系统发布时间：2020-10-30 16:11

质疑答复

质疑人：四川安通宝信息技术有限公司

地址：成都市武侯区高升桥路26号2栋1-2层附13号

邮编：610000

法人：于春花联系电话：180*****108

授权代表：张柱 联系电话：181*****018

被质疑人：盐边县交通运输局

地址：攀枝花市盐边县西环北路6号

被质疑人：四川山宁工程建设项目管理有限公司

地址：成都市青羊区清江东路134号

联系人：颜女士联系电话：135*****975

四川安通宝信息技术有限公司因认为盐边县汽车客运站信息化建设项目（项目编号：****************）的招标文件使其合法权益受到损害，于2020年10月27日向我公司提出书面质疑，我公司于2020年10月27日依法受理，及时抄送至采购人，并认真核查，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第87号）及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规和采购人意见，答复如下：

质疑事项：

（一）质疑事项1：招标文件采购清单序号4，LCD显示单元。所投液晶拼接单元制造厂商具备“推动行业绿色发展先进单位”证书并提供相关证书复印件加盖制造厂商公章（鲜章）。在“推动行业绿色发展先进单位”名单中共计12家。只有浙江大华技术股份有限公司从事LCD显示单元相关业务。本条有明显指定特定供应商。

答疑：1、推动行业绿色发展先进单位是工信部按照《中国制造2025》和《工业绿色发展规划》等国家纲领性文件要求，对企业在绿色制造、生态设计、供应链管理、绿色回收、节能低碳、资源综合利用等方面有突出表现企业的表彰。获得该项资质的企业在贯彻国家把绿色发展和环境友好作为工业发展的重要指标上处于行业领先地位，是各行业的标杆企业。本次采购的LCD屏为典型的节能、环保产品，要求LCD屏（绿色、低碳、环保），合情合理，符合采购人实际需求。

2、经过我方调研，该奖项的评审已存在多年，获得该项资质的企业众多，包含：华为技术、青岛海信，中电第41所，珠海格力，中芯北方，上海协同等，你方提到的从事相关显示单元业务的在你方提供的2017年的名单中，如：TCL、海信等品牌都有类似相关产品，并且该奖项每年都在进行评选，并不存在你方提到的倾向性。此项根据财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》中第十二条规定，质疑供应商提出质疑包含的必要的证明材料需要有事实依据，你方的质疑只凭主观臆测，且质疑与事实不相符。

3、招标文件将该项设为评审因素之一，并非作为资格条件，即使投标人所投产品厂商不具备该项资质，依旧可以参与本项目投标，不存在贵公司所说的对供应商实行差别待遇或歧视性待遇一说。该项评审因素是体现产品质量，产品厂商售后服务及履约能力的重要因素，符合财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令第五十五条规定：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

本条不做修正

（二）质疑事项2：招标文件采购清单序号54、55防火墙。▲5、为了确保设备制造厂家具有网络安全顶层研发实力，要求设备制造厂家具有互联网安全研究中心（SecZone）的应用安全联盟成员（会员）的身份（针对本条需提供官网链接截图证明并加盖设备制造厂家鲜章）。互联网安全研究中心（SecZone）的应用安全联盟成员（会员）只有8家。只有网神信息技术（北京）股份有限公司从事网络设备相关业务，本条有明显指向特定供应商，见下图。

答疑：你方提供的例举截图过于虚化、模糊。客运站点的建设涉及在互联网的联网售票业务，为保障乘客的个人信息的安全，故做本条要求。

经我方查验：互联网安全研究中心（SecZone）的应用安全联盟成员（会员）确实只有8家。真实截图如下：

能满足该项要求的厂家共有5家，如下：

观安：https://www.idss-cn.com/plus/list.php?tid=112

启明星辰：https://www.venustech.com.cn/new_type/fhq/

绿盟：https://www.nsfocus.com.cn/html/2019/197_0909/113.html

天融信：http://www.topsec.com.cn/product/24.html

网神：https://www.legendsec.com/newsec.php?up=2&cid=2的共有

本条完全符合政府采购法的相关规定，故本条不做修正。请你方也注意提供真实、有效的质疑内容。

（三）质疑事项3：招标文件采购清单序号73核心业务子系统；▲3、要求产品具有新型智慧汽车客运站管理系统软件著作权证书（需对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂印章）。该项明显指定供应商，且著作权名称一字不差。

答疑：*******" target="_blank">计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利。就权利的性质而言，它属于一种民事权利，具备民事权利的共同特征和 “自动保护”原则。软件经过登记后，软件著作权人是享有*******" target="_blank">发表权、开发者身份权、使用权、使用许可权和获得报酬权的。核心业务子系统为客运站的核心业务系统，在本项目中为保证建设单位所采购的系统是合法在我国境内经营或者销售该软件产品，并非盗版、盗用，才做出本条要求。

经我方查验，该类软件著作权登记证书，全国范围内不止三家以上的潜在厂家都是具备的。并未要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标，为避免误解，本条修正为：▲产品应具有汽车站客运管理类软件著作权证书，（需针对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章）

