政府采购招 标 文 件采购文件编号：QJJY-2012-C138采购项目名称：重庆市綦江区财政投资评审中心服务中介机构采购采购人：重庆市綦江区财政投资评审中心 采购代理机构：重庆市綦江区公共资源综合交易中心2012年9月 目录第一篇投标邀请书- 2 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求- 5 -第三篇 项目商务要求- 7 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 8 -第五篇 投标人须知- 16 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）- 21 -第七篇 投标文件格式- 25 - 第一篇投标邀请书重庆市綦江区公共资源综合交易中心根据重庆市綦江区财政局下达的政府采购计划，对重庆市綦江区财政投资评审中心服务中介机构进行公开招标采购，欢迎合格的供应商参与投标。一、采购编号：QJJY-2012-C138。招标项目内容：分包号名称及内容数量一工程造价咨询机构（甲级）12二工程造价咨询机构（乙级）3三资产评估咨询机构2四财务审计咨询机构3二、资金来源财政预算资金或自筹资金。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件：1、包一需国家建设行政主管部门颁发的工程造价咨询甲级及以上资质证书：2、包二需国家建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级及以上资质证书。3、包三需资产评估机构资格评审委员会颁发的评估机构执业资格证书（综合评估B级及以上），中国土地估价师协会颁发的土地评估中介机构注册证书（B级及以上），国土资源房屋评估和经纪协会颁发的房地产评估机构资质证书（二级及以上，其中：具有国土资源和房屋管理部门颁发的城市房屋拆迁评估资格证书、司法部门颁发的《司法鉴定许可证》的可优先）。4、包四需财政部门颁发的会计师事务所执业资格证书。（三）本项目不接受联合体投标。四、投标、开标有关说明（一）招标文件获取：（1）文件发售及报名时间：详见采购公告。（2）发售地点：重庆市綦江区公共资源综合交易中心（重庆市綦江区中山路7号万代商城三楼，工商银行对面）。（3）招标文件售价：本项目文件工本费500元，售后不退。（4）在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn/）或在綦江公共资源综合交易网(http://www.cqqjxjy.com/)上直接下载，网上下载须按公告中规定时间报名及缴纳文件工本费。（二）投标地点：重庆市綦江区公共资源综合交易中心开标室(具体开标室详见交易中心LED显示屏当日公告)。（三）投标起止时间：详见采购公告。（四）开标时间：详见采购公告。（五）开标地点：重庆市綦江区公共资源综合交易中心开标室。五、投标保证金（一）本项目投标保证金为10000元（大写：壹万元整）。（二）缴纳投标保证金方式：谈判前未到账的转账保证金无效。谈判保证金必须以竞标公司的名义缴纳。谈判保证金缴纳方式：A: 收款单位：綦江县公共资源综合交易中心，开户行及帐号：开户银行：重庆银行股份有限公司綦江支行：***************，注明**项目谈判保证金。B：开标现场现金缴纳。由招标代理机构现场查验后信封密闭封装，并在信封上注明竞标项目名称和竞标公司名称以及保证金数额。六、投标有关规定超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，重庆市綦江区公共资源综合交易中心恕不接受，递交投标文件时需同时提交投标保证金缴纳凭据原件或复印件。七、联系方式（一）采购代理机构：重庆市綦江区公共资源综合交易中心。联系人：敖柳敏 电话：（023）******** 邮编：401420 传真：（023）********地址：重庆市綦江区公共资源综合交易中心（重庆市綦江区古南街道中山路7号万代商城三楼，工商银行对面）。（二）采购人：重庆市綦江区财政投资评审中心联系人：陈梅 电话：********邮编：401420地址：重庆市綦江区龙角路第二篇 项目服务要求一、招标项目：重庆市綦江区财政投资评审中心服务中介机构采购。二、采购内容具体要求：（一）采购内容1、包一工程造价咨询甲级机构12家；2、包二工程造价咨询乙级机构3家；3、包三资产评估咨询机构2家；4、包四财务审计咨询机构3家；以上要求中，有几种执业资格机构的可兼算。（二）中介机构更新方式评审中心每2年对中介机构重新进行招投标确定入围资格。（三）服务费计提标准见附件（四）入围中介机构服务要求1、原则：财政投资评审严格执行国家法律法规和有关政策的规定，坚持公开、公平、公正、实事求是的原则，投标人应当依法独立、公正的执行业务。