积极面对人生，提供对伤残儿童心理和生理的康复训练。对失独家庭积极开展心理辅导，鼓励其积极面对人生，并适当对其开展经济帮扶。第五、对计划生育困难家庭进行一年2次的上门访视，每年访视不少于30户，掌握家庭情况，了解需求并提供就业信息。第六、协助司法行政机关对辖内社区矫正和社区安置帮教对象进行日常监管，对其家庭进行一年2次的上门访视，掌握家庭情况，组织各类公益活动，了解需求并提供生活救助、技能培训、就业信息等。2、老年人服务第一、100岁以上的老人的生活照料、健康护理全覆盖。第二、90-99岁老人中，三无、独居老人的生活照料、健康护理全覆盖；其他老人的生活照料、精神慰藉、健康服务的覆盖率分别达到60%。第三、60-89岁的老人中没有生活自理能力的三无老人、独居老人的生活照料、健康护理全覆盖；其他老人的各类服务的覆盖率要达到50%。第四、社区中的居民义工队伍中参与老人义工服务的覆盖率达到50%。第五、老年人关爱服务。举办每年不少于2次的中老年保健知识讲座，知识普及率达90%以上；组织开展每年不少于4次的老年人社区活动，加强邻里间沟通，发扬互助精神。3、青少年服务第一、服务覆盖人群：辖区内社区矫正和社区安置帮教对象中的青少年全覆盖，本街道户口且有需要青少年60%以上，辖区内无本街道户口但有需要青少年30%以上。第二、服务覆盖社团组织：社团组织指开展青少年服务的团委、青年志愿者协会、关工委、司法所、妇联、残联和其他社会组织等，以及各居委会分设的党、团支部组织。中心应与75％以上的社团组织定期联系，并与50％以上的社团组织协作开展青少年服务。第三、根据本街道特色，结合社区青少年的特殊需要，设计1－2项特色服务项目。特色服务工作量占中心青少年服务工作量的25％以上。4、残障康复服务第一、为街辖内登记注册的残疾人（817人）提供支援服务、学前服务、就业职业技能训练服务、社交技巧训练、简易生产劳动、就业拓展家属服务等。第二、扩展服务对象：残疾人家属及其照顾者。第三、协助街社区卫生服务中心对社区精神病人（222人）进行上门探访，建档立册，跟踪治疗。5、义工服务第一、高度整合目前志愿者资源进行培训、管理和团队建设，形成至少 5 个专项服务义工团体，培育至少 50 位义工骨干，开展面向困难家庭、长者和青少年的持续服务。第二、每年新义工增长率为20%，开展义工专项服务不少于 12 次、义工培训活动不少于 30 节、培训人数达 1000人次 以上。第三、接受义工服务的居民达 2000 人次以上。6、特色服务A、生育健康服务第一、服务总人数达到800人。第二、开展社区宣传活动6次，每次参与群众人数不少于30人。第三、开展生育健康讲座6次，每次参与群众人数不少于30人。第四、组织协会单位及社会单位和计生困难家庭进行结对帮扶，帮扶率100%。B、就业失业辅导服务第一、服务总人数达到800人。第二、个案辅导30人，咨询个案（1-2次完成）、辅导个案（≥5节）、治疗个案（≥5节）。第三、开展小组6个，每次小组人数≥8人。第四、职业技能培训（面试技巧、简历制作、职业规划等）（≥3场），开展社区活动5次。C、社区文化服务第一、服务总人数达到1200人。第二、开展大型社区文化活动5次，每次参与群众人数不少于100人。第三、开展中型社区文化活动8次，每次参与群众人数不少于50人。第四、开展小型社区文化活动10次，每次参与群众人数不少于30人。实际运作中可由双方根据工作开展情况协商修改。五、付款方式本合同的款项均以人民币方式支付，支付的所需文件、时间和金额如下：（1）合同；（2）验收合格报告（加盖采购人公章）；（3）中标通知书。合同签订后相应服务在经广州市海珠区人民政府南华西街道办事处审核后，中标人在采购人指定时间内全部完成后，按照财政支付流程向财政支付主管部门办理申请合同金额的全额付给中标人，中标人需提供正式全额发票。附件一：南华西街社区（家庭）综合服务中心的具体量化指标家庭服务质量标准的具体量化指标服务对象项目分类评估指标量化标准项目释义家庭居家探访探视人次200人次指成功到户探访家庭个案个案辅导节数80节含咨询、辅导等个案，每节60分钟，咨询节数1-2次、辅导节数≥5节,1周3节。辅导个案占总个案数≥1/3。个案建档率100%完成个案服务15例完成个案总结报告15份小组小组节数32节1季度开办不少于2个小组，10人≥小组人数≥5人，小组节数≥5节，小组成员出勤率≥60%，每节60分钟。小组服务人次220人次完成小组探索分析报告7份社区活动宣传咨询活动2次由中心主办、承办或协办，2个月举办1次，每次参与群众人数不少于50人次；或2次25人次活动相当于1次50人次活动；讲座培训系列人数不少于30人次。家庭同乐活动3次讲座培训系列（含视频播放）3次活动服务人次480人次完成社区活动报告8份家庭家访、电话访问家庭个数200个指通过家访、电话访问接触到的家庭个数，1周5个家庭家访次数、电话访问次数200次指通过家访、电话访问的访问次数。家庭服务200次指家访、电访并提供相关服务的次数，如志愿者服务、资讯、个案等相关服务。服务点媒体传单发放量800份含家庭服务传单、海报、展板、宣传栏、小册子等。家庭服务季刊4期建立家庭服务热线1个中心工作人员小组工作坊开展次数6次2个月1次服务人次132人次专业培训开展次数4次1季度1次服务人次88人次文书备案专业督导个人督导48次1周一次团体督导6次2个月1次志愿者长者志愿者培训4次3个月1次，每次≥1小时参与服务次数6次2个月1次参与人次60人次每次服务≥10人次服务时数60小时每次服务≥1小时居民 志愿者（含社区外）培训4次3个月1次，每次≥1小时参与服务次数12次1个月1次参与人次120人次每次服务≥10人次服务时数120小时每次服务≥1小时老年人服务质量标准的具体量化指标服务对象项目分类评估指标量化标准项目释义长者居家探访探视人次250人次孤寡、独居、高龄、重病等“十类”人员，每周不少于2次，个案个案辅导节数100节含咨询、辅导等个案，每节约60分钟，咨询节数1-2次、辅导节数≥4节,1周3节，辅导个案占总个案数起码三分之一。