（四）质疑事项4：招标文件采购清单序号110，票务结算子系统。▲2、要求产品具有省域道路客运清分结算系统软件著作权证书（需针对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章）。该项明显指定供应商。且著作权名称一字不差。

答疑：*******" target="_blank">计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利。就权利的性质而言，它属于一种民事权利，具备民事权利的共同特征和“自动保护”原则。软件经过登记后，软件著作权人是享有*******" target="_blank">发表权、开发者身份权、使用权、使用许可权和获得报酬权的。票务结算子系统为客运站与各参营单位进行财务结算的核心系统，系统本身涉及到统计学、计算科学、税务、财务等多方业务，具有较强的专业性，在本项目中为保证建设单位所采购的系统是合法在我国境内经营或者销售该软件产品，并非盗版、盗用，同时也避免不具备专业能力的产品厂家盲目应标；才做出本条要求。

经我方查验，该类软件著作权登记证书，全国范围内不止三家以上的潜在厂家都是具备的。并未要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标，为避免误解，本条修正为：▲产品应具有市域及以上级别道路客运清分结算软件著作权证书（需针对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章）

（五）质疑事项5：招标文件采购清单序号125实名核验检票业务软件。▲4、要求本产品具有客运站人脸识别核验自助检票系统软件著作权并加盖原厂鲜章。该项明显指定供应商。且著作权名称一字不差。

答疑：*******" target="_blank">计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利。就权利的性质而言，它属于一种民事权利，具备民事权利的共同特征和“自动保护”原则。软件经过登记后，软件著作权人是享有*******" target="_blank">发表权、开发者身份权、使用权、使用许可权和获得报酬权的。在本项目中为保证建设单位所使用的系统是合法在我国境内经营或者销售该软件产品，并非盗版、盗用，才做出本条要求。实名制核验检票业务软件为客运站的核心业务系统之一，同时根据行业主管部门《中华人民共和国交通运输部令2020年第17号》、《交通运输部关于修改〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的决定》文件要求，对客运站要求进行统一的实名制认证管理，“实行实名制管理的客运班线及客运站，旅客应当出示有效客票和本人有效身份证件原件，配合工作人员查验。旅客乘车前，客运站经营者应当对车票记载的身份信息与旅客及其有效身份证件原件（以下简称票、人、证）进行一致性核对并记录有关信息。对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其乘车。”本项目要求实名制人脸识别除了满足行业主管部门的要求，还需保障客运站建成后高效、专业的对外服务。

经我方查验，该类软件著作权登记证书，全国范围内不止三家以上的潜在厂家都是具备的。并未要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标，为避免供应商误解，本条修正为：▲产品应具有客运站人脸识别类软件著作权证书（需针对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章）

（六）质疑事项6：招标文件采购清单序号172，信息复显器。不低于19寸，LED背光。请提供具体的参数信息。

答疑：本条修正为：屏幕尺寸不小于19英寸；最佳分辨率不低于1366*768；动态对比度不小于1000:1；亮度不小于300cd/㎡；可视角度不小于160/160°；视频接口具备D-Sub接口1个

（七）质疑事项7：招标文件采购清单序号173信息接收模块。（需针对本条提供LED专业大屏幕校正软件著作证书复印件并加盖设备制造厂家鲜章）。该项明显指定供应商。且著作权名称一字不差。

答疑：*******" target="_blank">计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利。就权利的性质而言，它属于一种民事权利，具备民事权利的共同特征和“自动保护”原则。软件经过登记后，软件著作权人是享有*******" target="_blank">发表权、开发者身份权、使用权、使用许可权和获得报酬权的。在本项目中为保证建设单位所使用的系统是合法在我国境内经营或者销售该软件产品，并非盗版、盗用，才做出本条要求。并且本条要求只是保障产品需要具有大屏幕校正功能，并未要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标。

经我方查验，国内能满足此条的同类型产品较多，为避免供应商误解，本条修正为：▲需针对本条提供led大屏幕校正类软件著作证书复印件并加盖设备制造厂家鲜章。

（八）招标文件采购清单序号185云主机。（要求针对本条参数需在技术方案对应章节中进行详细描述，并提供不低于等保三级的抗D服务管理平台备案证明复印件以及DDos威胁治理自服务系统软件著作权复印件并加盖厂家鲜章）。该项明显指定供应商，且著作权名称一字不差。

答疑：*******" target="_blank">计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利。就权利的性质而言，它属于一种民事权利，具备民事权利的共同特征和“自动保护”原则。软件经过登记后，软件著作权人是享有*******" target="_blank">发表权、开发者身份权、使用权、使用许可权和获得报酬权的。在本项目中为保证建设单位所使用的系统是合法在我国境内经营或者销售该软件产品，并非盗版、盗用，才做出本条要求。由于该云主机承载的是本次客运站建设中联网售票的核心业务，根据GB/T 22240-2020《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》、GB-T22239-2019 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《中华人民共和国网络安全法》规定，为保障信息系统的安全，故做出本要求，但并未要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标。