2、应制定相应措施减少和避免基准日后的调整事项；3、财政投资评审服务的时间为2个年度，或至招标人改变项目评审方式（如：招标人自行评审，不再委托社会中介机构评审等）为止。4、社会中介机构及其人员应严守职业道德。对财政投资评审中发现的重大问题和发生争议的重大事项应及时向綦江区财政投资评审中心书面反映，并接受有关单位的指导和监督。对执业过程中知悉的商业秘密严加保密，不得向外界泄露。5、有泄露秘密、弄虚作假、串通舞弊行为的，社会中介机构因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成财政投资评审结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况的，綦江区财政投资评审中心有权取消委托评审入库资格，并在今后不得参与我区财政投资评审工作。造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6、廉政纪律。凡入围我区从事财政投资评审的中介机构实行廉政建设一票否决制。7、不允许分包转包。 第三篇 项目商务要求一、评审期限、保证金及违约责任（一）评审期限本次招投标合同期限：二年。二、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。三、考核办法见附件第四篇 评标方法、评分标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会人数为3人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。按第一篇中投标人资格要求进行核查。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人商业信誉情况，以及2011年年度财务报表复印件。（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2011年度缴税及社会保障金证明材料复印件（区县征管部门出具的证明有效）。（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标保证金按时、足额缴纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。质量技术满足招标文件提出的技术和功能要求。完成期限满足招标文件要求。售后服务满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、推荐中标候选供应商名单。二、评分标准分包一：甲级工程造价机构重庆市綦江区财政投资评审项目入围中介机构评标评分细则项目评分内容分值评分标准合计　100　人员组成截止2012年8月末从业人员人数30人以上5从业人员30人得2分，每增加5人得1分。截止2012年8月末注册造价工程师人数10人以上5注册造价工程师10人得2分，每增加1人得1分。截止2012年8月从事工程造价专业人员20人以上5工程造价专业人员20人得2分，每增加5人得1分。诚信情况投标人自行承诺5投标资料真实完整得2分，对评审质量、评审效率、评审费折扣率作出承诺的得3分。其中：折扣率70%的得2分，60%的得3分。工作业绩2011年度财政投资评审额100万元-5000万元的项目20个以上152011年评审投资额100万元-5000万元的项目20个得10分，每增加5个项目加1分。2011年度财政投资评审额5000万元以上的项目2个以上102011年评审投资额5000万元以上项目2个得5分，每增加1个得1分。2011年度100万元及以上政府投资项目综合平均审减率不低于10%102011年100万元及以上评审项目综合平均审减率达10%得5分，综合平均审减率每增加2个百分点得1分。2011年度全过程财政投资评审的项目1个以上52011年度全过程评审项目1个得3分，每增加1个得1分。信誉表彰获得区县级及行业主管部门以上表彰的5获得市（县）级及相关部门表彰的得1分，获得省（直辖市、自治区）级及相关部门和协会表彰的得2分，获得国家级及相关部门和协会表彰的得2分。质量管理与风险控制评审质量、评审风险控制制度健全的5评审质量制度健全的得2.5分，评审风险控制制度健全的得2.5分。评审质量管理15评审质量管理优所占比率达80%以上的15分，70-80%的12分，60-70%的8分，50-60%的5分，30-50%的3分，30%以下的1分。评审风险控制15评审风险控制优的得10-15分、良的得5-10分、差的得0-5分。分包二、乙级工程造价机构重庆市綦江区财政投资评审项目入围中介机构评标评分细则项目评分内容分值评分标准合计100人员组成截止2012年8月末从业人员人数15人以上5从业人员15人得2分，每增加5人得1分。截止2012年8月末注册造价工程师人数5人以上5注册造价工程师5人得2分，每增加1人加1分。截止2012年8月末从事工程造价专业人员12人以上5工程造价专业人员12人得2分，每增加5人得1分。