个案建档率100%完成个案服务40例完成个案总结报告40份小组小组节数40节1季度开办不少于2个小组，12人≥小组人数≥6人，小组节数≥5节，小组成员出勤率≥60%，每节约60分钟，小组服务人次240人次完成小组探索分析报告8份社区活动活动次数6次由中心主办、承办或协办，2个月举办不少于1次，每次参与群众人数不少于50人次；或2次25人次活动相当于1次50人次活动活动服务人次420人次完成社区活动报告6份长者家庭家访、电话访问家庭个数300个每名社工每日访问2次，每个家庭访问每年2次访问次数600次家庭服务50次中心工作人员小组工作坊开展次数6次2个月1次服务人次48人次专业培训开展次数4次1季度1次服务人次32人次专业督导个人督导12次1月 1次团体督导8次3个月2次社工督导1次/周不少于每周1次志愿者长者志愿者培训4次每3月1次，每次≥1小时参与服务次数12次每月≥1次参与人次120人次每次服务≥10人次服务时数120小时每次服务≥1小时居民志愿者（含社区外）培训4次每3月1次，每次≥1小时参与服务次数12次每月≥1次参与人次120人次每次服务≥10人次服务时数180小时每次服务≥1.5小时青少年服务质量标准的具体量化指标服务对象项目分类评估指标量化标准项目释义青少年咨询咨询人次400人次每周咨询≥5人次居家探访探视人次300人次个案个案建档率100%含咨询、辅导等个案，每节60分钟，咨询节数1-2次、辅导节数≥5节,辅导个案占总个案数≥1/3。心理测量200人次接案个数24例完成个案服务12例完成个案总结报告12份小组（治疗性/支持性/互助性）小组个数8个1季度开办不少于2个小组，12人≥小组人数≥6人，小组节数≥5节，小组成员出勤率≥60%，每节60分钟。小组节数40节小组服务人次360人次完成小组探索分析报告8份社区活动宣传咨询活动2次由中心主办、承办或协办，3个月举办2次，每次参与群众人数不少于50人次；或2次25人次活动相当于1次50人次活动；讲座培训系列人数不少于30人次。讲座培训系列（含视频播放）4次义工联活动2次青少年户外拓展2次服务人次500人次完成社区活动报告10份青少年志愿者培训4次3个月1次，每次≥1小时参与服务次数12次1个月1次参与人次120人次每次服务≥10人次服务时数120小时每次服务≥1小时中心工作人员小组工作坊开展次数6次2个月1次服务人次132人次专业培训开展次数4次1季度1次服务人次88人次文书备案专业督导个人督导48次1周 1次团体督导6次2个月1次残障人士服务质量标准具体的化指标服务对象项目分类评估指标量化标准项目释义残障人士咨询咨询人次240人次每月咨询≥20人次个案个案建档率100%含咨询、辅导等个案，每节60分钟，咨询节数1-2次、辅导节数≥5节,辅导个案占总个案数≥1/3。接案个数30例完成个案服务15例完成个案总结报告15份小组小组个数6个2个月1个小组，12人≥小组人数≥6人，小组节数≥5节，小组成员出勤率≥60%，每节60分钟。小组节数30节小组服务人次150人次完成小组探索分析报告6份社区活动宣传咨询活动2次由中心主办、承办或协办，2个月举办1次，每次参与人数不少于30人次；或2次15人次活动相当于1次30人次活动；讲座培训系列人数不少于30人次。讲座培训系列（含视频播放）2次互助活动2次服务人次180人次完成社区活动报告6份职业辅导活动节数20节3个月1次辅导，10人≥人数≥6人，活动节数≥5节，成员出勤率≥60%，每节60分钟。服务人次120人次康复训练活动节数50节1个月1次训练，8人≥人数≥4人，活动节数≥4节，成员出勤率≥60%，每节60分钟。服务人次200人次日常护理服务人次80人次服务人次约占残障人士总数≥1/5残障人士志愿者培训4次3个月1次，每次≥1小时参与服务次数4次3个月1次参与人次20人次每次服务≥10人次服务时数20小时每次服务≥1小时中心工作人员小组工作坊开展次数6次2个月1次服务人次132人次专业培训开展次数4次1季度1次服务人次88人次文书备案专业督导个人督导48次1周 1次团体督导6次2个月1次特色服务（就业失业辅导服务、生育健康服务、社区文化服务）服务对象项目分类评估指标量化标准项目释义就业失业辅导服务个案个案辅导节数80节含咨询、辅导等个案，每节60分钟，咨询节数1-2次、辅导节数≥5节,辅导个案占总个案数≥1/3。个案建档率100%完成个案服务15例完成个案总结报告15份小组小组节数20节2个月1个小组，12人≥小组人数≥6人，小组节数≥5节，小组成员出勤率≥60%，每节60分钟。小组服务人次240人次完成小组探索分析报告3份社区活动活动次数10次由中心主办、承办或协办，2个月举办1次，每次参与人数不少于30人次；或2次15人次活动相当于1次30人次活动；讲座培训系列人数不少于30人次。活动服务人次500人次完成社区活动报告10份小组服务人次240人次完成小组探索分析报告3份生育健康服务社区活动宣传咨询活动6次由中心主办、承办或协办，每次参与人数不少于30人次；或2次15人次活动相当于1次30人次活动；讲座培训系列人数不少于30人次。讲座系列（含视频播放）6次生殖健康服务2次服务人次800人次完成社区活动报告14社区文化服务社区活动大型文化活动5次由中心主办、承办或协办，大型社区文化活动每次参与群众人数不少于100人。中型社区文化活动每次参与群众人数不少于50人，小型社区文化活动每次参与群众人数不少于30人。