经我方查验，该类软件著作权登记证书，全国范围内不止三家以上的潜在厂家都是具备的。并未要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标，为避免供应商误解，本条修正为：▲提供不低于等保三级的抗D服务管理平台备案证明复印件以及DDos威胁治理自服务系统相关软件著作权复印件并加盖厂家鲜章）

（九）质疑事项9：招标文件综合评分明细表，技术47分。完全符合招标文件要求没有负偏离得47分；★为实质性参数，负偏离做为废标处理。重要参数（带▲号）与招标文件要求有负偏离的，一项扣3分，其他参数负偏离的，一项扣1分。扣完为止。为了保证★、▲号产品的参数真实性，需提供产品制造厂商加盖鲜章的产品彩页或参数证明表等相关证明材料。本项采用倒扣分法，每一条评审因素和分值应该对应设定多少分，不满足才可以扣除相应分值。

答疑：本项修正内容：采购清单参数条目进行了整合，分值做出调整。评分标准更改为：技术53分。完全符合招标文件要求没有负偏离得53分；★为实质性参数，负偏离做为废标处理。重要参数（带▲号）与招标文件要求有负偏离的，一项扣1分，其他参数负偏离的，一项扣0.01分。扣完为止。为了保证★、▲号产品的参数真实性，需提供产品制造厂商加盖鲜章的产品彩页或参数证明表等相关证明材料。

（十）质疑事项10：招标文件综合评分明细表结合用户需求4分。有进行实地调研，结合用户需求设计。提供针对客运站的总平面图以及各分项图，需包含：大会议室音视频系统结构图；机房平面图（需包含等电位、环境监控、防雷接地、装修大样、桥架布置、吊顶墙面装修、平面布置等内容元素）；站务管理系统图；售票柜台服务大样图；公共广播系统图；监控系统图；多媒体电视发布系统图；综合布线系统图；所提供以上图纸全面、规范、详细及合理性综合打分，本项最高得4分，图纸不全或没有，不计分。1本项没有具体量化评分依据。2在业主不提供原始图纸的情况，由供应商提供大会议室音视频系统结构图；机房平面图（需包含等电位、环境监控、防雷接地、装修大样、桥架布置、吊顶墙面装修、平面布置等内容元素）是完全不切合实际。况且本项目并没有要求对应的设计资质。

答疑：质疑点1：本项没有具体量化评分依据。

修正为：所提供图纸应尽量贴合用户现场实际情况和未来预期的功能扩展规划，结合项目方案等要素，综合比较投标方所提供的总平面图以及各分项图，如是否具备完整的功能需求及性能指标、布局安装等设计是否合理、图纸制作是否规范等进行评分，本项要求的图纸（不限于，投标人可根据实际需要提供），最高得分4分，图纸不全或不符合业主要求的，按照每套图纸不符合项进行扣0.5分，扣完为止。

质疑点二：在业主不提供原始图纸的情况，由供应商提供大会议室音视频系统结构图；机房平面图（需包含等电位、环境监控、防雷接地、装修大样、桥架布置、吊顶墙面装修、平面布置等内容元素）是完全不符合实际，况且本项目并没有要求对应的设计资质。

答疑：在本项目招标文件第15页（三）答疑会和现场考察条款里，已经明确“1.采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考察或开标前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会.若组织答疑会和现场考察以采购代理机构通知为准。2.投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。”，并且在综合评分表中该项要求的第一段就有明确提出“有进行实地调研，结合用户需求设计”所以供应商如若有此需要，可提出现场考察的申请，由采购人、采购代理机构统一安排。该评分办法所要求的图纸，并不涉及跨行业的CAD专业建筑图纸，且该项目不属于单纯货物采购，需要具备系统集成能力的供应商，对本次采购的所有产品在用户现场进行集成，投标供应商依据自身的专业能力选择参与投标的产品品牌、性能、外形尺寸、重量、体积等要素，根据对现场环境的判断等因素，绘制尽可能符合业主现场对各系统使用情况的图纸。此项属于业主对所有投标供应商针对本项目的现场施工能力进行考量评审的因素之一，由此甄选出现场集成方案最优的供应商，故做出此要求。各供应商所选择的产品不同，绘制的系统集成图纸要素均不同。

据我方查验，只要是具有系统集成能力的供应商，本项要求的图纸都是有能力可以进行绘制的，所以不存在你方所说需要业主提供原始图纸和需要图纸设计资质的相关问题。该质疑点不修正。

质疑事项11：招标文件综合评分明细表，产品应用成熟度6分。在国内合同业绩中同一车站累计使用人脸识别一体化闸机通道数大于5个小于10个得2分；大于10小于15个得4分，大于15个得6分。本项属于指向特定行业的业绩。

答疑：本项评分因素取消，分值调整到“技术53%”

感谢贵公司对本次采购的积极关注。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

盐边县交通运输局

2020年10月29日

四川山宁工程建设项目管理有限公司

2020年10月29日

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