诚信情况投标人自行承诺5投标资料真实完整得2分，对评审质量、评审效率、评审费折扣率作出承诺的得3分。其中：折扣率70%的得2分，60%的得3分。工作业绩2011年度财政投资评审额100万元-1000万元的项目10个以上202011年评审投资额100万元-1000万元的项目10个得15分，每增加5个项目加1分。2011年度财政投资评审额在1000万元-5000万元的项目2个以上102011年评审投资额在1000万元-5000万元的项目2个得5分，每增加1个得1分。2011年度100万元及以上政府投资项目综合平均审减率不低于10%102011年100万元及以上评审项目综合平均审减率达10%得5分，综合平均审减率每增加2个百分点得1分。信誉表彰获得区县级及行业主管部门表彰的5获得市（县）级及相关部门以上表彰的得1分，获得省（直辖市、自治区）级及相关部门和协会表彰的得2分，获得国家级及相关部门和协会表彰的得2分。质量管理与风险控制评审质量、评审风险控制制度健全的5评审质量制度健全的得2.5分，评审风险控制制度健全的得2.5分。评审质量管理15评审质量管理优所占比率达80%以上的15分，70-80%的12分，60-70%的8分，50-60%的5分，30-50%的3分，30%以下的1分。评审风险控制15评审风险控制优的得10-15分、良的得5-10分、差的得0-5分。分包三、资产评估机构重庆市綦江区财政投资评审项目入围中介机构评标评分细则项目评分内容分值评分标准合计　100　人员组成截止2012年8月末从业人员人数20人以上5从业人员20人得2分，每增加5人得1分。截止2012年8月末注册资产评估师人数4人以上5注册资产评估师4人得2分，每增加1人得1分。截止2012年8月末从事资产评估专业人员12人以上5资产评估专业人员12人得2分，每增加2人得1分。诚信情况投标人自行承诺5投标资料真实完整得2分，对评估质量、评估时限、评估费折扣率作出承诺的得3分。其中：折扣率70%的得2分，60%的得3分。工作业绩2011年度开展金额100万元-500万元资产评估项目10个以上152011年开展100万-500万元资产评估项目10个得10分，每增加2个项目得1分。2011年度开展金额500万元-3000万元资产评估项目3个以上152011年开展500万-3000万元资产评估项目3个得10分，每增加1个项目得1分。2011年度开展金额3000万元以上资产评估项目2个以上102011年开展3000万元以上资产评估项目2个得5分，每增加1个项目得1分。信誉表彰获得区县级及行业主管部门表彰的5获得区县级及相关部门以上表彰的得1分，获得省（直辖市、自治区）级及相关机构和协会表彰的得2分，获得国家级及相关部门机构和协会表彰的得2分。质量管理与风险控制资产评估质量、评估风险控制制度健全的5资产评估质量制度健全的得2.5分，评估风险控制制度健全的得2.5分。资产评估质量管理15资产评估质量优所占比率达80%以上的15分，70-80%的12分，60-70%的8分，50-60%的5分，30-50%的3分，30%以下的1分。资产评估风险控制15评估风险控制优的得10-15分、良的得5-10分、差的得0-5分。分包四、财务审计机构重庆市綦江区财政投资评审项目入围中介机构评标评分细则项目评分内容分值评分标准合计　100　人员组成截止2012年8月末从业人员人数20人以上5从业人员20人得2分，每增加5人得1分。截止2012年8月末执业注册会计师人数5人以上5注册会计师5人得2分，每增加1人得1分。截止2012年8月末从事财务咨询审计专业人员8人以上5财务咨询审计专业人员8人得2分，每增加2人得1分。诚信情况投标人自行承诺5投标资料真实完整得2分，对审计质量、审计时限、审计费折扣率作出承诺的得3分。其中：折扣率70%的得2分，60%的得3分。工作业绩2011年度审计金额100万元-500万元的项目10个以上152011年审计100万-500万元项目10个得10分，每增加3个项目得1分。2011年度审计金额500万元-3000万元的项目5个以上152011年审计500万-3000万元项目5个得10分，每增加2个项目得1分。2011年度审计金额3000万元以上的项目2个以上102011年审计3000万元以上项目2个得5分，每增加1个项目得1分。信誉表彰获得区县级及行业主管部门表彰的5获得区县级及相关部门以上表彰的得1分，获得省（直辖市、自治区）级及相关机构和协会表彰的得2分，获得国家级及相关部门机构和协会表彰的得2分。质量管理与风险控制决算审计质量、审计风险控制制度健全的5决算审计质量制度健全的得2.5分，审计风险控制制度健全的得2.5分。决算审计质量管理15决算审计质量优所占比率达80%以上的15分，70-80%的12分，60-70%的8分，50-60%的5分，30-50%的3分，30%以下的1分。决算审计风险控制15审计风险控制优的得10-15分、良的得5-10分、差的得0-5分。