中型文化活动8次小型文化活动10次服务人次1200人次完成社区活动报告23份 第三部分 投标人须知 一、说明1．适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2．定义2.1 “采购人”是指广州市海珠区人民政府南华西街道办事处。2.2 “监管部门”是指：同级政府采购监管部门。2.3 “政府采购代理机构”是指：中经国际招投标有限公司广东分公司。2.4 “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5 合格的投标人 2.5.1 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。2.5.2 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3．合格的服务3.1 “服务”是指采购文件规定投标人须承担的服务。4．投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：5.1.1 投标邀请书5.1.2 采购项目内容5.1.3 投标人须知5.1.4 合同书格式5.1.5 投标文件格式 5.1.6 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和服务要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清和修改6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知政府采购代理机构。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向政府采购代理机构确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8. 投标语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文.投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《投标报价一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3 《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：11.3.1 对于报价免费的项目必须标明“免费”；11.3.2所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；11.3.3 应包括人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、培训费用等作业成本以及适当的管理费用、利润、税金、风险（保险、处理一切伤亡事故等费用）等其他一切费用。11.4 每一种服务项目只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个服务方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：14.1.1 具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或在民政部门登记的从事社会工作服务的民办非企业单位；14.1.2 应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；14.1.3 本项目不接受联合体投标。14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 投标人应提交的商务部分资料；15.2 投标人应提交的服务部分资料；15.3 投标报价资料。16.投标保证金16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2 投标保证金交纳形式和时间：项目内容保证金南华西街家庭综合服务￥6000016.2.1投标保证金必须以银行划账形式提交，应符合下列规定：收 款 人： 中经国际招投标有限公司广东分公司开户银行： 招商银行广州分行五羊支行账号： 1209 0747 8210 40116.2.2 投标保证金必须在2012年10月18日12时之前到达采购代理机构账户，开标会现场不接受任何形式的投标保证金。16.2.3 保证金转账底单请传真至采购代理机构（***-********），并注明招标编号及所投包组号及产品名称。16.2.4 汇款账号必须与投标人的名称相一致，否则将不予受理。16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：16.6.1 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；16.6.2 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为 2012 年 10 月 19 日 10 时 00 分，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式八份，其中正本一份（电子文档一份）和副本七份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将《投标报价一览表》及《退保证金说明》各一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标报价一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购招标编号和“在2012年 10 月 19 日10：00之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标与评标及定标21. 