时 间：2020年10月28日下午2:30。

会议地点：黄州区陈策楼镇人民政府三楼会议室

主 持 人：韦运（黄冈市城市管理执法委员会党委委员、总工程师）

记录人：江晓阳（黄冈中电山水环保发电有限公司）

参会人员：市委宣传部代表、市委政法委代表、市政府办公室代表、市信访局代表、市公安局代表、市生态环境局代表、市城市管理执法委员会代表，黄冈化工产业园管委会代表、陈策楼镇人民政府代表、市生态环境局黄州区分局代表，项目周边张家铺村、祠堂湾村、龙塘村、六庙村、破港村干部及群众代表、项目周边学校教职工代表、项目周边小区业主代表、黄冈化工园入驻企业代表、建设单位代表以及环评单位代表。

主持人：会议正式开始前，我先宣读一下会议纪律：1、请大家将手机调至振动或静音；2、发言尽量简短，清楚明了；3、已经提出过的问题和建议不要重复提出；4、不随意打断他人的发言。

会议记录如下：

主持人：根据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价公众参与办法》等法律法规的要求，公众参与作为环境影响评价工作中的一项重要内容，以保障公众环境保护知情权、参与权和监督权，维护公众环境权益。因此，今天在此召开黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目公众参与座谈会。今天参会的有市委宣传部、市委政法委、市政府办公室、市信访局、市公安局、市生态环境局、市城管执法委等市直相关部门代表，黄冈化工产业园管委会、陈策楼镇人民政府、市生态环境局黄州区分局等属地政府部门代表，项目周边张家铺村、祠堂湾村、龙塘村、六庙村、破港村的村干部代表，拆迁户、小区业主、教职工等群众代表，黄冈化工园入驻企业代表、建设单位黄冈中电山水环保发电有限公司代表、环评单位中南安全环境技术研究院股份有限公司代表。

第一项议程：

我宣布黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与座谈会现在开始，首先进行会议的第一个议程，由黄冈市城管执法委代表介绍黄冈市生活垃圾处置现状及黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目的建设背景。

市城管执法委凌利华：

市城管执法委作为市区垃圾焚烧发电项目领导小组副组长单位，在这里首先要感谢各职能部门、项目落户的化工园区、陈策楼镇以及各村组、园区单位干部群众和今天参会的领导、代表们一直以来对项目给予的理解和支持。

我们这个项目自今年4月份正式启动以来，在市政府项目专班的指挥下，统筹协调市、区、镇、村各级部门，取得了多项重大标志性进展，今天的座谈会就是其中之一，前段时间项目部还分批组织了代表到红安和安徽芜湖，通过听声音、看工艺、闻气味、作比较的方式，对项目的环境影响情况有了深入了解。

当前我们市区的戚家岭垃圾填埋场是2013年度建成并投入使用，现有二期库存只有10万多立方，大概只够一年多点的时间就会饱和。这个垃圾填埋处理方式对土地利用浪费大、环境影响控制成本高，是列入逐渐淘汰的垃圾处理方式。

我们现在推进的垃圾焚烧发电项目，已列入《湖北省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》和《黄冈市能源“十三五”发展规划》，是国家鼓励和优先支持环保类、民生类发展项目，同时也是省级督办项目，列入了我市重大项目建设清单。本项目在环境治理、区域发展、社会就业、资源再利用等方面具有明显优势。通过竞争性磋商黄冈市政府授权黄冈市城管执法委与中电国际新能源控股有限公司签署PPP 项目特许经营合同和垃圾处理服务协议。中电国际新能源控股有限公司与政府方出资代表黄冈市电力开发公司组建了“黄冈中电山水环保发电有限公司”,负责项目的建设和运营,并开展了大量前期工作。

项目设计规模为日处理生活垃圾1200吨，采用两台 600t/d 机械炉排炉，垃圾池及卸料平台按1200t/d 规模一次性建成，总装机容量 25MW，总投资6.24 亿元，项目用地面积 100 亩，建设周期为 18 个月。

项目焚烧工艺采用国家建设部、国家环保总局、科技部主推的以机械炉排炉技术，这种技术是垃圾焚烧五大类当中环境影响控制最优、技术路线最成熟的，烟气、污染物的排放指标优于国家生活垃圾焚烧污染控制标准。焚烧后炉渣可做成地面砖进行综合利用，渗沥液不外排处理，飞灰经固化达到环保要求后填埋或加工成玻璃工艺制品。