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字并盖公章的。（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价或公布的采购预算的。（七）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的。（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇 投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目服务要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前十五个日历日前以书面形式告知采购代理机构。采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4、投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不予受理。四、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，并自编页码，否则有可能影响投标人的投标文件响应程度得分。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后90天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购代理机构交纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购代理机构应当在《中标通知书》发出后十五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金，中标单位的投标保证金自动转为合同履约保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式5份，其中正本1份，副本4份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，并由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。五、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；开标前，首先由专家评审组审查各投标人的相关资质文件是否符合要求，经确认无误后，再由评审人员当众拆封唱标，宣读投标人名称、正本“开标一览表”内容，以及投标文件的其他主要内容并记录。（五）开标过程应由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选投标人排名顺序确定中标投标人。（二）采购人及采购代理单位将有权对中标供应商的财务、技术、管理能力及信誉进行审查，确定其是否能圆满地履行合同。同时将招标结果在重庆政府采购网公示3个工作日。（三）中标投标人变更（1）中标投标人无充分理由放弃中标的，采购人及采购代理机构和应将情况报财政部门，财政部门将根据18号令第七十五条的规定对违规投标人进行处罚。八、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。《中标通知书》是签订合同的书面依据。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。（二）采购代理机构应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。（四）财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。十、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起五日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同按照（样本）签订。（五）履约保证金：中标人的投标保证金直接转为履约保证金。中标供应商履约完毕后， 5日内无息退还其履约保证金。履约保证金缴纳帐户与投标保证金帐户相同。不按规定缴纳履约保证金将取消中标资格。第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）A合同标准1、合同标准1.1严格按照招标文件的要求和条件进行招标，择优确定入围中介机构。1.2委托合同将授予实质上响应招标文件要求，同时认为能圆满地履行合同时，对最终实际用户能提供最佳服务的投标人。2、授予合同时变更服务量的权利2.1招标代理机构在授予合同时有权对照范围规定的服务量予以增加和减少。但服务承诺和其他的条款与条件不得改变。