开标21.1 政府采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由广州市财政局政府采购监管处依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、服务评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“十 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：（1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；（2）投标总金额超过本项目采购预算；（3）投标人的投标函及资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；（4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的，投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；（5）未满足用户需求书中要求的不允许偏离的技术规格和主要参数的（即标注★号条款）； （6）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；（7）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的；24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐前三名为中标候选人名单。综合得分并列时，投标报价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标报价都相同，按服务方案得分由高到低顺序排列。26.2 评审结果确定后，采购人根据需要通知评委会推荐的排名第一的中标候选人在2个工作日内，按招标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同的原件送采购人核对与供应商响应文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起3个工作日内，核对没有不一致的，须确认中标人；核对发现有不一致、存在提供虚假材料或第一中标候选人无正当理由不按时提供原件的，采购人可书面向采购代理机构提出，并报同级财政部门核实后按投标无效处理。26.3 中标人确定后，政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。27． 替补候选人的设定与使用: 中标人放弃中标、不按要求与采购人签订政府采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推，或者重新进行招标。28．项目废标处理28.1 根据《政府采购法》第三十六条规定，下列情况出现将作废标处理：28.1.1符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的； 28.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； 28.1.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；28.1.4 因重大变故，采购任务取消的。六、质疑29. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购代理机构提出质疑。政府采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向采购代理机构交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人签字盖章并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内做出答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。采购代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。七、中标服务费30.1 中标人在领取《中标通知书》时须向采购代理机构交纳中标服务费，该中标服务费按广东省物价局（粤价[2002]386号）文规定进行收取，按服务类计算：招标类型　　　中标　　　 费率金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.00％100-5001.1%0.8%0.70％500-10000.8%0.45%0.55％1000-50000.5%0.25%0.35％5000-100000.25%0.1%0.20％10000-*******.05%0.05%0.05％*******以上0.01%0.01%0.01％说明：30.1中标服务费按差额定率累进法计算，以投标单价作为计算基数。例如：某服务类项目中标金额为200万元（人民币），服务期3年，计算中标服务费额如下：100万元×1.5%＝1.5万元（200-100）万元×0.8%＝0.8万元合计收费＝（1.5+0.8）万元×3年＝6.9万元30.2 中标服务费不在投标报价中单列。