钟楼区信访局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年3月23日至4月8日，区委第二巡察组对区信访局党组进行了巡察。2020年7月21日，区委第二巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈意见中指出的六大类15个方面问题，区信访局党组高度重视，严格按照整改推进要求，落实各方责任，狠抓问题整改。

一是迅速贯彻传达。为确保巡察整改工作的顺利推进，确保巡察整改落实到位，7月23日，区信访局党组立即召集局全体党员干部和镇、街道信访办主任召开了巡察整改工作专题会议，传达了巡察组反馈意见和整改要求，成立了由党组书记牵头负责的巡察整改工作领导小组，局班子成员、科室负责人、镇（街道）信访办主任全员参与讨论了巡察整改方案制定，认领了各自任务，明确了整改目标。

二是强化统筹推进。8月5日，区信访局党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记带头从巡察反馈情况及巡察整改工作中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况、全面从严治党主体责任落实、履行新时期信访工作职责使命等方面认领了班子及个人存在的不足与问题，提出了贴合实际，操作性、针对性强的整改措施，确定了具体整改时限和目标，明确专人负责巡察整改各项工作，确保巡察整改工作顺利推进。

三是重视阶段总结。区信访局巡察整改工作领导小组定期召开巡察整改工作推进会，对照巡察反馈存在的6项15条具体问题及27项整改措施，逐一对账销号，反馈整改成效。2020年9月29日，区信访局党组召开了巡察整改工作推进会，逐项逐条听取了巡察整改进展情况汇报，并对下一步整改工作提出了明确要求。

经过两个多月的共同努力，六大类15个主要问题大部分已整改到位，需要一定时间整改到位的也按预定方案稳步推进，整改工作取得了明显成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计7个问题已整改完成。

1．关于“两学一做”学习教育常态化制度化未落到实处，学习内容照本宣科，形式单一问题的整改

深入开展“两学一做”学习教育活动坚持常态化制度化，并结合信访业务搞好专题学习研讨，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，不断提高学习的实效性和针对性。三季度，已开展专题理论研讨会3次，本领域本部门业务理论学习1次。坚持上党课先备课的工作要求，做好党课内容的严格把关，使之贴近党员、贴近实际，形势多样内容丰富，严格按照“三会一课”要求，组织开展每月1次的党员理论学习会，三季度已完成党员学习3次，党组书记上党课1次。课后不定期对党员学习笔记进行检查，确保学习内容登记规范及时；对主题教育登记不规范有涂改问题，及时进行更换和补充，严明政治规矩和要求，做好档案归纳整理工作。

2．关于意识形态工作责任制落实不到位，专题研究部署不深入问题的整改。

坚定正确的政治方向，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党内集中教育和经常性教育的重中之重，引导广大党员干部树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚定“四个自信”。严密开展意识形态领域专题研判会，本季度已开展研讨会2次，党组成员深入分析本部门及个人存在的不足，其他党员结合各自岗位职责排查存在的风险点。及时传达学习党内最新方针政策、重大会议精神，分析研判意识形态领域形势。学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，贯彻落实党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向。落实区委意识形态工作责任制各项要求，加强意识形态工作制度建设，压实党组书记第一责任，分管领导“一岗双责”制定区信访局党组中心组学习计划，细化任务清单，落实各级责任，把意识形态工作融入业务工作，坚持意识形态工作与业务工作同研判、同部署、同落实。到9月底，局主要领导已开展3次全覆盖谈话，局党员领导干部上党课2次。

3.关于党委政府参谋助手作用发挥不充分问题的整改。

4.关于党支部组织生活不够规范问题的整改。

严格规范党的组织生活，落实“三会一课”制度，落实中心组学习、主题党日活动（到9月底已开展党员志愿者下基层活动5次）、领导带头上党课（党组书记上党课3次）、落实党员每月学习日要求，制定学习计划，每季度收缴党员党费1次，每年至少开展1次民主评议，按期保质保量开展批评与自我批评，不断规范党建工作会议记录，规范党内组织生活，严格党员日常教育管理，贯彻落实区级机关党工委要求，进一步规范《党支部工作一本通》登记使用。

5.关于选人用人工作不规范问题的整改。

严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，按照党管干部要求，规范干部任免决策主体、文件发文主体。结合工作实际，明确领导班子分工，按规定发文报上级部门备案。严格执行干部任用程序，落实中层干部选任预审制度，规范干部任用内部讨论程序，规范填写记录，按时向组织部门上报备案。

6.关于阵地建设有待加强，维护网络意识形态安全问题的整改。

强化网络意识形态领域阵地管理，选优配强网络意识形态管理队伍，快速处置网络舆情和维护网络意识形态安全。积极开展信访条例和法制宣传教育，引导广大群众依规有序信访，进一步拓宽信访渠道，切实发挥网上受理信访的主渠道作用。今年以来，特别是疫情期间通过手机APP、微信公众号、网上投诉等方式信访的数量占总量的61%。加强经验做法和典型人物的宣传报道，9月份先后有2篇报道被江苏法制报转载。