3、接受和拒绝任何或所有投标的权利3.1为维护国家利益，招标代理机构在授予合同之前任何时间仍有选择或拒绝任何投标人以宣布招标程序无效的权利，并且无须向受影响的投标人承担任何责任，也无须将采取的行为作任何解释。4、通知4.1评标结束15日内，招标人以书面形式发出《中标通知书》。如果《中标通知书》不能在15日内发出，则发出时间不应超过投标有效期。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。5、签订合同5.1入围中介机构在收到中标通知书和合同格式的7天内，派代表与采购人最后洽谈和签订合同。5.2重庆市綦江区公共资源交易中心组织中标方按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人洽谈合同条款。5.3招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。6、纠纷解决6.1如委托合同出现纠纷，协商不成时，双方可向当地人民法院起诉。B合同条款以下合同条款仅供参考，具体合同由甲乙双方根据具体情况协凋确定。合同基本条款重庆市綦江区财政投资评审入围中介机构合同甲方（项目委托方）：重庆市綦江区财政财政投资评审中心乙方（入围中介机构）：重庆市綦江区财政投资评审中介机构招标由重庆市綦江区公共资源综合交易中心进行了公开招标，根据《中标通知书》和《重庆市綦江区财政投资评审中介机构管理暂行办法》（綦财发〔2012〕271号），经甲、乙双方协商，特订立本合同：一、评审费优惠承诺乙方承诺评审费用按照重庆市物价局、重庆市计划委员会、重庆市建设委员会及相关部门印发的中介机构现行收费标准的规定标准优惠收费（收费标准根据不同机构类别予以确定）。具体委托审查项目的评审费用甲乙双方按中标承诺商定如下：乙方承诺在《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费有关事项的通知》（渝价〔2010〕69号）等相关规定的基础上下浮 %执行。若项目难度较大需调整下浮比例的，由甲乙双方在委托评审合同中约定，但不超过承诺比例5个百分点。二、甲乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方有权对乙方履行项目评审的全过程进行监督和检查。2、甲方可根据评审任务的具体情况提出评审的具体要求。3、甲方应负责协调乙方在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系。4、甲方负责审查批复乙方报送的评审报告，可根据实际情况对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理。5、在项目评审完毕后，甲方应根据双方商定的评审费按时直接支付乙方或负责督促有关部门及时支付。6、甲方要求乙方在提交评审意见初稿和评审结论时必须同时提交评审工作底稿，否则甲方有权拒付评审费。7、甲方有权按照《重庆市綦江区财政投资评审中介机构管理暂行办法》（綦财发〔2012〕271号）对乙方进行考核评价，并依据考核结果支付评审费和确定下一年度入围资格。对违反《重庆市綦江区财政投资评审中介机构管理暂行办法》相关条款的，甲方有权取消乙方参与评审的资格。（二）乙方的权利和义务1、乙方接受甲方的委托，在项目评审过程中，必须严格执行国家的有关法律法规的规定，遵循公开、公平、公正、实事求是的原则，并主动接受甲方的监督和检查。2、乙方应根据委托评审任务的具体要求编制评审计划，合理安排工作时间和评审人员，避免出现评审过程中更换评审人员的情况。3、乙方在项目评审过程中应主动、全面、及时与评审中心交换意见，确保评审工作顺利开展；如不能在规定时间内完成评审任务，应及时向甲方汇报，并说明主要原因。4、乙方应按照合同约定的时间向甲方出具评审报告，否则甲方有权扣减或拒付评审费。5、乙方应独立完成评审任务，不得以任何形式将审查任务再委托给其他中介机构或下属分支机构。6、乙方应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目的审查情况，做好各类资料的归集、存档和保留工作。7、乙方应按照公平、科学、规范的原则独立开展评审工作，严格遵守行业规范、执业操守和廉政纪律有关规定。8、乙方应遵守《重庆市綦江区财政投资评审中介机构管理暂行办法》（綦财发〔2012〕271号）的有关规定。三、违约责任1、双方应根据具体任务的要求，商定违约责任，任何一方因违约或过失造成的一切损失和责任，由违约或过失方全部承担。2、本合同经双方签字生效后，任何一方不得擅自变更和解除合同。任何一方违反合同规定，守约方有权要求违约方解除合同。四、合同纠纷处理甲、乙双方应严格履行合同条款中规定的权利和义务，如发生纠纷，应按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国政府采购法》的相关规定处理。