今天把大家请到一起来就是要请各位代表，对我们这个项目快速推进给予一如既往的支持，就项目环境影响方面提一些宝贵意见和建议，再次感谢大家。

第二项议程：

主持人：下面进行会议的第二项议程，请建设单位黄冈中电山水环保发电有限公司代表对建设项目概况作介绍和说明。主要就项目组成、建设内容、建设地点、建设规模、建设计划及同类型企业建设运行情况等内容进行重点介绍。

黄冈中电山水环保发电有限公司袁逵：

各位领导、与会代表：下午好！感谢各位在百忙之中参加本项目环境影响评价公众参与座谈会，感谢各位领导和代表对本项目的关心与支持！

本项目由中电国际新能源控股有限公司与黄冈市电力开发公司合资组建的“黄冈中电山水环保发电有限公司”负责投资、建设和运营。中电国际新能源控股有限公司是国家五大发电集团之一国家电力投资集团旗下清洁能源发展的专业化平台，拥有垃圾焚烧发电、风力发电、水力发电、天然气发电、光伏发电及其他发电项目；在全国已有28 家运营或在建的垃圾焚烧发电厂；其中，海口市项目是首家获得垃圾焚烧行业国家优质工程奖并被评为“中国美丽电厂”，安徽芜湖市项目被国家评为“2018年度中国电力优质工程”奖。黄冈市电力开发公司在国内已投资十余项电力能源项目。

本项目属于《产业结构调整指导目录（2019 年本）》鼓励类 “环境保护与资源节约综合利用”中 “城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”;本项目已列入湖北省《“十三五”新增生活垃圾无害化处理设施项目表》，项目符合国家产业政策。

本项目经历了厂址遴选、踏勘、比选、专家论证、市政府决策等程序最终选定在黄冈市化工园区。项目配置2台600t/d机械炉排垃圾焚烧炉、2台中温次高压余热锅炉（6.4MPa、450℃）和1台25MW抽凝式汽轮机发电机，同时配套烟气净化系统、废水处理系统、灰渣处理系统等环保工程，建成后年运行时间8000h，可实现平均日处理生活垃圾1200t。烟气、污染物处理标准优于《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），部分参数优于《欧盟 2000 标准》。

本项目2020年8月取得了市发改委的项目核准批复，总投资6.24亿元，用地面积约100亩，建设周期为18个月，项目特许经营期30年，是黄冈市2020年重大建设项目。

垃圾焚烧发电技术是城市生活垃圾“减量化、资源化和无害化”的最有效的技术手段，项目建成对黄冈市环境保护、资源再利用、社会经济发展均具有良好影响。黄冈中电山水环保发电有限公司将积极履行国有企业社会责任，全力保障黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目按照优于国家标准建设和运营，打造一个放心项目，让项目造福当地人民，为改善当地人居环境和发展经济社会作出应有贡献。请各位领导、代表和专家给予项目支持和监督。

第三项议程：

请大家观看黄冈中电山水环保发电有限公司关于垃圾焚烧工艺的宣传短片。

参会人员观看宣传片。

第四项议程：

主持人：下面进行第四项议程，请环境影响评价机构“中南安全环境技术研究院有限公司”代表对建设项目环境影响报告书进行简要介绍。主要就环境影响评价工作开展情况、报告书的主要内容及专题设置情况、污染防治及生态保护措施情况、环境影响预测与评价、环境影响评价结论进行介绍。

中南安全环境技术研究院股份有限公司邱泽东：

根据中华人民共和国国务院第253 号令《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法规中 的有关规定和要求，在编制公众参与时应征求受工程影响的公众意见。公民对在其单位及居住地附近进行的建设项目应享有知情权，避免生存空间受到不必要影响的权利，也有保护环境的义务。在公众参与说明编制过程中实施公众参与，不仅可以提高环境影响评价的有效性，而且能在公众参与活动中提高公众的环保意识，进一步促进环评制度的完善，保护生态环境，提高环境质量， 确保可持续发展战略的实施。

黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目位于黄冈市化工园内，由黄冈中电山水环保发电有限公司投资建设，该项目建设日处理垃圾1200吨，配置2台处理量为600吨/天的机械炉排焚烧炉，配套1台25MW中温次高压凝汽式汽轮机发电机，配套建设烟气治理设施，污水治理设施，飞灰处理设施等配套工程。项目建成后，年处理垃圾43.8万t，年发电量（达到设计热值）18242万kW·h。

项目为生活垃圾焚烧发电项目，属于《产业结构调整指导目录》（2019年本）中“四十三、环境保护与资源节约综合利用，20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，符合国家产业政策。

项目焚烧烟气采取“SNCR 炉内脱硝＋半干法脱酸＋干法脱酸+活性炭吸附＋布袋除尘”的烟气治理措施，外排废气满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）相关要求限值。垃圾运输采用密闭式的垃圾运输车辆减少无组织恶臭产生；垃圾卸料大厅进出口设置感应卷帘门，垃圾贮坑进行密封和负压设计，并设置活性炭除臭装置，以降低恶臭外逸。项目在各贮仓顶部均设置有布袋除尘器，采用振打方式清灰；仓内装卸时产生的粉尘经仓顶布袋除尘器处理后在仓内排放，不外排。飞灰固化工段采用全密闭结构，尽量减少粉尘的无组织扩散。通过上述措施，项目废气污染物均能实现达标排放。

项目垃圾渗滤液、坡道（引桥）冲洗废水、地磅区域废水、卸料平台冲洗废水、垃圾车冲洗水、初期雨水等经收集后，由管道输送至项目配套渗滤液处理站进行处理。该渗滤液处理站采用“预处理+UASB厌氧+MBR生化+NF纳滤+RO反渗透”处理工艺，处理后的尾水可达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）标准后回用于冷却塔补水。化水站排水、锅炉定排水、冷却塔定排水排入复用水池，部分回用，富余部分与生活污水一并排入黄冈市第一污水处理厂处理后排入巴河。

项目固体废物中，炉渣综合利用，飞灰厂内固化稳定化达标后，运至戚家岭生活垃圾填埋场飞灰填埋专区填埋；其余危险废物委托有资质的单位处理，一般固废分类收集后处理或综合利用。

项目主要噪声来自于发电机、鼓风机、空压机、锅炉排气、冷却塔及各类泵等，采取建筑隔声、减震、绿化等措施后，可满足噪声达标排放要求。

综上所述，项目建成投运后，会产生废气、废水、固体废物及噪声，通过采取治理措施后，废气、废水、噪声均可做到达标排放，各类固体废物均得到妥善处理处置。

综上所述，本项目环境影响评价报告书的结论为：黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目符合国家产业政策，在全面落实本报告书中所确定的各项污染防治措施及风险防范措施的基础上可实现“达标排放”，并在项目建设和营运中严格执行“三同时”制度，污染物的排放符合总量控制的要求，正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小，在保证300m环境防护距离的基础上对周围的环境影响在可接受范围内。从环境保护角度而言，项目贯彻了“总量控制、达标排放、清洁生产”的环保方针，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益，从环保角度分析，本项目建设具有环境可行性。

第五项议程:

主持人：下面进行第五项议程，请参加座谈会的各位职能部门代表发言。对《建设项目环境影响报告书》提出问题和意见。主要包括以下内容：①对建设项目不清楚的进行询问；②对拟建项目产生的环境影响发表意见；③对拟建项目拟采取的环保措施发表意见和建议；④对拟建项目的选址发表意见和建议；⑤对项目建设实施过程中应注意和加强的环境保护工作内容发表意见。请大家畅所欲言，积极发言。

发言提问环节记录：

与会代表就公众所关心的问题提出了疑问，并提出了建议，建设单位与环评单位针对代表提出的问题进行了解答。

张家铺村支部书记：我是张家铺村书记姜秋元，项目选址在张家铺村，前期通过参观考察，村委会及村民对于项目已有了一定程度的了解，对于垃圾焚烧发电厂有直观的认识，企业干净整洁的形象给了我们很大的信心，垃圾发电厂是一个长远的垃圾处理发展规划，技术上可行，达到国家排放标准，希望企业以人为本，达标生产。同时，希望为当地创造一些就业岗位，带动周边经济发展，对我们村来说也是一件好事。