30.3 代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。收 款 人：中经国际招投标有限公司广东分公司开户银行：中国工商银行广州五羊支行 账号：3602 0647 0920 0494 258八、合同的订立和履行31.合同的订立31.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。31.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。32. 合同的履行32.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。32.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照31.2条的规定备案。 九、适用法律33. 采购人、政府招标采购单位及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。十、评标方法、步骤及标准根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：34. 评标方法本次评标采用综合评分法。内容服务部分商务部分服务工时评定部分权重50%30%20%分值50分30分20分35. 评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： 35.1初审：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据。35.1.1资格性检查；35.1.2符合性检查；35.2比较与评价详细评审是评标委员会对通过初步评审的投标文件，将依据招标文件第二部分的“采购项目内容”逐条进行评审进行服务方案、商务和服务工时评审。35.2.1 服务评分（50）：评标委员会就各投标人对服务方案完整清晰，具备可操作性、提高残疾人就业率的具体措施、项目管理架构、服务目标、服务标准及服务质量保障措施、各服务项目设计、服务团队培训方案等因素进行评审和比较，并量化打分，各因素所占权具体见服务方案评分表。35.2.2 商务评分（30）：评标委员会就各投标人投标机构法人及总干事行业资质、投标机构（或与投标人有隶属关系的专业机构）具备企业EAP的培训经验、机构的理事会成员构成优势、机构的社会支持等因素进行评审和比较，并量化打分，各因素所占权具体见商务评分表。35.2.3 服务工时评定（20）：服务工时评审占 20 分, 服务工时评分统一采用量多优先法计算。评分方法如下：即满足招标文件要求且计划投入本项目服务总工时数量最多的为评标基准工时，其服务工时评审为满分。服务工时的中文大写与阿拉伯数字不一致时，以中文大写为准。其他投标人的服务工时分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=（投标计划投入本项目服务总工时量÷评标基准工时）×2035.2.4 服务、商务得分及综合得分的统计去掉一个最高分去掉一个最低分在取各评委的服务方案、商务评分的算术平均值为该投标人的服务方案得分和商务得分。将投标人的服务方案得分、商务得分和服务工时得分相加，计算得出各投标人的综合得分。35.3 推荐中标候选供应商名单评标委员会按综合得分由高到低的顺序排出各有效投标的名次（出现综合得分并列时，投标服务工时高的投标人名次靠前；若综合总得分和投标服务工时都相同，按服务方案得分由高到低顺序排列），推荐综合得分最高的投标人为中标候选人，并向采购人出具书面评标报告。36. 评标标准 附表一 初步评审表评审内容ABC资格性审查具备招标文件中规定资格要求的及资格证明文件齐全；投标函已提交并符合招标文件要求的；投标人按招标文件要求缴纳投标保证金的；符合性审查按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签字，或签字人有法定代表人有效授权书的满足用户需求书中要求的不允许偏离的技术规格和主要参数的（即标注★号条款）；投标文件没有招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；投标报价未超出预算投标文件实质性响应招标文件要求，且无半数以上评委认定为无效标的结论注： 1.投标人分栏中填写“√”表示该项符合招标文件要求，“×”表示该项不符合招标文件要求；2.有半数以上的评委对投标人的结论为“不通过”则该投标人为不合格投标人，不得进入下一步详细评审。 附表二服务方案评分表（50分）评审项目评分标准分值评分管理架构、服务目标、服务标准及服务质量保障（15分）有明确的项目管理架构，服务目标及质量评估标准以及保证项目能够顺利有效进行的各项保障措施，综合评价为优；11-15有项目管理架构，服务目标及质量评估标准以及各项保障措施，综合评价为一般；4-10有项目管理架构，服务目标及质量评估标准，但比较粗糙，缺乏各项保障措施，综合评价为差；0-3为弱势群体提供服务的具体措施（10分）横向对比优；8-10横向对比一般；3-7横向对比差；0-1各服务项目设计（包括对社会福利、社区建设、残障康复、劳动变业、卫生服务、老年人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等目标、服务内容等进行描述）（15分）各服务项目设计合理、详细、周全，并能够有效回应需求，综合评价为优；11-15各服务项目设计基本合理、详细、周全，基本能够回应需求，综合评价为一般；4-10各服务项目设计不尽合理、不够详细、不够周全，不能够回应需求，综合评价为差；0-3投标机构对南华西街实际情况调研情况（10分）横向对比优；8-10横向对比一般；3-7横向对比差；0-1合计50分 