五、合同终止、变更和解除合同执行中，国家有关部门调整收费政策时从其规定；乙方不能履行合同或出现违约行为或违反《重庆市綦江区财政投资评审中介机构管理暂行办法》涉及取消资格的，甲方有权终止或解除合同。六、合同生效及其他1、本合同经甲、乙双方单位盖章并经甲乙双方负责人或委托代理人签字后生效。2、合同起止时间：2012年月 日至2014年月 日。3、本合同一式肆份，甲方、乙方、采购中心、采购监管部门各执一份。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：负责人：（签字） 负责人：（签字）委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）：联系电话：联系电话：通讯地址：通讯地址：开户名称：开户名称：开户银行：开户银行：账号：账号：日期： 年月日 日期： 年月日 第七篇 投标文件格式一、投标人情况一览表中介机构名称法人代表姓名企业性质资质等级注册资金经营范围企业组建时间办公场地面积企业概况及人员状况项目名称单位数量企业人员情况企业总人数人序号注册人员类型人1造价师人2会计师人3评估师人4人…人业务状况2010年至今累计评审的项目个2010年至今接受财政委托项目个目前正在评审的项目个2010年至今已评审项目的总金额万元评审费承诺按招标文件附件规定的标准执行是□否□投标人授权代表签字：职务：日期：公章： 二、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购代理机构名称）：_______ __（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标货物的供应（或制造）及技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本4份。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日（二）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件）（三）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）： （投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （四）营业执照副本复印件（五）税务登记证副本复印件（六）组织机构代码证复印件（七）2011年至今依法缴纳税收和社保费凭证复印件，或者《依法纳税或依法免税证明》复印件（八）无重大违法记录声明采购项目名称：致： （采购代理机构名称）： （投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （九）投标人信誉、荣誉证书或文件复印件（十）质量管理体系和质量保证体系等方面的认证证书复印件（十一）投标人对工程项目审查（编制）的质量管理与风险控制A、服务范围；B、服务目标；C、质量、进度、投资控制目标的事前、事中、事后控制措施；D、审查（编制）工作的重点、难点及相应的手段及方法；E、承担项目的能力说明；F、项目实施岗位责任及管理制度等。 四、其他其他资料（格式自定）附件：重庆市綦江区财政投资评审中介机构管理暂行办法第一章 总则第一条 为规范政府投资项目委托评审工作，加强入库评审中介机构（以下简称“中介机构”）的管理，进一步提高评审质量，更好地发挥中介机构在财政投资评审中的作用，根据《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国合同法》、《财政投资评审管理办法》（财建〔2009〕648号）、《财政投资质量控制办法（试行）》（财建〔2005〕1065号）和《重庆市綦江区财政投资评审管理办法（暂行）》（綦江府办发〔2012〕101号）的相关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法所称财政投资评审中介机构，是指经国家有关行业主管部门批准设立的具有相应资质（格），通过政府采购招投标，选定进入我区财政投资评审中介机构库的中介机构。第三条 本办法由重庆市綦江区财政局负责组织实施。第二章 中介机构入库与更新第四条 中介机构入库应具备的条件（一）应当依法设立，具有独立法人资格，依法独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税，有固定的服务场所及技术设施，具有规定执业资质和资格，具备健全的技术档案管理、质量控制、财务管理等内部管理制度。近三年内无违法和重大违规执业行为。其中：1、造价咨询机构需具备：国家建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级及以上资质证书。