六庙村支部书记：生活垃圾变废为宝，前期我也参观了好几个地方。我也发表一下我的个人意见：未经处理的生活垃圾影响非常不好，垃圾发电项目相比填埋场土地资源利用非常好，对当地也带来了多方面的影响，影响城乡面貌，可以提高群众生活质量，希望项目早日建成，造福子孙后代。

龙塘村群众代表：希望项目达到红安项目和环评单位介绍的效果，项目建成以后，市里面相关部门要严格把关，做好监督工作。

祠堂湾村群众代表：项目确实可行，希望企业考虑当地适合劳动力问题。

项目周边教职工代表：我是陈策楼镇小学的一名老师，垃圾焚烧发电项目从城市发展角度来看是利民的好事，但我也有两点担忧：1.刚才介绍了项目周边300米没有居民，但陈策楼小学离项目不到3公里，项目生产产生的噪音对学校教学是否会造成影响？2.交通运输车辆对学生是否会产生影响。

黄冈化工园区企业代表：从长远来看垃圾焚烧发电带来的环境效益和经济效益是必然的，对园区企业和居民来讲都是有益的。随着固废法、垃圾分类相关政策出台，城市化水平不断提高，垃圾无害化处理解决了后顾之忧。我老家是湖北仙桃的，相信大家也都听说过，2016年仙桃也是因为垃圾发电站引发了非常恶劣的影响，最终也还是建成了，并且运行的非常好，全国各地都来参观。所以我认为，项目是个好项目，要把好事做好才是大家共同的愿望，让大家放心，对企业有信心。另外，我还想了解一下企业的运营方式和垃圾处理贴费的问题。

祠堂湾村群众代表：利用垃圾焚烧来发电，对大家来说还比较新鲜，通过外出参观消除了老百姓担心的污染问题，有利于生活垃圾处理，是利国利民的好事。

六庙村群众代表：通过村、镇宣传、科普对项目有一定的了解，我个人支持项目建设，希望项目建设好、运营好，让老百姓放心。

破港村群众代表：大家都介绍说好，宣传视频也很好，真正落地运营好才是好。我家一直住在化工园旁边，园区很多企业进来之前都表态的很好，最后搞的臭气熏天。好事要办好！如果以后建设运营没有像企业承诺的这样，如果污染大，我肯定还会站出来说话的。

市委宣传部代表：我主要想说两层意思：一是今天参加座谈会的感想，黄州区是黄冈市的市府，陈策楼镇是陈谭秋的故乡。我觉得陈策楼镇的干部和群众觉悟非常高，我们陈策楼镇的党组织组织有力，老百姓通情达理，让我非常感动。第二层意思，想说一点建议和希望。希望这个项目要高标准设计、高标准建设，希望我们的主管部门能督促落实，把好事办好。

陈策楼镇党委副书记：黄冈市市区生活垃圾焚烧发电项目是市的重点项目，我结合我在基层的工作说一下我的几点意见：1、垃圾治理难，我也分管过城建工作，垃圾治理难，处理达标更难，现在有一家垃圾终端处理的企业进来，我个人肯定支持。2、企业要严格按照国家环保工艺建设，高标准建设，不能偷工减料；严格按照要求规范生产，不搞小动作，不能带来负面影响。3、就业方面优先选择当地群众，为当地造福。

主持人：刚才会上每一名群众代表和政府相关职能部门代表都逐一进行了充分发言，谈了深刻认识和宝贵建议，都表达了对项目的支持。我觉得有两个问题需要强调：（1）信任问题。如何让大家认识和了解到这个项目是好项目，我们需要加大科普宣传；（2）对未来的期待，建设单位能否保证未来的建设跟你们承诺的一样好。项目是好项目，将来运营阶段能不能做的好，会后我们要研究如何监管监督，确保好项目要做好。

第六项议程：

主持人：下面进行第六项议程，现场发放填写公众参与调查表。

中南安全环境技术研究院股份有限公司代表：现场一共回收21份有效公众意见表，大家都赞成本项目建设。大家如无异议，鼓掌通过。

主持人：最后我宣布座谈会结束。谢谢大家！