附表三商务评分表（30分）评审项目评分标准分值评分投标机构综合实力（6分）投标机构注册资金10万-20万元； 6投标机构注册资金5万-10万元；4投标机构注册资金5万元以下；2服务的便利性（根据投标人注册地点）（6分）南华西街区域内；6海珠区域内；4广州市内其他区域内；2广州市外；1投标机构资源链接、拓展能力（与相关政府机构、高校、医疗机构、企事业单位等单位有共建或合作关系的）（13分）横向对比优；10-13横向对比一般；5-9横向对比差；0-4投标机构服务人员机构优势（具有督导、社会工作师、助理社会工作师、康复指导师等资格从业人员）（5分）横向对比优；4-5横向对比一般；2-3横向对比差；0-1合计30分注：招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。 第四部分 通用合同书格式(此合同样本仅供参考，合同具体细则以双方协定为准) 合同编号： 合 同 书 项目名称：合同编号：签约地点：签订日期：二○ 年月 日广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目承包合同甲方：广州市海珠区人民政府南华西街道办事处 （以下简称甲方）乙方:（以下简称乙方）根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字[2011]14号）、《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》（穗办[2011]22号）及相关规范性文件要求，南华西街道家庭综合服务中心采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。签订本承包合同，甲乙双方共同遵守。任何一方如有违反，须承担法律责任。第一条项目情况1. 街道情况南华西街道位于海珠区西北部，辖内面积1.23平方公里，全街设有12个社区居委会，现有常住人口54440人, 其中户籍居民14231户，38800人，常住人口6630户，15640人。目前我街60岁以上老人12693人，占全街总人数23.3%，80岁以上老人2052人，占老人总数的16.2%；残疾人817人。 第二条服务要求1. 服务目标在协议期间，全面回应居民及其家庭特别是弱势群体的服务需求。运用社会工作“助人自助”的服务理念和专业手法，以个别关怀、社区照顾为服务方向，为有需要的家庭和个人提供多元化专业服务，包括：青少年、长者、康复、家庭、社区及辅导服务等，挖掘个人和家庭潜力，提升居民的福利水平和生活质素。进行社区志愿者队伍建设，倡导社区互助的良好社会风气，充分开发和整合辖区内各种相关资源，建立全方位社区资源网络，支持和满足居民及家庭需要。通过提供专业服务，恢复和增强居民个人及其家庭的社会功能，预防和解决社会问题，探索符合本社区需求、具有本社区特色的社区服务模式，建立互相关怀和支持的社区氛围。2. 服务内容2.1 家庭综合服务2.2 长者综合服务2.3 青少年综合服务2.4 残障康复服务2.5 义工服务2.6 特色服务3. 人员配置及职责中心应配备20名专职工作人员。应标机构与员工签订劳动合同，购买六险一金（养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、重大疾病险、生育保险、住房公积金）。所有社工、督导和管理人员的职务及责任均须有清楚的界定，具备组织架构图，明晰其整体组织架构及权责关系。第三条服务期限、运作经费以及履约保证金1．服务期限：该项目服务期限为3年，服务时间以签定合同之日起计算，合同一签三年，每年均进行中期评估与末期评估。如年度评估出现不合格情况的，采购方有权终止合同。服务方按照政府采购工作程序配合街道重新确定运营机构；如评估合格，三年期满之后按照政府采购工作程序重新招标确定运营机构。2. 本项目一年的服务经费为额定经费200万元，三年共600万元，街道家庭综合服务中心政府购买服务经费由市、区、街三级财政按4：3：3的比例共同分担，含人员经费、活动经费、培训经费、办公费用、日常办公设备采购及维护、水电气通信费及由项目开展而产生的其他费用。2.1 项目经费的拨付参照《广州市社区综合服务中心服务实施政府购买服务流程规范》执行。2.2 在区民政局、所在街道和中标机构三方签订生效之日起10个工作日内，由区财政局向街镇拔付区一级资助额的55%；年度中期进行评估，评估结束后10个工作日内拔付40%；年度末期评估合格后拔付5%。第四条违约责任1. 承包期间，双方必须严格履行合同，在执行过程中，如遇未尽事宜，双方可协商解决，单方面无权变更合同。2. 未经甲方同意，乙方不得将承包项目发包或转包给他人,否则，将视乙方违约，甲方有权解除合同，且不退还履约保证金，并追究乙方的违约责任。3. 在履行合同期间，乙方如需要提前终止本合同的，必须提前三个月通知甲方，并经甲方同意才能终止本合同。乙方要求提前终止本合同的，履约保证金不予退还，同时乙方还应按本合同规定的年承包总经费的10%向甲方支付违约金。4. 如单方违约，且不履行本合同约定的违约责任，另一方应在番禺区人民法院进行法律诉讼，追究违约方相应的法律责任和经济责任。第五条不可抗力1. 由于不可抗力的原因造成不能按合同规定作业时，乙方应立即以书面形式通知甲方，并证明不可抗力事件的存在。2. 