2、评估机构需同时具有：资产评估机构资格评审委员会颁发的评估机构执业资格证书（综合评估B级及以上），中国土地估价师协会颁发的土地评估中介机构注册证书（B级及以上），国土资源房屋评估和经纪协会颁发的房地产评估机构资质证书（二级及以上，其中：具有国土资源和房屋管理部门颁发的城市房屋拆迁评估资格证书、司法部门颁发的《司法鉴定许可证》的可优先）。3、财务咨询审计机构需具备：财政部门颁发的会计师事务所执业资格证书。（二）接受委托评审总投资5000万元（含5000万元）以上的财政投资项目的评审机构，必须具备工程造价咨询甲级资质。（三）从事工程造价、资产评估、财务审计等专业工作的专职人员，应遵守国家法律法规，专业素质高，职业道德好并且在近三年内无违法、重大违规执业行为。（四）能积极配合评审中心工作，按要求报送工程造价等相关信息资料。第五条 中介机构入库方式入库中介机构通过政府采购以国内公开招标方式选择。评审中心原则上每2年拟定评审机构的招标方案，并通过政府采购方式选择一定数量的工程造价咨询公司、评估公司、会计师事务所等建立中介机构库，并与其签订《政府采购合同》和《年度委托评审协议书》。入库中介机构原则上不少于20家（其中工程造价机构不少于10家、资产评估机构不少于5家、财务审计机构不少于5家，有几种执业资格机构的可兼算）。合同期内中介机构被取消评审资格导致入库中介机构数量不足时，评审中心可通过政府采购适当进行补充。第六条 中介机构更新方式（一）评审中心每两年对中介机构重新进行招投标确定入库资格。（二）因泄漏秘密、弄虚作假、串通舞弊行为被取消评审资格的，无入库资格。第七条 中介机构接受评审中心委托后，须与评审中心签订委托评审（估）协议书，严格按协议书约定条款执业。同时应将参与财政投资评审工作的执业人员名单报评审中心备案。第三章 中介机构评审工作管理第八条 委托评审任务安排方式（一）中介机构的委托原则上按照抽签排序确定，对专业性、时效性较强的评审项目，可根据中介公司的特长进行选定。（二）造价审核任务按送审造价分为5000万元以下和5000万元以上（含）两部分进行顺序安排。5000万元以上（含）的项目在具备甲级资质的造价中介机构中按顺序安排； 5000万元以下的在入围造价中介机构中按顺序安排。（三）未完成上一个委托任务的中介机构原则上不纳入下一个项目的抽取范围。第九条 中介机构开展评审工作程序中介机构收到评审中心通知后，应当按照政府投资项目评审工作要求，原则上在2个工作日内到评审中心办理项目资料移交手续，签订委托评审协议；根据评审质量和时间等要求，制定评审计划、进行现场踏勘、实施项目评审；评审中心对初步评审结论征求有关单位意见后按规定程序进行复核；中介机构提交评审报告和评审数据资料时应同时返还全部送审资料。第十条 中介机构评审工作具体要求（一）评审报告质量要求1、评审结论内容应当完整。2、评审报告的编制应当规范、全面、详细、如实反映项目建设的实际情况。3、评审报告内容与被评审单位交换意见的内容原则上应一致，如不一致，应说明原因。4、对反映被评审单位的违法违纪问题，定性要准确，不得瞒报、漏报项目建设存在的重大问题。5、评审报告一般应包含如下内容并达到委托人的质量要求:（1）评审报告的内容：封面、标题、文号、项目概况、评审原则、评审程序、评审依据、审核范围、评审结论、评审结果、重要事项说明、问题及建议、附件、签章、报告日期等。（2）报告书格式要求：以《重庆市綦江区财政投资评审操作规程》规定为准，其他格式须遵循相关行业准则及规范等要求。（二）评审时间要求中介机构应按照评审工作要求，在规定时间内报送工程预算、结算、决算等各项评审报告，具体时间在签订委托评审协议时约定。因评审项目情况复杂等原因确需延长时间的，须书面征求评审中心同意后方可延长时间。第四章 中介机构评审工作考核第十一条 考核原则（一）公开、公平、公正、实事求是的原则（二）评审质量与评审效率相结合的原则（三）日常考核与年度考核相结合的原则（四）违反廉政纪律规定一票否决的原则第十二条 考核方式对入库中介机构的考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。每个评审项目结束后由评审组长组织考核组成员进行考核。年度终了后结合日常考核情况对入围中介机构进行综合考核评定。第十三条 考核内容考核内容包括：配合评审中心工作、评审工作效率、评审工作质量、遵守廉政纪律、相关单位意见等，具体考核指标详见附件1、附件2。第十四条 考核标准日常考核和年度考核均采取百分制，其中：日常考核平均分占70%、年终考核分占30%，具体考核项目、内容及分值分配详见附件1、附件2。第十五条 考核等次考核等次分为优秀、良好、一般、较差四个等次，90分及以上为优秀、75-90分为良好、60-75分为一般、60分以下为较差。第十六条 考核结果的运用（一）考核结果为一般以上等次的获得下一年度评审资格。连续两年考核结果为优秀的直接获得下一合同期评审资格。（二）考核结果为较差的取消下一年度评审资格。