7.关于推动信访制度改革力度不够大问题的整改。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要论述，积极推进信访工作制度改革，严格落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，推进信访诉求依法分类处理工作有效开展。每季度对各职能部门依法分类处理信访诉求工作进行通报，指出存在问题，限期整改完成，认真指导做好依法分类处理信访诉求工作。三季度，对全区依法分类处理信访诉求工作通报1次，针对工作中存在的录入不规范、依法分类意识不强等问题，邀请市信访局业务处室负责人进行专题培训辅导，夯实业务基础。积极探索多元参与信访矛盾化解工作机制体制，推动信访矛盾及时就地解决。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于党组的领导核心地位体现不充分问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：进一步加强民主集中制建设，全面推行和规范局内领导班子实施“三重一大”集体决策制度，充分发挥领导班子集体领导作用，定期开展党组会议，对局内重要决策、重大人事任免等进行讨论研究，进一步增强决策科学性、民主性。

下一步推进的举措：严格按规程开好局党组会议，邀请派驻组领导列席会议，做好会议讨论结果的记录，形成会议纪要并报派驻组审核备案。

2.关于“四责联动”机制未能有效贯通问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：提高政治站位，强化“四责联动”工作机制运用，严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，进一步推动局内领导干部知责明责、积极履责，建立全面从严治党三张责任清单，落实整改措施，整改期限，一月一反馈，一月一更新，抓好全面从严治党整改工作。

下一步推进的举措：对照责任清单，搞好自查自纠，形成个人整改报告。

3.关于“四风”问题禁而未绝问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：规范信访工作流程，畅通信访渠道，优化处置流程，建立标准化业务运作模式。严格落实首办责任制，按照“三到位一处理”要求，依法及时妥善处置群众合理诉求。

下一步推进的举措：结合每月的信访基础业务考核工作，加强对镇（街）信访业务指导，对信访办理可能存在的过程不规范、用词不准确、答复不及时、作风不实在等问题进行督查纠正，即知即改。

4.关于执行财务制度不坚决问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财务管理制度，执行预决算管理制度，及时公开“三公经费”，进一步规范经费使用审批程序，按规审核报销。

下一步推进的举措：严格执行区财政相关规章制度，做到事事符合规定要求。

5.关于对党建工作重视程度不够问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：强化党组核心领导作用，增强大局意识和创新意识，扎实做好基层党建工作，加大“两个责任”的落实力度，党组每年至少专题研究部署党建工作2次，做好登记归档。深化“党建+信访”工作模式，以党建引领，推动信访工作纵深发展。

下一步推进的举措：抓好党建与信访业务深度融合工作，深入基层一线搞好调查研究，提高党建在信访重点工作中的引领作用。

6.关于信访干部队伍综合能力提升滞后问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：结合当前信访形势及信访考核要求，对当前热点信访问题、突出矛盾纠纷群体、矛盾化解开设专题培训会议，邀请信访系统、职能部门业务骨干传授交流经验做法，增强培训教育针对性、有效性，目前已开展信访业务专题培训会3场。

下一步推进的举措：结合工作岗位职责，搞好自学提高，通过参观见学、组织培训提高解决实际问题的能力。

7.关于服务发展大局的意识还不强问题的整改

整改措施和取得的阶段性成效：严格执行“两个一律”要求，做好有关人员劝返工作，规范驻京工作流程和“三带一”队伍劝返行为，严格遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律，确保“四个不发生”落实落地。

下一步推进的举措：深入贯彻上级关于加强和规范驻京工作的指示精神，分管驻京工作领导对驻京工作坚持做到一旬一过问，对驻京工作人员做到一月一谈话，要求工作人员每天记录工作日记并反馈给局党组成员和办公室，全面及时掌握驻京工作情况。

8．关于队伍整体结构待优化问题的整改。

整改措施和取得的阶段性成效：加强信访队伍建设，提高现有信访工作人员专业理论水平，探索建立干部交流机制，注重从镇（街）信访岗位上，选拔年轻干部到信访部门进行轮岗锻炼，激发信访干部队伍活力。积极配合组织部门完成干部挂职锻炼任务，做好挂职锻炼人员管理，业务指导培训，后勤保障工作。

下一步推进的举措：严格执行区对镇、街道信访工作考核评分实施细则规定，强化考核的导向作用，督促责任单位配强配齐一线工作人员。

（三）未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

通过对巡察反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，区信访局党组将以此次巡察整改为契机，继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进信访工作高质量发展，为全区经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。

中共常州市钟楼区信访局党组

2020年10月20日