在不可抗力事件发生后,双方应努力寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如不可抗力因素继续存在，致使在合同规定的承包期内不能继续作业，甲方则有权终止合同，这时，双方均互不提出索赔，都不承担终止合同的责任。第六条其他本合同正本一式伍份，甲乙双方、区民政局、区财政局、采购代理机构各执壹份。甲方：广州市海珠区人民政府南华西街道办事处 乙方：地址： 地址： 法人代表： 法人代表(负责人)：电话： 电话：开户银行： 开户银行：账号： 账号：日期： 日期： 第五部分 投标文件参考格式 投标文件封面格式广州市海珠区人民政府南华西街道办事处政府采购投标文件（正本/副本）项目名称：广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937投标单位：地址：联 系 人：联系电话：日期： 2012 年月日 附件1详细评审索引目录表详细评审索引目录表文件类型序号文件名称提交情况页码范围备 注有无投标人应提交的商务文件（加盖投标人公章）1投标文件目录表（附件1）；2投标函（附件2）；3投标人情况说明（附件3）；4法定代表人证明书（附件4）；5法定代表人授权委托书（附件5）；6资格文件声明函（附件6）；7合同条款响应一览表（附件7）；8企业营业执照副本复印件；9财务状况（以经有资质的注册会计师事务所审核的年度财务报表为依据计算）；10投标机构综合实力；11服务的便利性；12投标机构资源链接、拓展能力；13投标机构服务人员机构优势；14根据招标文件，投标人认为有需要提供的其它商务资料。投标人应提交的服务方案文件（加盖投标人公章）15采购项目内容响应表；（附件8） 16服务方案；（附件9）17为弱势群体提供服务的具体措施；（附件9-1格式自定）18项目管理架构、服务目标、服务标准及服务质量保障措施；（附件9-2格式自定）19各服务项目设计；（附件9-3格式自定）20服务团队培训方案；（附件9-4格式自定）21工作人员的配备方案(附件10)22根据招标文件，投标人认为有需要提供的其它服务部分资料。服务工时23投标服务工时一览表；（附件11）24投标服务工时明细表（附件12）开标一览表25内装投标服务工时一览表及保证金退还说明（附件11、13） 附件2 投标函 致：中经国际招投标有限公司广东分公司我方确认收到贵方提供的招标编号为 CEITCL-GD-CZFW-120937的 广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目招标文件的全部内容，我方（投标人名称）作为投标者正式授权（授权代表全名、职务）代表我方进行有关本次投标的一切事宜。我方完全明白招标文件的所有条款要求，决定投标本项目，据此我方承诺如下：1.我方决定参加：招标编号为 CEITCL-GD-CZFW-120937中的投标。2. 我方提交的投标文件为：正本一份，副本七份，电子文件一份。3. 全部服务的投标工时为。4. 本投标文件的有效期为在投标截止日后90天内有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止。5. 我方同意提供采购代理机构与评标委员会要求的有关投标的一切数据或资料。6. 我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标。7. 我方在参与投标前已仔细研究了招标文件的所有内容，包括澄清修改文件（如果有的话）和所有相关资料，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。8. 我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤回投标，或中标后未在规定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金。9. 我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。10. 我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，并按照招标文件的要求向贵司足额交纳招标代理服务费。11. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址： 邮政编码：电话： 传真：投标人（法人公章）：授权代表姓名（签名）：日期：备注:本投标函内容不得擅自删改。 附件3 投标人基本情况说明投标人基本情况说明单位名称组织机构代码注册地址注册登记号经营地址税务登记证号单位性质注册资本经营范围营业期限年 月-年 月资质情况员工数量共人联系电话传真主要业绩法 定 代 表 人 基 本 情 况姓名身份证号码职务职 称学历 兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字： 投标人名称（签章）：日 期：年月日 附件4 法定代表人证明书致：中经国际招投标有限公司广东分公司：___________同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。有效日期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，签发日期： 年月日附：营业执照（注册号）：经济性质：主营（产）：兼营（产）：投标人名称（盖公章）：地址：日期：年月日 附件5 法定代表人授权书法定代表人授权书致：中经国际招投标有限公司广东分公司：兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理中经国际招投标有限公司广东分公司的“广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目” 【招标编号: CEITCL-GD-CZFW-120937】的投标事宜。