（三）考核结果为优秀和良好两等次的全额支付质量保证金，考核结果为一般的支付质量保证金的80%，考核结果为较差的不支付质量保证金。第五章 评审付费标准及结算第十七条 付费依据及执行标准按照“谁委托、谁付费”的原则，委托评审费标准依照《财政部关于〈财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理暂行办法〉的通知》（财建〔2001〕512号）、《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费有关事项的通知》（渝价〔2010〕69号）、重庆市物价局 重庆市财政局贯彻《国家发展改革委、财政部关于印发〈会计师事务所服务收费管理办法〉的通知》的通知（渝价〔2011〕257号）、重庆市物价局 重庆市财政局贯彻《国家发展改革委、财政部关于发布〈资产评估收费管理办法〉的通知》的通知（渝价〔2011〕258号）等文件规定，考虑承办机构的成本、风险和责任，结合财政投资评审工作实际执行。委托评审费原则上按不超过《财政投资评审付费标准参考表》中的收费指导标准计算，单项委托评审费原则上不低于3,000元。具体付费额由评审中心和中介机构在《财政投资项目委托评审协议书》中协商确定。第十八条 委托评审费结算办法受托中介机构在出具评审报告后，按照合同开具合法票据向评审中心进行结算。评审中心按照相关程序审核后按合同约定支付委托评审费。第十九条 委托评审费付费方式评审中心按委托评审服务费总额的10%提取质量保证金。中介机构出具正式报告并经审核批复后一个月内支付委托评审服务费的90 %，质量保证金按年度考核结果据实支付。第六章 罚则第二十条 中介机构及人员禁止行为（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（二）接受委托评审的中介机构，不能接受该项目投标人的造价咨询；（三）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；（四）不按要求提供或故意提供虚假信息、资料，出具虚假财政投资评审（估）报告、证明文件及其他文件；（五）利用执业便利谋取不正当利益；（六）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；（七）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；（八）转包承接业务；（九）执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业。第二十一条 中介机构及人员违法违规处理（一）有泄露秘密、弄虚作假、串通舞弊行为的，取消委托评审入库资格，今后不得参与我区财政投资评审工作。造成经济损失的，将依法追究赔偿责任。（二）评审中介机构及审核人员工作出现重大过失，给评审工作造成损失或影响到项目后续工作推进等严重后果的。经确认后，取消其在我区实施财政投资评审的资格。造成经济损失的，将依法追究赔偿责任。（三）在合同期内，中介机构及审核人员不准接受可能影响公正评审的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。一经查实立即终止服务合同，今后不得参与我区财政投资评审工作。第七章 附则第二十二条 本办法由重庆市綦江区财政局负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起执行。二○一二年七月十七日附件1受托中介机构评审业务日常考核表单位名称资质项目名称评审费送审金额初审金额审增（减）额复核金额复核增（减）额误差率（%）送审日期审定日期评审天数考核情况考核项目考核内容总分得分机构配合10分评审工作服从安排、态度端正、积极主动2安排人员专业对口、经验丰富、分工合理2开展评审准备充分、程序完整、安排合理2工具设备配置先进、功能齐全、符合要求2处理问题方法得当、妥善严密、公平公正2评审效率20分及时接受评审任务2及时安排评审人员2及时开展现场踏勘3及时沟通评审情况6及时完成评审任务7评审质量70分评审依据充分可靠、来源合法、公允合理10评审细节把握准确、不重不漏、主次分明10评审结果数字准确、增减有据、评价合理10评审结论客观公正、定性准确、表述清晰10评审报告格式规范、内容完整、结构严密10评审意见言简意赅、公正合理、操作性强10评审资料真实完整、装订有序、按时移交10项目得分100评审中心负责人： 项目组长：附件2受托中介机构评审业务年度考核表单位名称资质等级送审项目个数完成项目个数项目送审总额项目审定总额总审减额审减率日常考核平均得分年 度 考核项目考核内容考核总分考核得分1、队伍能力建设102、内控制度建设103、评审综合业绩204、评审结果运用205、评审工作创新106、执业操守情况107、相关单位意见108、行业综合评比10合计100年度综合考核得分（日常考核平均得分×70%+年度考核得分×30%）考核小组意见：