本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自法定代表人签字之日起生效。附：代理人性别： 年龄：职务： 　　身份证号码： 　　（营业执照等）注册号码：法定代表人（负责人）：（签名或盖章）授权单位（单位公章）：委托代理人：（签名或盖章）二〇一二年 月 日（备注：投标签字代表为法定代表人，则本表不需提交） 附件6 资格文件声明函 资格文件声明函致：中经国际招投标有限公司广东分公司关于贵方采购项目名称： 广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目【招标编号为： CEITCL-GD-CZFW-120937】投标邀请，本签字人愿意参加投标响应，提供招标文件中规定的货物及服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1. ……2. 3. （相关证明文件附后）投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日 附件7 合同响应一览表合同响应一览表项目名称： 广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目招标编号： CEITCL-GD-CZFW-120937序号合同条款条目完全响应有偏离偏离简述1项目情况2服务要求3服务期限、运作经费以及履约保证金4违约责任5不可抗力6其他注：对合同条款的响应情况投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日 附件8 采购项目内容响应表采购项目内容响应表[说明]：投标人应对照招标文件中《采购项目内容的条款》的内容逐条响应。如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。序号采购项目内容条款投标服务实际情况(投标人应按投标实际数据填写，不能照抄招标要求)响应情况差异说明投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日 附件9 服务方案服务方案（格式自定）投标人必须对以下内容进行详细的描述，至少应包括下列几项：1. 提高残疾人就业率的具体措施；（附件9-1格式自定）2. 项目管理架构、服务目标、服务标准及服务质量保障措施；（附件9-2格式自定）3. 各服务项目设计（包括对长者服务、青少年服务、家庭服务、残障康复服务、企业及员工服务、社区自治能力建设服务等目标、服务内容等进行描述）；（附件9-3格式自定）4. 服务团队培训方案；（附件9-4格式自定）投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日 附件10 工作人员配置情况表工作人员配置情况表项目名称： 广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目招标编号： CEITCL-GD-CZFW-120937姓名现职务曾主持/参与的同类项目经历职称专业经验年限联系电话注：需提供相关的学历证明及项目资格职称等相关证件复印件。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月 日 附件11 投标服务工时一览表投标服务工时一览表项目名称：广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937服务内容服务期限投标单价投标总价备注一年计划投入本项目服务工时（小时）三年计划投入本项目总服务工时（小时）南华西街家庭综合服务合同签订之日起3年大写：小写：大写：小写：说明：此表除装订于投标文件中外，还应将此表复印一份置于开标信封中。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日 附件12 投标服务工时明细表（格式自定）项目名称：广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日 附件13 投标保证金退还说明投标保证金退还说明（为确保投标保证金退回顺畅，请投标供应商仔细阅读以下表中说明并执行）说明：1. 此表必须提交原件一式两份（一份放入唱标信封，一份装订在投标文件正本中）；2. 投标供应商与交款人名称必须一致，非投标供应商缴纳的投标保证金无效；3. 采用银行转帐的，表内填写的收款单位名称、开户银行及账号必须与交款的银行单据填写的投标供应商全称、开户银行及账号一致；4. 银行进账单复印件（加盖公章）及保证金退还说明应装在开标一览表内。致：中经国际招投标有限公司广东分公司我方为广州市海珠区人民政府南华西街家庭综合服务采购项目【招标编号：CEITCL-GD-CZFW-120937】提交包组 的投标保证金，请贵公司退还时划到以下账户：收款单位收款单位名称（全称）收款单位地址开户 银行银行 支行投标单位联系人及联系电话账号：退款金额：（大写）：（小写）：投标供应商（盖章）：日期：——————————————————————————————————————————（以上内容由投标供应商填写，以下内容由采购代理机构填写，切勿删除！）付款内容退款金额大写：（小写）：发中标公告日期：是否中标供应商：是□；不是□送达合同副本日期：备注：业务经办及审批申请人：部门负责人：财务部门审核领导审批交接件日期：交件人签名：收件人签名：